以下是的一些我们精选的干部自然资源资产离任审计的实践与思考下面给大家带来的是一篇关于干部自然资源资产离任审计的实践与思考的范文,资源资产的离任审计工作应该怎么做,两者之间的联系是什么?这篇范文一起参考!【内容摘要】根据上级审计机关的安排部署,今年,钟祥市审计局结合经济责任审计开展了乡镇领导干部自然资源资产离任审计。经过实践探索,基本厘清了乡镇领导干部自然资源资产离任审计的脉络,形成了一套符合地方特色的审计方式方法。
关键词:乡镇领导干部 自然资源资产离任审计 审计方式方法
一、乡镇领导干部自然资源资产离任审计方案制定与实施一是制定审计目标。审计目标的确定,从乡镇领导干部任职前后自然资源实物量及生态环境变化入手,以其任内履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况为主线,以查处重大违规违纪和损毁资源、破坏生态环境等重大典型问题以及促进完善自然资源资产管理为审计导向,该局将其归纳为“摸清底数、披露问题、剖析原因、厘清责任”。摸清底数就是注意了解实物量指标,全方位掌握资源资产结构;披露问题就是如实反映各控制环节所采取的主要管控措施,分析其中关键薄弱环节;剖析原因就是剖析问题产生的历史和现实原因;厘清责任就是依据已有的依据准确判定各类管理者的具体责任。通过系统梳理和分析,全方位反映管理者的决策作为和具体实施效果,力求做到情况清晰、分析得体、评价恰当、引导明确。
二是确定审计对象。审计对象是乡镇委政府主要领导干部,结合岗位职责特点,以乡镇政主要领导为审计督主体,形成横至土管、水利、林业、环保、农业、畜牧等相关职能部门,纵至乡(镇)村、水库、水厂的全覆盖审计督格局,将涉及自然资源资产管理、生态环境保护相关的管理部门和基层单位纳入审计督范围。结合各地资源资产禀赋情况,以自然资源资产实物量和生态环境质量状况变化为切入点,以质量审查为个性化辅助方法,做到客观反映和考核乡镇领导干部任职期间的管理绩效。具体来说,是将乡镇领导干部对自然资源开发利用保护及污染防治责任履职情况作为审计工作载体,充分利用已有的各类考核内容,将乡镇领导干部在有关工作推进中的决策情况、开发保护、资金征管及项目建设等履职和绩效情况作为审计重点。
三是界定审计内容。在森林资源方面,重点关注森林资源生产、开发和保护情况,林地面积、森林覆盖率、森林蓄积量变化情况,生态公益林管理及补偿资金发放情况,林木采伐许可制度执行情况,破坏森林资源案件查处情况等。在水资源方面,摸清水资源的总体规模、资源类型和分布情况,重点关注水资源保护、开发利用和管理情况,饮用水源地保护情况,城乡污水处理设施建设及管理情况,分析污水处理负荷能力是否满足生产生活所需、经污水处理后排放的水质是否达标。审查有无构建水资源管理体系以及用水控制指标、用水效率控制指标、水质达标标准、水质检测数据、水污染防治项目计划等是否完善。“五水共治”完成情况,农业面污染源治理情况,审查水面养殖、工业排污对水质的影响。水污染防治专项资金、排污费、污水处理费、水资源费征集、管理和使用情况,破坏水资源案件处理处罚情况等。在土地资源方面,摸清辖区内土地总量及其结构变化情况,重点关注土地开发、利用和保护情况,耕地保护、土地整治等目标任务完成情况,土地征收使用情况,土地出让情况,土地闲置、低效利用情况,土地出让金使用情况,处置处罚违法用地情况等。在矿产资源方面,重点关注矿产资源规划实施情况,矿产资源开发利用情况,矿产资源开发整合实施情况,采矿权审批情况,矿业权交易情况,矿产资源勘查开采情况等。在大气污染防治方面,重点关注环境保护规划情况,开展大气污染防治和管理情况,AQI(空气质量指数)优良率、PM
2.5(细颗粒物)浓度、负氧离子浓度等空气质量指标变化情况,排污费征收、管理和使用情况,处理重大污染和生态环境破坏事件情况等。
二、乡镇领导干部自然资源资产离任审计面临的困难和问题一是审计标准的不确定影响对其进行科学评价。国内目前仍未建立一套科学量化的自然资源资产指标和考核体系,在已颁布实施的审计规范和准则中也没有自然资源资产离任审计的具体实施办法和评估标准。乡镇领导干部前任和后任之间在资源资产保护责任上如何划分,没有相对权威、科学的评价标准。由于缺乏可操作性且标准化的分析评价体系,审计人员在做出审计评价时常感“无尺可量”。
二是审计数据的复杂性致使利用存在一定困难。乡镇领导干部自然资源资产离任审计涉及领域多、部门多,数据涉及资源资产分布、数量、质量等多方面。目前,作为审计基础的自然资源资产负债表编制工作还处于起步阶段,存在部分基础数据缺失、数据统计口径不一致、数据碎片化严重和数据资源共享不够等现象。尤其是数据的信息采集、管理和维护的部门众多,水平不一,缺乏统一的标准化共享数据库。
三是专业人才的短缺使审计能力受到局限。乡镇领导干部自然资源资产离任审计内容多,范围广,审计难度及强度都大大提升,因此要求审计人员应具备更高的专业能力和技术水平,且必须掌握较为系统的县域经济常识。比如,对处于起步阶段的自然资源资产负债表试编工作,对哪些内容必须纳入考核体系还没有统一的制度设计。从知识结构看,具备环境知识背景的审计人才短缺,对县情、乡情缺乏系统性动态了解,加之对宏观理论和生态生产规律性认识不足,严重制约了乡镇领导干部自然资源资产离任审计工作的深度开展。
最新干部自然资源资产离任审计的实践与思考可以看看这篇名叫大数据技术在领导干部自然资源的作用的文章,可能你会获得更多干部自然资源资产离任审计的实践与思考以下是的一些我们精选的大数据技术在领导干部自然资源的作用现如今,对领导干部实行自然资源资产离任审计势在必行。这对于促进领导干部树立正确的政绩观,加强生态文明建设具有重要的现实意义。大数据作为一次新的技术变革,正在悄然改变着这个时代。下面是小编带来的大数据技术在领导干部自然资源的作用。
【摘要】文章以国家治理观为依托分析了大数据技术的加入对领导干部自然资源资产离任审计发挥预防功能、揭示功能以及抵御功能时的SWOT因素,利用AHP方法对三个国家审计功能层面的SWOT因素进行量化分析。研究发现:在发挥预防功能和揭示功能时,大数据技术的应用处于开拓型的机会型战略区间;在发挥抵御功能时,大数据技术的应用处于抗争型的进取型战略。最后通过对实证结果的分析,提出了相关建议。
现如今,对领导干部实行自然资源资产离任审计势在必行。这对于促进领导干部树立正确的政绩观,加强生态文明建设具有重要的现实意义。大数据作为一次新的技术变革,正在悄然改变着这个时代。
二、文献综述
(一)自然资源资产离任审计相关研究 截至目前来说,我国对自然资源资产离任审计的概念还没有统一的定义,郭旭(2017)认为:“领导干部自然资源资产离任审计是审计机关为督、检查、鉴证、评价领导干部任期内自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况,依法对政府及相关主管部门、企事业单位和个人保护、管理、开发、利用自然资源资产的活动,以及与自然资源资产和环境有关的财政财务收支等相关管理活动的合法性、效益性开展的审计。”此定义解释得很具体。
(二)大数据审计相关研究 目前来看,审计技术方法经历了三次变革。最早提出“大数据”是2011年麦肯锡,上世纪90年代末—21世纪初是大数据萌芽、数据挖掘技术阶段。2003年—2006年是大数据突破时期,即自由探索阶段。2006年—2009年是大数据的成熟期。
三、研究理论框架 2008年,刘家义在中国审计学会第五届第三次理事会暨第二次理事论坛上首次提出了国家审计的本质是保障经济社会健康运行的免疫系统这一观点,该观点认为,国家审计是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的免疫系统,是国家治理的重要组成部分。
(一)预防功能 2015年8月国务院印发的《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》中明确提出要大力推进自然资源和空间地理基础信息库,这为在领导干部自然资源资产离任审计中充分发挥国家审计预防功能了一个契机。
(二)揭示功能 在发挥揭示功能时,大数据手段使得审计人员突破了原本审计抽样的审计模式,对自然资源资产进行总体审计,可以避免审计抽样的风险并且发现抽样审计所不能发现的问题。
(三)抵御功能 目前,我国大数据发展与应用没有建立完整的统筹协调机制,职责不够清晰,各领域、各区域工作缺乏协同推进,使得在领导干部自然资源资产离任审计中组织实施困难较大。
四、基于SWOT分析进行指标选择
(一)定量分析
1.问卷设计与专家打分。在定性分析大数据对领导干部自然资源资产离任审计的影响后,共选择10位对大数据以及领导干部自然资源资产离任审计领域熟知的专家进行调研与访谈,设计了针对应用大数据手段后发挥预防功能、揭示功能和抵御功能三个层面的优势、劣势、机遇、挑战的调查问卷。各因素影响力度计算公式如下:第Qi的影响力度=平均分值平均权重
(1)根据公式
(1)分别计算预防功能层面、揭示功能层面以及抵御功能层面中机遇、威胁、优势、劣势的总体影响度。其中,预防功能中机遇方面总体影响度计算结果为
2.1429,威胁方面总体影响度计算结果为
0.5123,优势方面总体影响度计算结果为
1.1285,劣势方面总体影响度计算结果为
0.9528;揭示功能中机遇方面总体影响度计算结果为
1.6281,威胁方面总体影响度计算结果为
0.5908,优势方面总体影响度计算结果为
0.9626,劣势方面总体影响度计算结果为
0.5450;抵御功能中机遇方面总体影响度计算结果为
1.2864,威胁方面总体影响度计算结果为
1.8348,优势方面总体影响度计算结果为
2.1640,劣势方面总体影响度计算结果为
1.0171。
2.构建SWOT四边形。以S、W、O、T变量为半轴,在坐标系上分别找出优势S
1、S
2、S3;劣势W
1、W
2、W3;机会O
1、O
2、O3和威胁T
1、T
2、T3的对应点,分别构建预防、揭示、抵御三个SWOT战略四边形(图2-图4)。
3.SWOT四边形类型、强度的确定。
(1)方位角θ的含义及计算。对于战略四边形S1W1O1T
1、S2W2O2T
2、S3W3O3T3,其重心的公式为:P(x,y)=(∑xj/4,∑yj/4)
(2)此公式中:xj、yj分别为S、W、O、T在战略四边形(图2-图4)中的坐标。在这个基础之上,可以计算出战略方位角θ。因tanθ=y/x,(0<θ<2π),利用导数求解θ,根据θ的大小及其所在象限确定不同的战略类型,见下表。根据式
(2),P1(x1,y1)=(
0.0439,
0.4077),tanθ1≈
9.2870,θ1≈83°51′15″,P1点属于第一象限,π/4<θ<π/2,即为开拓型战略区的机会型战略。
P2(x2,y2)=(
0.1044,
0.2593),tanθ2≈
2.4837,θ2≈68°4′9″,P2点属于第一象限内,π/4<θ<π/2,即为开拓型战略区的机会型战略。P3(x3,y3)=(
0.2867,-
0.1371),tanθ3≈261-
0.4782,θ3≈25°33′26″+3π/2,P3点属于第四象限内,(7π/4,2π),即为抗争型战略区的进取型战略。
(2)强度系数ρ的含义及计算,战略正强度受机会和优势两个因素共同影响形成的,公式为:U=O×S
(3)战略负强度受挑战和劣势两个因素共同影响形成的,二者可以相互转化,公式为:V=T×W
(4)因此我们可以计算战略强度系数(ρ),公式为:ρ=U/(U+V)
(5)ρ的大小能够反映其战略的实施强度,由此作为强度选择依据,ρ∈[0,1]。因此,以ρ=
0.5作为临界点,当ρ>
0.5时,可以采取开拓类型的战略;当ρ<
0.5时,可以采取保守类型的战略。依据以上公式,可以得出U1=
2.4183,V1=
0.4881,ρ1=
0.8321>
0.5;U2=
1.5627,V2=
0.3219,ρ2=
0.8296>
0.5;U3=
2.7838,V3=
1.8662,ρ3=
0.5987>
0.5。
4.定位与强度选择。由上述分析可知,大数据背景下领导干部自然资源资产离任审计战略类型中:P1点属于开拓型战略区中的机会型战略;P2点属于开拓型战略区中的机会型战略;P3点属于抗争型战略区的进取型战略。同时根据ρ均大于
0.5,我们可以采取积极的开拓类型的战略。综上所述,结合其定性与定量分析,应采取开拓型措施。
五、结论与讨论 目前看来,受制于成本效益原则,由于审计时间和审计人力所限,使得数据清洗时间延长;技术障碍使数据获取和处理难度增加;原始缺陷影响数据准确性等,这些都告诉我们应该大力推进大数据审计平台建设;降低数据收集风险,虽然数据来自于多个领域,但我们可以把风险降到最低。最新大数据技术在领导干部自然资源的作用可以看看这篇名叫紫苏梗的作用与功效 用功效有哪些的文章,可能你会获得更多大数据技术在领导干部自然资源的作用
以下是的一些我们精选的紫苏梗的作用与功效 用功效有哪些紫苏在中国种植约有2000年历史,明代李时珍曾记载:“紫苏嫩时有叶,和蔬茹之,下面就来跟大家说说紫苏梗的作用与功效是什么。紫苏梗的用功效:【英文名】 CAULIS PERILLAE【别名】苏梗【来源】本品为唇形科植物紫苏 Perilla frutescens (L.) Britt. 的干燥茎。秋季果实成熟后采割,除去杂质,晒干,或趁鲜切片,晒干。
【制法】除去杂质,稍浸,润透,切厚片,干燥。【性状】本品呈方柱形,四棱钝圆,长短不一,直径
0.5~
1.5cm。表面紫棕色或暗紫色,四面有纵沟及细纵纹,节部稍膨大,有对生的枝痕和叶痕。体轻,质硬,断面裂片状。切片厚2~5mm,常呈斜长方形,木部黄白色,射线细密,呈放射状,髓部白色,疏松或脱落。气微香,味淡。【性味归经】辛,温。归肺、脾经。
【功能主治】理气宽中,止痛,安胎。用于胸膈痞闷,胃脘疼痛,嗳气呕吐,胎动不安。【用法用量】 5~9g 。【贮藏】置阴凉干燥处。【摘录】《中国典》 最新紫苏梗的作用与功效 用功效有哪些可以看看这篇名叫人吃星宿菜功效与作用有哪些的文章,可能你会获得更多紫苏梗的作用与功效 用功效有哪些
以下是的一些我们精选的人吃星宿菜功效与作用有哪些很多人不知道星宿菜是什么,大多数人会字面理解以为是一种蔬菜,其实星宿菜是一种中的名字,星宿菜的功效很多,有利尿祛湿的功效,对,关节风湿痛,妇女闭经,黄疸以及痢疾有治疗作用,星宿菜不止这些功效,人吃星宿菜功效与作用有哪些?接下来我们来看看吧。
一.星宿菜简介
星宿菜,中名。为报春花科植物星宿菜Lysimachia fortunei Maxim.的全草或带根全草。分布于长江中下游以南地区。具有活血散瘀,利水化湿,和中止痢之功效。常用于跌打损伤,关节风湿痛,妇女经闭,乳痈,瘰疬,目赤肿痛,水肿,黄疸,疟疾,小儿疳积,痢疾。
二.功效
活血散瘀,利水化湿,和中止痢。
三.主治
用于跌打损伤,关节风湿痛,妇女经闭,乳痈,瘰疬,目赤肿痛,水肿,黄疸,疟疾,小儿疳积,痢疾。↓请看下面星宿菜图片1
四.形态特征
多年生草本,全株无毛。根状茎横走,紫红色。茎直立,高30-70cm,圆柱形,有黑色腺点,基部紫红色,通常不分枝,嫩梢和花序轴具褐色腺体。
叶互生,近于无柄,叶片长圆状披针形至狭椭圆形,长4-11cm,宽1-
2.5cm,先端渐尖或短渐尖,基部渐狭,两面均有黑色腺点,干后成粒状突起。总状花序顶生,细瘦,长10-20cm;苞片披针形,长2-3mm;
花梗与苞片近等长或稍短;花萼长约
1.5mm,分裂近达基部,裂片卵状椭圆形,先端钝,周边膜质,有腺状缘毛,背面有黑色腺点;花冠白色,长约3mm,基部合生部分长约
1.5mm,裂片椭圆形或卵状椭圆形,先端圆钝,有黑色腺点;
雄蕊比花冠短,花丝贴生于花冠裂片的下部,分离部分长约1mm;花卵圆形,长约
0.5mm;花粉粒具3孔沟,长球形[(22-24) ×(15-16)μm],表面近于平滑;
子房卵圆形,花柱粗短,长约1mm。蒴果球形,直径约2-
2.5mm。花期6-8月;果期8-11月。↓请看下面星宿菜图片2
五.生长环境
生于田埂及溪边草丛中。分布于长江中下游以南地区。
六.材性状
草本。根状茎横走,茎直立,圆柱形,基部紫红色。叶互生,无柄,披针形。总状花序顶生,花冠白色,以干燥,粗壮,叶多,带花,洁净者为佳。以下是的一些我们精选的酸藤木的功效和作用有哪些?↓请看下面酸藤木图片1紫苏作用梗的功效与■红枣醋的功效与作用有哪些 能减肥吗
?
酸藤木别名:酸藤、黑风藤、风藤、酸藤木、三酸藤、蚂蝗藤、牛卷藤、乳藤、酸叶藤、麻骨风、头林心、斑鸠藤、厚皮藤。酸藤木的功效与作用是:治咽喉肿痛,齿龈出血,脾虚泄泻,跌打瘀痛,痔疮。材来源:为夹竹桃科植物酸叶胶藤的根、叶。功能主治清热解;利湿化滞;活血消肿。主咽喉肿痛;口腔炎;肠炎;慢性肾炎;食滞胀满;痈肿疮;风湿痹痛;跌打肿痛。用法用量内服:煎汤,15~30g;或捣汁。外用:适量,捣敷;或煎汤洗。①《陆川本草》:消炎,杀菌。治口腔炎,喉炎,牙龈炎,疮疖馈疡等。并解大茶、木茹、巴豆。②《南宁市物志》:杀虫,消肿,消食。外治跌打疮。烂疮。内服治内外痔疮(并外洗),喉痛,脚气痛(煲狗脚食)。③广州部队《常用中草手册》:祛瘀止痛,收敛止泻。治跌打瘀痛,肠炎腹泻,咽喉肿痛。
大数据技术在领导干部自然资源的作用最新紫苏梗的作用与功效 用功效有哪些可以看看这篇名叫肠清茶的作用:肠清茶的功效与作用有哪些?这些你一定要知道!的文章,可能你会获得更多紫苏梗的作用与功效 用功效有哪些以下是的一些我们精选的肠清茶的作用:肠清茶的功效与作用有哪些?这些你一定要知道!
一、喝酸奶
最新的研究表明,每天坚持喝酸奶可以降低口腔中的硫化氢含量,因这种物质是口腔异味的罪魁祸首。按时喝酸奶还能阻止口腔中的有害细菌,这些细菌会引起牙床疾病或牙菌斑,但只有天然的酸奶具有这样的效果,含糖酸奶起不到这种效果。对于大家伙来说,酸奶不仅是去口臭的好帮手,对于咱们的身体也是有大大的好处!
二、多喝水
多喝水能够将口腔中的异物排除,吃完东西多漱漱口,不给食物留在口腔中的机会,这样因为食物残留口腔导致的口臭就基本可以杜绝了!除了喝水之外,那当然就是要多喝茶啦,茶中所含的茶多酚能杀死导致口臭的细菌,而三清茶在去除口气界也是享有很高声誉的,三清茶保留了最纯粹的茶香,带走咱们的口气,让你的口气烦恼不在存在!
三、柠檬
性酸,味微苦,具有生津、止渴、祛暑的功效。可在一杯沸水里,加入一些薄荷,同时加上一些新鲜柠檬汁饮用,可去口臭。饮清水可令口腔保持湿润,在水中加上一片柠檬,能刺激唾液分泌,减少因鼻塞、口干或口腔内残余食物引起的厌氧细菌造成的口气。柠檬水简单方便,咱们的小伙伴在平时可以经常饮用。