以下是的一些我们精选的关于农村扶贫小额贷款存在的突出问题及建议范文下面给大家带来整理的是一篇关于农村扶贫小额贷款存在的突出问题及建议范文,扶贫小额贷款中到底存在的问题有哪些?下面一起来看看吧!近期,我们在某县开展扶贫小额贷款政策落实专项调查时,发现这一惠民政策执行中存在一些突出问题,未能发挥金融扶贫政策应有效应。这些问题主要表现为:
一是政策执行滞后。根据省政府文件规定,扶贫小额贷款自2015年11月起在全省范围内实施。我省实施的整体情况是:截止2017年10月,全省累计发放扶贫小额贷款1
29.6亿元,放款额和贷款户数均居全国前列。此次审计调查的该县,首笔扶贫小额贷款于2017年8月才获批,该县相关金融机构执行金融扶贫政策严重滞后。二是财政投入不足。根据相关政策规定,政府建立扶贫小额信贷风险补偿金,合作银行按照不低于风险补偿金1∶7比例进行放贷。2017年,该县投入小额信贷风险补偿金仅300万元,按1:7的比例,金融机构最大放贷金额为2100万元。扶贫小额信贷风险补偿金投入不足。
三是金融机构惜贷。审计调查发现,2017年该县际发放扶贫小额贷款717万元,占应放贷金额
34.14%,帮扶贫困户195人,仅占全县建档立卡贫困户的1%,扶贫小额贷款扶持不到位。该县金融机构承诺的“对建档立卡贫困户发展产业10万元以内、3年期限、无担保、免抵押、全贴息扶贫小额贷款”,但实际操作中金融机构普遍存在顾虑,担忧贷款风险,放贷极为谨慎,不会轻易为贫困户发放扶贫小额贷款。且金融机构为了分散风险,大幅度减少单笔贷款额度,扶贫小额贷款出现“微贷”化现象,有违扶持贫困户产业发展的初衷。如某镇2017年发放扶贫小额贷款39户,贷款金额为
0.3万元的有17户。
四是贷款门槛过高。根据相关规定,对符合贷款条件的建档立卡贫困户,应实现“10万元以内、3年期限、无担保、免抵押、全贴息”信用贷款全覆盖。审计调查发现,该县金融机构在发放扶贫小额贷款时设置较高门槛,违规设置附加条件。如某农商行要求贫困户办理扶贫小额贷款时,要公务员担保;贫困户夫妻一方办理扶贫小额贷款,需要配偶签署连带责任担保书,并出示个人产业证明。如某贫困户贷款3万元,银行要求其配偶出具“转让山羊46头、估价
2.73万元”的财产证明。
五是违规“搭车”借贷。相关政策规定,扶贫小额贷款的扶持对象是符合条件的建档立卡贫困户,贷款利息按基准利率计算,财政全额贴息。审计调查发现,该县存在少数非建档立卡贫困户“搭便车”贷款现象。如某村贫困户贷款5万元,金融机构信用调查表显示其本人及妻子均在浙江打工,该笔贷款系他人借用贫困户身份“搭便车”贷款。
六是信贷力量薄弱。相关政策规定,扶贫小额贷款实行“包干服务”制度,各相关金融机构应配备合理的金融服务力量,确保扶贫小额信贷精准合规发放。审计调查发现,金融机构投入扶贫小额信贷力量薄弱。如某农商行乡镇支行在各行政村设置了金融服务站,但全镇仅有2名兼职人员(含行长)从事扶贫小额贷款业务,各村金融服务站长期处于无人状态,大量贫困户授信档案无法建立,各村金融服务站形同虚设,难以实际开展扶贫小额贷款相关工作。
创新发展扶贫小额信贷是中心、国务院为推动打赢扶贫攻坚战的一项重大举措,对帮助贫困户发展生产、增收脱贫等有着重要促进作用。为了进一步加强和改善扶贫小额信贷管理,促进扶贫小额信贷业务健康发展,更好地发挥其在精准扶贫和精准脱贫中的作用,审计建议:一是进一步营造良好的金融扶贫政策环境。政府扶贫相关部门要积极引导金融机构树立大局意识、责任意识,将扶贫金融服务作为履行社会责任的重要内容,站在讲政治的高度,增强责任感和使命感。扶贫相关部门要主动作为,加强与当地金融机构的沟通,主动承担扶贫工作。各金融机构特别是服务“三农”的金融机构要主动对接扶贫项目,创新信贷管理体制,增加扶贫小额贷款的投放。各金融机构要把精准扶贫作为自身业务拓展的战略机遇,在扶贫政策指引下探寻新的发展空间和市场竞争力。人民银行等金融管部门要定期开展金融扶贫工作专项检查,督促各金融机构服务大局,把中心、国务院精准扶贫政策落到实处。
二是进一步建立健全农村金融保障体系。一是综合运用财政贴息、财政补助等多种手段,加大对农村金融服务的政策扶持,引导更多资金投向扶贫领域;二是设立扶贫专项基金,用于降低扶贫小额贷款产生的风险,解决极度贫困且偿还能力较低不符合贷款条件贫困户贷款需求,满足金融机构信贷管理要求;三是健全对金融机构的考评激励机制,对在精准扶贫工作中有较大贡献的金融机构,给予一定奖励;四是加强金融相关知识培训,提高贫困户的金融意识,改善农村信用环境。
三是进一步充实金融机构信贷服务力量。政府相关部门要通过各种优惠政策降低贫困地区金融机构的经营成本,调动金融机构增加服务网点的积极性。农村商业银行等服务“三农”的金融机构在设置村级金融服务机构时,应因村制宜,在充分调查论证后,在各行政村设置合理的金融服务机构,配备充足的工作人员,按照国家金融扶贫政策要求,认真开展扶贫小额贷款工作,为贫困户产业脱贫大力支持。
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关于农村扶贫小额贷款存在的突出问题及建议范文
通过近几年的扶贫审计来看,各级组织把扶贫工作作为重大政治任务和第一民生工程来抓,实现了脱贫攻坚良好开局,特别是通过实施整村推进项目,有效改善了贫困村贫困户生产生活条件。但是在扶贫项目推进过程中村级财务管理存在的问题也不容忽视,须切实加以解决。
一、主要问题
1、会计手续不齐全。出纳收付款后不及时记账,甚至随意自制凭证。有的村财务原始凭证不规范,无事由、经手人、证明人和审批签字。凭证审核不严格,财务开支有的是村支书签、有的是村主任签,有的是其他干部签,超标准超范围开支问题普通存在。财务收支无预算,部分村年初资金收支无计划,往往是有钱乱花、无钱乱借。资金使用不合法,有的村扶贫项目资金直达村支书个人账户,大量使用现金,甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。会计档案不健全,许多村扶贫项目程序资料缺失,有的资料长期放于村干部个人手中,不及时报给村账镇管的财政所,不按规定装订,造成账簿和凭证丢失;没有建立现金日记账,或者虽建有日记账,但记账和修改都不规范。
2、白条列支现象。在审计中发现,白条列支现象仍然比较严重,多个村均不同程度存在白条支付现象。从实际情况来看,村里有的费用支出确实无法取得正式,但大宗的工程支出有的也未要求对方正式税务后付款,没完全执行项目工程必须经审计方能最后结算的规定。有的村不仅费用支出列白条,甚至有数万元的工程款支出都不开具正式,严重损害了国家利益,为偷逃税行为大开了方便之门。
3、报账不及时坐支收入现象。在审计中发现,村里报账员因业务素质原因,收入不及时交付村账镇管的财政所入账,而直接用于费用开支,造成村级账面现金余额很大。其行为既违反了《现金管理条例》和“收支两条线”管理原则,又逃避了乡镇政府对村级收支的管,使村账镇管失去了应有的作用,乡镇财政所仅为村里凭证的保管员。
4、往来款长期挂账现象。在审计中发现大部分村扶贫项目资金存在往来款长期挂账未及时清理的现象。主要表现为:往来款项挂账金额较大、账龄较长、对确认的部分往来款项未进行账务处理。有部分村干部长期借用公款现象。不仅影响了会计信息的准确性,不能真实反映村级的资产状况,而且还影响财政资金使用绩效,村级资产权益得不到切实维护,极易造成村级资产流失,同时存在违纪风险。
5、村级扶贫项目管理乱象。部分村干部法制观念淡薄,撇开制度,撇开督,扶贫项目管理上搞暗箱操作,有的村发包、出租手续欠规范,合同要素不全,条款不明,权利义务不平等。有的村收付款欠规范,工程项目的付款没有取得统一的建筑业,或以领款凭证方式入账,成为了工程承包商逃税的“黑洞”。有的村在农村危房改造中将不符合条件家庭纳入住房保障范围,违规发放农村危房改造补助资金。有的村级扶贫项目法人制度不明确,招标投标制度不规范,肢解工程项目,将项目化整为零,规避公开招投标,合同履行不严,有随意变更合同的事项,还有超额拨付建设资金。有的村级扶贫项目施工单位借资施工现象普遍,理单位未履行督造成扶贫工程进展缓慢,施工质量较差。有的用以前项目资料申报套取通村公路等项目补助款并打入个人账户,虚报项目支出。
二、原因分析
1、法制观念淡薄,管理缺乏约束力。目前大多数村实行村支书负责制,村财镇管,出纳掌管现金的财务管理模式,财务收支不论金额大小,审批权均掌握在村支书手中,其他村委会成员基本没有参与决策的权力。村委会的村级财务管理流于形式,民主督苍白无力,绝大多数村仅仅是公布财务账目,至于村集体收入是否真实、合法,各项支出是否合理,村民知之甚少。村财镇管的督力度较弱,“两张皮”现象普遍,对村财务不能进行及时有效指导与审查,造成个别村干部滥用权力,导致在经济上违纪违法,甚至犯罪。
2、财务人员整体素质偏低,不适应发展需要。村账镇管后,虽近几年在治理村级财务管理混乱问题上做了大量工作,但没有从职业道德教育、系统培训和培养村级财务骨干等方面,加大治本力度。一是目前绝大多数村级财务人员文化素质偏低,年龄偏大,业务不熟。例如,在现金管理上随意性较大,规定执行不严格。二是会计队伍不稳定,村出纳一般随主要村干部变动而变动,一任,一任出纳,变更频繁,且部分村财务人员文化水平低,知识面窄,业务素质差,审计中还发现了村支书兼任出纳的违纪现象。
3、乡镇管惩处不力,违纪违规成本偏低。在实行村级会计集中核算后,村财会人员对财务结算不积极不主动。乡镇财管所对村财务不能进行及时有效指导与审查,督管理作用不强,督力度较弱。村级财务审计流于形式,村级财务审计一般由乡镇政府行使,并由乡镇经管办公室具体执行。但由于这种审计缺乏独立性,既当运动员又当裁判员,对审核查出的问题处罚不力。乡镇还存在领导怕担责任,领导干部调整调动,新官不理旧账,使村级财务形成恶性循环。加上涉及到具体问题的管辖权认识不一,致使一些村干部违法查处工作有时处于法律真空状态。
三、对策建议
1、领导要加强重视,强化管意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键,乡镇领导要进一步提高对村级财务管理工作的认识,特别是乡村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程,积极支持财务工作,为村会计人员撑腰壮胆,解决一些实际问题。同时,要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》,严格执行财经纪律,增强法制观念。村级财务人员是农村财务管理的重要因素,将其纳入乡镇财政管理,有利于对会计人员进行业务指导、培训、督和考核。
2、健全财务内控制度,强化约束机制。一是建立村出纳报账考核制度,保证原始资料及时、完整、真实。二是强化票据审核制度,实现二级审核制,严格把关,做到不合规票据绝不入账。三是加强村级财务人员业务培训学习,提高业务能力,及时报账,按时报表。四是加强对扶贫资金的管理。做到扶贫资金专款专用,保证财务的真实性,防止挤占挪用、套取扶贫资金现象发生,杜绝和损失浪费国家资金,使的惠民政策真正落到实处。
3、完善收支预决算制度 规范资金使用效益。乡镇三资管理办公室应依据有关政策、规定,分析测算村级当年预算收支情况,形成收支计划报乡镇委、政府、人大审批下达,村级必须遵照执行,并定期向群众公布,接受群众督。要加强农村财务督,重点检查是否有擅立收费项目,财政部门审批的资金是否专款专用,是否私设“小金库”,是否坚持一支笔审批原则。
4、强化财务人员素质,提高会计水平。一是要对现阶段的村级会计进行一次清理,把思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、责任心强的中青年选聘到村级会计岗位上来。提高财会人员的业务素质。三资管理办公室负责对村级财会人员的管理和指导,要求村财务人员实行持证上岗制,并由建立起长效培训机制,确保农村财会队伍的稳定和整体素质的提高。
5、加强督管理力度,实行审计制度。切实加强对农村集体财务的审计督,建立并完善农村集体财务审计督制度。乡镇审计站要采取得力措施,组织好对农村集体财务的审计督工作。结合村干部任免,组织对村干部进行任中和离任审计。对发现的问题,不搞简单的批评或限期整改的处理方法。而是由纪检部门牵头联合司法、审计、农经站、财政所等部门力量,严肃处理村财务管理方面特别是扶贫资金管理方面存在的违法违纪案件,对在财务上做手脚的村干部一经查实,坚决处理,触犯刑律的要移送司法机关处理,绝不姑息迁就。
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关于农村扶贫小额贷款存在的突出问题及建议范文
以下是的一些我们精选的个体税收管理:浅析个体工商户税收征管的问题及建议 随着经济社会发展,个体经济作为社会主义市场经济的组成部分,日益壮大,成为国民经济发展新的增长点。同时,个体经济在发展过程中也出现了一些值得关注的问题,特别是个体税收征管中还存在许多漏洞,个体税收点多、面广,税负难公平,个体经济发展快和税收贡献率不相称,个体税收作为地税部门税收的重要组成部分,也是下一步挖潜增收的重点领域。本文对近年来辖区内个体税收征管现状进行了调研,管中豹,探讨当前个体税收征管存在的问题及征管建议。一、平度经济概况及个体工商户现状分析
平度市位于山东半岛西部,处环渤海湾经济圈、山东半岛制造业中心地带,是连接青岛、烟台、潍坊三大城市的“枢纽”,被誉为青岛的“后花园”,占地面积3176平方公里,是山东省面积最大的县级市,人口1
38.5万,2016年实现GDP8
12.7亿元,增长
8.5%,其中以个体工商户为主力的第三产业实现2
87.3亿元,三次产业结构由2015年的
13.3:
52.5:
34.2调整为
13.2:
51.4:
35.
4.近几年,在全国百强县当中稳居34名,被确定为山东省唯一的国家中小城市综合改革试点城市。
平度市地广、人多以及经济基础较好的特点奠定了区域个体工商户发展的优势;同时,相比较于青岛市的胶州、即墨等县市,平度市由于缺乏重要支柱性产业,经济总量和税收收入,尤其是重点税源,都有着较大差距。近期发布的《平度市委2017年工作要点》明确将发展“农业休闲观光旅游”和“抓好特色小镇建设”作为全市工作重点,基于“食在平度”“山水大泽、平度原乡”旅游品牌创建,以及争创“中国休闲农业与乡村旅游节”的工作思路,为以镇域经济为特色的个体工商户带来较好的发展契机。对于地税部门而言,在后营改增时代,个人所得税逐渐成长为主要税种的大背景下,个体户税收征管逐渐将成长为工作的重点之一。以平度市为例:
(一)个体纳税户急剧增长。2013年新办税务登记1981户,2014年2394户,2015年4456户,2016年前三季度4216户,逐年增长,近三年累计增长11066户,截至2016年三季度末(由于最新数据有关部门尚未公布,数据暂更新至2016年前三季度),正常状态个体工商户29105户。
图一:平度局2013-2016个体税务登记情况
(二)个体税收逐年增长。2010年6814万元,2011年10252万元,2012年11375万元,2013年12658万元,2014年12997万元,2015年13156万元,逐年增长,6年累计增长6372万元。图二:平度局2010-2015个体税收入库情况
(三)个体税收占全部收入比率逐年降低。2010年占比
8.2%,2011年占比8%,2012年占比
7.1%,2013年占比
6.3%,2014年占比
5.7%,2015年占比
5.3%,占比呈逐年下降趋势。
图三:平度局2011-2015个体税收占全部收入比重
二、目前个体税收征管中存在的主要问题
(一)个体业户数量增长过快。由于目前实行三证合一,个体经营成立门槛低,国家鼓励再就业扶持资金以及小微业户优惠政策出台,从表一可以看出个体纳税户急剧增长,但其中不乏只为争取扶持资金而办证的纳税人,“人少户多”的矛盾日益尖锐。目前的征管模式下,单凭管理人员逐户逐年核实营业额显而易见不可能完成,从而造成个体税收管理缺位和税收执法风险加大。
(二)个体核定难度大。个体工商户点多面广、零星分散、大多数个体户没有建账建制,难以查账征收,只能采取核定征收,由于起征点政策的影响,起征点左右税收相差悬殊,比如甲纳税户月销售额30001元,则每月需缴纳各税900余元,乙纳税户月销售额29999元,则不需要缴税,纳税人与税务部门意见就集中到达不达起征点上来,关系到税与非税,分歧更大,而在税务部门难以掌握足够的定税信息情况下,核定相对比较准确的收入额变得难度较大,造成个体税源严重流失。特别是营改增后,地税部门缺少了以票控税的抓手,丧失对个体税收工作的主动权。尤其是,部分个体工商户对于国税部门核定不达增值税起征点,而地税部门核定征收个人所得税抵触较大,给地税部门征管工作增加了较大难度。
(三)纳税人纳税意识淡薄。纳税人纳税遵从度较差,偷逃税款手段花样多。近几年,受客观因素的限制,以及受部分政府主管部门“放水养鱼”思想影响,税务部门对个体工商户的管理有所松懈。比如平度市,2015年缴纳税款的个体工商户户数占登记开业状态的比重不足6%,营改增后,缴纳税款的户数比重变的更低,大部分的个体纳税人片面认为月收入额低于30000元就不缴纳任何税收,加之地税部门附征个人所得税政策宣传力度较小,该思维已根深蒂固。
(四)征管力量严重不足。个体户涉及面广、量大、状况复杂,但在征管力量配备过程中,受税务部门编制、机构人员的限制和税收任务为重的各项重点工作要求,造成实际工作中想管好又管不好,往往重视企业征管,却忽视个体税收征管,从税收宣传到税收执法,都放松了对个体税收的动态管理。
(五)个体登记库中垃圾数据过多。随着国地税合作的深入和金税三期上线以来的工作要求,国地税登记业户必须一致,在实际工作中发现很多个体业户实际已经停业多年,但没有办理注销登记手续,还有部分个体业户联系方式和地址无法查找,形成垃圾数据,由于此项清理工作的任务量巨大,厘清个体纳税人底数,十分艰难。
(六)使用不规范。个体业户数量众多,经营活动变化频繁,财务不健全,不按照规定开具、取得、保管现象较为普遍,而消费者缺乏主动索取的习惯,导致大量票外收入无从查实,失去控。许多经营状况不稳定、流动性大的业户,停业时不办理注销登记,直接关门打烊,杳无音讯,致使已领不能及时清缴核销。
三、进一步加强个体税收征管的建议
(一)实行“地税 ”的征管模式。充分发挥国税、街道办事处、镇政府相关部门协税护税作用,成立个体工商户综合治税小组,形成地税国税、街道办事处、镇政府相关部门级联动机制,税务人员负责定税、文书制作、执法强制等执法风险点高的业务,街道办事处、镇政府相关部门工作人员负责文书送达、催报催缴、信息采集等执法风险点低的业务,实现税务部门主导,社会管理为补充的新型个体征管模式,争取当地政府的支持,综合治税小组集中办公,从机制上、人力上得到保障,很好解决税务部门人员不足,征管力量不够的矛盾。
(二)加大税法宣传的针对性。形成依法诚信纳税的社会共识,有效利用电视、广播、网络等现代新闻媒介进行税法宣传,扩大影响面,让个体(自然人)纳税人应依法纳税的意识入心入脑。重视对个体工商户,特别是有房地产业户的税法宣传,把宣传材料送到纳税人门口,让纳税人知法、懂法、守法,形成自觉纳税的共识,从源头减少偷逃税。抽调一定比例人员,对规模较大的个体纳税人进行培训式的税法宣传,使纳税人进一步明确各自的权利和义务,形成依法纳税、社会协税护税的良好氛围。
(三)实现数据共享,联合执法。营改增后,地税部门对个人所得税的核定依赖于国税部门月(季)收入额的核定,以国地税合作为契机,加快国税定税信息、用量信息的数据交换平台的建设,支持国地税部门对纳税人的征管信息的资源实时共享,有效解决地税部门查询数据的滞后性。国税代开时,先由地税部门窗口清理入库地税需缴纳的城建税等附加税费、个人所得税、房产税、土地使用税(出租业务),避免了地税部门事后对纳税人税款追缴,特别是房产税、土地使用税的清缴,大大降低税收成本。
(四)划分类别,网格化管理。鉴于目前征管能力有限,采取分类的措施。第一类是使用量较大的业户;第二类是经营规模、面积较大的业户;第三类是有房地产权属登记证书的业户。以上三类作为税源管理的重点控对象,各综合治税小组分类别进行税源摸底,掌握各辖区个体户自用房产原值、出租房屋租金、经营规模等详细情况,并将上述情况填制税源调查统计表,形成税源数据库,进行网格化管理。
(五)完善诚信评价机制,健全并落实信用警示制度。将个体(自然人)纳税人纳入纳税诚信评价系统,把个体缴税情况定期公示,接受社会督,提高纳税人对税收法律法规的遵从度。对经举报查实存在偷漏税的纳税人,直接降低纳税人的信用等级,并作为以后出入境、进行高消费的牵制条件。来源:青岛平度市地税局 | 作者:副局长 王保河 刘学强
最新个体税收管理:浅析个体工商户税收征管的问题及建议可以看看这篇名叫个体工商户税收计算的文章,可能你会获得更多个体税收管理:浅析个体工商户税收征管的问题及建议以下是的一些我们精选的个体工商户税收计算 例:2013年某个体工商户取得销售收入40万元,将不含税价格为5万元的商品用于家庭成员和亲友消费;当年取得银行利息收入1万元,转让股票取得转让所得10万元,取得基金分红1万元。该个体工商户允许税前扣除的广告费和业务宣传费限额为( )万元。
『答案及解析』年销售(营业)收入=40+5=45(万元)
广告费的扣除限额= 45×15%=
6.75(万元)
②不得在所得税前列支的项目
资本性支出
被没收的财物、支付的罚款
缴纳的个人所得税、税收滞纳金、罚金和罚款
各种赞助支出
自然灾害或者意外事故损失有赔偿的部分
分配给投资者的股利 用于个人和家庭的支出 个体工商户业主的工资支出
与生产经营无关的其他支出
关于农村扶贫小额贷款存在的突出问题及建议范文
例:(多选题)下列费用中,在计算个体工商户个人所得税应纳税所得额时准予扣除的有( )。 A.摊位费 B.工商管理费 C.个体劳动者协会会费 D.用于家庭的费用支出 E.各种赞助的费用支出『正确答案』ABC 『答案解析』选项AB,属于正常经营性支出,可以税前扣除;选项C,劳动者协会是保护各个经营主体的利益,是与生产经营相关的支出,可以税前扣除;选项D,与生产经营无关;选项E,广告性的赞助支出可以扣除,非广告性质的赞助支出不可扣除。 ③费用减除标准:个体工商户业主的费用扣除标准统一确定为42000元/年,即3500元/月。
(3)资产的税务处理 ①固定资产 个体工商业户的固定资产是指在生产经营中使用的、期限超过一年且单位价值在1000元以上的房屋,建筑物、机器、设备、运输工具及其他与生产经营有关的设备、工器具等。 固定资产的计价与折旧年限(参照企业所得税处理) 预计净残值5%
②无形资产(参照企业所得税处理) 3、应纳税额的计算 个体工商户的生产、经营所得适用五级超额累进税率↓请看下面个体工商户税收计算图片2
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关于农村扶贫小额贷款存在的突出问题及建议范文
年应纳税额=(全年收入总额一成本、费用、损失等)×适用税率┧偎憧鄢