以下是的一些我们精选的2018最新基层国有资本审计督研究范文基层国有资本审计督研究范文应该怎么写才能更好的更全面的对自己对公司做一个总结，总结的意义是什么？很简单，对过去的工作学习的反思，反思自己 不足的地方，在后面的工作中就会更加注意和小心，这样就达到了不断进步的效果，好了，还是跟小编一起来看看吧！基层国有资本审计督研究
今年，中办、国办印发了《关于深化国有企业和国有资本审计督的若干意见》，要求“围绕国有企业、国有资本、境外投资以及企业履行经济责任情况，做到应审尽审、有审必严”。国务院《关于加强审计工作的意见》也明确要求对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，不断促进国家治理现代化和国民经济健康发展。随着国有企业改革的不断深化，国有资本在国家经济和社会发展中的作用越来越重要，如何加强对国有资本审计督，充分发挥审计督的作用，是国家审计机关面临的重要课题。本文，笔者拟就深化基层国有资本审计督问题进行初步探讨。
一、国有资本的界定国有资本是能够给国家带来价值的价值，是指国家的资产。国有资本的表现形式是指具有法人资格的行政事业单位、国有企业及其他单位占有的资产以及相关投资形成或依法认定的国家所有者权益。对于行政事业单位的资本主要是用于保障国家各项职能的履行，按照国家的相关规定进行管理；国有全资企业或公司的国有资本等于该企业的所有者权益；对于拥有国家投资的有限公司和其他具有多元投资主体的企业，国有资本是企业所有者权益中国家应享有的份额；相关的自然资源资产也属于国有资本范畴。目前，国有资本的管理模式为分层级进行管理，与国家分层财政管理体制相似。
二、基层国有资本审计督现状
1.重点审计督对象减少。国有资本重点审计督的对象主要是指国有资本体量大、涉足的行业重要、与国计民生关联度大的领域和行业。随着近年来国家经济体制改革的逐步推进和国退民进战略实施，基层国有企业的改制改革基本完成，国有和国有控股企业逐步减少，国有资本在实体经济中的地位越来越弱化。关乎国计民生的行业和重点国有企业，基本通过资本整合、重组重整形成了一些大型的企业和企业集团，如金融、通讯、电力、烟草等行业，由中央、省级进行控制和管理；一般的竞争性行业特别是制造业、商业等基本交由市场来进行资源配置；基层国有资本涉足的主要是行政事业单位、城市公用方面、公共投融资以及其他国有资本投资等。按照审计法的规定，审计督也是分层级进行审计范围的划分，基层国家审计督范围内的国有资本重点审计对象逐步减少。
2.审计督对象零散。随着改革的推进，基层除了保存的少数国有和国有控股企业外，国有资本的投资涉及的领域也逐步增多，往往通过参股、投资、扶持等形式引导相关领域的经济发展，但所占的份额往往达不到控股和占主导地位的程度，这些行业、领域往往较多，涉及到国民经济社会发展的方方面面，特别是民生领域、公共事业领域、引导经济发展领域等，审计督难以做到财政资金运用到哪里，审计就要跟进到哪里。
3.审计督职责有限。按照审计法和现行的法律法规，国家审计的审计对象和范围为国有和国有控股企业以及国有资本占主导地位的企业，其他企业和国有资本投资对象不属于国家审计的审计范围，在目前企业公司治理结构还不够完善的情况下，相关国有资本的运作和投资效益情况未能纳入国家审计的管范畴。如所辖范围内的企业，如果国有资本不是占控股或主导地位，国有资本的收益如何全额保障审计督也难以涉足；国有资本经营预算的审计也对于相关企业是否损害国有资本收益以及长期不分红无可奈何。
国家审计的分层管理，一些大型的企业和企业集团如银行、保险等金融行业、电力、通信行业、大型的企业集团的审计管辖权现在审计署、审计厅等一些上级层面的审计机关，这些企业和企业集团在基层的分公司和基层单位较多，而审计署、审计厅从事相关审计的部门和人员力量、技术有限，难以做到审计对象的全覆盖，也难以做到审计对象的相关审计内容的全覆盖，更不能说相关的子公司、孙公司等。如每年的预算执行审计，对于一些电力、银行在基层公司的子公司、分公司以及三产业税收缴纳情况和公司个人所得税的代扣代缴情况难以核实。
4.审计部门力量有限。随着国家机构改革的推进，基层审计机关面临的困难和问题较多。一是审计力量较弱的问题。审计机关成立30多年，基层审计机关由于人员和编制等因素，新进人员不多，部分机关存在年龄断档的情况。二是审计人员素质需要提高的问题。许多新进人员并不是审计所需要的专业技术人员，难以迅速担起重任，部分机关仍然是老同志冲锋在前。三是审计技术需要提高的问题。随着审计发展，审计机关需要对财务、计算机、法律精通的专业人员，基层审计机关这方面的人才缺乏，特别是满足审计全覆盖要求的计算机专业人员短缺尤其突出。四是按照目前的审计重点和要求，每年审计署政策落实情况审计、保障房和社保基金审计，审计厅统筹的扶贫、农业、经济责任审计，各地的预算执行、专项资金、经济责任、政府投资审计以及地方委、政府临时交办的专项审计等任务较重，人员力量相对严重不足。五是国有资本涵盖的范围涉及地方的各个部门、各个系统，审计机关在审计计划的安排上难以做到对分散的国有资本的投资及效益情况进行全覆盖，仍有许多地方成为审计督的盲区和死角。
三、国有资本审计督的主要内容
1.行政事业单位资产管理。行政事业单位资产是国有资本在行政事业单位主要体现形式，在目前的政策下，一般分为自用性资产、经营性资产和投资性资产。自用性资产主要是用于办公和履行职责需要，对这部分资产管理主要集中在市财政，按照国家的各项规定进行，审计督的内容主要是审查相关政策规定、内部控制和管理制度执行情况，审计也经常发现这部分资产内部控制制度不严，登记不全、损失浪费以及管理不善、处置程序不合规等。对于经营性资产和投资性资产在相关内容以外还要关注投资决策程序、收益的处置、投资的效益等。审计经常发现超时限签订租赁合同、低价出租、未执行收支两条线、未经集体决策等问题。
2.国有资本经营预算管理。对国有资本经营预算管理的审计督是基层每年预算执行审计的重点内容之一，审计关注的内容也较多，除了从预算层面的收支、平衡以及预算支出和效益以外还需要重点关注以下内容：一是审查预算编制的范围是否全面。按照国有资本经营预算编制要求，涵盖的范围较广，审计中要对照其编制范围进行核查。审计发现预算编制覆盖面不足，条块管理、各自为政的情况普遍存在。如部分行政事业单位、系统和部门下属企业未纳入国资委管范畴，且长期未纳入国有资本经营预算编报范畴。
二是审查预算编制内容是否全面。主要是国资委管理和其他条块管理的对外投资、参股，其收益未纳入编报范畴等。如部分单位将投资收益未上缴，有的单位转移、隐瞒投资收益，有的虽然占比49%，但长期不实施分红。三是审查国有企业上缴利润与其生产经营成果关联性。部分纳入预算编报范围的企业上缴利润每年年初基本按照固定计划下达，变动较小，不论亏损和盈利多少，均按照计划执行，与各级政府规定的国有企业利润上缴比例相去甚远，与企业的生产经营成果基本没有关联。
四是审查专项收入和专项支出的真实性。随着城市化的进程，各级有些项目还没有纳入本级国有资本经营预算的编制范畴，实际操作层面总是以专项收支的形式在其中反映，审计中要关注该项收支的真实性。
3.国有资本经营管理。对国有资本的经营管理各级政府基本授权国资管部门实施，国资委管范围非常宽泛，对国有资本经营管理审计应重点关注以下方面。
一是国家宏观政策执行情况。围绕国家“三去一降一补”等宏观政策要求，重点审查国有资本的投向是否与国家政策相符，国有企业的投资方向是否符合国家的方针政策，是属于国家鼓励发展的还是限制发展的行业、领域，相关的配套、技术及后续发展是否有保障，对自然资源资产的长足影响等。二是国有竞争性企业的内部控制和管理与现代企业制度相适应情况。企业管理构架是否科学，内部控制制度是否完善，相关制度是否健全，执行是否有效，财务核算和管理是否严格依法依规，相关的投资决策是否通过民主决策和科学决策，是否进行投入产出的效益评估。该项审计一般与国有企业经济责任审计结合进行。
三是相关承担社会公共职能企业作用发挥情况。随着城市化进程的推进，基层各项公共事业企业都是与地方民生戚戚相关的，有的地方对这些企业进行了改革改制，如有的地方将自来水公司、公共交通运输公司、污水处理厂等进行了合资或改制等处理，但仍然还有相当多的基层对这部分由地方政府控制。对这部分的审计督应关注其功能作用的发挥，落实国家关于相关政策“惠及民生，服务于地方社会发展，不能以盈利为目标”的要求。同时审查其内部的控制和管理情况，反映企业的经营理念与城市社会发展要求相匹配情况。
4.投融资平台运行情况。基层地方政府为推动地方城市建设，各类投资公司、担保公司成为地方政府的投融资平台，这类平台体量大，运作情况与政府关联密切，审计应予重点关注。一是城市建设投资类公司。这类公司是城市建设的主要融资平台，主要通过以土地收储、股权质押等方式进行融资，目前这类债务规模较大，每年利息支出也具有相当大的规模，有些地方甚至超过了地方财政的一般公共预算收入。审计要关注2014年债务清理后相关举债的程序，内部控制和管理是否有效，资金效益是否充分发挥。审计发现的问题较多：如有的大规模举债资金躺在账上睡大觉；有的高息贷款，低息理财；有的违规出借等。
二是城市建设投资类公司的下属公司。基层城市建设投资公司基本承担融资和管理工作，往往以成立下属公司、成立合资公司等名义承担本地相关城市建设开发业务，部分也进行投融资业务。这类公司许多属于临时组建、针对项目、未谋长远的公司，部分公司负责人缺乏法规法纪意识，有的公司内部控制制度极其缺乏、管理混乱等。对这类公司的审计发现了许多突出问题，如建设项目程序不到位、工程损失浪费和质量问题、违规借贷、违规支出损失浪费、滥补滥支、以合资公司名义超标准购车用于个人享受等。
三是政府投资类公司。这类公司是地方政府资本运作的主要平台，将政府的相关资本注入，以此为平台进行股权投资和管理、债务化解、资本运作。审计应关注公司治理结构是否完善，对外投资是否经过规范程序，财务核算是否真实，内部控制是否健全和有效，管理是否精细，投资是否产生预期效益或存在损失浪费等情况。审计发现该类公司存在违规决策、内部控制和管理缺乏、损失浪费等问题。
四是担保类公司。这类公司是地方落实国家促进经济发展和就业等相关政策的主要平台。审计要关注公司治理结构的完善，董事会、事会相关人员到位履责情况，相关政策的执行情况，内部风险的控制情况，资金投向和风险管理情况，避免出现政策和经营性风险。审计发现该类公司存在违规决策、政策执行不到位、骗取政策扶持资金、风险控制不力等问题。
5.自然资源资产管理。自然资源资产是国有资本的特殊体现形式，是美丽中国、生态文明建设的基础，涉及土地、森林、水、生态环境等领域，也是目前和将来自然资源资产离任审计和相关审计工作关注的重点。对自然资源资产审计要关注以下内容。一是土地资源管理约束性指标和耕地保护目标任务完成情况。包括耕地占补平衡政策落实、土地供给、土地整治等，揭示违规审批供地、非法占地、土壤污染等。
二是水资源管理制度考核目标完成情况和水资源保护情况。揭示包括违规填海、填湖、围网养殖、违规排污等。三是森林、矿山资源保护目标责任制落实情况。揭示违规占用林地、滥砍滥伐、滥采滥挖、破坏湿地和自然保护区等。四是大气污染防治约束性指标、目标责任制完成情况。包括违规排放、农村面源污染、违法生产线未拆除、垃圾处理场未运行、环保执法职责履行等。
五是各项检查、督查整改落实情况。
6.企业改制改革遗留问题。企业改制改革遗留问题也是基层委政府这些年来面临的社会问题，相关问题政府交办的较多，也是审计部门服务于地方委政府的重点工作内容，改制企业的遗留问题也是国有资本审计督的重点内容之一。一是改制后新企业的公司治理问题。部分企业改制后国有股本仍占控股或主导地位，审计要关注公司治理结构是否完善，相关人员是否履行职责。审计发现有的只是派驻董事和事，有的是兼职，从不参与企业的经营决策和管理，导致公司治理结构形同虚设，改制企业的资产被违规处置形成空壳，且负债累累。
二是改制存续企业的管理问题。部分企业脱壳改制，遗留的后续企业基本只有留守人员，其留守人员履责情况和资产的管理问题应予以重点关注。审计发现部分企业改制后长期缺乏管理，改制后续企业资产的控制和管理缺乏，由于时间长久和人员变换，资产底数不清，相关处置情况不明，许多资产被人私自占用和违规处置。三是改制后新企业主张的负资产补偿问题。为鼓励企业改制改革，地方政府出台了一系列措施，促进了人员身份转换和企业的后续经营延续，有的是脱壳改制，有的是整体改制，企业负资产是以当时评估的资产负债的差额而形成的，财政当时也没有相关资金进行补偿。目前，由于城市的发展，相关企业进行搬迁，原来的土地等无形资产由于房地产业的迅猛发展而出现增值，改制新企业提出了负资产补偿的主张。对于这类问题，是一个普遍性的问题，也经常是引发群体事件的诱因，地方政府往往交办审计机关提出意见后研究。对于这类问题，审计在提出意见中对一些重点方面应予关注。如地方财政在改制以后的财政补偿资金情况；改制后地方税收减免情况；相关债务化解和减免情况；改制人员的社会保障费用缴纳情况；改制时列入呆死账的回收情况、报废资产的处置情况等。
四、加强国有资本审计督的建议1．审计督要更好服务政府宏观决策。各级审计部门加强对国有资本审计督中发现问题及原因的综合分析，向当地政府提交综合性的分析报告，提出切合实际的审计建议。建议政府出台相关国有资本的管理办法，严格政企分开，创新国有资本管理方式，强化财政部门和国资委对国有资本管职责和责任，从根本上解决条块分割、各自为政的问题。
2．强化对国有资本经营预算的审计督。通过审计发现问题，促进政府和相关部门拓宽国有资本经营预算编制范围，提高国有资本经营预算编制水平，确保国有资本经营预算的科学性和预算执行的严肃性。3．加大对国有资本审计督力度。各级审计机关统筹安排，上下联动，协调配合，探索和创新国有资本审计督的方式方法，推进国有资本审计督全覆盖，逐步实行对国有资本审计的规范化、系统化、科学化。
4.提高国有资本审计队伍素质，严格审计执法。加强审计队伍力量，注重国有资本审计人员培养，通过培训、交流等方式提升审计人员素质，提升审计质量。对于国有资本审计督中发现的损害国家和人民利益、受贿、侵占国有资产、重大履职不到位、重大损失浪费和重大破坏资源环境等问题，依法查处。最新2018最新基层国有资本审计督研究范文可以看看这篇名叫2018最新基层建的调研报告范文8篇的文章，可能你会获得更多2018最新基层国有资本审计督研究范文
最新基层国有资本审计督研究范文
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一、农村基层建现状
（一）基本情况三座店镇农村基层组织设置，严格坚持《章》要求，以便于员接受组织领导、教育、管理和督为准则，依据工作需要和员数量，按照员的生产、工作地和村委会属地管理原则，合理设立基层组织。三座店镇委辖基层组织20个，其中农村组织15个，由2个总支，21个支部组成。共有员710名，其中预备员9名，占员总数的
1.27%；女员144名，占员总数的
20.28%；少数民族员117名，占员总数的
16.48%；35岁及以下的员157名，占员总数的
22.11%；大专以上学历的员159名，占员总数的
22.39%；员平均年龄
51.5岁；农民员644人，占员总数的90%。
（二）亮点工作
1、推行“1+3产业带”建模式，激发建工作活力通过推行“产业带”建模式，组织依托产业建、员围绕产业聚、服务紧跟产业走的思路，进一步把组织直接推向产业发展第一线，把员作用发挥到项目建设的各个链条。如：苏家窝铺村蔬菜产业支部深入推行“1+3产业带”建模式，带领园区内2个合作社共同提出了“支部统领、合作社配合、员带动，提高产业化经营水平”的发展思路，抓住机遇，开拓创新，不断进取，带领49户农户发展标准蔬菜暖棚98个，种植茄子和尖椒，实现年产值900万元；三座店村种植业产业支部种植滴灌高产谷子1000余亩，依托种植业专业合作社，员示范带头，按照“五统一”（统一购进农资农具、统一播种、统一田间管理、统一收割、统一销售）的种植模式，年产值可达1900--3000元/亩，大大提高了耕地的产出率。
2、规范村级组织建设，夯实基层组织战斗堡垒作用一是注重强化制度约束功能。全面推行“456”、“5321”等工作法，实施 “村财民理乡代管”制度，充分发挥村务督委员会作用，提升村级组织规范化建设和村两委班子履职能力，如三座店村在修建文化广场项目中，按照“5321”工作法开展工作，如今4540平米的农民文化活动场所已经建成，丰富了群众的文化生活。二是落实“十星级管理”。按要求对村组织分类定级，采取有效措施，实现村组织引领带动的作用，小塘土沟村年初评定为4星三类村，村支部理顺发展思路，积极争取项目，协助群众流转土地，发展冷棚500余亩，栽植烤烟200余亩，修通村油路5公里，年内实现了晋位升级。三是加强农村基层基础保障工作。强化村两委班子工作考核机制，落实基层干部报酬待遇，建立 “一定三有”的村干部保障激励机制、村干部岗位目标责任制，镇委年初制定的《村干部工资考核评定办法》中建、风廉政工作都作为重点项目考核，切实加强的政治纪律和组织纪律，实现从严治、从严管；年内调查核实19名符合享受离任村干部生活补贴的原村两委正职。四是加强村级活动场所规范化建设。年内新建、改建村级活动场所9处，实现全镇15个村都有标准规范的活动场所，为员群众议事、开展活动了基础保障。
3、深入推进“双服务”工作，推进社会管理创新一是进一步完善便民服务大厅功能。选择最贴近百姓的服务项目，实行集中办公、公开办事、限时办结的运作方式，建立“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的服务机制，全方面开展服务。年初以来，累计接待群众来人来访1万余人次，开展各项便民服务5000余次，宣传政策及法律3000余人次，得到了社会各界和广大群众的充分认可。二是善村级社情民意收集分析解决机制。在各村设立了农民事务代办点，建立“一员三站”（ “一员”即民情传递员，由村干部、下乡包村镇干部任民情传递员；“三站”即农民事务代办站、社情民意收集站、社情民意反馈站）网络。依托农民事务代办点建立社情民意收集站，汇总上报民情民意，分类解决民忧，公示反馈处理结果。年内先后收集民情民意信息500余条，为群众代理服务事项200件次，及时化解信访苗头32起，为农村群众意愿诉求的表达了平台，也使委政府及时准确掌握了舆情民意，及时解决热点难点问题，进而不断提升民主决策水平。
二、农村基层建面临的主要问题及原因分析
（一）组织凝聚力不强目前村组织干部队伍普遍存在年龄偏大，文化偏低，能力偏弱的问题，以至村组织整体带动力、战斗力、凝聚力较弱，因而整体功能发挥不佳。以三座店镇为例，村组织换届后的55名村组织成员中，初中学历22人，占40%，55周岁以上28人，占50%。造成这种情况的原因有：一是村组织在发展员中有私心，存在帮派、宗族心理，只发展自己“队伍”里的人入，来巩固自己的政治地位。二是村内有头脑的年轻员外出经商、务工人员较多，导致村组织人员新老交替困难。三是个别村组织文化水平偏低，接受新事物较慢，带头作用发挥较差。四是村组织促进经济发展的能力弱，方法单一，形不成带动发展的凝聚力，甚至导致村两委班子配合协调不好，影响整体功能。
（二）员先进性体现不明显农村员队伍主要存在员队伍年龄结构趋于老化、文化程度偏低、先锋模范作用发挥不佳等问题。三座店镇644名农民员中，35岁及以下的员157名，占员总数的
22.11%，且大部分年轻员属流动员，在村内的员中大部分受文化素质、年龄、身体状况、经济条件等因素的影响，难以发挥先锋模范作用，部分员理想信念动摇，混同于普通群众，甚至不如普通群众，在村级事务中起负面影响。员队伍存在上述问题的主要原因是：一是吸引力不足。随着市场经济的建立和逐步完善，农民有了较大的自主性和多元性，一部分农村青年纷纷外出打工，抓经济收入，入意识不浓。二是示范性不强。农村经济发展落后，群众不信任组织和员的能力，个别员自身形象不好，影响了群众入的积极性。三是学习制度执行力弱。个别村组织在执行“三会一课”等学习制度方面有偏差，导致个别村员学习意识淡薄，学习不主动，学习能力差影响作用的发挥。四是员出口不畅通。个别员宗旨意识淡化，带头意识模糊，组织缺乏强有力的约束机制，处置不合格员难，影响在群众中的形象。
（三）村组织规范化管理不到位目前，部分村组织对规范化管理工作认识不到位，村级事务管理不能严格规范开展，部分群众对参与民主管理、民主决策的意识不强，对村级事务管理存在不关心、不过问的情况，一定程度上影响了村级规范化管理。部分村务、村务、财务公开不及时、不规范。个别村没有按时间要求将公开内容及时公开，公开的内容避重就轻，时效性差，引起群众不满，个别村在决策村级事物时虽然按照“5321”等工作法操作，但是缺乏档案的规范和经验的及时总结。究其主要原因是村组织规范化管理意识淡薄，制度执行不到位、村级经费管理不规范。
三、加强农村基层建的对策建议
（一）在提升班子整体水平上下功夫一是优化村组织班子结构。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求, 以观念创新和体制创新为突破口，不失时机的把农村优秀分子培养、吸引到员队伍和干部队伍中来，把那些认真贯彻执行的路线方针、清正廉洁、能带领群众致富的员选进村班子，解决村班子后继乏人的问题，配强农村基层组织和领导班子。二是推进民主政治建设。一是要加强教育引导，不断提高基层干部群众的民主素质。通过对基层民主政治建设重要性的宣传，切实解决民主意识不强的问题；通过对民主方式方法的教育，切实解决民主能力不强的问题；通过加强对民主进程的引导，切实解决民主环境不优的问题。三是注重培训教育实效。提高村组织班子整体素质。镇委要把对组织成员尤其是村组织的的培训教育工作作为一项制度，常抓不懈。要通过集中培训、个别谈心、外出学习等形式，不断增强村组织成员的组织纪律性和性修养，提升他们带头致富的能力。四是落实保障激励机制。本着利于工作的开展和衔接、稳定干部队伍，激发和调动村工作积极性，增强责任心，继续并强化“一定三有”的村干部保障激励机制，保障建经费和员活动经费的及时拨付，激发村干部干事创业活力、热情。五是壮大村集体经济。以市场为导向,结合实际,因地制宜,不断开拓发展壮大集体经济的新路子,认真落实优惠政策,优质服务,优化村级集体经济基础的发展环境,加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展,壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济,解决好有钱办事、集中资金办大事的问题,从而减轻农民的经济负担,强化村级组织的服务功能,切实帮助农民解决生产、生活中的热点、难点、焦点问题,真正为民排忧解难。
（二）在加强员队伍建设上想办法一是创新员教育载体。强化“三会一课”等学习制度的执行力，通过贴近员身边的正反典型事例教育，采取集中办班、外出参观学习、举办农村实用技术培训班、员交心会等手段，加强对员的教育，引导他们坚定理想信念，牢记员责任，增强发展能力，树立良好形象。二是创新员管理的模式。一要创新组织的设置方式，按照“1+3”产业建模式的要求，针对目前员流动大、难管理的实际，调整小组的设置。对在家的员，按照年龄段、行业结构和片区划分小组；对外出的员，按照员流动地域划分流动小组，对在同一流动地域员人数超过3人以上，成立流动小组，并建立小组活动档案，定期向支部通报小组活动情况；二要建立员管理台账，将员参加活动情况、接受评议情况、交纳费情况纳入台账中，对员进行规范化管理；三要通过设立员责任岗、开展小组竞赛等方式，把农村科技致富、村务财务督、精神文明、村场设施维护、社会治安等任务分解到员身上，对员实行目标管理，定期组织员和群众对员完成岗位职责的情况进行评议，对员和群众评价好的，进行奖励。三是创新员激励约束机制。进一步建立健全内生活的各项制度，做到重大事情员先知道，日常事务员多参与，重大决策员先讨论，切实尊重和维护员的民主权利，提高员在群众中的威信。扩大员民主评议的范围，推行普通群众参与评议员的办法，加大民主评议员的力度，对那些不履行员义务、不遵守的纪律、不执行组织的指示和决议、不做组织安排的工作的员，要按照章和的纪律的规定，给予严肃的处理，以确保的队伍的纯洁。四是创新发展员的方式方法。按照发展员“526”规划要求，对政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定的致富技能和本领的“能人”进行重点教育和培养，努力把优秀致富能手培养发展为员，把员培养成致富能手，把能力强的员培养成村干部，把个人致富能力强和带领群众致富能力强的村干部培养成支部人选。
（三）在强化制度约束力上找对策一是严格落实建目标责任制。进一步强化建机制和完善组织体系，在制定《村干部工资考核评定办法》时，将建工作、风廉政工作都作为重点项目考核，切实加强的政治纪律和组织纪律，实现从严治、从严管。进一步提升村级组织民主管理水平，全面推行以承诺为核心、民主督为保证、考核奖惩为促进的村组织管理机制。二是继续推行规范化管理机制。要建立集中民智的决策机制，科学界定决策范围，严格规范决策程序，坚持实行“5321”等工作法，严格执行“村财镇管”工作程序，促进决策的科学化、规范化。以科学的制度从根本上解决村级财务管理混乱现象，促进风廉政建设，改善干群关系，较好地保持农村工作的稳定，村务督委员会落实督责任，防止财务重大支出个人说了算，以防止造成重大失误。三是严格推行村务公开制度。针对农村普遍存在的村务公开流于形式，不实，不详、假公开和不明白等问题，尽快制定统一规范的村、组二级村务公开的实施办法，建立强有力的督机制。从而建立起相互信任、相互支持的干群关系。
【篇二】的十八以来，市委组织部以抓基层打基础、强组织增活力为重点，持续加强农村基层组织建设，陆续出台一些新政策新举措，形成了一些好经验好做法，为全市改革发展稳定大局坚强组织保证。
一、经验做法载体创新取得新跨越。实施村级科学发展 “三增三强”工程，将抓建和促发展、惠民生、打基础、优服务、强管理相融合，开创了村级融合建、全面发展的新路径新局面。推进村级民主协商，明确协商主体、内容和平台，充分调动群众参与村级事务的积极性和主动性。实施农村基层组织建设“3456”工程，将基层建工作条目化、项目化分解，农村基层重点难点问题得到有效解决。队伍建设呈现新气象。圆满完成镇村两级组织换届选举，选派254名机关干部到村担任“第一”，动态建立515名村级后备人才库，常态化举办“村官大讲堂”、“村论坛”，村干部能力素质进一步提升。制度落实实现新进展。十八大以来，我市进一步加强农村基层组织建设，先后建立村通气备案等“六大机制” ，出台《村级干部行为规范》“十带头十严禁”，开展村组织“五询问五整治”活动，推动农村“三务”公开规范化建设以及引导建立村规民约、红白理事会等，村级管理制度得到有效落实，乡村治理水平明显提升。保障投入得到新加强。设立300万元基层建工作专项资金，出台村干部激励保障机制建设意见，落实22名村事业身份、副科级、正科级经济待遇，为全市村缴纳养老保险，村干部队伍保障机制进一步完善。
二、存在问题与十九大提出的推进农业农村现代化的目标任务相比，我市农村基层组织建设还存在一些不足和问题。一是“三农”工作队伍的“现代化”程度不高。村干部队伍总体文化层次不高，“双强双带”型村不多，一些村干部服务意识不强，缺少强村富民的思路和办法。二是服务阵地的“现代化”程度不高。部分村级组织弱化虚化，政治作用发挥不充分。一些村综合服务中心条件简陋，设施不全，服务发展、服务群众的功能不完善。三是基层基础保障的“现代化”程度不高。“三农”工作关键在人、在全市镇村两级干部，但由于农村基层组织“人少、事多、压力大”，受集体经济发展不强、财政投入不多等因素制约，我市村干部经济待遇总体偏低，部分农村基层组织“带头人”事业感、责任心不强，干事创业的基情不足。
三、总体考虑的基层组织是确保的路线方针政策贯彻落实的基础。振兴乡村，必先振兴基层组织；推进农业农村现代化，必先实现农村治理能力现代化。加强农村基层基础工作，必须着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实把农村基层组织建设成为振兴乡村的坚强战斗堡垒。
四、2018年主要工作和措施以实施农村基层组织建设“3456”工程为统领，抓重点、补短板、强弱项，突出政治功能，以提升组织力为重点，全面推动农村基层组织建设上水平。
（一）突出政治引领。创新完善基层组织设置，加大新型农业经营主体、非公企业、社会组织等组织组建力度，提升基层组织领导核心作用，把基层组织建设成为领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
（二）突出选优配强。加强换届后村干部队伍建设，拓宽选人用人视野，从本村致富带头人、创业返乡人员、回乡大等群体中，调整一批优秀员担任村。动态管理好村后备人才库，逐步将优秀后备人才推上村岗位，持续改善农村基层干部队伍结构。
（三）突出素质提升。常态化举办“村论坛”，加大“走出去”力度，根据农村工作重点，分批分类组织村干部外出学习考察，提升培训针对性和实效性，确保全市村每年轮训1遍，所有村干部任期内轮训完。
（四）突出整顿转化。在做好2017年度软弱涣散村组织整顿提升的基础上，按照5%的比例倒排全市2018年度软弱涣散村组织，按照“一村一策”要求，制定软弱涣散村组织整顿转化方案，确保建强支部堡垒，推动全市农村基层组织整体提升、全面发展。
（五）突出员管理。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展员，不断提高80后、90后青年员、女性员比重，改善农村员队伍年龄和性别结构，为村组织储备人才和新鲜血液。
（六）突出规范运行。健全和落实民主管理制度，建立“一核三体”运行机制，编制村级“小微权力”清单，推进村级“三务”公开规范化常态化，做到公开内容、时间、标准和管理的“四个统一”。编印《村干部行为规范》，持续开展村干部作风“六排查六整治”，推进村级组织权力运行规范化。
（七）突出内生活。推进“两学一做”学习教育制度化常态化，统一印发《支部工作台帐》“一本通”，将“三会一课”制度落实、务公开等内各项规定纳入台帐，通过定期不定期检查记录情况，进一步规范基层内政治生活。
（八）突出阵地建设。推进省援建9个村综合服务中心建设，确保项目早开工、早建成、早使用。优化功能布局，推行一室多用，推进一站式服务大厅建设。妥善做好权属界定和资产登记，严格督管理，避免集体资产流失。加快“智慧建”平台建设，进一步延伸村级服务渠道。
（九）突出脱贫攻坚。推动基层建引领脱贫攻坚，把脱贫致富与基层组织建设结合起来，选好配强领导班子，精准选派第一，建立员“爱心项目超市”，鼓励员干部带头创业，带领群众尽快脱贫致富。
（十）突出基层保障。用活用好300万元的基层建工作专项资金，在“四个十佳”村级组织创建上加大资金倾斜。加强内激励关怀帮扶，定期走访慰问困难群众。提高村干部政治经济待遇，充分调动全市广大村干部的工作积极性。
【篇三】根据扶贫办统一安排，近期，我们组成调研组，深入我乡对基层组织建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对浦楼社区基层建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：
一、基层组织的基本情况
二、存在的主要问题
（一）基层组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。社区委“一把手”角色定位不准，把基层组织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部的责任，对支部建设和员管理不热心，存在建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象
（二）少数基层组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。一是“无钱办事”问题突出，区财政下拔的办公经费少，社区支部想组织员开展一些活动，或奖励一些工作成绩突出的员，都苦于经费无法保证和落实，许多想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层组织在群众心中的威信；二是“无地方办事”问题突出，这点在社区表现尤其明显，办公场所中员活动室面积不足20平米，严重影响了组织活动的开展；三是村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以2015年为例，浦楼社区工作者平均月收入为2000元,明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了社区工作者的工作积极性。
（三）少数员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分组织班子成员特别是社区有干部的能力与的执政能力不相适应，同时，部分干部做群众工作的本领不强，不善于或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力。
（四）员教育、管理、督比较薄弱，队伍优势未能充分发挥。在调研中发现，员队伍建设方面主要存在以下问题：一是年轻员比例较小，员队伍年龄老化。这个问题在社区中表现尤为明显，青年大多数外出务工，发展年轻员较难；二是员的教育管理督比较薄弱。在教育方面，多数内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，远程教育网等现代教育手段未能有效利用，活动形式单一枯燥；三是员先进性体现不够明显。受市场经济等多种因素的影响，部分员政治热情、荣誉观念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有机融合与渗透，致使员的先锋模范作用没有在服务群众和经营管理中充分体现出来。且随着员流动日超频繁，组织的教育管理和关怀激励未能及时跟进，导致这部分员联系不方便、参加组织生活不积极、对社区组织不认同等问题，很难发挥先锋模范作用。
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三、加强基层组织建设的建议和对策在新的历史条件下，加强基层组织建设，充分发挥基层组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：
（一）围绕中心工作，发挥组织的战斗保垒作用。各级组织要高度重视，切实把要管、从严治的要求贯彻到的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作中去，充分发挥组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育，增强先锋意识。要从结合学习型组织创建活动，组织广大员干部认真学习中国特色社会主义理论，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。二是树好大局观念，强化责任意识。组织在安排布署工作的时侯，要把建工作与经济和业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。三是突出工作重点，加强基层组织建设。以创先争优活动为契机，发挥网格优势，创新组织设置，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建组织的工作力度，努力实现组织和的工作“全覆盖”。
（二）立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。一是要继续抓好基层组织班子建设，以基层组织换届选举工作为契机，进一步选强配齐支部领导班子，切实加强基层务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平，切实提高社区干部的政治待遇、工资待遇等，解除他们的后顾之忧，调动他们干事创业的热情，把基层组织班子建设成为坚强领导集体。二是要着力发展集体经济。要结合实际，找准突破点，依托现有的经济条件和优势，实现集体经济向多层次、多领域延伸和扩张。三是抓好活动阵地建设。要加大区财政投入力度，同时积极争取上级支持和共建单位扶持，多方筹措资金解决社区活动场所问题，改善社区办公条件。同时，要落实组织活动经费，建立建活动经费列入财政预算的新机制，提高组织自主活动和自我解决问题的能力。
（三）着眼发展需求，提高员干部的综合能力。要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，通过组织培训、示范点建设、大村官“一帮一”等形式，不断提高基层员干部综合能力，改进工作作风。一是要加强思想建设，使基层组织班子每位成员牢记的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，大胆实践，大胆创新，在市场经济的摔打中增长知识和才干；二是要加强作风建设，使每位成员牢固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳；三是要加强能力建设，要本着“实际、实用、实效”的原则，定期举办各种培训班，对员干部进行政策法规、市场营销、现代技术、产业调整等方面的培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力，培养开放意识和开拓精神，提高带民致富的本领。
（四）创新方式方法，加强员队伍教育管理和督。一是加强学习培训，提高综合素质。充分利用基层校、远程教育、网络媒体等教育教学资源，组织员进行市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训，提高员带头致富和带领群众共同致富的能力。二是加大发展力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大村（社区）干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在组织周围，使其积极向组织靠近。三是创新教育、管理和督的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来，增加广泛性；在教育形式上，要采取“走出去，请进来”、请专家教授大课、到爱国主义基地和建模范支部参观学习等灵活多样的形式，增强吸引力。
【篇四】基层组织是开展各项工作的基础。随着城市化进程的加快，基层越来越成为社会生活的支撑点、社会成员的聚集点、各种矛盾的交汇点。加强基层建，提高基层组织引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力，是基层建面临的一个重大课题。为了进一步加强我镇基层组织建设，我们围绕这一课题，先后深入街道、社区、机关、企事业单位，采取座谈、访谈、实地走访、问卷调查等方式进行调研，形成了初步的调研成果和思考。
一、我镇基层组织建设的主要做法和成效。近年来，我镇高举中国特色社会主义理论，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照县委、县政府的总体要求和部署，结合我镇基层组织的实际情况，以经济建设为中心，努力推动我镇转型跨越进程，大力推进的基层组织建设，使得我镇基层组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。
1.坚持抓建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全镇基层组织紧紧围绕加快我镇“转型跨越”发展这一工作中心，把建工作目标和经济建设的任务紧密结合起来，明确加强的建设的总体思路和目标，充分发挥基层组织的桥头堡作用和员的先锋模范作用，为推动各项事业发展了不竭的动力，有力地促进了我县经济和社会事业的持续快速健康发展，把建工作做到了实处。
2.坚持与时俱进，不断开辟基层组织建设新领域。积极适应经济社会结构的变化，不断更新的基层工作理念。首先，注重组织建设理念的更新。通过研究各类组织在不同领域发挥自我优势，增强基层组织的引导力，做到各有侧重、分类指导。其次，重点更新员的价值理念。通过给在职员和无职员设岗定责，强化员意识，拓展员参与社会工作的领域，使员的价值在更多更广的领域得到体现。最后，整合建资源的多种理念，充分熟悉新时期基层组织增强自身资源整合能力的重要性，通过加强的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。
3.扎实开展教育培训活动，提高员队伍整体素质。近年来，我镇高度重视基层员的教育培训工作，利用员干部现代远程教育为平台，从教育培入训手，全面提高基层员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层组织和广大员贯彻执行的基本路线和的各项方针政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层员的素质。
4.加强和完善基层组织建设的各项制度，保证了基层组织建设有章可循。我镇以健全和完善基层组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在全镇基层组织中建立健全了建工作目标治理制度、员教育治理制度、组织生活制度、政务公开、民主治理制度等一系列基层建工作制度，进一步完善了的民主集中制，促进了的生活正常化，规范化了基层组织和员的行为，使基层组织建设整体水平有较大提高。
二、新时期，我镇基层组织建设面临一系列问题及其产生的原因。
1.少数流动员游离于组织之外，流动频繁，联络困难，不转组织关系，不过组织生活，员教育管理出现"空挡"；少部分下岗失业员和大员，组织关系自己保留，成为"口袋"员，员教育管理出现"盲点"。
2.少数基层组织习惯于传统的教育管理方式，局限于定期读书看报、座谈讨论，形式单调、内容单一，缺乏灵活性、针对性和实效性。
3.个别员思想意识不强，精神涣散，模范带头作用发挥不好。有些员自身建设问题突出，面对当下的新形势新任务，不能主动适应发展需要，不去主动学习实践，政治智慧得不到增长，执政本领得不到增强，严重损害了和政府在群众中的形象。
4.建保障机制有待提高。基层组织工作任务繁重，加班加点现象普遍，一些有知识、有经验、有志于从事基层组织工作的优秀人才流动较为频繁。基层建工作经费紧张，造成一些工作无法开展和落实。
这些问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有组织和员队伍自身方面的主观原因。通过调查，我们总结了以下几个主要原因：
1.基层组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。个别支部存在活动次数少、活动方式单一守旧、间隔周期长等情况。这些现象影响和制约了基层组织建设的迅速发展，不利于我们工作的开展。
2.个别组织加强基层建工作的意识有待于进一步增强。部分基层组织存在认识错误，认为发展经济才是首要工作，过于集中精力抓经济建设，认为当前只要集中精力把经济工作搞上去就行了。因此，没有投入更多的时间和精力抓的建设工作。
3.少数务工作者在工作中抱着畏难情绪，认为当前基层建工作面临许多情况和问题，处理这些问题的困难多、压力大，感到抓建工作力不从心。没有树立起干好的事业、做好群众工作的事业心和责任感。
三、加强和创新我县基层组织建设对策和建议。
1.创新基层组织设置和员管理模式。积极探索多种发展模式，把组织建设延伸到居民社区、行业协会，提高组织的覆盖面。创新员管理模式，建立社区员直管、单位员双管、退休员协管、下岗员接管、流动员共管机制，确保有员就有组织、有组织就有员，确保员管理不留空白。
2.强化基层组织服务功能。服务是基层组织的基本功能之一。基层组织要主动适应变化，积极创建服务型组织，将服务覆盖每个村上的居民。组建员干部为骨干的服务团队，广泛开展员志愿服务，更好地满足群众多样化、个性化需求。建立完善员服务中心等综合平台，建成既服务员，又联结群众的服务社会的重要载体。着力做好困难群众帮扶工作，逐步增强基层组织的影响力、感召力和凝聚力。
3.健全基层组织领导下的群众权益维护机制。基层组织抓住了维护群众利益这个根本，就抓住了社会管理的"牛鼻子"。要积极发展内基层民主，畅通群众利益诉求表达渠道，在基层事务中引入沟通对话和听证机制，促进基层民主发展和社会治理改善。要发挥基层组织的政治优势，发挥基层组织在畅通民意、沟通民情、化解矛盾、改善民生中的主导作用，健全基层组织矛盾大排查、大调解机制，建立社会矛盾经常性分析制度，形成第一道防线，将不稳定因素消除在萌芽状态。
4.提高履行社区社会管理职责的能力。全面加强教育培训，使基层员熟悉社会管理方面的政策和业务知识，提高新形势下管理和服务社会能力。重点加强基层组织人才队伍建设，将熟悉基层工作、善于做群众工作的优秀人才选拔到基层组织队伍中，为做好社会管理工作人才保障。
5.建立健全基层组织保障机制。建议将基层组织工作人员工资待遇和养老、医疗等社会保障费用纳入村部县级财政预算，并确保工资水平高于全镇居民人均可支配收入。建立健全建多元化的财力投入机制，建议村级员费全额返回基层组织，费主要用于村级部建工作；加大财政拨款力度,建立费用随管理服务任务增加而增长的机制，确保建工作正常开展。
【篇五】中国是发展中的农业大国，农业、农村、农民的问题始终是制约我国经济发展的根本性问题。十九大报告指出，要建设美丽乡村，全面实现小康社会。而做好农村工作关键靠基层组织。农村基层组织的强弱直接关系到农村的改革发展和稳定。总提出“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来”，“真正把基层组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”。因此在新的社会发展时期，如何保持和发挥农村员的先进性，加强基层组织建设是当前农村建工作的一个重要课题。接到调研报告任务以来，我以我单位扶贫对口的凉亭坳乡为调研对象，对如何加强农村基层组织建设为主题开展了调查研究，利用下乡扶贫为契机通过实地走访、和员交流等形式，形成了以下调研报告。
一、t农村基层组织建设的基本情况凉亭坳乡地处鹤城区北部，距怀化城区30公里，北部同麻阳、辰溪两县交界，素有鹤城北大门及三县（区）交界之地的称号。长期以来，主要以传统种养业为主，属典型的山区农业乡。目前，全乡共有支部12个，员398名。在全面进入小康社会，扶贫攻坚方面，村支部基本能够代表群众积极参加村务管理，较好的履行自己的职责，大部分农民员也能发挥先锋模范作用，参与村“两委”工作。但是也存在很多不足。
二、农村基层组织存在的主要问题
（一）村组织村干部积极性不高。这个问题原因主要是，村干部待遇总体来说偏低，基本上一个月一千多的工资，还要兼顾自己的农副业生产，很多人把更多的精力投入到了自己的一亩三分地上了。对基层工作投入就相对来说没那么多了。这就造成了由于经济能力受限，无力为群众解决众多生产生活问题。
（二）农村基层各支部员存在年龄、文化不协调的现状。目前全乡各支部班子成员中，50-60岁的占54%，初高中文化水平以下的占80%。根据凉亭坳乡2010年内统计年报表可以看出，初高中以下文化的员占员总数的80%以上，存在员年龄结构老化、知识文化水平偏低等现象。最近几年，国家加大了农村基层组织的建设，特别是扶贫攻坚以来，调整了基层组织员的结构，但是年龄文化不协调的现象有所好转但问题依然存在。村组织村干部普遍文化程度低，特别是对务知识的了解掌握的很少，对基层组织的建设造成一定影响。
（三）农村基层组织员流动性强。凉亭坳乡现有近一半的人口在外务工，且呈逐年上升的趋势，导致在农村基层建中出现流动员多，基层组织工作开展受阻，流动员不好联系和管理，流动员参加组织生活和工作有困难。
三、加强农村基层组织建设的几点思考
（一）进一步激发基层员干部的积极性。最直接的办法是，提升工资水平，最起码要高过他自己搞农副业生产的收入。这样才能充分调动积极性。提高待遇的同时，更要注重抓干部培训。改进培训方法，丰富培训内容，根据实际情况，分门别类，分期分批轮训，通过上大课、观看录像、基地实践、电化教学等多种形式开展培训，提高学习效果，让员干部受到实实在在的教育。增强性锤炼，更好的为农村基层组织建设添砖加瓦。
（二）进一步优化基层员年龄、文化结构。围绕乡村振兴战略，建立健全农村组织，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村支部领导班子，尤其要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻员选拔进领导班子，再把那些理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有魄力，有胆识，能带领群众脱贫奔小康的人选拔到领导岗位上来。
（三）进一步加强流动员的管理和教育。首先建立流动员信息库，确保流动员底子清、数据新、情况明。严格落实流动员“双管双服务”制度，对流动员的基本情况进行登记造册，为每个流动员建立信息档案。其次建立流动员专人联系制度。建立流动员联系沟通长效制度，即每一个流动员明确一名人员负责联系沟通，健全完善流动员联系制度、学习活动制度等，通过打电话、聊微信、发QQ等方式及时了解外出员的生活、思想状况。再次创新员管理服务模式。采取灵活多样的帮学机制，由支部员以“一对一”、“多对一”的方式，依托建网络、QQ群、微信、平台等形式，定期向流动员学习资料、建信息等，同时与流动员连线学习，通过组织开展网上学习交流，掌握其思想、工作、参加组织生活和缴纳费等情况，确保员学习教育全覆盖。
总之在脱贫攻坚的决战冲刺阶段，农村基层组织的战斗堡垒作用要进一步发挥好。要从激发员干部的积极性，优化基层员年龄结构，加强流动员的管理和教育等方面来强化和提升，从而实现联系群众、团结群众、发动群众、服务群众和带领贫困群众脱贫致富，坚决如期打赢脱贫攻坚战，为建设社会化主义现代化强国打牢基础。【篇六】的基层组织是的执政大厦的“牢固地基”，是整个组织的“神经末梢”，承担着推动的路线方针政策落地生根的重要责任。近年来，xx管理局委贯彻落实中央和省、市、区关于“全面从严治”部署，以“保持xx建工作的扎实性、保持xx建工作的领先性、保持xx建工作的创新性和保持xx建工作的实效性”为目标，牢牢抓住了要管和要为民两条主线，全面落实基层建重点任务、积极开展“两学一做”学习教育，不断夯实基层组织建设，使建真正成为xx各项事业全面发展的坚强保障。
一、组织基本情况
二、建工作主要做法
（一）深扎底盘，严实推进基层建重点任务。
1、夯实基础建设，做好关系排查工作。在集中开展员组织关系集中排查工作，xx管理局以支部为单位开展了全面摸底，对707名直管员进行了登记造册（注明：此数字不含流动员110名和新发展员10名），辖区员不存在失联情况。紧紧抓住市、区要求全面夯实档案基础建设，召开专项工作会议进行部署，将街道已存档案统一编号，对员档案五项基本资料情况进行清查登记，同时把档案查找工作一一落实到支部和员个人，在此基础上聘请专业人员整理建立起规范的员个人档案，成立员档案室2个。档案室成立之初，全局员档案遗失或缺少、需要补齐人数为212人，目前已补齐员档案人数62人。
2、排查员违纪违法，实行量化动态考核。通过层级筛选，从人大、政协各条线对每一个排查对象进行梳理，以（总）支部为单位对每一名员进行排查，根据汇总情况，全局不存在代会代表和员违纪违法未给予相应处理的情况。今后此项工作将实行一月一调度，严格按照上级要求常态化进行。
3、落实专项工作进度，督查基层组织换届情况。通过全面排查，全局延期超过一年以上没有换届的组织50个，其中总支2个，支部48个。xx已经完成换届情况摸底统计，并制定了详细的换届选举方案，明确责任人和时间进度，按照先易后难的要求，xx管理局将于 10月底前首先完成非公和社区组织组织的换届工作，于11月底前全面完成所有基层组织的换届工作。下一步将根据工作方案，完善换届组织工作台账，专人专线跟踪进度；开展业务培训，组织各组织和建专干进行培训，提高业务知识水平，增强性修养，培养员服务意识，确保基层组织换届工作如期进行。
4、追本溯源，清查费收缴。xx管理局委高度重视费收缴工作，全面开展自查自改，此次费收缴专项检查以来，各组织都已积极开展自查，目前已上交补交费的支部15个，员54名，共补缴费5604元。2008年-2016年补缴费xx管理局仍在进一步核实催缴中，所收费将全部上缴区委组织部。在清查过程中，局委明确了《章》中的费对员管理的要求、费缴纳的数额、费计算的依据，由专人负责费的收缴与管理。针对补交费的确有困难的离退休人员中的员和其他群体中的员，补交数额较大、一次性缴纳确有难度的，局委正在研究出台方案，经由本人申请、支部研究上报，将视情况批准少补交或不补交。
xx管理局在将2008年至2016年费补交工作做好的同时，针对存在的问题，做好以下几项工作：一是加强对各支部和员的思想教育，进一步加强流动员教育和管理，建立规范流动员费管理工作机制，加强支部与外出员的联系。二是建立健全管理制度，加强对费工作的指导制度，定期催促各基层组织上缴费，不出现延误上缴现象，及时主动按标准缴纳费，使费管理规范化、制度化、科学化。三是采取走访形式，多关心多慰问，切实解决员的实际困难，多组织一些员喜闻乐见的活动，不断提高员缴纳费的自觉性和主动性。
5、全面排查摸底，精准消除空白点。集中推进非公有制企业和社会组织“两个覆盖”督查。经过摸底排查，应建立组织的单位总数为51个，其中30个单位已单独建立组织，有20个单位建立联合支部共3个，尚未建立组织的单位数1个，组织覆盖率为98%。根据实际情况，将通过本次换届，整合资源巩固提升覆盖质量。一是夯实组织基础。按照“一企一策”“一社一策”的方式向没有组织的非公企业推进“两个覆盖”具体措施。二是搭建建平台。以“两学一做”学习教育为契机，定期进行集中教育学习。在员中广泛开展“爱企业、献良策、做贡献”、“我是员我争先”、员示范岗、员责任区、员公开承诺等实践活动。充分发挥企业组织思想政治工作优势，认真听取职工的意见和建议，切实帮助企业职工解决生产和生活中的困难问题。三是促进企和谐。整合辖区资源，引导非公企业成立了芙蓉区第一家社区商会组织。推动了企业之间信息交流、利益协调和权益保障，实现了建资源和社会资源的集约利用和良性互动。四是实施“建引领社团”工程。通过非公企业的品牌服务，筹建基金，确保诚信经营，加强行业自律，为创新非公建、推动大众创业等方面发挥了重要作用。
6、推进员教育科学化，打造群先锋队伍。建立“四个清单”：通过定项定责，狠抓局机关、社区、非公等基层组织队伍建设，建立四个清单，在“责任清单”、“问题清单”、“整改清单”的基础上，引导各支部建立建创新“荣誉清单”。推出“先锋指数”：抓好配备使用，坚持对务干部多压担子，选派一大批务干部参与五里牌肉联厂棚改工作，让他们在急难险重的工作中磨练意志、提升能力结合员积分制，建立员“先锋指数”评价管理体系，在员中推出一批先锋模范，并在七一表彰大会上给予嘉奖。开展“两学一做”：推出“课三讲”、“书香xx”和“员自我修养”三个员教育计划，把学章学规、学系列讲话、做合格员作为今年建工作的龙头任务贯穿全年，加大学习教育力度，优化员教育效果。一是推出“课三讲”项目，用“讲、专家讲、员讲”的方式创新课形式；二是延伸“书香xx”项目，学史、知恩、讲性,做的忠诚卫士，开展“信仰、信念、信心”征文比赛；三是启动“员自我修养”项目，倡导每一个员都做信念坚定、德才兼备、造福于民、纪律严明、团结共事、情趣健康的“xx先锋”。
（二）拓展载体，广泛开展“两学一做”学习教育。 根据中央、省、市、区委的统一安排部署，xx管理局于今年4月召开“两学一做”学习教育工作部署会议，专题学习芙蓉区委印发的《关于在全区员中开展“学章规、学系列讲话，做合格员”学习教育实施方案》，就做好全局“两学一做”学习教育前期准备工作提出了明确要求，并正式启动全局“两学一做”学习教育。同时，局委将按“两学一做”学习教育要求，对于第
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二、三阶段“两学一做”学习教育的要求，分别制定并下发具体的工作方案，要求各支部按照局方案的要求。结合自身特点，广泛开展学习教育。多次对全局务骨干进行专题培训，组织局机关2个支部、6个社区（总）支部、5个局属企业支部的支部、副、建专干及非公支部7名学习小组组长和员代表广泛参加学习培训。
抓宣传，营造良好氛围。组织各支部通过召开动员会议、悬挂横幅、制作“两学一做”专题宣传展板、微信平台等方式进行全方位宣传，重点宣传“两学一做”学习教育重要意义、主要内容、重点措施、组织领导宣传，强化思想认识，营造良好氛围。宣传对象上，由机关员干部向社区、企业员干部倾斜，结合“三优一先”评选，通过以评促学，发掘一批群众身边的先进典型，以基层典型带动基层员干部干事创业。
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抓统筹，夯实基础工作。将学习教育与基础建工作结合起来，突出转好员队伍建设，督促落实好“三会一课”、无职员设岗定责等制度，推进机关员进企业、进社区，引导各领域员立足本职岗位发挥先锋模范作用。将学习教育于正在开展的员组织关系集中排查工作、员档案管理规范化创新项目建设结合起来，摸清流动员、“口袋”员等情况，开展好民主评议及处置不合格员工作，同时将学习教育与促进员干部履职尽责结合起来，进一步强化干部作风建设。分类学，激活学习方式。全局各组织以支部为单位，集中学习《总系列重要讲话（2016年版）》以及《章》、《中国共产廉洁自律准则》、《中国共产纪律处分条例》等，支部领学，下发章手抄本500余本，要求有阅读、书写能力的员，坚持手抄章100天并每天将抄写页面发布在各支部员微信群、QQ群，特别是机关员干部要有专门的读书笔记，至少撰写1篇以上的心得体会文章，局学习教育协调小组督察组成员进行不定期抽查，通过以写促学、以评促学，推动全局员真学、深学，不断强化员政治意识、规矩意识、道德意识和奉献意识。为解决不同层次、不同领域员参加学习教育的问题，局委采取多层次的课程内容和多种类的教学方式满足全体员的学习需求、达到教育目的。一是针对青年员群体建立“两学一做”微信学习讨论群、“两学一做”QQ群和建论坛等网络平台，大力宣传、广泛发动，为教育活动营造浓厚氛围；二是针对年老和身体情况特殊的员，通过送学上门、宣讲的方式进行课学习，以满足他们的切实需要。同时印制“两学一做”学习笔记本配发给全体员，在全体员中开展“百日手抄章活动”，通过微信群“晒章”、“写心得、晒感悟”方式检验学习效果。
抓特色，增强学教实效。为增强学习实效，确保“两学一做”学习教育覆盖到每一位员，将全局33个非公支部以学习小组形式开展学习教育，将地域相近、行业相近的非公组织划分为7个非公小组，推选出7名小组组长，确定了科学的学习小组分组和学习方案，掀起了非公小组“两学一做”比、学、赶、超的热潮。同时，结合“两学一做”学习教育第
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二、三次专题学习的不同主题，在自学、领学、践学等规定工作的基础上，增加了自选动作，通过开展以“讲政治、有信念，做对忠诚的员”为专题的展板评选活动、组织观看廉政警示教育片、举办“讲规矩守信用，讲道德有品行”学习交流会等活动，活跃“两学一做”学习氛围，激发全局员学习热情。
（三）创新模式 不断提升建服务水平。 为了进一步落实“全面从严治”要求，xx管理局建工作重点打造“四个一流”，即：建立一流的务干部队伍、树立一流的员干部形象、创建一流的建工作业绩、引领一流的建服务水平，充分发挥基层组织的战斗堡垒和员先锋模范作用，彰显建工作在新常态下的新作为。在“四个一流”理念的引领下，管理局在建设“民心建”品牌、推动建设员档案管理规范化工程、成立群服务中心等方面推出了一系列创新举措，进一步提升了基层建服务水平。
以“民心建”为主题，全面推行“三联”工作模式。从服务阵地、服务方式、服务载体三个方面入手，在提质提档、诚信建设、品牌打造等方面取得了显著成效。一是“街道、社区、小区”三级服务阵地联网。高标准建设建服务阵地，在全市首推街道社区“两馆一墙一长廊”（即：车站北路社区“xx里”艺术馆、车站北路社区科普文化馆、“xx红色历史文化墙”、车湘街建长廊），并得到了易炼红、程水泉部长的莅临指导。继续完善“六网融合”和“一网四图”模式，按照区域位置、居民人数、商网分布、驻地单位等实际情况，将827名直管员和1128名在职员铺排到32个服务网格中，真正实现了“员管理进网格、员服务到网格、员先锋在网格”的建阵地大融合局面。二是“志愿服务、结对共建、智慧社区”三种服务方式联动。创新员服务群众的方式，将群众需要、员分布、服务技能、服务意向进行收集整理，设置了6个“员15分钟服务圈”、28个“1公里民情快递圈”、组建了“彩虹桥”、“帮帮快递先锋队”等56支员先锋志愿服务队。推出了“智慧西湖APP”综合信息互动平台，实现了社区建服务信息化。以社区组织为纽带，同辖区近百家非公组织和驻区单位组织进行了结对共建，打造了“支部共建、课共上、服务共推、先进共创”的建共享工程服务体系。三是“诚信联盟、一社一品、定项考评”三大服务载体联建。实行社区建品牌建设责任清单制度，通过确定目标、阶段考核、集中展示、综合考评的形式，打造了在省、市、区具有较大影响的西湖社区“一体四维”建工作模式、车站北路社区“三化四联五促进”等特色鲜明的建服务品牌。针对市场商户集中、经济繁荣的特点，在局委的主持下，辖区非公组织的带动下，组建了三湘南湖市场商圈经营户“诚信联盟”，开展了“做诚信企业、塑社会信用、筑品质xx”系列主题实践活动，《中国文明网》对此首页头条进行了推介。
为管档，推进员档案管理规范化建设。按照“员档案管理规范化建设”相关要求，今年以来，局委把规范员档案资料管理作为当前基层组织建设的重点工作来抓，进一步明确职责、规范管理、强化责任，提升xx管理局员档案管理工作规范化水平。高度重视，确保实现三个到位。一是确保人员到位，明确分管领导及专人负责员档案的清查和管理工作；二是确保资金到位，用于购置档案管理柜、盒等专业设备，聘请专业档案管理人员整理档案，并物色软件公司开发员档案管理信息系统；三是确保设备到位，在办公用房特别紧张的情况下，局委在局机关和车北社区分别设立了30平方米档案专用员档案室2间，补增档案柜架12台。全面排查，落实员档案归属。全面落实组织关系排查工作，为档案管理规范化工作奠定了良好基础。通过召开基层组织动员部署会、务工作者业务培训会等会议，要求所有局属基层支部全面开展组织关系排查工作，对全局827名员进行登记造册，明确员身份，尤其对其档案所在地进行核实。明确局委员档案管理范围，局委直接管理机关、社区、局属企业、非公经济组织员档案，档案收集工作第一阶段共从机关、社区、局属企业、非公和个人手中收集档案426本，由局委员档案部门统一管理。集中归档，实现档案管理信息化。对于统一管理的员档案，聘请专业档案管理人员对员档案进行规范建档、系统整理、准确编目、科学分类，设计制定出基层组织员档案查阅索引编码，建立员档案统计簿册和台账。创新工作举措，聘请专业软件公司开发“xx管理局员档案管理信息化系统”，科学设置管理模块，对现有员档案进行信息化立卷和归档，实现员档案管理电子化和科学化。存真求实，确保员档案管理精细化。常规管理力求“严”，对于现有的426本员档案里的内容进行全面清理，责成档案部分缺失或遗失的员按规程进行补办，要求员在转组织关系时，员档案需随组织关系一并转接。操作办法力求“实”。在区委组织部的指导下，根据基层操作实际出台《芙蓉区员档案管理办法（试行）》，对市员档案管理办法进行了完善和补充。档案内容力求“全”。对于员档案内主要包括的资料内容进行了严格界定，将员档案材料分为发展员材料、评议考核材料、奖惩材料和其他材料等四大项，同时明确将年度民主评议登记表和员积分管理登记表纳入员档案收集范畴，便于对员日常表现进行追踪管理。
整合资源，提升区域化建服务水平。以群区域化服务中心建设为契机，进一步加强企业组织和非公企业组织的服务型组织建设，整合区域建资源，发挥共驻共建优势，全面推进区域基层建与企业服务协调发展。一是成立机构。在成立三湘南湖大市场家电城联合总支的基础上，在三湘南湖大市场家电城区域建立群服务中心、企业服务中心，将建工作与企业发展有机融合，推进局属企业和非公企业与组织同步孵化，促进阵地共建、活动共推、先进共创、资源共享、责任共担，致力构建组织联合组建、员联动管理、活动多元开展、服务长效常态的新模式，推进辖区企业健康持续发展。二是规范建设。群服务中心、企业服务中心要为企业员、员工活动场所和“一站式”服务阵地，要根据市场实际，综合利用市场资源，设置“六有”、“四室一校一吧”，引导企业组织结合自身特点设置内涵丰富、特色鲜明的其他活动阵地。三是加强指导。三湘南湖大市场家电城总支要积极指导各企业组织及群服务中心、企业服务中心开展各项服务和活动，帮助解决工作开展中的经费、场地、人员、政策支持等实际困难，确保群服务中心真正成为“服务员、员工，服务企业发展”的有效载体。
三、存在问题和不足一是建工作相关记录不够准确、规范，三会一课本记录资料整理不够完备，方案、记录、照片等不齐全；二是员积分不够严格，扣分加分项目少，没有拉开差距；三是员组织关系排查和档案查找后续落实力度不够，进展较慢；四是支部委员会的兼职委员作用发挥不明显，参与度不高。
四、下步工作重点在今后的工作中，xx管理局将围绕以下几方面开展工作：一是围绕中组部明确指出的基层建七项重点工作，逐项抓好贯彻和落实；二是积极推进基层组织建设，突出抓好以建促经济发展，以解决突出问题为根本出发点和落脚点，选准突破口和切入点，集中力量着力解决影响和制约发展的突出问题，群众反映的强烈的问题;三是不断创新建工作思路，不断改进工作方法，增强管意识，提高管本领，提升抓建工作水平和能力；四是强化员干部为民服务意识，力求形象有新提高，以建设、建强一支勤政高效的基层工作队伍为根本，搭建创业平台，营造干事氛围，全面推动xx新发展。
【篇七】宁夏基层建工作创新调研报告按照整群抽样的方法，抽取“两学一做”基层务骨干示范培训班的204名基层务骨干作为调查对象，回收问卷190份，其中有效问卷182份。在这些有效问卷中，男性占
77.5%，女性占
22.5%。村（社区）支部占
21.6%，乡镇、街道（副）占
18.6%，国有企业支部占
4.5%，非公有制企业和社会组织支部（务专干）占
23.6%，县（区）务骨干占
31.7%。研究设计参考了相关学者的研究成果，数据采用SPSS统计软件进行处理，主要方法是描述性分析。
基层建工作创新存在的问题对基层建重视不够，存在重业务轻建的现象。
51.6%的基层务骨干认为地方委、部门组把经济（业务）工作作为“主业”，把建作为“副业”的现象普遍存在；
39.6%的基层务骨干认为地方委、部门组把经济（业务）工作作为“主业”，把建作为“副业”的现象部分存在；
4.4%的基层务骨干认为地方委、部门组把经济（业务）工作作为“主业”，把建作为“副业”的现象不好评价；只有
4.4%的基层务骨干认为地方委、部门组把经济（业务）工作作为“主业”，把建作为“副业”的现象不存在。
基层建工作创新重形式、轻内容，群众参与度不高。在对基层建工作在实际推动中存在的问题进行调查时，
18.7%的基层务骨干认为是一味追求形式创新，忽视内容创新；
17.6%的基层务骨干认为是没有充分发动群众参与；
16.4%的认为是形式载体太多太频繁；另有基层务骨干认为是重视典型样板，轻视面上工作，出发点偏离等。基层建工作创新举措缺乏抓手，缺乏操作性、统筹性和系统性。当问到当前基层建工作创新中的举措存在哪些不足时，
27.4%的基层务骨干认为是没有形成经常性建工作抓手；
23.3%的基层务骨干认为是创新举措不够具体，缺乏可操作性；
18.3%的基层务骨干认为是创新方法不够科学，缺乏统筹性；
16.4%的基层务骨干认为创新举措比较零碎，缺乏系统性；
13.7%的基层务骨干认为低水平重复，未能充分发挥合力；
0.9%的基层务骨干认为是其他问题。
基层组织凝聚力和吸引力有待提升，基层员队伍素质和能力有待提升。在推进基层建工作创新中亟须解决的困难方面，
22.3%的基层务工作者认为是基层组织缺乏凝聚力和吸引力；
21.4%的基层务工作者认为是基层员队伍整体素质不高、能力不强；
19.1%的基层务工作者认为是组织活动缺乏有效载体；
17.7%的基层务工作者认为是缺乏资金；
13.5%的基层务工作者认为是缺乏人才；
5.6%的基层务工作者认为是缺乏场地；
0.5%的基层务工作者认为在其他方面存在困难。
基层组织业务工作繁重，自身建设需要加强。在影响基层组织在创新工作中作用发挥的因素方面，
22.6%的基层务工作者认为是基层组织业务工作繁重，创新积极性不高；
18.0%的基层务工作者认为是基层组织自身建设不强；
16.3%的基层务工作者认为是基层组织缺乏有效的创新平台和载体。另有，基层务工作者认为是建工作责任制贯彻落实不到位、上级组织对基层建工作指导性不够等因素。
基层务工作者疲于应付工作，不会创新、不善于创新。在基层建工作创新“变味”的原因方面，
36.3%的基层务工作者认为是从事基层建工作人员疲于应付工作，不会创新、不善于创新；
24.7%的基层务工作者认为是基层建创新工作与中心重点工作结合不紧密；
19.2%的基层务工作者认为是创新的导向不完善；
18.7%的基层务工作者认为是一些基层领导政绩观取向偏离，有急功近利思想；
2.2%基层务工作者认为是其他原因。
当前，宁夏基层建工作创新存在问题主要有：地方委、部门组对建工作重视不够；基层建工作创新存在轻内容、重形式、群众参与度不高问题；基层建工作创新举措缺乏操作性、统筹性和系统性；基层组织凝聚力和吸引力有待提升；基层组织自身建设需要加强；基层务工作者不会创新、不善于创新。加强基层建工作创新的建议针对宁夏基层建工作存在的問题，上级组织和基层务工作者要结合地区、部门实际，以改革创新精神，从和国家前途命运的大局出发，切实抓好基层建工作。
重视基层建工作，抓建就是抓业务。针对基层建重视不够，存在重业务工作轻建工作的现象，上级组织和基层务工作者要提高对基层建工作重要性的认识。基层建是的建设的重要领域，是建工作的基础。在基层建中，要克服以往重业务工作轻建工作的现象，把抓建特别是基层建作为主要政绩来抓，善于承担基层建工作的责任，夯实基层建工作基础，团结和带领人民群众，在推进“四个宁夏”建设、全面建成小康社会中发挥基层组织应有的作用。
统筹基层建工作资源，实现基层建工作内容与形式的统一。针对基层建工作中存在的轻内容重形式，基层建工作者要统筹基层建工作资源，提高员参与程度，实现内容与形式的统一。基层组织要统筹建工作资源，促进资源共享、优势互补、协调发展。基层组织以“支部互联、结对共建”为主题，在组织与员中开展学习互帮、工作互促、活动互联等活动，充分整合组织资源，落实基层建工作责任制，实现协调发展。充分发挥员在基层建工作中的参与程度，把基层建工作与部门业务工作相互融合，以建促发展。
创新基层建工作，提高基层建工作的实效性。针对基层建工作创新举措缺乏抓手，缺乏操作性、统筹性和系统性等问题，基层建工作者务必提高基层建的创新程度。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政永葆生机的源泉。基层建工作必须要在创新上下功夫。创新基层建工作理念。基层建理念创新植根于改革发展的社会实践，随着经济社会的发展，基层建工作也要适应经济社会的发展要求不断创新理念。创新基层建工作方式。基层建要找准开展活动、发挥作用的着力点，结合具体实际，在农村、街道社区、机关、学校、新兴领域等组织中有针对性地寻找恰当的基层建工作方式方法。
加强基层组织建设，提高基层组织的凝聚力和吸引力。针对基层组织凝聚力和吸引力不够，基层员队伍素质和能力不高等问题，基层建工作者要加强基层组织建设。健全基层组织。要选好基层支部负责人，建好基层支部班子，把热心务工作，工作能力强，为人正派、办事公道的优秀员吸纳到支部班子中来。以“两学一做”学习教育活动为契机，健全基层组织活动，吸纳符合入条件的优秀分子，真正形成带领群众做好工作的核心力量。关心爱护员。要主动为员排忧解难，在政治上关心他们的发展；在生活方面，为他们解决后顾之忧等，使他们放下包袱。在业务上帮助提高他们的能力。
做好基层组织业务工作，加强基层组织自身建设。针对基层组织业务工作责任人不明晰等问题，基层组织要加强自身建设。落实责任人。基层建工作要明确分工，做到有计划、有总结，形成基层建工作的链条。明确界定工作职责，搞清具体责任人的职责，对于共同责任有相应落实的方案，让基层建工作的各个环节，每一个任务、决定和安排，都有相应的抓手。只有明确落实基层建工作，基层建工作才能抓出成效。
提高基层务工作者的素养，提高务工作服务意识。针对基层务工作者理论素养不高，不会创新、不善于创新等问题，务工作者要树立大局意识和为中心工作服务的意识，始终围绕工作重点和单位的中心任务开展基层建工作，处理好的工作与业务工作的关系，找准务工作的切入点和结合点，创造性地开展工作。加强理论学习，不断适应新形势，提高自身素质。作为基层务工作者，必须加强学习，努力提高自身素质。政治上的清醒，有赖于理论上的坚定，实践上的自觉，有赖于理论上的成熟。加强性修养，坚定理想信念，增强全局觀念。作为基层务工作者，要自觉加强性修养，做到既树立远大理想、坚定信念，又要埋头苦干，爱岗敬业，脚踏实地做好本职工作。要处理好国家、集体与个人利益之间的关系，要树立强烈的事业心、责任感。
宁夏基层组织在团结和带领各族群众加快发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定等工作中，承担着特殊的使命和战斗堡垒的作用。作为民族地区，宁夏在创新基层建工作中要以加快民族地区的全面建成小康社会为主题创新基层建；以基层组织结构优化为方法创新基层建；以民族团结进步为基础创新基层建；以民族员干部队伍建设为关键创新基层建；以民族优秀文化凝聚精神创新基层建；以民族群众民生改善为核心创新基层建。
【篇八】乡、村两级基层组织目前作为最低一层的的组织，服务群众“最后一公里”的最终落脚点，乡、村两级建工作的运行和治理直接影响到和政府的执政基础，同样乡村员干部也影响着和政府在基层各项工作的落实。因此，如何完善乡村基层建工作，巩固的执政基础，更好的发挥服务群众，已成为当前各级委政府关注和亟待解决的重要课题。
一、当前存在的问题。
1、缺乏应有的经济基础。乡镇的运转经费由上级转移支付保障，上级下拨到乡镇的各类资金大多是专项资金，只能专款专用，依靠每年乡镇5万元的建经费和每村1万元的建经费已不能保障委和农村支部的高效运作。自然条件好的村，建工作就好抓些，而那些自然环境条件差、交通信息闭塞的村，绝大多数村集体除上级每年拨付有限的转移支付外没有任何收入，公共服务能力差，就医难和靠天吃饭等基本生产生活问题尚未完全解决，开展建工作的难度大一些。
2、缺乏高效率的管理服务。时下，当前不少村“两委”干部，基层员基本上停留在“上传下达”“发钱发物”上，在发动和组织群众勤劳致富等方面，往往“放任自流”“放手不管”，既不给予技术服务，也没有信息服务，没有很好地起到“带头人”、“领头雁”的作用。
3、缺乏高素质的干部队伍。目前大部分村员干部年龄偏大，学历偏低，综合素质不高，现代现代建工作观念、理念欠缺，后备干部培养基本上为空白。部分员干部工作作风不扎实，执行力不强，不思进取，得过且过。普通员民主意识薄弱，不能正确服务群众，严重影响了员在群众中的形象。
4、缺乏强有力的制度体系约束。当前，乡委制定了一系列的政策、措施对员进行管理、约束、教育，基本从制度上建立起了横向到边、纵向到底的制度体系。但现实情况是，由于农村的特殊性、复杂性、不确定性，再加上员干部与村民之间存在的千丝万缕的关系，在制度执行上往往会打折扣、走了样。
二、针对完善基层建工作机制采取的措施建议基层建工作是把农村支部作为主体，通过对员的管理、教育使之能够发挥先锋模范作用，巩固的执政基础，把实现农民意志和利益，把农民满意作为根本标准，从体制上解决“为谁用权、由谁掌权、怎样使权”等深层次问题。基层建工作的好坏，关系乡村发展和稳定，更关系到在农村的执政基础。具体地说，要从五个方面强化治理。
1、从思想认识上强化治理，坚持思想引导、凝聚合力。利用远程教育站点、农家书屋等阵地，加强员的思想教育，转变思想观念，实现基层建工作由被动转为主动。通过建立民主议事、民主督等机制，保障村民的民主权利，激发村干部创业的热情，增强农村发展的凝聚力和向心力，拓宽村民利益诉求渠道，及时解决村民的所需、所求、所盼，在员和村民之间架起一座“连心桥”，调动村民参与村务的积极性和主动性，实现农村员与村民共同参与的良好格局。
2、从组织机构上强化治理，优化组织设置，增强实力。全面加强村级组织配套建设，充分发挥员先锋模范作用，强化村民自治组织建设，做到民事民办、民事民治，真正实现在的领导下，村民的事情村民定、村民管、村民督。通过农村基层建工作增强农村基层自治和服务能力，做好办理公共事务、公益事业、发展经济、治安维稳等工作。
3、从服务体系上强化治理，创新活动载体、激发活力。充分发挥各个基层支部的作用，构建由每名基层员参与的服务网络，以村支部为单位成立员志愿服务队，积极引导和组织有能力、有特长的员参与治安巡逻、民事调解、扶危济困、民间文艺等各种形式的志愿服务活动。以建阵地为平台，培育新型农民专业合作组织，引导其主动介入村民生活，为科学发展服务。
4、从人员管理上强化治理，提高综合素质、优化能力。通过开展“优秀份子—入积极分子—预备员—转正员—支部”工程，把致富能手、退伍军人、私营企业主、返乡大中专毕业生等优秀分子发展为员，发展为支部，进一步壮大组织和村干部队伍。推行员承诺制、员先锋岗、员义务奉献日、无职员设岗定责、分类管理等做法，深化员联系户、员责任区、员结对帮扶等活动。引导农村员干部发扬求真务实、踏实苦干的工作作风，增强带领群众增收致富、管理农村经济社会的能力。
5、从考核评价上强化治理，落实工作责任、提升动力。建立健全农村员干部目标管理、奖优罚劣等制度，每年表彰一批农村优秀员干部，营造良好的舆论导向，激励村干部更好的廉洁、奉献、勤政为民。同时，发动广大员同农村宗族势力干扰基层建工作的人和事作斗争，弘扬正气，凝聚正能量，推动基层建工作。对工作表现突出的员干部，在提名各级代表、人大代表和政协委员上给予优先考虑，避免干与不干一个样、干多干少一个样，激励员干部尽心尽职，干事创业。
最新2018最新基层建的调研报告范文8篇可以看看这篇名叫混迹外服工作室整十年 吐槽行业现状的文章，可能你会获得更多2018最新基层建的调研报告范文8篇小弟第一次投稿分享经验，如有口误之处请各位见谅。说起来，小弟混迹台服已经10年，算不上成功吧，但是目前有两个工作室，一个主攻台服，游戏项目我做了几年，一直很稳定，这个工作室算是帮我保本了吧。另一个工作室就比较波折了，至今没有稳定下来，也让我赔了好多钱。现在想说说我第二个工作室的苦逼发展之路。跟各位筒子们分享下。
小弟是一个二百斤的胖子（这个是题外话）想提醒各位筒子，身体才是革命的本钱，我唯一一次掉到190斤，是我工作室封了四百个账号的那个月，每个账号光月卡就50元人民币。其中还包括五六十个已用了三四年的账号，价值就不说了。反正就是陪得裤衩子都特别干净。游戏公司前两年还算是厚道，扫荡的话，也是一年一次，小弟摸到规律后，吉人自有天相的躲过几次。直到2012年游戏开了新版本之前，小弟的辛苦钱被一扫光了。就是这样，好的时候月入几万，赔的时候心惊肉跳。经过多次试验，证明这个游戏真的搞不下去后，小弟终于缴械投降。经朋友介绍回归国服，搞了当时一个算是比较火的游戏。因为本人算是混迹这行多年吧，人脉资源什么的比较给力，也养了几个程序员，特别提醒一些自己出来做的朋友，如果没有一定的资源，千万不要轻易投入去搞一个什么项目，绝对是包赔。
外服:主要是代理问题，你们听说的好多美服MS至今还存在的工作室，大部分都是在美国或者加拿大有亲戚，人家自己私自做的机房，没有这样的资源，用市面上一些代理，劝各位还是不要进这种过于老牌的游戏。虽然火是火，寿命也长，但是本钱大，真心不是我们菜鸟们玩的起的。曾经听说BX一款大作上市的时候，一个男亲上了100个号，CDK300多，一天全都封了。
其次是CDK的问题，外服市场鱼龙混杂，你就是被骗了，都报不了案。cdk里面有黑卡，有白卡，白卡有资料全，又有什么三无，就不一一举例了。如果筒子们分不清，会吃大亏。楼主曾经听说过也是一位男亲，买了二百张BXcdk,结果key没问题，也是白卡，就是这个买家注册的代理被官方查到了，结果全都封掉，不仅仅是封号，连价值几十万的货，也封在里面了。由于篇幅有限，外服暂时说到这里，有机会本人会再投稿详细讲解。
国服：国服相对外服，至少省去了代理这部分花销，国服本人在这里重点说下辅助的问题。本人在做挂机之前，卖过一段时间的辅助，后来没有坚持做下去，但是也让楼主积累了一定这方面的人脉，认识了几位总代。由于一直混迹外服，突然间回到国服好多行情都不懂了，着了一个总代的道道儿，赔了三千块钱吧，反正不多。本人当时做的是TX某一个年度大作，好多人都盯着的。大忽悠总代的策略就是带队指导，收徒弟，因为之前也在这个总代这边买过一些产品，我至今也是相信，这厮有些真家伙，就是一些成本低的辅助，专门走量的那种，这种是可以买的。但是那种卖到三四百，然后又说必须买5-10台以上的，菜鸟们千万别碰，专业的工作室也要小心谨慎，这个很有可能是这些代理用来圈钱的工具，因为内部，不是我们这种菜鸟的财力和能力可以hold住的。
尤其是PJ，市面上在的辅助，大家尽量购买正版，更新什么的确实稳定，功能也较PJ好。参照WM某游戏的称作RY的辅助的PJ和正版辅助，小弟亲自示范，的确是区别大大的。而且搞游戏的都知道，时间就是金钱，某辅助花半天更新出来，等免费就要等一天，如果PJ没拿到正版的版本，那就悲剧了。他被原作者发现，被清出群了，等再拿到版本，四五天已经过去了，你无形中就耽误了一周。大忽悠总代，跟我们宣传了自己要卖某一个内部版本，但是实际就是这厮拿到的一个内部的PJ版本，也许他的成本都是0，大家懂的。幸亏楼主当时没冲动，只买了5台，没有多买。用的头半个月，的确是还行，但是突然就出现一些问题，不能更新了。大忽悠给了一个不是非常有名的辅助做补偿，但是更新非常不及时，小弟在期间也吃了很多辛苦，熬了几夜。
后来又觉得产量太低，就想找另一个辅助，这时候大忽悠又出现了，给小弟推荐了一个传说中非常神，非常给力的辅助，又圈了本人一千多块，拿到版本一看，小弟当时就吓傻了，筒子们猜怎么着，就是之前用了半个月就停了的那个辅助，他不知道用什么途径又一次拿到某免费，结果骗我们是别的，又收了我们一次钱。奇迹的是，这次拿到的版本，用了半个月又不能用了。后来游戏开始封号，楼主就决定停下。还好楼主的大号都保住了，还有机会找小弟手动赚点零花钱。后来楼主跟朋友喝酒的时候，讨论了这个事情，朋友说这就是那些人的圈钱策略。我们知道新游戏开了的时候，要进去赚第一桶金，这些辅助商也知道。他们充分利用了咱们这种心理，抢先推出内部版本。其实我们想想，尤其像TX，WY这种大公司，技术都是很过硬的，初期辅助其实有很多技术壁垒，作者都有可能更新不下去跑掉，正版都是有一定风险，更别说这种PJ了。
另外就是真正的大内部，作为菜鸟是拿不到的，所以筒子们，做国服买辅助一定不要过于追求什么内部，开始进去熟悉游戏，买一些便宜，功能傻瓜的，等到辅助市场稳定了，再追求高产量。刚开始做，稳扎稳打最重要，产金也讲究一个平衡，赚的差不多，见好就收就可以了。我分享的心得就是，刚开始做工作室的筒子，要知道稳扎稳打，刚开始的低利润，你要积累一定的经验，这个是最重要的，包括购买辅助的经验，游戏防封的经验，工作室筹划经验等等，这些才是真正重要的。小弟个人认为，我们游戏工作室行业也是跟所有传统行业一样，没有无缘无故的一夜暴富，一切都需要时间的积淀。你们听人家讲某某人突然靠游戏发了财，小弟敢说，人家一定是经过千锤百炼了，最后一个机会让他功成名就。所以筒子们的心态一定一要沉下来，厚积薄发，机会都是留给有准备的人的。
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