以下是的一些我们精选的关于省直管县体制在当代中国的发展的论文下面给大家带来的是一篇关于省直管县体制在当代中国的发展的论文，省直管县体制是作用是什么？好坏点是什么？下面的范文大家一起欣赏！摘要：该文对我国推行省直管县体制的必要性，以及目前我国两种省直管县体制的特点进行了阐述，提出了应通过适当合并部分乡镇、减少县级行政区划的数量、扩大省级行政区的数量、逐步撤销地级市等对策完善省直管县体制。
关键词：强县扩权；省直管县；体制2005年6月，国务院总理温家宝在全国农村税费改革工作会议上指出：“具备条件的地方，可以推进‘省直管县’的试点。”十六届五中全会通过的《中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中也明确提出“减少行政层级”，“理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”。十七届三中全会公报《中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中再次提出，有条件的地方可依法探索省直接管理县(市)的体制，扩大县域发展自主权，增加对县的一般性转移支付、促进财力与事权相匹配，增强县域经济活力和实力。国家的方针政策都预示着，政府改革从减人、减事、合并机构的行政职能调整，开始扩展到“减少层级”的行政改革。
1.推行省直管县体制的必要性在新世纪，随着我国经济、社会、科技的发展，管理思维的转变，当前行政区划体制越来越不适应社会发展，因此全面推行省直管县必然成为一种必然趋势。
1.1推行省直管县是提高政府管理效能的客观需要当前，我国的行政层次过多，已形成尖形三角形，这样导致信息的传播和反馈不畅、行政管理效率低下，行政成本增加。按照效率、效能原则，行政组织的纵向层次不可太多，要尽可能地实施扁平化的组织结构，以缩短领导层次与实施层次的距离，便于上下沟通，降低信息失真，提高工作效率，克服多层次组织结构的弊端。同时管理科学揭示出这样一条规律，即控制幅度与管理层级之间存在着一种内在的对应关系：在一个巨型组织中，控制幅度大，就会减少管理层级，相反控制幅度小，就必然增加管理层级。[1]
在当今世界日趋激烈的国际竞争和市场竞争中，要求政府和企业等组织由过去自上而下的控制型组织转变为自主创新型组织国际竞争和市场竞争的压力，组织自主创新的内在需求和交通、通讯手段的现代化，促使组织结构出现了扁平化的趋势，这不是个别现象，而是一种适应经济、政治发展和社会变革的世界性潮流。通过推行省直管县，减少政府层级，实现组织结构的扁平化，毫无疑问会促使政府管理更加符合实际，更加机动灵活，更加富有创新精神，从而将极大地提高整个政府管理系统的效能。
1.2推行省直管县是克服市管县体制弊端的现实需要1982年以来，我国在全国推行市管县体制的主要出发点，是为了解决地市分割的弊端，发挥中心城市的作用，加快城乡一体化建设的步伐。20多年的实践表明，市管县体制只是在一些地方部分地实现了改革的预定目标，由于市县都是一级相对独立的经济利益主体，一旦牵涉到利益关系，往往要经常竞争，如相互之间争投资、争项目，产生严重的内耗，而中心城市往往利用其有利的行政地位，以各种形式侵夺县的利益，降低了经济发展的整体实力等。而在更多地方，这一体制本身暴露出许多始料不及的问题：如一些中心城市随意向外扩张，侵占农民土地，造成了大量的土地资源浪费；因此，为了克服市管县体制的各种弊端，就必须改革市管县体制，实行省直管县体制。
1.3推行省直管县是促进区域经济一体化的内在需要当前，我国经济发展中出现了一种特殊的地缘经济――行政区经济，这种经济在一定时期对加速地方经济的发展起到了促进作用，但现在弊端越来越明显，客观上加剧了经济小而全、大而全、重复建设、结构雷同等现象，导致资源不能优化整合，生产力不能合理布局，导致资源浪费，自成一体地进行经济布局，行政界线像一堵看不见的墙，人为地将区域进行分割，阻碍了区域之间产品、资源、要素的流动和统一市场的形成。行政区经济有其重要的历史原因，推行省直管县有利于打破现有的行政区格局，对保持自然经济区的完整性，资源的统一规划、开发、发展管理是十分必要的。
2.目前我国“省直管县”改革中存在的问题近年来，“省直管县”改革在全国范围内得到了广泛推行。这一改革既有浙江省的成功经验作范例，又得到了中央的肯定，并且得到了广大基层政府的大力支持，似乎势在必行。但是也不能忽视改革中存在的问题和困难，并非所有的省份都具备改革的条件，如果一味照搬其他省份的经验，将会违背行政法上的比例原则和行政管理学的一般原理，造成不必要的改革代价。
2.1省直管县体制在对县级权力的赋予上对县域经济的增长起到拉动作用其权力大小要与经济发展程度相匹配，否则就会造成权力资源的浪费，并且容易造成权力的滥用。并不是每一个省区都像浙江省一样有发达的县域经济，且县域经济独成单元的这种“天然条件”，靠扩大县的权力不能解决经济问题；有些地区市域经济已经形成了良好的结构，这时如果由省管县会破坏原有的良性结构；还有些市级政区以农业为主，省管县会破坏原有的产业结构。
2.2“省直管县”需要省具有实际的控制能力以浙江模式为例，浙江省是一个小省区，所辖的县区仅有四十多个，省政府能较好地控制每一个县区。这是浙江省能够成功推行“省直管县”制度的天然条件，但是其他的省则不然。例如，我国维吾尔族自治区、内蒙古自治区地域广阔，四川、河北等省份县区较多，其管理半径不一定能覆盖到全省的每一个角落。当省政府不能很好地管制县区的时候，会出现县区权力的膨胀，损害的只能是基层老百姓的利益。
2.3我国地域广阔，各县域发展不平衡的情况普遍存在，从现在试点的情况来看，基本以经济发展的状况作为决定是否实行省管县的标准，在这种标准下会加剧各个县区发展的不平衡。同时，同省之内不同县域会相互攀比，从而激起更多的矛盾，还可能导致形象工程、虚假数据的增多。
2.4“省直管县”可能会破坏原本比较成熟的省区内城镇建设结构
良好的城镇结构应该是有层次、有级别和相互配合的结构。规模的大小、职能的差异是城镇结构合理的基础。如果县区权力过大会给这种原本合理的结构带来冲击。
2.5县域经济与农村经济关系紧密，但是县城的经济辐射力能否带动周围农村经济的发展是不确定的，如果县城的经济发展能力不足依然会出现“小马拉大车”的情况。杜绝了“市刮县”、“市压县”的情况之后，又会不会出现“县刮镇”、“县压镇”的情况呢？这些都是不确定的。
3.完善省直管县体制的对策
3.1适当合并部分乡镇乡镇政权是我国政权序列的基础部分，是农村经济建设和社会发展的组织者。它上连国家，下连农民，在农村社会政治中发挥着关键性的作用。因此，国家历来都十分重视乡政建设。乡镇机构建设和运行能否适合农村经济和社会发展的形势，是关系到我国政治稳定、社会安定、经济繁荣的大事。
改革开放后，撤销人民公社，乡镇政府在实行家庭联产责任制、振兴乡镇企业、保证财政税收、促进农村稳定等方面无疑是有功绩的，对于推动农村经济的发展和社会的进步以及农村的政治、社会稳定发挥了非常重要的作用。但是时至今日，随着农村经济、政治改革的深化及社会主义市场经济体制的确立，现行的乡镇机构设置和运行机制与当前农村发展的政治、经济形势不相适应的矛盾日益突出。因此，应尽快合并部分乡镇。
在有利于社会主义新农村建设的前提下，适时、适度地合并规模较小的乡镇，有利于降低管理成本，提高管理效率，增强发展活力。开展乡镇撤并工作，要因地制宜、分类指导，要结合当地的自然地理和交通通讯条件、经济社会发展水平，要照顾群众生产生活习惯，因地制宜地研究确定合理规模、调整目标以及撤并的模式和原则。同时，通过加强撤并后管理工作，达到精简机构，降低行政成本，减轻农民负担，优化农村资源，促进农村经济发展的目的。[6]
3.2减少县级行政区划的数量县级行政区划设置过多是我国目前行政区划的一个明显的特征和问题。它带来的一些问题和弊端也已经开始显现出来。
3.
2.1县级行政区划设置的增加导致了行政效率的降低和管理成本的增加县级设置数量过多连同省级设置规模过大，是导致地级设置出现的两大主要原因。省的规模过大，辖县数量过多，导致省级管理任务繁重，工作量过大，有时往往无法兼顾，严重影响行政效率。要从根本上解决问题，必须从源头上入手，在缩小省级行政区划规模的同时，减少县级行政区的数量，使各级行政区的管理规模与设置数量趋向于合理，从而有效解决行政管理的效率与成本问题。
3.
2.2县级行政区的数量不利于县域经济发展事实证明，县的规模过小有很多弊病，一个突出表现就是不利于县域经济发展。一是县的整体经济能力弱，难以集中财力物力搞大专案的经济建设；二是不利于中心城镇建设，难以形成区域经济中心。县的规模过小，平均行政管理人员就多，管理成本就高。这些地区县的规模过小是制约这里经济发展的一个重要因素。解决我国县规模过小问题的根本途径就是合并小县。
3.3扩大省级行政区的数量建国以来，我国省级规模经历了几次变化。随着改革开放以来各省人口规模的愈来愈大，经济发展水准的迅速上升，各省特别是发达省份的实力愈来愈强，近十几年，学术界建议继续分省的呼声愈来愈高。一些副省级城市如大连、青岛、深圳、武汉等也一直有意成为中央直辖市。而且事实上，改革开放以来广东省已经分出了海南省，四川省亦已经分出了重庆市。分省要坚持以下具体原则：第一要有利于政治―社会稳定和经济发展。第二要保持自然地理单元的完整性。第三新省的面积、人口、区域交通状况要与区域经济发展的要求基本一致等。
3.4逐步撤销地级市减少行政区划中间层次最主要的是撤销地政级区。由于一系列的原因，地级政区设置成为我国目前争议最大的一个行政层级，管理幅度小，必然造成行政资源不能充分利用，加大行政成本。同时还会造成上级政府事无巨细地安排、计划下级政府的政务活动，这样会压抑下级政府的积极性和活力，制约下级政府内区域社会经济的发展。我国宪法明确规定，我国的地方政府为省（自治区）、县（市）、乡（镇）三级。[8]地级市设置始于20世纪80年代以后，在我国省级规模过大、县级数量过多的情况下，它确实有效地解决了管理的效率问题，也起到了发挥中心城市功能、加快城市化进程的作用。但随着市场经济体制的确立，区域经济的形成，城市化进程的加快，市管县体制所产生的初始效应日趋式微，并逐渐偏离其改革初期的目标，其弊端和局限性愈来愈突出，非常有必要顺应时势，在缩省和并县的基础上，将其纳入到我国行政区划改革的总体规划中，加以裁撤，恢复我国宪法规定的省辖县体制，提高行政效率。
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在撤销地级市时首先要坚持“放权”，即赋予县相当于地级市的经济和社会管理的审批权，使两者逐步由上下级关系变为平等关系；其次是逐步“脱钩”，即在条件成熟的地方实行省直接管理县，实现县与地级市的脱钩。撤地的最重要前提是省级行政区规模的缩小和县级行政区数量的减少。这样，才能有效解决各级辖区规模的合理性问题，才能有效保证行政资源的合理、有效利用问题。政区体制是直接地涉及一国一地人民的物质、文化、政治生活的方方面面，事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题，是关系国家繁荣昌盛和长治久安的大政，对国家的政治稳定、经济发展和社会进步具有重大影响。我国推行省直管县的时机已经成熟，通过对推行省直管县的必要性和可行性的分析，论证了推行省直管县的理论依据和现实条件。但同时也应该意识到，其改革的风险、阻力和成本也是十分巨大的，存在着涉及范围广、任务繁重、利益关系协调难度大等问题。因国力与国情所限，我国的省直管县体制的改革之路还艰巨而漫长。
参考文献：[1]何斌.《关于省直管县体制的可行性研究》，湖南大学，200
7.03；[2]向政枝.《我国省直管县市体制改革研究》，重庆大学，200
7.04；[3]贾若祥.《我国省直管县有关问题探讨》，《中国经贸导刊》200
7.10；[4]颜杰坤、邓继泽.《“省管县”政策分析》，《重庆行政》，200
8.02；[5]贺先志、王仕军.《试析当前我国省管县体制改革的动力、局限和途径》，《岭南学刊》，200
8.02；
[6]张春阳.《强县扩权的新突破》，山东师范大学，200
8.04；[7]吴凯.《关于强县扩权的若干思考》，《法制与社会》，200
8.05；[8]何雁.《加大马力以“放”求“强”――〈海南省委关于进一步完善省直管市县管理体制的意见〉看点》，Hannan Today，200
8.0
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关于省直管县体制在当代中国的发展的论文
关于描写桑树的句子,段落1.秋天到了，那无情的秋风就把一片一片已发黄的桑叶吹到了地上，踩在上面软绵绵的，舒服极了。于是，我们这些淘气的孩子们便在上面摔跤、打滚、翻跟头。
2.冬天一来到，老桑树庞大的树权伸展着，依然没有失去它的风采。一场雪过后，片片雪花挥在老桑树的树枝上，越聚越多，仿佛给老桑树换上了一件银白的冬装。我们站在银色枝条下，拍下一张一张雪景照片。
3.仲夏，桑叶长得茂盛极了，就像一顶顶绿色大伞一样罩在树干上。
4.早晨的桑叶特别新鲜，营养丰富，蚕宝宝吃了，会很快成长。刚摘去桑叶的叶柄上，汁水还在一滴一滴地往下淌哩。
5.桑树，你没有柳树那样婀娜的枝条，也没有白桦那样高大的躯干。一身粗糙的皮肤，是你含辛茹苦的象征；茂密的叶子，是你勇于奉献的结果。
6.桑树上会长出桑果，桑果最初是绿色的，逐渐变成红色，最后变为紫黑色的，长得就像是迷你葡萄，非常诱人，营养价值却比葡萄高出好几倍呢。它的味道甘甜甘甜的，让人回味无穷。
7.春天，桑树从苍老的样子又恢复了生机，树枝上零星的冒出一片片嫩芽，像天上的星星泛着新绿的荧光；夏天，桑叶越长越多，越长越绿，远远望去像一把深绿色的大伞；秋天，桑叶变成黄绿相间，远看像一团染过色的彩云；冬天，叶子完全变黄，随风慢慢飘落，像一只只翩翩起舞的蝴蝶。
8.我家门前有一棵桑树。初来这片陌生的土地时，桑树还只是一棵幼小的小树苗。瘦小的枝条耷拉着，零星的叶子摇晃着，一副“林黛玉”病怏怏的模样。风一来，它便不是少了“腿”，就是少根“手”。
9.我家的院子里种了一棵绿油油的桑树。它的树干细细长长，嫩绿的叶子长在枝丫上，像一把把张开的扇子，那细长的枝丫就像一根根绿色的手指。
10.当冬去春来的时候，平整的溪滩上，一排排桑树抖落了枝头的雪花，像一个个低矮的树桩，平整地排列在溪滩上。春雨如丝，桑树贪婪地吮吸着春天的甘露，渐渐地抽出了新芽。到了清明节前后，桑苞绽开了，长出了一瓣瓣小桑叶，在雨雾中欢笑。仲春，桑枝下面长出了青青的桑果。过了立夏，桑果也由鲜红变为紫红。一串串沉甸甸的桑果，挂满了枝头，真像节日的彩灯挂满了庭院，使人陶醉。成熟了的桑果，不仅形状、颜色惹人喜爱，味道也非常鲜美。只要把它放进嘴里，轻轻咬一下，那鲜红的汁水便沾满了嘴唇。
11.夏天来临的时候，在叶子之间，悄悄地长出有小米粒一样大小的绿色桑甚儿。渐渐地，桑套儿由小到大，由绿色变成粉色，天气一夭天变热了，桑套儿一天天由粉色变红色最后变成深紫色。这是我们最快乐的时候。每天我们就像长在树下，抬头扬脖，流着涎水盯着变紫的桑套儿。开始我们用竹竿打，然后在地上拣。到后来，我们几个淘气的孩子干脆脱鞋扒袜，爬上树去摘着吃。拣最大的最紫的桑甚儿放到嘴里，轻轻一咬，啊，那甜味一直甜到心里，直吃到连舌头带牙都变紫了，才肯下树。当然，因为树枝划破了裤子，因为桑套儿染红了衣服，也少不了挨大人的打骂，不过，一会儿我们就忘得一干二净了。
12.桑树长得有一人多高了，下面的枝干有拇指般粗，越往上越细，树干一律向上生长，并不向两边发散开来。它的枝干是灰色的，上面布满了密密麻麻的小点点。叶子绿油油的，叶子边缘呈锯齿形。桑树的叶子总是长在顶端，枝干中间不长叶子，它的叶子摸起来非常粗糙。桑叶是蚕宝宝美味可口的食物，蚕宝宝每天不停地吃，吃了很快就长大了。冬天到了，桑叶会全部落光，但我们处在南边，这里的桑树还是郁郁葱葱。
最新关于描写桑树的句子段落可以看看这篇名叫关于教育的句子段落的文章，可能你会获得更多关于描写桑树的句子段落以下是的一些我们精选的关于教育的句子段落关于教育的句子段落永远用欣赏的眼光看，永远用宽容的心态面对。教育贵于薰习，风气赖于浸染。作者：郭秉文有的时候一句古诗要比一个外语单词有用的多。只有受过教育的诚心诚意的人才是有趣味的人，也只有他们才是社会所需要的。这样的人越多，天国来到人间也就越快。
包办友谊与包办婚姻一样，是一种好心的侵犯。【温柔且酷是我父皇3】我们平起平坐，这是他从小竖立给我的观念。他错了，我照样可以毫无顾忌地扫他面子打他的脸，并且答应我的事情说到做到绝不哄骗。这在中国式教育里很少见，这种对等的公平，可以令我感激他一生。大学开始我没有伸手要一分钱。过得最艰辛的时候，我用27块钱撑了一周。天知道我当初怎么做到的。临近毕业的这一年实习，我成天都在焦虑。害怕找不到工作，害怕自己的性格适应不了社会。我以可怕的速度消瘦。终于有一天，我打电话给他说，我觉得我好像逼近不快乐的临界点了。他说你回家吧，玩段时间。我说哪来的假。他很爽快:那就旷掉。没事的。找不到工作就先找不到吧，我养你，一年两年三年四年，一辈子也养。(嗯，要不是我辣么高冷，我会在电话里哭的)
道德教育成功的“秘诀”在于，当一个人还在少年时代的时候，就应该在宏伟的社会生活背景上给他展示整个世界、个人生活的前景。一些孩子，在严格的家庭教育环境下只能通过刻苦、努力的学习，来换取父母的笑容。而这些孩子，从心理、情绪上，以及与别人交往、相处中，往往性格孤僻，喜欢独处，容易发怒。教育上的错误比别的错误更不可轻犯。教育上的错误正和错配了一样，第一次弄错了，决不能借第二次、第三次去补救，它们的影响是终身洗不掉的。作者：洛克
人莫不爱其子孙，爱而不知教之，犹弗爱也。图书馆使我得以有恒地研习而增进我的知识，每天我停留在里面一两个钟头，用这个办法相当的补足了我失掉的高深教育。出处：富兰克林自传
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读书使人充实，思考使人深邃，交流使人清醒。作者：美，富兰克林所谓减负绝不是简单地少布置作业或减少课时，其实质应该是让变被动学习为主动学习，减少教育中师生的无效劳动，增加发展的目标。教师对儿童的爱护，不仅是教师爱好其教育活动的必要条件，不仅是争取威信、爱戴与尊敬的一项主要先决条件，而且也是教师的个人示范对于儿童的积极影响之一项必要条件。作者：彼得洛夫工作每天都是正式演出，不能是彩排。在家庭教育时一定要记住情感教育永远都大于道理教育。教育之要点，当天逾养成儿童正确精神之思想能力。作者：叶圣陶教育的目的，是替年轻人的终生自修作准备。思想寓于躯体，但尽管如此，身体最健壮的人不一定就是杰出的思想家。作者：伏尔泰暴力教育能让孩子变得顺从，不会让孩子变得聪明和懂事；能让他们变得听话，不会让他们变得自觉和上进暴力教育能得到一些暂时的、表面的效果，但它是以儿童整体的堕落和消沉为代价的。通过打骂来促成孩子学业进步，结果只能让孩子对学业产生厌恶；用打骂来让孩子听话，孩子只会变得更加逆反固执；用打骂让孩子做个好人作者：v尹建莉
没有一种礼貌会在外表上叫人一眼就看出教养的不足，正确的教育在于使外表上的彬彬有礼和人的高尚的教养同时表现出来。允许孩子参加计划家务和外出旅行的事情。将快乐传递给每一个孩子，让孩子的世界变得更加美丽精彩。学前教育更要重视孩子良好习惯的养成。教育的艺术不在传授，而在鼓舞和唤醒。最新关于教育的句子段落可以看看这篇名叫关于心情失落的句子的文章，可能你会获得更多关于教育的句子段落
我们是具备离开情节的人，任何事情都以离开做为最后的解决方式，随时都在准备离开，接受离开，不去面对，不愿让新受到损耗。 我努力寻找希望，深怕幸运就在身边，却被我粗心错过。 我是一朵不开花的花 尚未学会绽放，就已习于凋零。 我喜欢冬天，因为白昼短暂而黑夜漫长，这样会有更多的时间来逃避。 我心里空洞洞的.我感觉到好象全世界都抛弃了我.孤独,寂寞,失落、无助将我压的喘不过气来... 我好想逃，逃到另一个世界去...
我总是忘记自己的承诺,一遍一遍的对自己催眠! 我总是以为自己是会对流失的时间和往事习惯的。不管在哪里，碰到谁。以什么样的方式结束。 也许生命中会有许多此相遇,却只能选择擦肩而过,就像树叶,生长与坠落的过程原来也只是一个寂寞的轮回. 依然习惯被爱的感觉,也许某天在喧哗的城市中,你我擦肩而过,我会停住脚步,凝望着那个正在远去的背影告诉自己,那个人…..我曾经爱过.
在甜蜜的感情不一定就是爱情.再美的风景，不一定就是想要停泊的港湾 总有太多的无奈围绕在身旁，让我们无尽感伤或许只有学会放弃，才能让人不再彷徨。 爱情是一个精心设计的谎言。 承诺常常很像蝴蝶,美丽的飞盘旋然后不见。 淡然而遇,随意而行.深深浅浅的思念在心.荣辱不惊,闲看门前花开花落,去留无意,漫随天外云卷云舒 当我们失去了一些东西时,才能得到另外一些东西.
记忆零落的恨,像被刀子划过叻的鱼鳞,囿些还畱在身体仩,囿些是掉在叻水裏叻,讲水一搅,囿几片还会繙腾,闪烁,然而中间混着血丝。 每次都这样， 迷迷糊糊就站在自己完全无法掌握的位置 后悔也来不及了。 那，满天繁星，我确定你没有喊我。你为什么不喊我？再远，我都听得见 人的一切都是为着不确定的东西而努力的. 手插口袋，谁都不爱…今生今世，我只是个戏子，永远在别人的故事里，流着自己的泪…什么叫快乐？就是掩饰自己的悲伤对每一个人微笑
虽然我并不是你最重要的一个部分,但却不可或缺地一直跟着你.这,就够了. 天空的心情不代表着孤单，因为天空并不孤单，你看那形态多姿的云，那翱翔而过的鸟，还有风雨雷电，日月星辰，他们都有着无穷的魅力，时时刻刻在变换天空的面孔，为那平静的蓝色增添了许多乐趣。 为什么幸福总是擦肩而过,偶尔想你的时候.就让回忆来陪我.
我的世界不允许你的消失,不管结局是否完美. 我们独自生活在各自的生活圈里,高兴,难过,失望,沮丧,然后满心喜悦地等待希望中的明天.
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