精选的农村合作医疗调查报告6篇农村合作医疗调查报告6篇 农村合作医疗调查报告
（一）： 一．工作开展情景
1.新型农村合作医疗基金公示情景，为了进一步加强和规范，新农合医疗制度，在公开，公平，公正的原则下，增加新型农村合作医疗基金使用情景，把新农合每月补偿公示工作做好，并做好门诊登记。
2.参合农民就诊时确认身份后，使用新农合专用处方并认真填写《新农合医疗证》和门诊登记，严格控制开大处方，不超标收费，在补偿账本上亲自签字及按手印，以防冒领资金。
3.在品上严禁假，过期品及劣质品，品必须经过正规渠道进取。
4.坚持以病人为中心的服务准则，严格执行新农合的品目录合理规范用。 二．存在的问题 对新的优惠政策了解不够，有的群众对新型农村合作医疗政策宣传力度不够，还有极少部分人没有参与进来，我们今后要在这方面必须加大宣传力度，做到“家喻户晓，人人皆知”参加的农民继续参加农合，未参加的应进取参与进来。
三．未来工作计划
1.加强本辖区内定点医疗机构门诊病人的处方和减免情景进行入户核实力度。
2.在以后工作中，严格按照有关文件要求审处方报销费用。
3.加强管理人员和经办人员的本事有待进一步提高，管理人员和经办人员对新型农村合作医疗政策及业务知识加大宣传力度。
4.加强二次补偿宣传使参合群众进一步了解农合对人群众的益处。
经过自查自纠的工作，看到在新农合工作中存在的问题和不足，并加以改正，进一步加大新农合工作的督察力度，审核力度，确保新型农村合作医疗资金安全，促进我村新农合的健康发展。 农村合作医疗调查报告
（二）： 为加快建立农村医疗保障制度，提高农民健康水平，更好地促进城乡社会经济统筹协调发展，一年多来，根据中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，各级政府统一领导部署，有关部门精心组织实施，广大农村群众进取参与，我市初步确立了“大病统筹、医疗救助和农村社区卫生服务”三位一体的新型农村合作医疗(以下简称新农医)体系。为切实巩固这一制度，进一步探索和建立健康持续发展的长效机制，对我市新农医的运行情景进行了专题调研。经过调研，总结概括制度的现状和成效、研究分析存在的问题和困难，提出发展对策。
一、现状和成效 20xx年，我市共有乡镇132个，村(居)委会3914个，常住人口5
49.07万。其中农业人口380万，户数1
41.74万，农民人均纯收入6221元。乡镇卫生院155个，村卫生室2838个，乡村医生3273人。自20xx年7月1日镇海区率先开展新农医试点工作以来，至今除海曙区外，其他各县(市)区已全面推开。截止今年12月底，全市参保乡镇109个，占83%，参保村2694个，占69%，参保人数达2
75.4万人，占全市农业人口的
76.4%。
主要工作成效：
(一)加强领导、精心实施、规范管理，初步建立了新农医制度的良性运行机制。 一是加强领导。市委市政府和县(市、区)、乡镇委政府高度重视新农医，从实践“三个代表”重要思想和统筹城乡发展重大战略出发，切实加强领导，研究政策制度，健全组织机构，落实支持和保障措施。市政府20xx、20xx连续两年把实施新农医工作列入政府实事工程，各县(市)区根据市政府指导意见，结合当地实际，制定了新农医实施办法及相关制度;成立了由常务副县(市、区)长为组长，各相关部门负责人参加的新农医协调小组，并设立经办机构。市和县(市、区)两级政府都把实施进度和实施成效列入政府目标管理职责制考核资料;各级财政安排专项资金，确保新农医政府资助资金的到位。
二是精心实施。各级政府建立专门的工作班子，确定实施方案，召开动员大会，广泛宣传新农医制度的优越性，进取引导和动员农村群众参加;卫生、财政、民政、农业、宣传等有关部门进取做好业务指导、政策宣传解释和工作督促;人大、政协等部门也给予了高度的关注、支持和督;基层乡镇、村(社区)的广大员干部分片包干，承担了组织发动、人员登记、经费收缴和医保卡发放等很多基础工作。由于各级政府和有关部门领导重视，工作扎实，群众参与热情高，确保了各地筹资工作的圆满完成和制度的顺利实施。
三是规范管理。各县(市、区)成立了新农医管委会，设立了专门的新农医办公室，各乡镇也相应成立了领导小组和办公室，各行政村(社区)设立了新农医联络员，三级组织网络的建立，为新农医制度的规范管理供给了组织保证。各级经办机构在制度正式实施后，不断完善规章制度，规范定点医疗机构管理，简化结报审核流程，实施服务承诺，努力供给优质服务;同时切实加强基金管，制订基金管理办法，设立基金收支专门帐户，严格费用审核，建立重大结报金额复审制度，杜绝不合理和不合法的补偿支出，定期通报和公布基金运行情景，提高基金运行透明度，并理解同级财政、审计等部门和广大群众的督。
(二)坚持原则、因地制宜、不拘形式，创造性地发展了新农医的多种运作模式。 一是充分尊重农民意愿，坚持实施原则。各地在筹资过程中，坚持政府组织、引导、支持，农民以户为单位自愿参加，由于宣传引导工作到位，在全面推开的县(市、区)中，参保率均在80%以上，其中镇海、北仑、鄞州、江北等到达了90%以上，大大突破了预期的目标。在筹资机制中，坚持了农民个人缴费、团体扶持和政府资助相结合的原则，在全市2210
9.3万大病统筹基金中，其中个人(包括团体经济扶持)出资80
93.0万，乡镇财政资助49
10.7万，县(市、区)财政资助52
56.5万，市财政已资助38
49.1万，体现了一个较为合理的构成比。在基金的使用上，坚持了以收定支、量入为出、保障适度的原则，大部分县(市、区)还设立了风险调节基金，保障合作医疗正常运行。
二是根据各地社会经济发展水平，因地制宜地确定筹资水平和补偿水平。由于综合研究当地农民人均收入、地方财政、保障人数和原有农村合作医疗制度基础的不一样等因素，各地在个人出资、财政资助和补偿水平上略有高低，“南三县”相对较低，市辖区相对较高。总体上看全市筹资水平基本上都在75元以上，高于全省47元的平均水平;各级政府资助一般在45元以上，最多的65元，而全省一般在22-25元;平均补偿水平在25%—35%之间，也高于全省平均水平。
三是不拘形式，进取探索各种管理模式和机制。目前，各地在新农医的具体运作模式上主要有三种：卫生部门运作型—包括慈溪、余姚、江北、江东、大榭、镇海，占主导，建立区域定点逐渐转诊，控制医疗费用;与农村社区卫生服务相结合，进取为参保农民进行健康体检，建立健康档案，实行门诊优惠减免，支持新农医。社会保障部门运作型—鄞州区进取探索由劳动社会保障部门统一城乡医保管理运行机制，利用城镇医保的经办机构、人员网络和软件系统，实施新农医制度。政府委托商业保险公司运作型—北仑区、宁海县由人寿保险公司进行运作，政府部门加强管理。各地对新农医运作机制的有益探索，为实施这一制度打开了思路，值得尝试和探索。
(三)大病统筹、医疗救助、农村社区卫生服务，着力构建三位一体的农村基本医疗保障雏形。[由整理] 一是实施大病统筹，使广大农民的健康有了必须保障。参保人员因病在定点医疗机构住院治疗而发生的贴合支付规定范围内的医疗费用，根据医院大小，分级定比，按照医费用，分段计算，累进补偿。余姚、慈溪、镇海、北仑和宁海等地区对某些特殊疾病的门诊医费用也实施必须的补偿。截止今年12月底，全市住院结报75456人次，补偿总额129
13.2万元，人均补偿1711元，实际补助费用占住院总费用的
25.0%，占有效费用
29.3%;门诊补偿669人次，补偿金额
88.4万元。
二是实施医疗救助，加大了困难弱势群体的医疗帮扶力度。在实施大病统筹的同时，进取探索建立医疗救助体系。农村五保供养农民、农村低保家庭、重点优抚对象和基本丧失劳动本事的残疾人员，其大病统筹个人出资由县(市、区)、乡镇两级财政代缴;同时两级财政出资每人5-20元不等，设立医疗救助专项基金，对上述对象及个别发生大额医疗费用，严重影响其基本生活的参保对象实施除大病统筹外的医疗救助。目前开展新农医的县(市、区)均开展了医疗救助制度，如镇海区对有效医费用在5万元及以上的这类对象给予至少5000元的救助。截止9月底全市到位救助资金14
60.6万，已资助低保、五保、重点优抚、患重大疾病对象等困难人员免费参保
5.15万人，资助总额1
35.65万元;资助经济欠发达区参保对象
6.59万人，资助金额
88.29万元;对困难人员医疗费用救助5177人次，救助金额7
63.3万元。
三是实施农村社区卫生服务，逐步实现了农民的小病普惠。实施新农医制度后，各地将农村社区卫生服务与新农医有机结合，借鉴城市社区卫生服务做法，开展了多种形式的农村社区卫生服务活动。镇海、余姚、江北等地安排专项资金，经过农村社区卫生服务中心(卫生院)适度让利，采取必检项目和农民自选项目相结合，上门体检和集中体检相结合的方法对参保人员进行健康体检，并建立健康档案。慈溪市探索小病受惠机制，将村卫生室经过竟聘后，改建为农村社区卫生服务站，县镇两级财政对每个服务站每年给予平均3万元的补助，服务站对参加新农医的村民供给门诊优惠，品费用给予必须比例的让利，免收挂号费、诊疗费和注射费，业务用房、水、电等费用则由团体经济给予补助。北仑区设立农村社区卫生服务专项基金，按照参加大病统筹人数每人每年4元予以投入，主要用于下乡巡回医疗、健康宣教和扶持边远地区农村社区卫生服务工作等，解决边远农村居民看病难的问题。另外，全市农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的标准化建设已启动，52家农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)列入标准化建设，市政府将每年投入1000万，县镇政府1：2配套。
总之，新农医制度的实施，初步构建了我市农村基本医疗保障的雏形，广大农民群众切切实实得到了实惠，对促进我市城乡社会经济统筹发展起到了进取作用。拿一位农民的话说，这是记忆中最深的，继农村推行家庭联产承包职责制以来，和政府又为农民办的一件大好事，据对全市302户家庭995人抽样调查显示，对制度的满意率到达了
93.1%。
二、困难和问题 新农医是一项长期的艰巨的社会保障工程，实施之初，还存在许多困难和问题，概括地讲，主要有四个方面：
(一)宣传引导工作不够深入，农民参保进取性有待提高。各地在推行新农医制度过程中，一方面由于时间紧、任务重，政策宣传和引导工作尚不够深入，另一方面农民对以大病统筹为主的新农医缺乏经验体会，与老的制度相模糊，对长期实施信心不足，导致部分农民参保进取性不高，主动自愿参加的不多。
(二)审核结算流程仍显复杂，农民结报补偿手续有待进一步简化。由于制度实施时间较短，具体规定还不够完善，成熟地覆盖一个县(市、区)，乃至全市的网络信息管理系统建设尚未启动等原因，群众对审核结算的流程和服务，意见仍然较多，尽管各地适时作了调整和完善，但审核结算流程、服务尚需进一步简化和优化。
(三)政策制度尚需完善，部分地区资金沉淀过多。由于新农医刚刚起步，对具体方案设置缺乏现成的经验，基金测算相对保守等原因，制度中出现了一些不够科学和合理的地方。突出地表此刻部分县(市、区)资金沉淀过多，影响了制度的吸引力和群众的参保进取性。
(四)管组织建设有待加强，管职能履行需要规范。新农医管委会和基金督管委会责权不是十分明确，各地虽已成立了相应组织，但应承担哪些义务和权利没有明确规定，缺乏规范化运作，大都仍由政府部门直接承担，缺乏民主管理制度。新农医基金收支和管理的审计督，还没有构成规范的程序，对委托商业保险公司运作的资金如何加强督更缺乏依据，必须程度上影响了基金管的规范性和权威性。
另外，随着各地新农医制度的推广实施，也出现了许多需要异常关注和研究的新情景。主要有：一是“医保盲区”的问题。新农医制度的主体对象是农民，城镇医保的对象是城镇职工，那些非农非城镇医保对象(包括历史遗留下来的农转非人员、被征地未参加养老保障人员、乡镇企业退休职工以及长期在本地居住的外来人员等人群)成了“医保盲区”，应尽快研究解决。二是“医疗救助高门槛”的问题。目前的医疗救助制度作为大病统筹的补充，是解决因病致贫，因病返贫的有效途径。但目前在实际运行中相当部分县(市、区)都控制在5万元以上，才能按比例救助，救助最多限额2万元，而困难对象往往无法承受高额的医疗费用，无法享受这一政策，需要对医疗救助的对象和救助的低线作出新的界定。三是“农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的发展”问题。执行品顺价作价后，全市相当部分农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)亏损严重，实施新农医后，政府又要求这些机构对参保人员适当减免挂号费、注射费、诊疗费和优惠部分医费，实现对参保人员的小病普惠政策，来促进新农医的持续发展，在财政补偿机制暂时还不到位、农村公共卫生体系建设尚未健全的情景下，农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)背负了过重的公共卫生服务职能，面临
着生存发展危机，需给予应有的关注和财政补助政策的及时到位。
三、对策与提议 总体发展目标：20xx年全面实施，覆盖面到达全市农村居民应保对象的85%以上;20xx-20xx年，逐年完善政策制度，扩大覆盖面，增强保障本事;20xx年前后建立较完善的农村基本医疗保障制度，并逐步与城镇医保接轨，最终建立与我市社会经济发展水平相适应的城乡一体的社会基本医疗保障体系。
总体工作思路：着力建设“三大体系”一是新型农村合作医疗为主导，抓住农村基本医疗保障的突破口;二是医疗救助为补充，突出农村弱势群体的医疗救助力度，增强制度的针对性，弥补现阶段新型农村合作医疗保障的不可及性;三是农村社区卫生服务相配套，扩大制度的受益面，增强制度的普惠性，克服新型农村合作医疗受益面窄的弱点。清晰确立“三个定位”一是目标定位：最终目标是建立农村基本医疗保障制度，与城镇医保并轨，实现城乡统筹，实施中把握制度的发展目的和方向;二是阶段定位：“低水平、广覆盖”起步，制度将有一个较长的初级发展阶段，实施中重视制度的稳定和巩固;三是过程定位：在巩固初级阶段成效的基础上，进取稳妥地提高保障水平、扩大保障面和受益面，实施中着眼制度的完善和发展。切实保证“三个到位”一是政府职责到位，既要落实个人义务，更要强调政府职责，建立健全的组织管理体系;二是宣传引导到位，既要尊重农民意愿，又要强调科学引导，构成农民主动参与的氛围;三是资金支持到位，既要坚持个人出资，又要保证合理的财政资助，建立科学的筹资机制。
农村合作医疗调查报告
（三）：
一、历史弊端 由于受经济条件的制约，在农村，“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情景司空见惯，目前因病致困返贫现象严重，农村需住院而未住者到达41%;西部因病致贫者达300-500万。农村的贫困户中70%是因病导致的。自1985年以来，虽然农村居民收入也在不断增长，但增长幅度明显小于城镇居民。剔除物价因素，19xx-19xx年农村居民收入年均实际增长
3.1%，而同期城镇居民收入年均实际增长
4.5%，国内生产总值年增长速度为9%。19xx年以后，农村居民实际收入增长基本处于停滞状态，19xx-19xx年农村居民收入年均实际增长仅为
1.4%。但与此同时，农民医疗支出大幅上升。以安徽省为例，20xx年前三季，农村人均医疗支出
42.82元，与上年同期
37.69元相比，上升了
13.6%;其中医疗卫生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出
20.2元。19xx年人均全年压疗支出
14.41元，19xx年历史最高为
52.11元，19xx年为
51.65元，10年间增长了
2.52倍，而10年间农民纯收入增长也仅是
2.52倍。
并且在全国的保障制度中，农民被排挤在保障体系之外。农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的资料将整个农村人口排挤在保障体系以外。我国农村的经济发展水平仍然十分低下，多数农村居民收入水平偏低，承受本事弱，相对于城镇社会保险改革进度而言，农村社会保险仅局限于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。以医疗保险为例，我国当前进行的医疗保险改革不一样于发达国家，最大的原因就在于它不是全民医保，而只是城镇职工的医疗保险改革，目前是解决公费医疗负担过重问题，保障基本医疗服务。而农村合作医疗制度虽然曾在农村被广泛实践过，但几经周折，最终由于各种原因而解体。
二、关于新型农村合作医疗 新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人，团体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、团体扶持和政府资助的方式筹集资金。 新型农村合作医疗是由我国农民自我创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，异常是发展中国家所普遍存在的问题供给了一个范本，不仅仅在国内受到农民群众的欢迎，并且在国际上得到好评。新型农村合作医疗制度从2003年起在全国部分县(市)试点，预计到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。根据中央、国务院及省政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见有关精神，农民大病统筹工作改称为新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗实行个人缴费、团体扶持和政府资助相结合的筹资机制，筹资标准不能低于30元人，其中县财政补助10元，乡镇财政补助5元，农民筹资15元。归纳起来是筹资提高，政府补助多，农民受益面大，为患大病的农民建立了保障，最高给付额到达20000元。
三、建设新农合的意义 经过二十多年的改革开放，中国农村发生了巨大的变化，经济有了长足的发展，然而，经济的发展并没有给农民在看病问题上带来太多的实惠。我国人口占世界的22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%。就这仅有的2%的医疗资源，其80%都集中在城市。从19xx年到20xx年农民人均收入年均增长
2.48%，但医疗卫生支出年均增长
11.48%，后者的增长竟然是前者的近五倍。据有关媒体报道，至今中国农村有一半的农民因经济原因看不起病。在广东那样的经济发达地区，也有
40.08%的群众有病未就诊，
23.35%的群众应住院而不能住院。另外，我国社会保障的覆盖面还很窄，不足以解决农民的“后顾之忧”。
在广大的农村，社会保障体系基本上处于“空白地带”。疾病，像一把利剑挂在农民兄弟的头上，“看病难、看病贵”是目前中国农村比较普遍的现象。“十一五”时期，我国经济社会转型过程将进一步加剧，要使这一转型能够平稳推进，整个社会需要构建严密而可靠的安全网。所以，农民的医疗卫生问题已经远远超出了问题本身，解决农民的看病难，不仅仅仅是尊重农民起码的生存权的问题，更是建设公平、公正的和谐社会的必然要求。如何解决农民的看病难回顾历史，我们以往解决过这一问题，并且是在十分困难的条件下。
19xx年世界银行年度发展报告《投资与健康》指出:“直到最近，(中国)一向是低收入国家的一个重要的例外……到上世纪70年代末期，医疗保险几乎覆盖了所有城市人口和85%的农村人口，这是低收入发展中国家举世无双的成就。”上个世纪80年代初期，农村人口还占全国人口80%，但我国人均预期寿命从新中国成立初期的36岁提高到了68岁。专家们承认，这种健康业绩的基础，是在“将医疗卫生工作的重点放到农村去”的资源配置大格局中，辅之县乡村三级公共卫生和医疗服务网络、遍布每个农村社区的土生土长的“赤脚医生”队伍和合作医疗制度的“三大法宝”。所以，加强农村卫生工作，发展农村合作医疗，是新时期建设新农村题中应有之意，是十分必要的。四:实施中的一些问题:
1、社会满意度低 社会保险中最基本最重要的一点就在于，它强调的不是个人成本收益的平等，而是保险金的社会满意度[7]。新型农村合作医疗作为一种社会保险，受益的农民和政府补助资金来源的纳税人的满意度对其成功与否具有举足轻重的作用。而调查中发现一些农民不参加新型农村合作医疗主要是基于新型农村合作医疗的保障水平低，农民了解不深，怕政策有变，认为是把自我的保险金拿去补偿别人了等的研究。而参加新型农村合作医疗的农民不满主要是因为保障水平低，参加和理赔程序繁琐等。此外政策不公等导致新型农村合作医疗制度的社会满意度低。
2、障水平低 新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的而门诊、跌打损伤等不在该保险范围内，这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大。
3、型农村合作医疗的宣传不到位 现有的宣传多集中在介绍新型农村合作医疗给农民带来的表面好处上，没有树立起农民的风险意识，也没有体现出重点，没有对那些不参加的农民进行调查，使得宣传大多停留在形式上。许多农民并不真正了解新型农村合作医疗制度的意义，他们仅从自我短期得失的角度研究，由于自我身体好，生病住院的概率低，没有必要花那个冤枉钱。还有一些农民认为它跟以前的义务教育保证金一样，最终被政府骗走了，认为是把自我的保险金拿去补偿别人了。宣传也没有把具体的理赔标准发给农民，使得他们在理赔时，看到那么多费不能理赔一些农民有被欺骗上当的感觉。
4、型农村合作医疗制度的登记、理赔程序过于繁琐 首先，参加新型农村合作医疗登记程序繁琐。其次农村合作医疗的理赔程序也很繁琐。城镇居民的医保都是能够拿来抵押一部分医费的，能够直接在卡上交医疗费的，事后再来结算。国外的医疗保险更是让医院、医生与保险公司而不是患者发生直接的利益关系。而有些新型农村合作医疗是要农民先垫付，这样如果一些农民借不到钱还是看不起病，然后持着有关手续到合作医疗报帐中心申报，最终又要去信用社领钱。有的村庄离报帐中心和信用社很远，来回的车费都比较贵。繁琐的登记、理赔程序增加了农民许多不毕业的麻烦，降低了农民的满意度。
以上都是我在很多阅读了相关资料后，结合工作中和调查中了解的一些实际问题。对此次全国性的医疗保障制度的一些看法。在此次的暑期实践中工作的同时我也深深的被打动着，我国对三农的重视。近几年来国家一步步的免除了农业税，学费，还有此刻进行中的新型农村合作医疗等一系列惠民政策。 听卫生室的护士说此刻好多种疫苗也是免费为儿童接种的。顺便提议一下，我在工作中发现的一个弊端:医生拿过来让我录入电脑的纸质联单都是很复杂的多张联单。我觉得既然已经录入电脑保存就不需要浪费很多的纸张来开四联单了，一张存单就能够了。对此医生也甚感烦琐，毕竟在惠民的同时我们也要注意环保。
农村合作医疗调查报告
（四）： 新型农村合作医疗(简称新农合)，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、团体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新农合制度实施以来，有效缓解了农民看病难、看病贵的难题，切实减轻了患病群众的经济负担，在必须程度上改善了农民的生产、生活状况，对促进农村经济发展和维护社会稳定起到了进取作用。为有效促进和支持贵州省新农合工作管理体制和运行机制的发展和完善，20xx年，贵州省人大会决定在听取审议全省新型农村合作医疗工作情景的报告的同时，就相关问题进行专题询问。为完成好专题询问工作，贵州省人大会组织了专题调研。作者随调研组赴xx市、xx市、黔东南州、xx市等市(州)的7个县(市、区)计24个医疗机构和部门实地调研，掌握了很多第一手资料，构成本调研报告。
一、贵州省新农合工作现状 根据国家统一安排，贵州省于20xx年开始新农合试点工作，各级委、政府始终把建立新农合制度作为加强新农村建设、构建社会主义和谐社会、贯彻落实科学发展观的重要任务，加强领导，加大投入，健全机制，努力解决农民群众看病就医难题，取得了明显成效，逐步构成了“政得民心、农民得实惠、卫生事业得发展”的三方共赢良好局面。
(一)主要指标显著提升，农合工作成绩斐然 20xx年试点初期，贵州省首先在息烽等8个县启动新农合试点工作，113万农民参加了新农合，参合率为49%。经过努力，20xx年全省均开展了新农合工作，农民真实感受到新农合工作带来的好处，参合进取性不断提高，20xx年起参合率稳定在95%以上，20xx年参合农民达3214万人，参合率到达
98.72%。统筹基金报销封顶线从20xx年的5万提高到20xx年的12万元以上，实际住院费用补偿比例从
53.3%提升到
67.64%(20xx年居全国第一)，门诊统筹实际补偿到达
59.45%(高于全国平均水平
10.43个百分点)，20xx年，已有48
90.82万人次参合农民获得了
85.75亿元的医费用补偿，越来越多的参合农民从新农合工作中受益。
(二)筹资水平稳步提升，资金使用较为合理 20xx年，开展新农合试点的统筹地区人均筹资30元，共筹集基金5092万元，随着国家财政补助标准的逐年增加以及参合农民缴费标准的适当提高，20xx年人均筹资330元，当年筹资额已到达10
6.1亿元。根据新一轮医改方案的要求，20xx年新农合人均筹资标准将提高至450元左右，筹资规模将进一步扩大，基金抗风险本事将进一步增强。同时，基金使用率始终坚持在较合理水平。20xx年，当年基金使用率达
94.45%。
(三)加强基础设施建设，努力提升人员素质 为改变贵州省农村基层卫生条件差的状况，20xx年投资31721万元对130所中心乡镇卫生院进行达标改造，20xx年省级财政专项资金计划投入20xx0万元新开工130所中心乡镇卫生院建设项目。20xx年以来，进取争取国家支持，开展标准化卫生室建设工作。截至20xx年底，财政总投资908
51.1万元，贵州省17568个行政村全部修建了标准化卫生室。标准化村卫生室统一购置了基本设备器材，并逐步推进村卫生室的信息化管理。在加强基层医疗机构硬件建设的同时，多方式、多渠道提升卫生人员素质。截至20xx年底，全省乡镇卫生院卫生技术人员达18676人，具有执业助理医师资格以上人员有9038人。20xx年底，全省村医(含卫生员)共为30966人，具有医学中专以上学历者24498人，占村医总数的
79.11%。
(四)进取利用信息技术，有效提高工作效率 20xx年，贵州省卫生厅与贵州移动战略合作共同建设全省卫生信息大平台。以新农合信息化建设为突破口，建成并投入使用覆盖省、地、县、乡、村五级的新农合信息系统。截至20xx年末，全省88个统筹县中，已有75个县上线运行。在统筹区域内全面实施即时结报的基础上，20xx年xx市、xx市、xx市等地经过新建系统实现了市内定点医疗机构即时结报，xx市、xx市启动了跨区就诊即时结报。经过省级新农合大病直补平台的开发，儿童先天性心脏病等重大病患者在省级定点医疗机构即可“一站式”完成救治申请、新农合补偿(80%)和民政医疗救助(20%)结算的便捷服务。
(五)始终注重探索创新，特色鲜明效果良好 xx市20xx年创造性地在全国推出“门诊住院统筹+大病统筹补偿”的全市统一模式，门诊住院不设起付线。20xx年，xx市率先在全省实行基金统一由金融机构专户管理，实行“新农合业务委托商保经办服务”模式，用政府购买服务的方式，依托保险公司的风险管控经验、精算技术和专业化服务管理，最大限度地保障农民群众就医需求，确保基金运行安全。xx县、xx市等创新筹资机制，在农民自愿的基础上，参合金代缴协议一签五年，个人筹资实现农村金融网点代收代缴，减少年度筹资成本;xx区建立了为民服务全程代理制度，由村级代理员代区外就医群众办理完成报帐结算的相关事宜，极大方便了农民群众。这些探索和创新，有相当部分被列入了国家医改资料要求各地推广。
二、存在问题 在取得必须成绩的同时，贵州省新农合工作也存在以下问题。
(一)新农合宣传工作仍需加强 因农民文化水平偏低、部分基层干部宣传不够等原因，部分农民不了解新农合有财政资金补贴，以为只是个人出资;一些农民不了解新农合政策出台的目的是提高农民抗大病风险本事，对新农合心理期望过高，实际报销后难免失望。这些，都影响了农民参合进取性。
(二)新农合管理机构建设仍需加强 贵州省各市(州)、县(市、区)级合医管理机构名称不一且机构级别高低不一，市(州)级合医机构中，除xx市、xx市为副县级单位外，其余均为正科级单位。部分县级合医机构为正科级单位，其余为副科级单位。与履行相同工作职责而纳入参公管理的社保系统相比，农合管理机构在编制、人员待遇上相差甚远，直接导致人心不稳，工作进取性受到较大影响。目前新农合工作服务对象多(20xx年参合农民达3214万人，占全省基本医保对象总数的85%)、年度经办基金量大(20xx年基金总额接近140亿)、定点医疗机构管点多面广(全省各级定点医疗机构已达1万多家)，而全省实有新农合经办机构人员2183人，平均每名新农合经办机构人员服务14000余名参合农民，而国际国内通用的医保服务人员配备标准为每名工作人员服务3000～5000人。由于人员严重不足，导致现有合医工作人员只能应付审核报销等日常工作，难以应对组织协调、对定点医疗机构医疗服务质量和费用水平审查和管等工作。
(三)新农合资金管仍需加强 20xx年，贵州省新农合共筹集资金5092万元，随着财政补助、农民个人出资额的逐年增加，至20xx年，当年新农合筹资额已达10
6.1亿元，根据要求，还将进一步增长。目前，随着农民理解医疗服务的意识逐步增强，医疗具有的信息不对称特点，农民要求优质医疗服务的心理需求和部分医疗机构因逐利采取的小病大治、过度医疗等现象逐步显现。调研中，有基层同志反映，当地存在农妇在私立医院检查结果很大比例有妇科病的现象，治疗费用动辄三五千元。还存在少数农民利用假骗取新农合资金的现象。农合资金是农民群众的救命钱，需要高度关注资金管工作。
(四)省内就医即时结报仍需加强 随着新农合保障水平的不断提高，农民的医疗服务需求不断释放，到市(州)、甚至省级医院治疗的农民越来越多，农民工在省内务工点就医的也越来越多，但由于省、市级结算服务机构的缺乏，市(州)、省级医疗机构在参与新农合服务中不能实施即时结报，参合农民需要垫资支付全部医疗费用，然后凭相关报销凭证回当地报销。这既增加了农民的经济负担，又加大了农民报销的时间成本。
(五)新农合统筹水平仍需提高 目前，贵州省新农合资金实行县级统筹，各县的经济发展水平、农民就医意识和习惯等存在差异，这直接导致了新农合报销比例的差别，往往引起参合群众不理解、不满意。一些户籍人口少的县城，新农合基金的共济和抗风险本事较差，这在黔东南自治州表现得较为典型。据贵州省统计局20xx年第六次人口普查主要数据公报，全省常住人口中，65岁及以上人口占
8.57%，按国际公认“65岁以上老年人口占人口总数的7%”为老龄化社会的标准，贵州已成为人口老龄化省份，新农合工作压力异常是资金压力随之加大。要想解决好以上问题，需要进一步提高新农合基金的统筹水平。
(六)基层医疗机构服务本事仍需加强 新农合工作开展以来，乡镇卫生院、村卫生所等基层医疗机构得到较大发展，但其服务本事仍然不能满足农民日益增长的医疗服务需要。除硬件落后外，技术人员缺乏和专业素质不高是目前较为明显的问题。20xx年贵州省每千农业人口乡镇卫生院人员数仅为
0.59人，与全国平均水平
1.3人和西部平均水平
1.11人相比，差距较大。据统计，全省缺医学影像专业人员的乡镇卫生院达85%，缺剂人员的达83%，缺检验人员的达81%，缺中医人员的达80%，缺护理人员的达39%。这直接导致许多乡镇卫生院配置的各种大中型设备多处于闲置状态。全省乡镇卫生院卫技人员学历主要为大学专科和中专学历，两者之和达
85.92%，职称结构上初级职称和无职称的占
89.44%。
(七)新农合法律保障仍需加强 目前，新农合更多是国家政策推动，缺乏硬性的法律保障，国家层面尚未出台新农合方面的法律，据统计，全国现行关于新农合的地方性法规共2部，即《江苏省新型农村合作医疗条例》、《xx市新型农村合作医疗条例》，随着贵州省新农合工作的深入开展，出台新农合方面的地方性法规，使新农合工作有法可依，显得愈加迫切。
三、相关提议 如何解决目前贵州省新农合工作中存在的问题，促进新农合事业健康有序发展，提议如下。
(一)加强宣传引导，营造良好氛围 组织基层干部参加农村合作医疗工作培训班，让基层干部掌握国家在农村合作医疗方面的有关政策和下步安排，使其能够准确的向农民宣传新农合政策。宣传中侧重向农民宣传两点：一是在农民个人筹资额增长的同时，财政补贴资金以更大额度增长的事实;二是使农民认识新农合是应对大病风险的手段，互助共济有利于大家的共同利益，调动患病风险较小的青壮年农民参合进取性，同时降低农民过度追求优质医疗服务的心理预期。经过宣传深化农民对新农合的理解，增强其参合进取性。
(二)加强机构建设，夯实工作基础 全省统一规范设立市(州)、县(市、区)两级新农合管理机构，名称统一为xx新型农村合作医疗管理局，为隶属卫生行政部门的参公管理单位。机构级别设立市(州)为副县级，县(市、区)为副科级。工作经费列入同级财政年度预算。统一解决现有编制队伍的人员身份待遇问题。为避免人员很多扩充，减轻财政压力和今后安置压力，可采取“政府购买服务”的做法，参考六盘水模式，由政府出资，委托商业保险等机构经办新农合服务。关键在于政府要明确管职责，将日常管与定期组织对新农合服务承办机构的严格管相结合，同时引入竞争机制，保证新农合服务承办机构的服务质量。
(三)加强资金管，维护农民利益 首先，从规范医疗救治技术入手，建立完善单病种付费制度和双向转诊制度加强控费。其次，从政策和制度上加以规范，进一步完善管政策，具体包括管政策、对重大医疗事故的管政策、确立打击套取骗取新农合基金的政策等。严处骗取、套用新农合资金的行为，增强震慑力。再次，相关部门需要进一步加强配合，构成管合力。农合管理机构加强专业化建设，提高对新农合报销资料的技术审核本事。审计部门经过加强资金审计，共同做好管工作。
(四)加强即时结报，注重以人为本
农村合作医疗调查报告6篇
成立省级结算中心，具体承担新农合重大疾病省级统筹基金的管理结算、省内(外)跨区直补“新农合一卡通”的资金结算工作、省级定点医疗机构的管考核、全省新农合业务技术指导和信息系统建设管理等工作。继续推进贵州省卫生厅与贵州移动合作共同建设的全省卫生信息大平台。从技术上为市(州)即时结报、乃至全省实现新农合“一卡通”的工作供给保障。
(五)提升统筹水平，保证公平正义 贵州省已具备推进市(州)级统筹的工作基础，包括全省已建立统一的新农合信息平台，构成以市(州)为单位的统一补偿方案和督服务等。要推进市级统筹，需要实现基金的管理统一，将各县(市、区)的新农合基金上划到市(州)级财政，在市(州)级财政社保专户下建立新农合基金专账，实行专户管理;成立市级新农合管理中心，负责新农合基金的支出管理。提升新农合统筹水平，既能使同一市(州)参合农民享受公平的新农合资金补偿，又做大总量，提升新农合资金抗风险本事。
(六)提升服务本事，回应群众需求 在继续加大对基层医疗机构硬件投入的同时，下大力解决基层卫生人才队伍建设问题，除提升其专业素质外，还需加强医德医风建设，以改善和提高服务质量，回应群众健康需求。继续加大对贵阳医学院和贵阳中医学院等医疗院校的支持，加大培养医学人才力度，中心城区“溢出”人才可缓解边远地区医务人员不足的情景。鼓励、支持高等医疗专科学校、中等医疗职业学校培养、培训农村医疗卫生人员。坚持城乡一体化对口帮扶的培训模式，经过传、帮、带、建的形式，开展对农村卫生人员的培训。
(七)加快法规起草，供给法制保障 提议贵州省有关部门加强立法规划，启动立法调研等前期准备工作，以便条件成熟时尽快出台贵州省新农合地方性法规。 农村合作医疗调查报告
（五）： 去年十月底，我参与了我社区20xx年度农村合作医疗收缴工作，并参加了由社区两委班子组织、社区成员共同参加的农村新型合作医疗小型调研活动，经过走访辖区居民、了解农户、听取社区老干部情景介绍，对这项工作有了初步了解，在那里谈一下自我的感想。
一、居民对此项政策的态度 大多数居民对这项政策的实施表示支持和参与，我社区居民参与率达95%以上。也有部分居民对此制度缺乏了解，持观望态度。由于旧的农村合作医疗制度的瓦解和衰落给农民带来了诸多不便，农村公共卫生、预防保健工作明显削弱，新的公共卫生问题不断出现。医费用不断上涨，广大农民不堪重负，看不上病、看不起病的相当普遍。调查显示，群众有病时，有38%的人应就诊而不去就诊，有29％的人该住院而不住院。因病致贫、因病返贫的农户明显增多。农民迫切期望改变现状，而农村新型合作医疗制度，正是从为群众解决这些难题为出发点，为群众办好事办实事，使大多农民的观念和心态了发生了变化，越来越多的人开始进取主动地要求参合。
二、新型合作医疗制度的特点 与过去实行的旧合作医疗制度相比，有许多不一样点，主要是：
1、新型合作医疗是由政府组织、引导、支持；而过去的合作医疗则主要依靠乡村社区自行组织。
2、新型合作医疗的资金来源，主要靠以政府投入为主的多方筹资；而过去的合作医疗资金，主要靠个人缴纳和村级团体经济补贴，政府各级财政不负筹资职责。
3、新型合作医疗以“大病统筹”为主，重点解决农民因患大病而出现的因病致贫、因病返贫问题；而过去的合作医疗主要解决小伤小病，抗风险本事差。
4、新型合作医疗实行以县为单位进行统筹和管理的体制，统筹的范围大，互助共济的作用就大；而过去的合作医疗一般都以村为单位统筹，少数以乡为单位统筹，互助共济的本事较小。
三、存在问题及相对提议 作为一项新生事物，在运行初期必然会存在各种各样的问题，调研中我们了解到：
1、对新型农村合作医疗的宣传还不够深入人心，农民对政策的理解不透彻。 各级合作医疗的工作人员要对政策领会透彻，端正为农民服务的态度，提高服务意识，让农民经过与这些工作人员的接触，理解政策，相信政府，增强进取参合的信心。
2、农村基层医疗机构的基础设施和设备大多数没有到达规范标准，不能根本解决农民就近医疗的问题。 政府应当把乡镇医疗机构作为农村合作医疗的基地，给予足够的投入，改善基础设施，增加必须的医疗设备，使每一个乡镇医院都能到达统一的硬件标准。
3、基层医疗机构的人才短缺问题。乡镇医院医务人员学历低，专业技术水平不高、人才流失是普遍存在的问题。
各相关单位应当采取相对措施引进人才和培养人才，提高基层医院医务人员的待遇，让他们安心在基层工作。 农村合作医疗调查报告
（六）： 建设社会主义新农村是一个相当长的过程，需要我们几代人的艰苦努力，而建立和完善农村医疗保障体系，是建设新农村、解决当前“三农”问题的重要环节。目前，广大的山区农民普遍面临“看病难”问题，客观地说，全国80%以上现有的医疗卫生资源愈来愈集中于城市，使农民看病因路途遥远带来不便。更重要的是绝大多数农民无力支付高额的医疗费用，往往是有病不敢去看、小病拖成大病，轻病转为重病。因病致贫、因病返贫、陷入恶性循环。所以医疗保障的缺失成为农村经济社会发展尤其是边远贫困地区发展的严重阻碍。为认真贯彻落实中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作决定》中提出的“逐步建立新型农村合作医疗制度”要求，就梅州市不断完善新型农村合作医疗制度进行了调研。
一、梅州市新型农村合作医疗的现状及产生的进取效应自2014年12月省人大常委会经过《关于建立和完善农村合作医疗保障制度议案的决议》以来，梅州市各级各部门高度重视，采取措施，进取探索，逐步完善，合作医疗的覆盖面、受益面不断扩大。
（一）从中央到省、市、县都高度重视和进取推行新型农村合作医疗，证明政府已经重视公共卫生和农民健康所承担的职责，医疗保障制度开始在广大农村建立和发展。
（二）突破了资金来源的“瓶颈”。根据2014年1月国家卫生部、财政部、农业部联合下发的《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，中央、省财政为参合农民每人每年补助25元，市、县配套资金10元，农民个人交纳10元。政府补贴占了大头，有效解决了农村医疗卫生和健康保障资金来源问题。
（三）缓解了农民“看病难”问题。
（四）农村县、镇一级医疗卫生机构有望得到加强。医疗卫生主管部门和县、乡镇医院都把新型农村合作医疗的推行看作是一次难得的发展机遇。
二、当前存在困难和问题 总体来说，梅州市新型农村合作医疗工作取得了较好成绩，开局是良好的，但在实施过程中也存在一些困难和问题：
（一）部分农民以新型合作医疗认识不足。农民在新型农村合作医疗中处于被动地位，对合作医疗的认识仍滞留在传统合作医疗的概念上，担心交了钱不能被公平对待，必须程度上影响了农民参加合作医疗的进取性，给新型农村合作医疗工作开展，提高覆盖率带来较大的难度。
（二）资金仍然不足，实际受益面偏小。新型农村合作医疗定位于“大病统筹”，即主要用于保大病。很多真正的穷人依然看不起病。能够切身体会到合作医疗优越性即享受政府补贴的还是农村中生活相对宽裕的群众，这就构成了实际上的“扶富难扶贫”，这种结果显失公平合理，也有悖于合作医疗的初衷。
（三）基层卫技人员匮乏，医疗服务水平有待提高。乡镇卫生院和村卫生站是农民就医的主要去处，办得好坏，直接关系到农民的治疗水平和医疗消费水平。目前，不少基层卫生院存在“员满缺才，无岗有人，有岗无人”的不合理现状。
（四）管理体制不顺，人员编制不以位。梅州市县级合作医疗经办机构均设在卫生部门。除五华县有4名工作人员外，其余各县（市、区）仅有1至2名工作人员随着合作医疗工作的不断深入，已明显感到人力不足。如下去，镇村合作医疗的基层工作层面，只能是应付了事。
(五)信息管理网络不健全，宣传、培训和工作经费缺乏。随着新型农村合作医疗保障制度的逐步完善，参合的人数会越来越多，工作量也越来越大，信息化管理项目也越来越细。管理手段滞后，报名填表、医疗报销等工作仍采取手工填写，没有配备电脑，不但工作量大，成本高，效率低，且容易出错，也不利于资金管理的公开和透明。
三、建立完善农村医疗保障体系提议
(一)提高认识，加大宣传力度，增强农民参保信心。各级常委政府要把建立和完善新型农村合作医疗制度提高到密切群关系、构建和谐社会、坚持农村稳定的高度来认识。要不断研究和完善各种制度，让新型农村合作医疗在机制上有约束力，在经济上有吸引力，在过程中有透明力，打消农民群众的思想疑虑，增强农民参保信心，使他们变被动为主动，自愿自觉地参加新型
农村合作医疗，把好事办好、好事办实。
(二)健全制度，扩大受益面，提高农村医疗保障水平。针对目前农民参保进取性不高，受益覆盖面不大等问题，应制定相关政策、措施来解决。一是政府应研究并建立一个稳定的多方筹资机制，包括稳定的财政投入机制。二是建立便民的就医制度和核销机制，以大病统筹为主的互助共济制度，降底住院起付标准；三是探索建立参保农民小病受惠制度，防止小病拖成大病。四是要变“大病统筹”为在贫困山区农村实行普遍的“大病救助”，异常是对农村的五保户、低保户和其他贫困农民参加新型农村合作医疗，享受医疗费报销补助后个人负担医疗费太高的重病人再给予适当的医疗救助。同时，扩大补偿范围，慢性病、住院分娩、人身事故等应列入补偿范围。
(三)做好基线调查，确保基金安全运行。过去合作医疗失败的教训之一是筹资有限、保障本事弱。目前，梅州市农村合作医疗的筹资水平，异常是市县财政的配套支付本事能够满足多大的需求，要在科学的调查测算基础上做出规划，但基层工作压力大，急于完成任务，根本没有时间多基线调查。要使新型农村合作医疗健康运行，必须做好供需双方的形势分析。
(四)采取进取措施，推进医疗卫生服务体系建设与合作医疗同步发展。要把推进基层医疗卫生服务与完善新型农村合作医疗制度结合起来，充分发挥农村基层卫生在农民医疗就诊方面的地缘优势，为农民供给优质、价廉、方便的服务。
(五)着力解决基层工作机构人员经费问题。新型农村合作医疗需要严格的制度管理，工作量大。所以，必须尽快理顺管理体制，落实镇级农村合作医疗机构人员编制问题，每个乡镇必须配备2-3名专职人员，以稳定农村合作医疗工作网络。同时，必须保证镇、村农村合作医疗办公的经费，如果经费问题长期得不到解决，势必影响新型农村合作医疗的健康发展。
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关于农村的调查报告
（一）：本次对调查过程中农民朋友反映最为强烈的问题作了必须的探讨和分析，归纳起来有以下几类：
1、农田断水频繁，尤其是在干旱季节，更为严重。
2、公路等交通设施的建设不是很完善，农民的出行很不方便。另外，由于公路等的不完善给当地的经济也带来了必须的影响。
3、农产品的价格较低，农产品给农民带来的收入甚微。虽然近年来农产品的价格有所上扬，但是农业生产资料也在不停的上涨，与农业》投资相比，农产品的价格较为低迷，长此以往将对农民不利。关于问题的分析根据当地政府的基本状况而言，由于在该地区设立的工厂和企业较少，所以税收来源就不多了，另外又加之中央实施的税费改革，对农业税的免除，政府的财政收入就存在必须的问题。农产品的价格持续低迷的问题在全国的范围内都普遍存在，这主要是由于农产品的供求关系所决定的。从事农业生产的人口众多，这势必会导致农产品的供大于求的情形出现，从而出现“谷贱伤农”。在市场经济体制下，作为地方政府如果采用宏观调控的手段来解决这一问题的话，可能性不大，效果可能也不会很明显，毕竟地方政府的管辖范围有限，调控潜力也有限。对于贴合实际状况的经济发展之路，有下列几个：花大力气招商引资对那些拥有丰富的资源的地区，农民本能够很好的利用这些资源来发家致富，但是由于资金不足，无力投资而使得资源无法很好的开发，为了很好的开发利用这些资源，招商引资当为首选。另外，招商引资的另一个较大的项目是对农产品的生加工等方面。该地区的农产品在销售的过程中几乎没有产生多大的附加值，然而，该地的农产品质忧、产量佳，所以如果再对其进行生加工，则会有很大的潜力。政府应当制定必须的优惠政策，力争建立几个龙头企业，从而带动当地经济的发展。用心推进农业产业化进程用心推进农业产业化进程，为农民增收注入活力。
一、是大力发展农业龙头企业，充分发挥龙头企业开拓市场、引导生产、加工增值、为农服务的作用。要采取切实措施，加大对龙头企业的扶持力度，并致力于组建农业龙头企业集团，增强龙头企业的带动潜力。
二、是大力发展农村合作经济组织。我们要把大力发展农村合作经济组织与提高农业产业化水平结合起来，用心引导，扶持农村合作经济组织的健康发展。要以鼓励引导广大农民开展产销联合，组建多种形式的技术协会、信息协会、流通协会为重点，透过这些市场中介组织引导农民进入市场，实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接。加大农业产业结构调整，大力发展优质高效农业政府要适当引导农民加大对农业的投入，尽快调整农产品品质、品种结构，发展特色产业。要以市场为导向，以效益为中心，依靠科技进步，立足资源优势，突出抓好品种、质量的结构调整，使农业由市场决定产量、需求决定品种质量的轨道上健康发展。同时也应当加大市场开拓力度，为农民增收创造条件。务必强化市场第一的观念，下大气力研究市场信息、市场动态、市场容量和供求关系，超前预测，科学分析，按照市场经济规律指导农业生产，利用时间差、地区差，扩大农产品销售半径，扩大农产品集散量。突出优质抓特色，狠抓调整促增效在市场经济的形势下，有特色，才能有效参与市场竞争并立于不败之地。发展特色产业，推进农业经济结构优化升级，是新时期实现农民增收的主要途径。
（一）抓高效特色种植业。
（二）抓绿色农产品加工业。发展壮大农产品经营队伍发展壮大农产品经营队伍，一个产业能不能持续持久活力，还得看产品的销路是否畅通。农业产品销售要有超多的农产品经纪人，政府要针对本地区的具体状况，培养农产品经纪人，扩大流通渠道。随着农产品的价格上升，政府有关部门要加强农资市场管理，防止恶意哄抬农资物价，使农民增产不增收的现象防患于未然发展农商经济合作社现阶段，土地全部承包到户，在土地不能大规模集约经营的状况下，另辟途径，透过农商合作社，关键要让农民参与和经营，把一个个单一个体有组织的联合起来，使某一特色产品构成规模、在规模的基础上进行产业化经营，才能尽量降低市场风险，在产品竞争中立于不败之地。蔬菜、、生猪、家禽、等都能够透过合作形式构成拳头产品，在市场上占一席之地。只有到达产业化、规模化，才能进行农产品深加工，培育品牌农业产品，提高农产品的附加值，另外，在某一产品到达必须规模、知名度后，政府要引导树立名优品牌，进行注册保护，以品牌开辟市场、拓展销路。总结农村的繁荣，经济发展刻不容缓。“三农”问题的核心在于“农民增收”，这一重大问题引起了全社会的普遍关注，政府也作了超多的工作已改善农民收入。我就本次的寒假社会实践活动
所调查的资料作了必须的总结和归纳，针对我地的实际状况做出了发展经济的几看法：
1、花大力气招商引资；
2、用心推进农业产业化进程；
3、加大农业产业结构调整，大力发展优质高效农业；
4、突出优质抓特色，狠抓调整促增效；
5、发展壮大农产品经营队伍；
6、发展农商经济合作社；期望能够对当地的经济发展尽一番力！这次早已已结束，但它给我留下了许多思考，使我们这些读圣贤书的人也开始关心窗外事。它时时刻刻提醒我，在生活着九亿多农民的广大农村中，还存在着许许多多这样或那样问题，经济还不够发达，政治体制还不够健全，十分需要我们这些大为祖国的繁荣昌盛，为人民生活水平的整体提高，为农村经济的快速发展，尽自己应尽的一份力，作出自己应做的一份贡献！
关于农村的调查报告
（二）：引言：改革开放以来，中国经济得到迅速的发展。农村——中国的主体，所以要想得到真正的发展，改善农村的经济结构是发展的必要前提，为此，今年暑假我进行社会实践，了解农村的发展状况。我做了以下社会实践调查：地点：南阳镇时间：2016-7-01到2016-7-24调查程序：总体观察——实地考察——调查问卷——整理总结
主要资料：关于环境、人文、经济的发展状况经实地考察，我得知：早在改革开放前，南阳地处山沟，没有绝对的地理优势，人们的生活十分贫穷，基本只能满足三餐而没有剩余的费用。人们的衣着也十分单调，并且款式单一，基本谈不上好看。由于生活贫困，只能解决温饱问题，生产水平较低，当时只求饱，根本顾不上营养。有时甚至要吃树根。
居住条件也不理想，一般都是多户一家四合院，住房相对较紧张。房子都由土木建造而成，安全系数低，不美观。出行基本都是步行，要到县城看病，极其不便。然而今非昔比，人们的生活水平不断上升，基本过上了小康生活，在物质条件满足的同时精神文化也不断上攀。现今人们告别了单调时代，穿上了丰富多彩的衣服，赶上了时尚的潮流。在食用方面，人们注重的是营养，各餐均衡搭配，基本过上了衣食无忧的生活。更有双湖二级公路的建设，打通了与外界交流的动脉，迅速带动南阳经济的发展。不少企业都选取在南阳投资建设，工厂多了，人们不再失业，做到有劳有得。
如今，在南阳的建筑面积不断扩大，一片新气象，不再是以前的老房子。高高的砖瓦房拔地而起，既美观又安全。在物质得到满足的同时，人们开始追求精神上的满足，每年春节都会举行一系列当地具有特色的文化活动。还开了书店，在业余时间人们都会去看看书。与此同时，互联网的开通，使人们获得信息的速度加快，同时也满足了精神需求，
无论是在学习、、做生意都改不少，过上了快节奏的生活。当地人基本都装上了电脑，跨上了信息时代。在发展的同时也带来了不少的负面影响，环境质量下降。产生的垃圾处理不当、污水未经处理排到河流中、超多的森林被砍伐。为此，我期望政府做一些努力，不断提高人们的环保意识。与此同时，我们也要带头先行，从小事做起，从自我做起。在享受生活的同时还要保护环境，继而不断提高生活质量。
关于农村的调查报告
（三）：建设社会主义新农村，体现了社会主义制度的优越性和我国改革开放三十年来的发展实力，既是中心让广大农村老百姓享受经济发展成果的一项战略举措，又是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强的执政潜力建设和先进性建设等理念在农村工作中的集中体现，关系社会主义现代化建设全局、社会稳定和的执政地位。根据民权县县委组织部的统一部署，在林七乡委政府的大力支持和指导下，于今年9月下旬透过走访农户及查阅有关档案资料等方式对XX村关于新农村建设方面进行了调研，现将有关状况整理如下：
一、xx村新农村建设的主要做法
（一）XX村概况XX村座落在民权县县城的东北部，与县城相连，距县城22公里，距镇政府所在地1公里，公路从村中穿过，地理条件优越，全村总面积为
13.5平方公里，辖8个自然村13村民小组，713户人，全村可用耕地3024亩，水面面积50亩，2007年人均纯收入4200元，村群众经济收入达
4.6万元，全村共有65名员，设一个总支，二个支部，下设11个小组，村级组织健全。
（二）新农村建设的主要做法
1、精心谋划，科学制定新农村建设规划。按照“因地制宜，突出特色，群众参与，科学编制，坚持标准，逐步到位”的原则，设定好新农村建设的规划。
2、理清思路，调整优化农业产业结构。利用X村地处城郊的地理优势，加大产业结构调整，加强群众资产的管理，着力抓好经济发展，农村经济和村级群众经济稳步发展。一是发展特色农业，现代农业和效益
农业，促进农民增收，用心引导村民发展优质粮食作物，大棚蔬菜、瘦肉型生猪等农产品，并不断扩大大棚蔬菜种植和家禽家畜养殖规模，如司庄、梅山、黄村、仰村八个村民小组利用毗邻城区的区位优势，大力发展蔬菜种植，建立了占地800亩的大棚蔬菜基地，为城区居民带给新鲜蔬菜，菜农收入稳步提高。二是用心发展种植草莓、甘蔗基地400亩和农村种类中介服务组织，扶优做强农村经济发展思路，带动村民用心发展生产，增加收入。三是用心做好农村富余劳动力的输出工作，增加劳力经济收入。
3、整合资源，加快农村基础设施建设。X村坚持把广大农民群众的根本利益作为建设社会主义新农村的出发点和落脚点，从农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，应对农村行路难，饮水难，灌溉难、看病难等“热点难点”实际问题，村两委干部用心争取上级政府和有关部门的大力支持，村民也自愿捐款，多渠道筹措资金，抓好基础设施建设。
4、建立机制，切实加强新农村建设领导。按照林七乡委政府建设社会主义新农村的要求，成立了新农村建设领导组，X村总支王继思为组长、村委会主任王继祥为副组长，两委村干部为成员，村文书为信息报道员。并定期召开领导小组会议，专题研究新农村建设工作，真正构成了“市指导、县组织、乡镇主抓、村实施”的良好氛围。
三、X村新农村建设的一点成效
1、实事求是，量力而行。从X村的实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。制定新农村建设的目标、任务和措施时，既按照新农村的标准严格要求，又切合村情实际、切实可行，不增加农民负担，不做形象工程和脱离实际的政绩工程。正确处理阶段性目标和长远性目标的关系，既量力而行，又尽力而为，打好基础，分步实施。
2、整体推进，突出重点。新农村建设是一个复杂的系统工程。X村下辖8个自然村，一方面既按照统一部署，统一规划，整体推进；另一方面，又从解决好农民关心的具体问题入手，找准突破口，根据当前的资源和工作力量，突出每个阶段的工作重点，分步实施。
农村合作医疗调查报告6篇
3、干群关系得到必须改善。以前乡镇干部及村干部下农村入农户时，是“要钱要命”，而此刻是“送钱送物”。
四、X村新农村建设存在的问题及启示
1、徐村员干部和农民中尚有较为严重的“等、靠、要”思想。该村员干部虽然对新农村建设的20字方针很清楚，但是说起如何结合实际推进工作，多数人却表示要等上面布置；多数农民也没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部认为提不提新农村建设，对抓建设促发展没有区别。新农村建设的一个重要方面就是以农村为载体、以农民为主体来进行的，这证明X村部分农村员干部还存在思想不够解放，不够开拓性，创新性地去开展工作。如此看来，X村两委领导班子尤其是村和村委会主任的素质高低，必须程度上决定着该村新农村建设行动的成败。
2、农村小型基础设施投入少问题。农村税费改革后，农村公益事业建设实行一事一议制度，但由于各种原因，一事一议较难统一农民的意见，使得农村小型基础设施建设成为目前农业投入方面的一个薄弱环节。
3、村民文化素质不高，对科技应用的不够实践告诉我们，要想使农民富起来，使他们成为新型农民，不加大科教的投入力度，不注重农村的卫生事业、法制教育是不行的，没有高素质的有文化、懂科技、会经营、善管理的农民，增加农民收入是十分困难的。因此，我认为要实施“农民知识化工程”，用5—10年的时间，建立培训示范基地，培养一些精通种植业、水产养殖业、畜牧特产业等技术能人，让每一个农户至少要有一个懂技术的明白人，要以乡、村为单位做好非农业的专业技术培训。
关于农村的调查报告
（四）：作为农村出生的孩子，我对此刻农村发生的变化感到十分高兴，当然农村的发展仍然存在严重的不足。我从我寒假在家里的调查以及从小在农村长大的所看所见全面的分析一下我所了解的农村。自从家庭联产职责承包制实施以来，农民的生活得到很大的改善。但是农业并没有摆脱为别的行业服务的地位，农业创造的财富无情的转移到别的行业，这和别的国家争相补贴农业构成了鲜明比较。二十年来农村的变化远远跟不上社会的发展，我就农村的经济，教育，卫生保健，治安，信息化的调查大概谈一下我的看法。
农村变化最大的就应是房子，从小的时候的土坯房到平房，到此刻二层的楼房，但是人们的收入并没有实质上的增加，我大概调查了一下，在我们那里，此刻一般的家里都是三口人，每家有四五亩的地，每年种地的收入只有两三千元钱，那里面有农民买种子（大约要一两百元）和买化肥（也要一两百元）的钱，还有自己亲自劳作，节省了耕地和丰收的花费，所以如果一普通农家只种地的话，除去日常的生活花费将所剩无几，所以我们那里的农民一般都要去干零时工。在2000年后，突然流行了外出打工，这是中国的大势所趋，沿海的发展给超多的农民工带给了打工的机会。此刻我们村子只要有必须劳动力的人都在外打工了，虽然收入也增加了，但是和中国经济总体水平相比，我觉得还是远远不够的，此刻有的家里只有丈夫在外打工，每年能够带回五六千的收入，多点的七八千元的收入，家里的收入也就是自给自足，也就是此刻每个家庭平均每年有两三千元的收入，但是每个家庭都有孩子，每个父母都要赚钱为孩子盖房子，此刻农村一般都盖的是两层的楼房，如果不盖的话，自己的孩子将很难找到老婆，而且会被人耻笑，而盖一个二层的楼房一般都在两三万，所以丈夫辛辛苦苦储存的钱也就是为给孩子上学的费用，以及将来孩子》长大了，给孩子盖房子。这样一个普通的家庭也就陷入了这样一个循环，父母储存的钱给孩子盖了房子，孩子又要养活自己的父母，又要储存钱为了自己的孩子，那里面不能发生任何的以外，包括家人得了什么重病。再看一下我们那里的村的群众经济，没有一个村办的企业，超多的剩余劳动力只能到沿海打工，农民没钱，村的办公机关没有收入，举债运行，到达破产的边缘，农村的问题是十分严峻的问题，农村问题不解决中国不可能富裕，中国不可能实现现代化，但是中国在发展，农民问题也慢慢的解决。农村的教育问题也十分的严峻，因为孩子是祖国的未来，农村的人口占我国人口的决大部分，可能农村的孩子不能决定祖国的未来，但是也将起到极其重要的作用。我们乡原先每个村都有自己的小学，而此刻好几个乡才有一个小学，而我们市的高中也只有两所高中，而只有一所每年有两三百个考上大学，另外一所只有几十个，这样的状况怎样可能让孩子受到良好的教育，很多还有孩子不是不想上学，一是考不上，二是考上了也可能没有钱上。此刻社会上出现了各种各样的》培训机构，但是我问过很多人，普遍的反映却是用处不大。政府要加强对学校的投入以及扶持一些社会急需的行业培训结构。还有就是此刻经济的发展使很多的孩子辍学去打工，我们村此刻一个村只有两三个上高中的，其余十五六岁的孩子都去打工了，如何让这些孩子重返学校，也是社会要关注的问题。农村的卫生保健就更差了。农民以前没有医疗》保险，而此刻突出的问题都是看病贵，所以农民只能是小病抗着，大病等死。还有就是农村没有自来水，随着环境的污染，自己井里的水到了不能食用的地步，就那我们村和附近几个村为例，普遍存在井水过咸的状况，而且杂质过多，越喝越渴，没有人去关注，农民选取了沉默。
农民看病贵，究其原因主要有以下因素构成的：一是农民收入水平不高，抵御疾病潜力太弱。由于经济条件差，很多农民大病往往错过了治疗时机，一旦发现已经成了绝症，而且治疗费用高，造成许多家庭因病致穷、因病返贫，债台高筑。二是农村“三级卫生网”功能萎缩，农民健康无制度保障。随着农村实行家庭联产职责承包制，群众经济实力下降，依靠群众经济运转的农村合作医疗名存实亡，农村“三级卫生网”功能逐步萎缩，农民的基本医疗需求得不到满足。
三是国家卫生投入不足，卫生资源配置不合理。多年来，国家对卫生的投入不足，远远不能适应经济社会的发展。而且卫生资源的配置明显存在着倾向城市而忽略农村的趋势。四是医疗市场竞争无序，医院运转成本增高。由于财政投入少，医院的正常运转主要靠带给医疗服务收取的费用，添置大型先进设备主要靠自筹资金。这种机制实际上把医院完全推向了市场，其后果是构成医疗市场的无序竞争。
五是医院过分追求经济利益，医德医风与日俱下。由于医疗制度的弊端，我市大多医院过分追求经济利益，而忽视公益性质和群众利益，医疗行风出现滑波，医疗服务质量下降。六是医进货渠道不畅，中间环节多费用高。有的医院的品进货渠道不正规，伪劣品鱼目混珠，品入库价与出厂价的差价悬殊。七是地方疾病防治不力，血防工作形势严峻。我市地方疾病中要数血吸虫病对群众健康危害最大。一旦患上血吸虫病，将伴终身，若延误治疗到晚血后期将会丢掉生家性命。
解决群众看病贵问题非小事，直接关系到人民健康水平和社会进步，关系到构建》和谐社会。委员们推荐：第
一、坚持办医的公益性和服务宗旨，加快医疗体制改革发展。要坚持用》科学发展观统领我市卫生工作，围绕如何完善医院的运行机制，维护医院的公益性质，坚持为人民服务的宗旨，不断加快医疗制度改革。第
二、加强卫生宏观调控管理，合理节约优化医疗资源。市、县（市、区）两级卫生主管部门要加强宏观调控综合管工作，合理调配优化医疗资源，认真实施卫生区域规划，引导医疗市场健康发展。
第
三、加大卫生事业投入，重点倾斜农村卫生。政府对卫生投入应逐年增加，增长幅度应不低于同期财政经常性支出的增长幅度，且应倾斜农村和城市社区卫生，真正落实“把卫生工作的重点放到农村去”的卫生方针。第
四、办好农村新型合作医疗，牢固构筑农民健康屏障。切实抓好XX新型农村合作医疗制度的试行工作，关键是政府的补贴要及时到位，提高农民的参合率，扩大覆盖面，防止出现“三起三落”。
第
五、切实办好惠民医院，真正服务好弱势群体。要使惠民医院真正“惠民”，拿出医疗惠民的硬措施，以解决低收入群众看病难、看病贵的问题。第
六、大力加强医德》行风建设，切实维护群众的切身利益。卫生主管部门和医疗机构要重点抓好医疗机构医德行风建设，使医院为社会服务，医生为病人着想，医疗为病人满意，不断提高医疗服务水平和质量，彻底扭转过去偏重经济创收的倾向，重塑健康卫士的良好形象。
随着时代的发展与改革，农村的治安也成为要关注的问题。个性是近年来，我们村的治安越来越差，前年村里的牛差不多都被人盗了，今年家家养狗，但是却被不法之徒给死了，村里的青壮年少了，也助长了不法之徒的气焰，甚至到达了明抢明夺的地步。此刻这个问题一向没有人去重视，而这个问题却和农民的生活有着极其密切的关系。造成农村治疗安恶化的因素有：
一是贫困与摆脱贫困的矛盾比较突出。大多数农民仍然处于贫困之中。为了摆脱贫困只好外出打工，很难靠当地条件致富，部分人就把牟取不义之财作为致富之道。因而，在农村的犯罪中，盗、抢劫、骗人等侵财案件占相当大的比例。二是有的基层政权组织弱化，客观上助长了农村不安定因素。一些农村基层政权组织职能处于半瘫痪状态，对一些民间纠纷置若罔闻，制止不力，估计不足，任其发展，酿成事态；一些农民的矛盾纠纷无法排解，致使农村治安管理的第一道防线失去作用，预防和控制违法犯罪的潜力降低，上访、聚众闹事、阻塞交通等群体性事件时有发生。
三是执法力量严重不足。农村警力严重不足，与日趋繁重的社会治安形势任务不相适应，基层执法人员顾此失彼，疲于奔命，无法投入繁重的治安工作中去，加之装备落后，人为造成处理不及时，打击不力，不能有效震慑犯罪。四是黑恶势力和邪教组织屡禁不绝，成为影响农村稳定的因素。此刻是信息化的时代，但是如果和我的父亲说农村的信息化时，他可能认为我在开玩笑，至今为止，我们村还没有建立有限的电视网络，我在家里只能看一两个自己市里的两个台。而安装一个电话不仅仅要给安装费，还有每个月交月租费，这极大的阻止了农村的信息化，在信息化的这天，农村被屏蔽。
新时期，中央新一届领导群众对三农（农业、农民、农村）问题高度重视，在的》十八大中提出全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，要求更加关注农村、农民和支持农业，把解决好三农问题放在更加突出的位置，作为全工作的重中之重。我们村庄也发生了一些可喜的变化，比如已经不再交农业税，农民都加入了医疗合作，看病能够报销60%，而且农民的思想也开放了，很多都为自己买了保险，尽量减少天灾人祸造成的不幸。但是这些只是农村的部分问题，完全解决农村仍需要中心更加关注三农问题，大力扶持农业的发展，如果占全国70%以上的农村人口富裕了，中国才真正富裕了。
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【篇一】农村基层组织是农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，也是新农村建设的组织者、推动者、实践者，做好农村工作，关键在农村基层组织。面对新情况、新矛盾、新问题，加强农村基层组织建设，成为考查各级组织的一个必答题。现结合三座店镇农村基层建现状、存在问题、原因及对策建议，形成调研报告如下：
一、农村基层建现状
（一）基本情况三座店镇农村基层组织设置，严格坚持《章》要求，以便于员接受组织领导、教育、管理和督为准则，依据工作需要和员数量，按照员的生产、工作地和村委会属地管理原则，合理设立基层组织。三座店镇委辖基层组织20个，其中农村组织15个，由2个总支，21个支部组成。共有员710名，其中预备员9名，占员总数的
1.27%；女员144名，占员总数的
20.28%；少数民族员117名，占员总数的
16.48%；35岁及以下的员157名，占员总数的
22.11%；大专以上学历的员159名，占员总数的
22.39%；员平均年龄
51.5岁；农民员644人，占员总数的90%。
（二）亮点工作
1、推行“1+3产业带”建模式，激发建工作活力通过推行“产业带”建模式，组织依托产业建、员围绕产业聚、服务紧跟产业走的思路，进一步把组织直接推向产业发展第一线，把员作用发挥到项目建设的各个链条。如：苏家窝铺村蔬菜产业支部深入推行“1+3产业带”建模式，带领园区内2个合作社共同提出了“支部统领、合作社配合、员带动，提高产业化经营水平”的发展思路，抓住机遇，开拓创新，不断进取，带领49户农户发展标准蔬菜暖棚98个，种植茄子和尖椒，实现年产值900万元；三座店村种植业产业支部种植滴灌高产谷子1000余亩，依托种植业专业合作社，员示范带头，按照“五统一”（统一购进农资农具、统一播种、统一田间管理、统一收割、统一销售）的种植模式，年产值可达1900--3000元/亩，大大提高了耕地的产出率。
2、规范村级组织建设，夯实基层组织战斗堡垒作用一是注重强化制度约束功能。全面推行“456”、“5321”等工作法，实施 “村财民理乡代管”制度，充分发挥村务督委员会作用，提升村级组织规范化建设和村两委班子履职能力，如三座店村在修建文化广场项目中，按照“5321”工作法开展工作，如今4540平米的农民文化活动场所已经建成，丰富了群众的文化生活。二是落实“十星级管理”。按要求对村组织分类定级，采取有效措施，实现村组织引领带动的作用，小塘土沟村年初评定为4星三类村，村支部理顺发展思路，积极争取项目，协助群众流转土地，发展冷棚500余亩，栽植烤烟200余亩，修通村油路5公里，年内实现了晋位升级。三是加强农村基层基础保障工作。强化村两委班子工作考核机制，落实基层干部报酬待遇，建立 “一定三有”的村干部保障激励机制、村干部岗位目标责任制，镇委年初制定的《村干部工资考核评定办法》中建、风廉政工作都作为重点项目考核，切实加强的政治纪律和组织纪律，实现从严治、从严管；年内调查核实19名符合享受离任村干部生活补贴的原村两委正职。四是加强村级活动场所规范化建设。年内新建、改建村级活动场所9处，实现全镇15个村都有标准规范的活动场所，为员群众议事、开展活动了基础保障。
3、深入推进“双服务”工作，推进社会管理创新一是进一步完善便民服务大厅功能。选择最贴近百姓的服务项目，实行集中办公、公开办事、限时办结的运作方式，建立“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的服务机制，全方面开展服务。年初以来，累计接待群众来人来访1万余人次，开展各项便民服务5000余次，宣传政策及法律3000余人次，得到了社会各界和广大群众的充分认可。二是善村级社情民意收集分析解决机制。在各村设立了农民事务代办点，建立“一员三站”（ “一员”即民情传递员，由村干部、下乡包村镇干部任民情传递员；“三站”即农民事务代办站、社情民意收集站、社情民意反馈站）网络。依托农民事务代办点建立社情民意收集站，汇总上报民情民意，分类解决民忧，公示反馈处理结果。年内先后收集民情民意信息500余条，为群众代理服务事项200件次，及时化解信访苗头32起，为农村群众意愿诉求的表达了平台，也使委政府及时准确掌握了舆情民意，及时解决热点难点问题，进而不断提升民主决策水平。
二、农村基层建面临的主要问题及原因分析
（一）组织凝聚力不强目前村组织干部队伍普遍存在年龄偏大，文化偏低，能力偏弱的问题，以至村组织整体带动力、战斗力、凝聚力较弱，因而整体功能发挥不佳。以三座店镇为例，村组织换届后的55名村组织成员中，初中学历22人，占40%，55周岁以上28人，占50%。造成这种情况的原因有：一是村组织在发展员中有私心，存在帮派、宗族心理，只发展自己“队伍”里的人入，来巩固自己的政治地位。二是村内有头脑的年轻员外出经商、务工人员较多，导致村组织人员新老交替困难。三是个别村组织文化水平偏低，接受新事物较慢，带头作用发挥较差。四是村组织促进经济发展的能力弱，方法单一，形不成带动发展的凝聚力，甚至导致村两委班子配合协调不好，影响整体功能。
（二）员先进性体现不明显农村员队伍主要存在员队伍年龄结构趋于老化、文化程度偏低、先锋模范作用发挥不佳等问题。三座店镇644名农民员中，35岁及以下的员157名，占员总数的
22.11%，且大部分年轻员属流动员，在村内的员中大部分受文化素质、年龄、身体状况、经济条件等因素的影响，难以发挥先锋模范作用，部分员理想信念动摇，混同于普通群众，甚至不如普通群众，在村级事务中起负面影响。员队伍存在上述问题的主要原因是：一是吸引力不足。随着市场经济的建立和逐步完善，农民有了较大的自主性和多元性，一部分农村青年纷纷外出打工，抓经济收入，入意识不浓。二是示范性不强。农村经济发展落后，群众不信任组织和员的能力，个别员自身形象不好，影响了群众入的积极性。三是学习制度执行力弱。个别村组织在执行“三会一课”等学习制度方面有偏差，导致个别村员学习意识淡薄，学习不主动，学习能力差影响作用的发挥。四是员出口不畅通。个别员宗旨意识淡化，带头意识模糊，组织缺乏强有力的约束机制，处置不合格员难，影响在群众中的形象。
（三）村组织规范化管理不到位目前，部分村组织对规范化管理工作认识不到位，村级事务管理不能严格规范开展，部分群众对参与民主管理、民主决策的意识不强，对村级事务管理存在不关心、不过问的情况，一定程度上影响了村级规范化管理。部分村务、村务、财务公开不及时、不规范。个别村没有按时间要求将公开内容及时公开，公开的内容避重就轻，时效性差，引起群众不满，个别村在决策村级事物时虽然按照“5321”等工作法操作，但是缺乏档案的规范和经验的及时总结。究其主要原因是村组织规范化管理意识淡薄，制度执行不到位、村级经费管理不规范。
三、加强农村基层建的对策建议
（一）在提升班子整体水平上下功夫一是优化村组织班子结构。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求, 以观念创新和体制创新为突破口，不失时机的把农村优秀分子培养、吸引到员队伍和干部队伍中来，把那些认真贯彻执行的路线方针、清正廉洁、能带领群众致富的员选进村班子，解决村班子后继乏人的问题，配强农村基层组织和领导班子。二是推进民主政治建设。一是要加强教育引导，不断提高基层干部群众的民主素质。通过对基层民主政治建设重要性的宣传，切实解决民主意识不强的问题；通过对民主方式方法的教育，切实解决民主能力不强的问题；通过加强对民主进程的引导，切实解决民主环境不优的问题。三是注重培训教育实效。提高村组织班子整体素质。镇委要把对组织成员尤其是村组织的的培训教育工作作为一项制度，常抓不懈。要通过集中培训、个别谈心、外出学习等形式，不断增强村组织成员的组织纪律性和性修养，提升他们带头致富的能力。四是落实保障激励机制。本着利于工作的开展和衔接、稳定干部队伍，激发和调动村工作积极性，增强责任心，继续并强化“一定三有”的村干部保障激励机制，保障建经费和员活动经费的及时拨付，激发村干部干事创业活力、热情。五是壮大村集体经济。以市场为导向,结合实际,因地制宜,不断开拓发展壮大集体经济的新路子,认真落实优惠政策,优质服务,优化村级集体经济基础的发展环境,加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展,壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济,解决好有钱办事、集中资金办大事的问题,从而减轻农民的经济负担,强化村级组织的服务功能,切实帮助农民解决生产、生活中的热点、难点、焦点问题,真正为民排忧解难。
（二）在加强员队伍建设上想办法一是创新员教育载体。强化“三会一课”等学习制度的执行力，通过贴近员身边的正反典型事例教育，采取集中办班、外出参观学习、举办农村实用技术培训班、员交心会等手段，加强对员的教育，引导他们坚定理想信念，牢记员责任，增强发展能力，树立良好形象。二是创新员管理的模式。一要创新组织的设置方式，按照“1+3”产业建模式的要求，针对目前员流动大、难管理的实际，调整小组的设置。对在家的员，按照年龄段、行业结构和片区划分小组；对外出的员，按照员流动地域划分流动小组，对在同一流动地域员人数超过3人以上，成立流动小组，并建立小组活动档案，定期向支部通报小组活动情况；二要建立员管理台账，将员参加活动情况、接受评议情况、交纳费情况纳入台账中，对员进行规范化管理；三要通过设立员责任岗、开展小组竞赛等方式，把农村科技致富、村务财务督、精神文明、村场设施维护、社会治安等任务分解到员身上，对员实行目标管理，定期组织员和群众对员完成岗位职责的情况进行评议，对员和群众评价好的，进行奖励。三是创新员激励约束机制。进一步建立健全内生活的各项制度，做到重大事情员先知道，日常事务员多参与，重大决策员先讨论，切实尊重和维护员的民主权利，提高员在群众中的威信。扩大员民主评议的范围，推行普通群众参与评议员的办法，加大民主评议员的力度，对那些不履行员义务、不遵守的纪律、不执行组织的指示和决议、不做组织安排的工作的员，要按照章和的纪律的规定，给予严肃的处理，以确保的队伍的纯洁。四是创新发展员的方式方法。按照发展员“526”规划要求，对政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定的致富技能和本领的“能人”进行重点教育和培养，努力把优秀致富能手培养发展为员，把员培养成致富能手，把能力强的员培养成村干部，把个人致富能力强和带领群众致富能力强的村干部培养成支部人选。
（三）在强化制度约束力上找对策一是严格落实建目标责任制。进一步强化建机制和完善组织体系，在制定《村干部工资考核评定办法》时，将建工作、风廉政工作都作为重点项目考核，切实加强的政治纪律和组织纪律，实现从严治、从严管。进一步提升村级组织民主管理水平，全面推行以承诺为核心、民主督为保证、考核奖惩为促进的村组织管理机制。二是继续推行规范化管理机制。要建立集中民智的决策机制，科学界定决策范围，严格规范决策程序，坚持实行“5321”等工作法，严格执行“村财镇管”工作程序，促进决策的科学化、规范化。以科学的制度从根本上解决村级财务管理混乱现象，促进风廉政建设，改善干群关系，较好地保持农村工作的稳定，村务督委员会落实督责任，防止财务重大支出个人说了算，以防止造成重大失误。三是严格推行村务公开制度。针对农村普遍存在的村务公开流于形式，不实，不详、假公开和不明白等问题，尽快制定统一规范的村、组二级村务公开的实施办法，建立强有力的督机制。从而建立起相互信任、相互支持的干群关系。
【篇二】的十八以来，市委组织部以抓基层打基础、强组织增活力为重点，持续加强农村基层组织建设，陆续出台一些新政策新举措，形成了一些好经验好做法，为全市改革发展稳定大局坚强组织保证。
一、经验做法载体创新取得新跨越。实施村级科学发展 “三增三强”工程，将抓建和促发展、惠民生、打基础、优服务、强管理相融合，开创了村级融合建、全面发展的新路径新局面。推进村级民主协商，明确协商主体、内容和平台，充分调动群众参与村级事务的积极性和主动性。实施农村基层组织建设“3456”工程，将基层建工作条目化、项目化分解，农村基层重点难点问题得到有效解决。队伍建设呈现新气象。圆满完成镇村两级组织换届选举，选派254名机关干部到村担任“第一”，动态建立515名村级后备人才库，常态化举办“村官大讲堂”、“村论坛”，村干部能力素质进一步提升。制度落实实现新进展。十八大以来，我市进一步加强农村基层组织建设，先后建立村通气备案等“六大机制” ，出台《村级干部行为规范》“十带头十严禁”，开展村组织“五询问五整治”活动，推动农村“三务”公开规范化建设以及引导建立村规民约、红白理事会等，村级管理制度得到有效落实，乡村治理水平明显提升。保障投入得到新加强。设立300万元基层建工作专项资金，出台村干部激励保障机制建设意见，落实22名村事业身份、副科级、正科级经济待遇，为全市村缴纳养老保险，村干部队伍保障机制进一步完善。
二、存在问题与十九大提出的推进农业农村现代化的目标任务相比，我市农村基层组织建设还存在一些不足和问题。一是“三农”工作队伍的“现代化”程度不高。村干部队伍总体文化层次不高，“双强双带”型村不多，一些村干部服务意识不强，缺少强村富民的思路和办法。二是服务阵地的“现代化”程度不高。部分村级组织弱化虚化，政治作用发挥不充分。一些村综合服务中心条件简陋，设施不全，服务发展、服务群众的功能不完善。三是基层基础保障的“现代化”程度不高。“三农”工作关键在人、在全市镇村两级干部，但由于农村基层组织“人少、事多、压力大”，受集体经济发展不强、财政投入不多等因素制约，我市村干部经济待遇总体偏低，部分农村基层组织“带头人”事业感、责任心不强，干事创业的基情不足。
三、总体考虑的基层组织是确保的路线方针政策贯彻落实的基础。振兴乡村，必先振兴基层组织；推进农业农村现代化，必先实现农村治理能力现代化。加强农村基层基础工作，必须着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实把农村基层组织建设成为振兴乡村的坚强战斗堡垒。
四、2018年主要工作和措施以实施农村基层组织建设“3456”工程为统领，抓重点、补短板、强弱项，突出政治功能，以提升组织力为重点，全面推动农村基层组织建设上水平。
（一）突出政治引领。创新完善基层组织设置，加大新型农业经营主体、非公企业、社会组织等组织组建力度，提升基层组织领导核心作用，把基层组织建设成为领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
（二）突出选优配强。加强换届后村干部队伍建设，拓宽选人用人视野，从本村致富带头人、创业返乡人员、回乡大等群体中，调整一批优秀员担任村。动态管理好村后备人才库，逐步将优秀后备人才推上村岗位，持续改善农村基层干部队伍结构。
（三）突出素质提升。常态化举办“村论坛”，加大“走出去”力度，根据农村工作重点，分批分类组织村干部外出学习考察，提升培训针对性和实效性，确保全市村每年轮训1遍，所有村干部任期内轮训完。
（四）突出整顿转化。在做好2017年度软弱涣散村组织整顿提升的基础上，按照5%的比例倒排全市2018年度软弱涣散村组织，按照“一村一策”要求，制定软弱涣散村组织整顿转化方案，确保建强支部堡垒，推动全市农村基层组织整体提升、全面发展。
（五）突出员管理。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展员，不断提高80后、90后青年员、女性员比重，改善农村员队伍年龄和性别结构，为村组织储备人才和新鲜血液。
（六）突出规范运行。健全和落实民主管理制度，建立“一核三体”运行机制，编制村级“小微权力”清单，推进村级“三务”公开规范化常态化，做到公开内容、时间、标准和管理的“四个统一”。编印《村干部行为规范》，持续开展村干部作风“六排查六整治”，推进村级组织权力运行规范化。
（七）突出内生活。推进“两学一做”学习教育制度化常态化，统一印发《支部工作台帐》“一本通”，将“三会一课”制度落实、务公开等内各项规定纳入台帐，通过定期不定期检查记录情况，进一步规范基层内政治生活。
（八）突出阵地建设。推进省援建9个村综合服务中心建设，确保项目早开工、早建成、早使用。优化功能布局，推行一室多用，推进一站式服务大厅建设。妥善做好权属界定和资产登记，严格督管理，避免集体资产流失。加快“智慧建”平台建设，进一步延伸村级服务渠道。
（九）突出脱贫攻坚。推动基层建引领脱贫攻坚，把脱贫致富与基层组织建设结合起来，选好配强领导班子，精准选派第一，建立员“爱心项目超市”，鼓励员干部带头创业，带领群众尽快脱贫致富。
（十）突出基层保障。用活用好300万元的基层建工作专项资金，在“四个十佳”村级组织创建上加大资金倾斜。加强内激励关怀帮扶，定期走访慰问困难群众。提高村干部政治经济待遇，充分调动全市广大村干部的工作积极性。
【篇三】根据扶贫办统一安排，近期，我们组成调研组，深入我乡对基层组织建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对浦楼社区基层建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：
一、基层组织的基本情况
二、存在的主要问题
（一）基层组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。社区委“一把手”角色定位不准，把基层组织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部的责任，对支部建设和员管理不热心，存在建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象
（二）少数基层组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。一是“无钱办事”问题突出，区财政下拔的办公经费少，社区支部想组织员开展一些活动，或奖励一些工作成绩突出的员，都苦于经费无法保证和落实，许多想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层组织在群众心中的威信；二是“无地方办事”问题突出，这点在社区表现尤其明显，办公场所中员活动室面积不足20平米，严重影响了组织活动的开展；三是村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以2015年为例，浦楼社区工作者平均月收入为2000元,明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了社区工作者的工作积极性。
（三）少数员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分组织班子成员特别是社区有干部的能力与的执政能力不相适应，同时，部分干部做群众工作的本领不强，不善于或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力。
（四）员教育、管理、督比较薄弱，队伍优势未能充分发挥。在调研中发现，员队伍建设方面主要存在以下问题：一是年轻员比例较小，员队伍年龄老化。这个问题在社区中表现尤为明显，青年大多数外出务工，发展年轻员较难；二是员的教育管理督比较薄弱。在教育方面，多数内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，远程教育网等现代教育手段未能有效利用，活动形式单一枯燥；三是员先进性体现不够明显。受市场经济等多种因素的影响，部分员政治热情、荣誉观念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有机融合与渗透，致使员的先锋模范作用没有在服务群众和经营管理中充分体现出来。且随着员流动日超频繁，组织的教育管理和关怀激励未能及时跟进，导致这部分员联系不方便、参加组织生活不积极、对社区组织不认同等问题，很难发挥先锋模范作用。
三、加强基层组织建设的建议和对策在新的历史条件下，加强基层组织建设，充分发挥基层组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：
（一）围绕中心工作，发挥组织的战斗保垒作用。各级组织要高度重视，切实把要管、从严治的要求贯彻到的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作中去，充分发挥组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育，增强先锋意识。要从结合学习型组织创建活动，组织广大员干部认真学习中国特色社会主义理论，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。二是树好大局观念，强化责任意识。组织在安排布署工作的时侯，要把建工作与经济和业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。三是突出工作重点，加强基层组织建设。以创先争优活动为契机，发挥网格优势，创新组织设置，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建组织的工作力度，努力实现组织和的工作“全覆盖”。
（二）立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。一是要继续抓好基层组织班子建设，以基层组织换届选举工作为契机，进一步选强配齐支部领导班子，切实加强基层务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平，切实提高社区干部的政治待遇、工资待遇等，解除他们的后顾之忧，调动他们干事创业的热情，把基层组织班子建设成为坚强领导集体。二是要着力发展集体经济。要结合实际，找准突破点，依托现有的经济条件和优势，实现集体经济向多层次、多领域延伸和扩张。三是抓好活动阵地建设。要加大区财政投入力度，同时积极争取上级支持和共建单位扶持，多方筹措资金解决社区活动场所问题，改善社区办公条件。同时，要落实组织活动经费，建立建活动经费列入财政预算的新机制，提高组织自主活动和自我解决问题的能力。
（三）着眼发展需求，提高员干部的综合能力。要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，通过组织培训、示范点建设、大村官“一帮一”等形式，不断提高基层员干部综合能力，改进工作作风。一是要加强思想建设，使基层组织班子每位成员牢记的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，大胆实践，大胆创新，在市场经济的摔打中增长知识和才干；二是要加强作风建设，使每位成员牢固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳；三是要加强能力建设，要本着“实际、实用、实效”的原则，定期举办各种培训班，对员干部进行政策法规、市场营销、现代技术、产业调整等方面的培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力，培养开放意识和开拓精神，提高带民致富的本领。
（四）创新方式方法，加强员队伍教育管理和督。一是加强学习培训，提高综合素质。充分利用基层校、远程教育、网络媒体等教育教学资源，组织员进行市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训，提高员带头致富和带领群众共同致富的能力。二是加大发展力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大村（社区）干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在组织周围，使其积极向组织靠近。三是创新教育、管理和督的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来，增加广泛性；在教育形式上，要采取“走出去，请进来”、请专家教授大课、到爱国主义基地和建模范支部参观学习等灵活多样的形式，增强吸引力。
【篇四】基层组织是开展各项工作的基础。随着城市化进程的加快，基层越来越成为社会生活的支撑点、社会成员的聚集点、各种矛盾的交汇点。加强基层建，提高基层组织引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力，是基层建面临的一个重大课题。为了进一步加强我镇基层组织建设，我们围绕这一课题，先后深入街道、社区、机关、企事业单位，采取座谈、访谈、实地走访、问卷调查等方式进行调研，形成了初步的调研成果和思考。
一、我镇基层组织建设的主要做法和成效。近年来，我镇高举中国特色社会主义理论，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照县委、县政府的总体要求和部署，结合我镇基层组织的实际情况，以经济建设为中心，努力推动我镇转型跨越进程，大力推进的基层组织建设，使得我镇基层组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。
农村合作医疗调查报告6篇
1.坚持抓建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全镇基层组织紧紧围绕加快我镇“转型跨越”发展这一工作中心，把建工作目标和经济建设的任务紧密结合起来，明确加强的建设的总体思路和目标，充分发挥基层组织的桥头堡作用和员的先锋模范作用，为推动各项事业发展了不竭的动力，有力地促进了我县经济和社会事业的持续快速健康发展，把建工作做到了实处。
2.坚持与时俱进，不断开辟基层组织建设新领域。积极适应经济社会结构的变化，不断更新的基层工作理念。首先，注重组织建设理念的更新。通过研究各类组织在不同领域发挥自我优势，增强基层组织的引导力，做到各有侧重、分类指导。其次，重点更新员的价值理念。通过给在职员和无职员设岗定责，强化员意识，拓展员参与社会工作的领域，使员的价值在更多更广的领域得到体现。最后，整合建资源的多种理念，充分熟悉新时期基层组织增强自身资源整合能力的重要性，通过加强的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。
3.扎实开展教育培训活动，提高员队伍整体素质。近年来，我镇高度重视基层员的教育培训工作，利用员干部现代远程教育为平台，从教育培入训手，全面提高基层员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层组织和广大员贯彻执行的基本路线和的各项方针政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层员的素质。
4.加强和完善基层组织建设的各项制度，保证了基层组织建设有章可循。我镇以健全和完善基层组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在全镇基层组织中建立健全了建工作目标治理制度、员教育治理制度、组织生活制度、政务公开、民主治理制度等一系列基层建工作制度，进一步完善了的民主集中制，促进了的生活正常化，规范化了基层组织和员的行为，使基层组织建设整体水平有较大提高。
二、新时期，我镇基层组织建设面临一系列问题及其产生的原因。
1.少数流动员游离于组织之外，流动频繁，联络困难，不转组织关系，不过组织生活，员教育管理出现"空挡"；少部分下岗失业员和大员，组织关系自己保留，成为"口袋"员，员教育管理出现"盲点"。
2.少数基层组织习惯于传统的教育管理方式，局限于定期读书看报、座谈讨论，形式单调、内容单一，缺乏灵活性、针对性和实效性。
3.个别员思想意识不强，精神涣散，模范带头作用发挥不好。有些员自身建设问题突出，面对当下的新形势新任务，不能主动适应发展需要，不去主动学习实践，政治智慧得不到增长，执政本领得不到增强，严重损害了和政府在群众中的形象。
4.建保障机制有待提高。基层组织工作任务繁重，加班加点现象普遍，一些有知识、有经验、有志于从事基层组织工作的优秀人才流动较为频繁。基层建工作经费紧张，造成一些工作无法开展和落实。
这些问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有组织和员队伍自身方面的主观原因。通过调查，我们总结了以下几个主要原因：
1.基层组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。个别支部存在活动次数少、活动方式单一守旧、间隔周期长等情况。这些现象影响和制约了基层组织建设的迅速发展，不利于我们工作的开展。
2.个别组织加强基层建工作的意识有待于进一步增强。部分基层组织存在认识错误，认为发展经济才是首要工作，过于集中精力抓经济建设，认为当前只要集中精力把经济工作搞上去就行了。因此，没有投入更多的时间和精力抓的建设工作。
3.少数务工作者在工作中抱着畏难情绪，认为当前基层建工作面临许多情况和问题，处理这些问题的困难多、压力大，感到抓建工作力不从心。没有树立起干好的事业、做好群众工作的事业心和责任感。
三、加强和创新我县基层组织建设对策和建议。
1.创新基层组织设置和员管理模式。积极探索多种发展模式，把组织建设延伸到居民社区、行业协会，提高组织的覆盖面。创新员管理模式，建立社区员直管、单位员双管、退休员协管、下岗员接管、流动员共管机制，确保有员就有组织、有组织就有员，确保员管理不留空白。
2.强化基层组织服务功能。服务是基层组织的基本功能之一。基层组织要主动适应变化，积极创建服务型组织，将服务覆盖每个村上的居民。组建员干部为骨干的服务团队，广泛开展员志愿服务，更好地满足群众多样化、个性化需求。建立完善员服务中心等综合平台，建成既服务员，又联结群众的服务社会的重要载体。着力做好困难群众帮扶工作，逐步增强基层组织的影响力、感召力和凝聚力。
3.健全基层组织领导下的群众权益维护机制。基层组织抓住了维护群众利益这个根本，就抓住了社会管理的"牛鼻子"。要积极发展内基层民主，畅通群众利益诉求表达渠道，在基层事务中引入沟通对话和听证机制，促进基层民主发展和社会治理改善。要发挥基层组织的政治优势，发挥基层组织在畅通民意、沟通民情、化解矛盾、改善民生中的主导作用，健全基层组织矛盾大排查、大调解机制，建立社会矛盾经常性分析制度，形成第一道防线，将不稳定因素消除在萌芽状态。
4.提高履行社区社会管理职责的能力。全面加强教育培训，使基层员熟悉社会管理方面的政策和业务知识，提高新形势下管理和服务社会能力。重点加强基层组织人才队伍建设，将熟悉基层工作、善于做群众工作的优秀人才选拔到基层组织队伍中，为做好社会管理工作人才保障。
5.建立健全基层组织保障机制。建议将基层组织工作人员工资待遇和养老、医疗等社会保障费用纳入村部县级财政预算，并确保工资水平高于全镇居民人均可支配收入。建立健全建多元化的财力投入机制，建议村级员费全额返回基层组织，费主要用于村级部建工作；加大财政拨款力度,建立费用随管理服务任务增加而增长的机制，确保建工作正常开展。
【篇五】中国是发展中的农业大国，农业、农村、农民的问题始终是制约我国经济发展的根本性问题。十九大报告指出，要建设美丽乡村，全面实现小康社会。而做好农村工作关键靠基层组织。农村基层组织的强弱直接关系到农村的改革发展和稳定。总提出“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来”，“真正把基层组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”。因此在新的社会发展时期，如何保持和发挥农村员的先进性，加强基层组织建设是当前农村建工作的一个重要课题。接到调研报告任务以来，我以我单位扶贫对口的凉亭坳乡为调研对象，对如何加强农村基层组织建设为主题开展了调查研究，利用下乡扶贫为契机通过实地走访、和员交流等形式，形成了以下调研报告。
一、t农村基层组织建设的基本情况凉亭坳乡地处鹤城区北部，距怀化城区30公里，北部同麻阳、辰溪两县交界，素有鹤城北大门及三县（区）交界之地的称号。长期以来，主要以传统种养业为主，属典型的山区农业乡。目前，全乡共有支部12个，员398名。在全面进入小康社会，扶贫攻坚方面，村支部基本能够代表群众积极参加村务管理，较好的履行自己的职责，大部分农民员也能发挥先锋模范作用，参与村“两委”工作。但是也存在很多不足。
二、农村基层组织存在的主要问题
（一）村组织村干部积极性不高。这个问题原因主要是，村干部待遇总体来说偏低，基本上一个月一千多的工资，还要兼顾自己的农副业生产，很多人把更多的精力投入到了自己的一亩三分地上了。对基层工作投入就相对来说没那么多了。这就造成了由于经济能力受限，无力为群众解决众多生产生活问题。
（二）农村基层各支部员存在年龄、文化不协调的现状。目前全乡各支部班子成员中，50-60岁的占54%，初高中文化水平以下的占80%。根据凉亭坳乡2010年内统计年报表可以看出，初高中以下文化的员占员总数的80%以上，存在员年龄结构老化、知识文化水平偏低等现象。最近几年，国家加大了农村基层组织的建设，特别是扶贫攻坚以来，调整了基层组织员的结构，但是年龄文化不协调的现象有所好转但问题依然存在。村组织村干部普遍文化程度低，特别是对务知识的了解掌握的很少，对基层组织的建设造成一定影响。
（三）农村基层组织员流动性强。凉亭坳乡现有近一半的人口在外务工，且呈逐年上升的趋势，导致在农村基层建中出现流动员多，基层组织工作开展受阻，流动员不好联系和管理，流动员参加组织生活和工作有困难。
三、加强农村基层组织建设的几点思考
（一）进一步激发基层员干部的积极性。最直接的办法是，提升工资水平，最起码要高过他自己搞农副业生产的收入。这样才能充分调动积极性。提高待遇的同时，更要注重抓干部培训。改进培训方法，丰富培训内容，根据实际情况，分门别类，分期分批轮训，通过上大课、观看录像、基地实践、电化教学等多种形式开展培训，提高学习效果，让员干部受到实实在在的教育。增强性锤炼，更好的为农村基层组织建设添砖加瓦。
（二）进一步优化基层员年龄、文化结构。围绕乡村振兴战略，建立健全农村组织，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村支部领导班子，尤其要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻员选拔进领导班子，再把那些理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有魄力，有胆识，能带领群众脱贫奔小康的人选拔到领导岗位上来。
（三）进一步加强流动员的管理和教育。首先建立流动员信息库，确保流动员底子清、数据新、情况明。严格落实流动员“双管双服务”制度，对流动员的基本情况进行登记造册，为每个流动员建立信息档案。其次建立流动员专人联系制度。建立流动员联系沟通长效制度，即每一个流动员明确一名人员负责联系沟通，健全完善流动员联系制度、学习活动制度等，通过打电话、聊微信、发QQ等方式及时了解外出员的生活、思想状况。再次创新员管理服务模式。采取灵活多样的帮学机制，由支部员以“一对一”、“多对一”的方式，依托建网络、QQ群、微信、平台等形式，定期向流动员学习资料、建信息等，同时与流动员连线学习，通过组织开展网上学习交流，掌握其思想、工作、参加组织生活和缴纳费等情况，确保员学习教育全覆盖。
总之在脱贫攻坚的决战冲刺阶段，农村基层组织的战斗堡垒作用要进一步发挥好。要从激发员干部的积极性，优化基层员年龄结构，加强流动员的管理和教育等方面来强化和提升，从而实现联系群众、团结群众、发动群众、服务群众和带领贫困群众脱贫致富，坚决如期打赢脱贫攻坚战，为建设社会化主义现代化强国打牢基础。【篇六】的基层组织是的执政大厦的“牢固地基”，是整个组织的“神经末梢”，承担着推动的路线方针政策落地生根的重要责任。近年来，xx管理局委贯彻落实中央和省、市、区关于“全面从严治”部署，以“保持xx建工作的扎实性、保持xx建工作的领先性、保持xx建工作的创新性和保持xx建工作的实效性”为目标，牢牢抓住了要管和要为民两条主线，全面落实基层建重点任务、积极开展“两学一做”学习教育，不断夯实基层组织建设，使建真正成为xx各项事业全面发展的坚强保障。
一、组织基本情况
二、建工作主要做法
（一）深扎底盘，严实推进基层建重点任务。
1、夯实基础建设，做好关系排查工作。在集中开展员组织关系集中排查工作，xx管理局以支部为单位开展了全面摸底，对707名直管员进行了登记造册（注明：此数字不含流动员110名和新发展员10名），辖区员不存在失联情况。紧紧抓住市、区要求全面夯实档案基础建设，召开专项工作会议进行部署，将街道已存档案统一编号，对员档案五项基本资料情况进行清查登记，同时把档案查找工作一一落实到支部和员个人，在此基础上聘请专业人员整理建立起规范的员个人档案，成立员档案室2个。档案室成立之初，全局员档案遗失或缺少、需要补齐人数为212人，目前已补齐员档案人数62人。
2、排查员违纪违法，实行量化动态考核。通过层级筛选，从人大、政协各条线对每一个排查对象进行梳理，以（总）支部为单位对每一名员进行排查，根据汇总情况，全局不存在代会代表和员违纪违法未给予相应处理的情况。今后此项工作将实行一月一调度，严格按照上级要求常态化进行。
3、落实专项工作进度，督查基层组织换届情况。通过全面排查，全局延期超过一年以上没有换届的组织50个，其中总支2个，支部48个。xx已经完成换届情况摸底统计，并制定了详细的换届选举方案，明确责任人和时间进度，按照先易后难的要求，xx管理局将于 10月底前首先完成非公和社区组织组织的换届工作，于11月底前全面完成所有基层组织的换届工作。下一步将根据工作方案，完善换届组织工作台账，专人专线跟踪进度；开展业务培训，组织各组织和建专干进行培训，提高业务知识水平，增强性修养，培养员服务意识，确保基层组织换届工作如期进行。
4、追本溯源，清查费收缴。xx管理局委高度重视费收缴工作，全面开展自查自改，此次费收缴专项检查以来，各组织都已积极开展自查，目前已上交补交费的支部15个，员54名，共补缴费5604元。2008年-2016年补缴费xx管理局仍在进一步核实催缴中，所收费将全部上缴区委组织部。在清查过程中，局委明确了《章》中的费对员管理的要求、费缴纳的数额、费计算的依据，由专人负责费的收缴与管理。针对补交费的确有困难的离退休人员中的员和其他群体中的员，补交数额较大、一次性缴纳确有难度的，局委正在研究出台方案，经由本人申请、支部研究上报，将视情况批准少补交或不补交。
xx管理局在将2008年至2016年费补交工作做好的同时，针对存在的问题，做好以下几项工作：一是加强对各支部和员的思想教育，进一步加强流动员教育和管理，建立规范流动员费管理工作机制，加强支部与外出员的联系。二是建立健全管理制度，加强对费工作的指导制度，定期催促各基层组织上缴费，不出现延误上缴现象，及时主动按标准缴纳费，使费管理规范化、制度化、科学化。三是采取走访形式，多关心多慰问，切实解决员的实际困难，多组织一些员喜闻乐见的活动，不断提高员缴纳费的自觉性和主动性。
5、全面排查摸底，精准消除空白点。集中推进非公有制企业和社会组织“两个覆盖”督查。经过摸底排查，应建立组织的单位总数为51个，其中30个单位已单独建立组织，有20个单位建立联合支部共3个，尚未建立组织的单位数1个，组织覆盖率为98%。根据实际情况，将通过本次换届，整合资源巩固提升覆盖质量。一是夯实组织基础。按照“一企一策”“一社一策”的方式向没有组织的非公企业推进“两个覆盖”具体措施。二是搭建建平台。以“两学一做”学习教育为契机，定期进行集中教育学习。在员中广泛开展“爱企业、献良策、做贡献”、“我是员我争先”、员示范岗、员责任区、员公开承诺等实践活动。充分发挥企业组织思想政治工作优势，认真听取职工的意见和建议，切实帮助企业职工解决生产和生活中的困难问题。三是促进企和谐。整合辖区资源，引导非公企业成立了芙蓉区第一家社区商会组织。推动了企业之间信息交流、利益协调和权益保障，实现了建资源和社会资源的集约利用和良性互动。四是实施“建引领社团”工程。通过非公企业的品牌服务，筹建基金，确保诚信经营，加强行业自律，为创新非公建、推动大众创业等方面发挥了重要作用。
6、推进员教育科学化，打造群先锋队伍。建立“四个清单”：通过定项定责，狠抓局机关、社区、非公等基层组织队伍建设，建立四个清单，在“责任清单”、“问题清单”、“整改清单”的基础上，引导各支部建立建创新“荣誉清单”。推出“先锋指数”：抓好配备使用，坚持对务干部多压担子，选派一大批务干部参与五里牌肉联厂棚改工作，让他们在急难险重的工作中磨练意志、提升能力结合员积分制，建立员“先锋指数”评价管理体系，在员中推出一批先锋模范，并在七一表彰大会上给予嘉奖。开展“两学一做”：推出“课三讲”、“书香xx”和“员自我修养”三个员教育计划，把学章学规、学系列讲话、做合格员作为今年建工作的龙头任务贯穿全年，加大学习教育力度，优化员教育效果。一是推出“课三讲”项目，用“讲、专家讲、员讲”的方式创新课形式；二是延伸“书香xx”项目，学史、知恩、讲性,做的忠诚卫士，开展“信仰、信念、信心”征文比赛；三是启动“员自我修养”项目，倡导每一个员都做信念坚定、德才兼备、造福于民、纪律严明、团结共事、情趣健康的“xx先锋”。
（二）拓展载体，广泛开展“两学一做”学习教育。 根据中央、省、市、区委的统一安排部署，xx管理局于今年4月召开“两学一做”学习教育工作部署会议，专题学习芙蓉区委印发的《关于在全区员中开展“学章规、学系列讲话，做合格员”学习教育实施方案》，就做好全局“两学一做”学习教育前期准备工作提出了明确要求，并正式启动全局“两学一做”学习教育。同时，局委将按“两学一做”学习教育要求，对于第
一、
二、三阶段“两学一做”学习教育的要求，分别制定并下发具体的工作方案，要求各支部按照局方案的要求。结合自身特点，广泛开展学习教育。多次对全局务骨干进行专题培训，组织局机关2个支部、6个社区（总）支部、5个局属企业支部的支部、副、建专干及非公支部7名学习小组组长和员代表广泛参加学习培训。
抓宣传，营造良好氛围。组织各支部通过召开动员会议、悬挂横幅、制作“两学一做”专题宣传展板、微信平台等方式进行全方位宣传，重点宣传“两学一做”学习教育重要意义、主要内容、重点措施、组织领导宣传，强化思想认识，营造良好氛围。宣传对象上，由机关员干部向社区、企业员干部倾斜，结合“三优一先”评选，通过以评促学，发掘一批群众身边的先进典型，以基层典型带动基层员干部干事创业。
抓统筹，夯实基础工作。将学习教育与基础建工作结合起来，突出转好员队伍建设，督促落实好“三会一课”、无职员设岗定责等制度，推进机关员进企业、进社区，引导各领域员立足本职岗位发挥先锋模范作用。将学习教育于正在开展的员组织关系集中排查工作、员档案管理规范化创新项目建设结合起来，摸清流动员、“口袋”员等情况，开展好民主评议及处置不合格员工作，同时将学习教育与促进员干部履职尽责结合起来，进一步强化干部作风建设。
分类学，激活学习方式。全局各组织以支部为单位，集中学习《总系列重要讲话（2016年版）》以及《章》、《中国共产廉洁自律准则》、《中国共产纪律处分条例》等，支部领学，下发章手抄本500余本，要求有阅读、书写能力的员，坚持手抄章100天并每天将抄写页面发布在各支部员微信群、QQ群，特别是机关员干部要有专门的读书笔记，至少撰写1篇以上的心得体会文章，局学习教育协调小组督察组成员进行不定期抽查，通过以写促学、以评促学，推动全局员真学、深学，不断强化员政治意识、规矩意识、道德意识和奉献意识。为解决不同层次、不同领域员参加学习教育的问题，局委采取多层次的课程内容和多种类的教学方式满足全体员的学习需求、达到教育目的。一是针对青年员群体建立“两学一做”微信学习讨论群、“两学一做”QQ群和建论坛等网络平台，大力宣传、广泛发动，为教育活动营造浓厚氛围；二是针对年老和身体情况特殊的员，通过送学上门、宣讲的方式进行课学习，以满足他们的切实需要。同时印制“两学一做”学习笔记本配发给全体员，在全体员中开展“百日手抄章活动”，通过微信群“晒章”、“写心得、晒感悟”方式检验学习效果。
抓特色，增强学教实效。为增强学习实效，确保“两学一做”学习教育覆盖到每一位员，将全局33个非公支部以学习小组形式开展学习教育，将地域相近、行业相近的非公组织划分为7个非公小组，推选出7名小组组长，确定了科学的学习小组分组和学习方案，掀起了非公小组“两学一做”比、学、赶、超的热潮。同时，结合“两学一做”学习教育第
一、
二、三次专题学习的不同主题，在自学、领学、践学等规定工作的基础上，增加了自选动作，通过开展以“讲政治、有信念，做对忠诚的员”为专题的展板评选活动、组织观看廉政警示教育片、举办“讲规矩守信用，讲道德有品行”学习交流会等活动，活跃“两学一做”学习氛围，激发全局员学习热情。
（三）创新模式 不断提升建服务水平。 为了进一步落实“全面从严治”要求，xx管理局建工作重点打造“四个一流”，即：建立一流的务干部队伍、树立一流的员干部形象、创建一流的建工作业绩、引领一流的建服务水平，充分发挥基层组织的战斗堡垒和员先锋模范作用，彰显建工作在新常态下的新作为。在“四个一流”理念的引领下，管理局在建设“民心建”品牌、推动建设员档案管理规范化工程、成立群服务中心等方面推出了一系列创新举措，进一步提升了基层建服务水平。
以“民心建”为主题，全面推行“三联”工作模式。从服务阵地、服务方式、服务载体三个方面入手，在提质提档、诚信建设、品牌打造等方面取得了显著成效。一是“街道、社区、小区”三级服务阵地联网。高标准建设建服务阵地，在全市首推街道社区“两馆一墙一长廊”（即：车站北路社区“xx里”艺术馆、车站北路社区科普文化馆、“xx红色历史文化墙”、车湘街建长廊），并得到了易炼红、程水泉部长的莅临指导。继续完善“六网融合”和“一网四图”模式，按照区域位置、居民人数、商网分布、驻地单位等实际情况，将827名直管员和1128名在职员铺排到32个服务网格中，真正实现了“员管理进网格、员服务到网格、员先锋在网格”的建阵地大融合局面。二是“志愿服务、结对共建、智慧社区”三种服务方式联动。创新员服务群众的方式，将群众需要、员分布、服务技能、服务意向进行收集整理，设置了6个“员15分钟服务圈”、28个“1公里民情快递圈”、组建了“彩虹桥”、“帮帮快递先锋队”等56支员先锋志愿服务队。推出了“智慧西湖APP”综合信息互动平台，实现了社区建服务信息化。以社区组织为纽带，同辖区近百家非公组织和驻区单位组织进行了结对共建，打造了“支部共建、课共上、服务共推、先进共创”的建共享工程服务体系。三是“诚信联盟、一社一品、定项考评”三大服务载体联建。实行社区建品牌建设责任清单制度，通过确定目标、阶段考核、集中展示、综合考评的形式，打造了在省、市、区具有较大影响的西湖社区“一体四维”建工作模式、车站北路社区“三化四联五促进”等特色鲜明的建服务品牌。针对市场商户集中、经济繁荣的特点，在局委的主持下，辖区非公组织的带动下，组建了三湘南湖市场商圈经营户“诚信联盟”，开展了“做诚信企业、塑社会信用、筑品质xx”系列主题实践活动，《中国文明网》对此首页头条进行了推介。
为管档，推进员档案管理规范化建设。按照“员档案管理规范化建设”相关要求，今年以来，局委把规范员档案资料管理作为当前基层组织建设的重点工作来抓，进一步明确职责、规范管理、强化责任，提升xx管理局员档案管理工作规范化水平。高度重视，确保实现三个到位。一是确保人员到位，明确分管领导及专人负责员档案的清查和管理工作；二是确保资金到位，用于购置档案管理柜、盒等专业设备，聘请专业档案管理人员整理档案，并物色软件公司开发员档案管理信息系统；三是确保设备到位，在办公用房特别紧张的情况下，局委在局机关和车北社区分别设立了30平方米档案专用员档案室2间，补增档案柜架12台。全面排查，落实员档案归属。全面落实组织关系排查工作，为档案管理规范化工作奠定了良好基础。通过召开基层组织动员部署会、务工作者业务培训会等会议，要求所有局属基层支部全面开展组织关系排查工作，对全局827名员进行登记造册，明确员身份，尤其对其档案所在地进行核实。明确局委员档案管理范围，局委直接管理机关、社区、局属企业、非公经济组织员档案，档案收集工作第一阶段共从机关、社区、局属企业、非公和个人手中收集档案426本，由局委员档案部门统一管理。集中归档，实现档案管理信息化。对于统一管理的员档案，聘请专业档案管理人员对员档案进行规范建档、系统整理、准确编目、科学分类，设计制定出基层组织员档案查阅索引编码，建立员档案统计簿册和台账。创新工作举措，聘请专业软件公司开发“xx管理局员档案管理信息化系统”，科学设置管理模块，对现有员档案进行信息化立卷和归档，实现员档案管理电子化和科学化。存真求实，确保员档案管理精细化。常规管理力求“严”，对于现有的426本员档案里的内容进行全面清理，责成档案部分缺失或遗失的员按规程进行补办，要求员在转组织关系时，员档案需随组织关系一并转接。操作办法力求“实”。在区委组织部的指导下，根据基层操作实际出台《芙蓉区员档案管理办法（试行）》，对市员档案管理办法进行了完善和补充。档案内容力求“全”。对于员档案内主要包括的资料内容进行了严格界定，将员档案材料分为发展员材料、评议考核材料、奖惩材料和其他材料等四大项，同时明确将年度民主评议登记表和员积分管理登记表纳入员档案收集范畴，便于对员日常表现进行追踪管理。
整合资源，提升区域化建服务水平。以群区域化服务中心建设为契机，进一步加强企业组织和非公企业组织的服务型组织建设，整合区域建资源，发挥共驻共建优势，全面推进区域基层建与企业服务协调发展。一是成立机构。在成立三湘南湖大市场家电城联合总支的基础上，在三湘南湖大市场家电城区域建立群服务中心、企业服务中心，将建工作与企业发展有机融合，推进局属企业和非公企业与组织同步孵化，促进阵地共建、活动共推、先进共创、资源共享、责任共担，致力构建组织联合组建、员联动管理、活动多元开展、服务长效常态的新模式，推进辖区企业健康持续发展。二是规范建设。群服务中心、企业服务中心要为企业员、员工活动场所和“一站式”服务阵地，要根据市场实际，综合利用市场资源，设置“六有”、“四室一校一吧”，引导企业组织结合自身特点设置内涵丰富、特色鲜明的其他活动阵地。三是加强指导。三湘南湖大市场家电城总支要积极指导各企业组织及群服务中心、企业服务中心开展各项服务和活动，帮助解决工作开展中的经费、场地、人员、政策支持等实际困难，确保群服务中心真正成为“服务员、员工，服务企业发展”的有效载体。
三、存在问题和不足一是建工作相关记录不够准确、规范，三会一课本记录资料整理不够完备，方案、记录、照片等不齐全；二是员积分不够严格，扣分加分项目少，没有拉开差距；三是员组织关系排查和档案查找后续落实力度不够，进展较慢；四是支部委员会的兼职委员作用发挥不明显，参与度不高。
四、下步工作重点在今后的工作中，xx管理局将围绕以下几方面开展工作：一是围绕中组部明确指出的基层建七项重点工作，逐项抓好贯彻和落实；二是积极推进基层组织建设，突出抓好以建促经济发展，以解决突出问题为根本出发点和落脚点，选准突破口和切入点，集中力量着力解决影响和制约发展的突出问题，群众反映的强烈的问题;三是不断创新建工作思路，不断改进工作方法，增强管意识，提高管本领，提升抓建工作水平和能力；四是强化员干部为民服务意识，力求形象有新提高，以建设、建强一支勤政高效的基层工作队伍为根本，搭建创业平台，营造干事氛围，全面推动xx新发展。
【篇七】宁夏基层建工作创新调研报告按照整群抽样的方法，抽取“两学一做”基层务骨干示范培训班的204名基层务骨干作为调查对象，回收问卷190份，其中有效问卷182份。在这些有效问卷中，男性占
77.5%，女性占
22.5%。村（社区）支部占
21.6%，乡镇、街道（副）占
18.6%，国有企业支部占
4.5%，非公有制企业和社会组织支部（务专干）占
23.6%，县（区）务骨干占
31.7%。研究设计参考了相关学者的研究成果，数据采用SPSS统计软件进行处理，主要方法是描述性分析。
基层建工作创新存在的问题对基层建重视不够，存在重业务轻建的现象。
51.6%的基层务骨干认为地方委、部门组把经济（业务）工作作为“主业”，把建作为“副业”的现象普遍存在；
39.6%的基层务骨干认为地方委、部门组把经济（业务）工作作为“主业”，把建作为“副业”的现象部分存在；
4.4%的基层务骨干认为地方委、部门组把经济（业务）工作作为“主业”，把建作为“副业”的现象不好评价；只有
4.4%的基层务骨干认为地方委、部门组把经济（业务）工作作为“主业”，把建作为“副业”的现象不存在。
基层建工作创新重形式、轻内容，群众参与度不高。在对基层建工作在实际推动中存在的问题进行调查时，
18.7%的基层务骨干认为是一味追求形式创新，忽视内容创新；
17.6%的基层务骨干认为是没有充分发动群众参与；
16.4%的认为是形式载体太多太频繁；另有基层务骨干认为是重视典型样板，轻视面上工作，出发点偏离等。基层建工作创新举措缺乏抓手，缺乏操作性、统筹性和系统性。当问到当前基层建工作创新中的举措存在哪些不足时，
27.4%的基层务骨干认为是没有形成经常性建工作抓手；
23.3%的基层务骨干认为是创新举措不够具体，缺乏可操作性；
18.3%的基层务骨干认为是创新方法不够科学，缺乏统筹性；
16.4%的基层务骨干认为创新举措比较零碎，缺乏系统性；
13.7%的基层务骨干认为低水平重复，未能充分发挥合力；
0.9%的基层务骨干认为是其他问题。
基层组织凝聚力和吸引力有待提升，基层员队伍素质和能力有待提升。在推进基层建工作创新中亟须解决的困难方面，
22.3%的基层务工作者认为是基层组织缺乏凝聚力和吸引力；
21.4%的基层务工作者认为是基层员队伍整体素质不高、能力不强；
19.1%的基层务工作者认为是组织活动缺乏有效载体；
17.7%的基层务工作者认为是缺乏资金；
13.5%的基层务工作者认为是缺乏人才；
5.6%的基层务工作者认为是缺乏场地；
0.5%的基层务工作者认为在其他方面存在困难。
基层组织业务工作繁重，自身建设需要加强。在影响基层组织在创新工作中作用发挥的因素方面，
22.6%的基层务工作者认为是基层组织业务工作繁重，创新积极性不高；
18.0%的基层务工作者认为是基层组织自身建设不强；
16.3%的基层务工作者认为是基层组织缺乏有效的创新平台和载体。另有，基层务工作者认为是建工作责任制贯彻落实不到位、上级组织对基层建工作指导性不够等因素。
基层务工作者疲于应付工作，不会创新、不善于创新。在基层建工作创新“变味”的原因方面，
36.3%的基层务工作者认为是从事基层建工作人员疲于应付工作，不会创新、不善于创新；
24.7%的基层务工作者认为是基层建创新工作与中心重点工作结合不紧密；
19.2%的基层务工作者认为是创新的导向不完善；
18.7%的基层务工作者认为是一些基层领导政绩观取向偏离，有急功近利思想；
2.2%基层务工作者认为是其他原因。
当前，宁夏基层建工作创新存在问题主要有：地方委、部门组对建工作重视不够；基层建工作创新存在轻内容、重形式、群众参与度不高问题；基层建工作创新举措缺乏操作性、统筹性和系统性；基层组织凝聚力和吸引力有待提升；基层组织自身建设需要加强；基层务工作者不会创新、不善于创新。加强基层建工作创新的建议针对宁夏基层建工作存在的問题，上级组织和基层务工作者要结合地区、部门实际，以改革创新精神，从和国家前途命运的大局出发，切实抓好基层建工作。
重视基层建工作，抓建就是抓业务。针对基层建重视不够，存在重业务工作轻建工作的现象，上级组织和基层务工作者要提高对基层建工作重要性的认识。基层建是的建设的重要领域，是建工作的基础。在基层建中，要克服以往重业务工作轻建工作的现象，把抓建特别是基层建作为主要政绩来抓，善于承担基层建工作的责任，夯实基层建工作基础，团结和带领人民群众，在推进“四个宁夏”建设、全面建成小康社会中发挥基层组织应有的作用。
统筹基层建工作资源，实现基层建工作内容与形式的统一。针对基层建工作中存在的轻内容重形式，基层建工作者要统筹基层建工作资源，提高员参与程度，实现内容与形式的统一。基层组织要统筹建工作资源，促进资源共享、优势互补、协调发展。基层组织以“支部互联、结对共建”为主题，在组织与员中开展学习互帮、工作互促、活动互联等活动，充分整合组织资源，落实基层建工作责任制，实现协调发展。充分发挥员在基层建工作中的参与程度，把基层建工作与部门业务工作相互融合，以建促发展。
创新基层建工作，提高基层建工作的实效性。针对基层建工作创新举措缺乏抓手，缺乏操作性、统筹性和系统性等问题，基层建工作者务必提高基层建的创新程度。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政永葆生机的源泉。基层建工作必须要在创新上下功夫。创新基层建工作理念。基层建理念创新植根于改革发展的社会实践，随着经济社会的发展，基层建工作也要适应经济社会的发展要求不断创新理念。创新基层建工作方式。基层建要找准开展活动、发挥作用的着力点，结合具体实际，在农村、街道社区、机关、学校、新兴领域等组织中有针对性地寻找恰当的基层建工作方式方法。
加强基层组织建设，提高基层组织的凝聚力和吸引力。针对基层组织凝聚力和吸引力不够，基层员队伍素质和能力不高等问题，基层建工作者要加强基层组织建设。健全基层组织。要选好基层支部负责人，建好基层支部班子，把热心务工作，工作能力强，为人正派、办事公道的优秀员吸纳到支部班子中来。以“两学一做”学习教育活动为契机，健全基层组织活动，吸纳符合入条件的优秀分子，真正形成带领群众做好工作的核心力量。关心爱护员。要主动为员排忧解难，在政治上关心他们的发展；在生活方面，为他们解决后顾之忧等，使他们放下包袱。在业务上帮助提高他们的能力。
做好基层组织业务工作，加强基层组织自身建设。针对基层组织业务工作责任人不明晰等问题，基层组织要加强自身建设。落实责任人。基层建工作要明确分工，做到有计划、有总结，形成基层建工作的链条。明确界定工作职责，搞清具体责任人的职责，对于共同责任有相应落实的方案，让基层建工作的各个环节，每一个任务、决定和安排，都有相应的抓手。只有明确落实基层建工作，基层建工作才能抓出成效。
提高基层务工作者的素养，提高务工作服务意识。针对基层务工作者理论素养不高，不会创新、不善于创新等问题，务工作者要树立大局意识和为中心工作服务的意识，始终围绕工作重点和单位的中心任务开展基层建工作，处理好的工作与业务工作的关系，找准务工作的切入点和结合点，创造性地开展工作。加强理论学习，不断适应新形势，提高自身素质。作为基层务工作者，必须加强学习，努力提高自身素质。政治上的清醒，有赖于理论上的坚定，实践上的自觉，有赖于理论上的成熟。加强性修养，坚定理想信念，增强全局觀念。作为基层务工作者，要自觉加强性修养，做到既树立远大理想、坚定信念，又要埋头苦干，爱岗敬业，脚踏实地做好本职工作。要处理好国家、集体与个人利益之间的关系，要树立强烈的事业心、责任感。
宁夏基层组织在团结和带领各族群众加快发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定等工作中，承担着特殊的使命和战斗堡垒的作用。作为民族地区，宁夏在创新基层建工作中要以加快民族地区的全面建成小康社会为主题创新基层建；以基层组织结构优化为方法创新基层建；以民族团结进步为基础创新基层建；以民族员干部队伍建设为关键创新基层建；以民族优秀文化凝聚精神创新基层建；以民族群众民生改善为核心创新基层建。
【篇八】乡、村两级基层组织目前作为最低一层的的组织，服务群众“最后一公里”的最终落脚点，乡、村两级建工作的运行和治理直接影响到和政府的执政基础，同样乡村员干部也影响着和政府在基层各项工作的落实。因此，如何完善乡村基层建工作，巩固的执政基础，更好的发挥服务群众，已成为当前各级委政府关注和亟待解决的重要课题。
一、当前存在的问题。
1、缺乏应有的经济基础。乡镇的运转经费由上级转移支付保障，上级下拨到乡镇的各类资金大多是专项资金，只能专款专用，依靠每年乡镇5万元的建经费和每村1万元的建经费已不能保障委和农村支部的高效运作。自然条件好的村，建工作就好抓些，而那些自然环境条件差、交通信息闭塞的村，绝大多数村集体除上级每年拨付有限的转移支付外没有任何收入，公共服务能力差，就医难和靠天吃饭等基本生产生活问题尚未完全解决，开展建工作的难度大一些。
2、缺乏高效率的管理服务。时下，当前不少村“两委”干部，基层员基本上停留在“上传下达”“发钱发物”上，在发动和组织群众勤劳致富等方面，往往“放任自流”“放手不管”，既不给予技术服务，也没有信息服务，没有很好地起到“带头人”、“领头雁”的作用。
3、缺乏高素质的干部队伍。目前大部分村员干部年龄偏大，学历偏低，综合素质不高，现代现代建工作观念、理念欠缺，后备干部培养基本上为空白。部分员干部工作作风不扎实，执行力不强，不思进取，得过且过。普通员民主意识薄弱，不能正确服务群众，严重影响了员在群众中的形象。
4、缺乏强有力的制度体系约束。当前，乡委制定了一系列的政策、措施对员进行管理、约束、教育，基本从制度上建立起了横向到边、纵向到底的制度体系。但现实情况是，由于农村的特殊性、复杂性、不确定性，再加上员干部与村民之间存在的千丝万缕的关系，在制度执行上往往会打折扣、走了样。
二、针对完善基层建工作机制采取的措施建议基层建工作是把农村支部作为主体，通过对员的管理、教育使之能够发挥先锋模范作用，巩固的执政基础，把实现农民意志和利益，把农民满意作为根本标准，从体制上解决“为谁用权、由谁掌权、怎样使权”等深层次问题。基层建工作的好坏，关系乡村发展和稳定，更关系到在农村的执政基础。具体地说，要从五个方面强化治理。
1、从思想认识上强化治理，坚持思想引导、凝聚合力。利用远程教育站点、农家书屋等阵地，加强员的思想教育，转变思想观念，实现基层建工作由被动转为主动。通过建立民主议事、民主督等机制，保障村民的民主权利，激发村干部创业的热情，增强农村发展的凝聚力和向心力，拓宽村民利益诉求渠道，及时解决村民的所需、所求、所盼，在员和村民之间架起一座“连心桥”，调动村民参与村务的积极性和主动性，实现农村员与村民共同参与的良好格局。
2、从组织机构上强化治理，优化组织设置，增强实力。全面加强村级组织配套建设，充分发挥员先锋模范作用，强化村民自治组织建设，做到民事民办、民事民治，真正实现在的领导下，村民的事情村民定、村民管、村民督。通过农村基层建工作增强农村基层自治和服务能力，做好办理公共事务、公益事业、发展经济、治安维稳等工作。
3、从服务体系上强化治理，创新活动载体、激发活力。充分发挥各个基层支部的作用，构建由每名基层员参与的服务网络，以村支部为单位成立员志愿服务队，积极引导和组织有能力、有特长的员参与治安巡逻、民事调解、扶危济困、民间文艺等各种形式的志愿服务活动。以建阵地为平台，培育新型农民专业合作组织，引导其主动介入村民生活，为科学发展服务。
4、从人员管理上强化治理，提高综合素质、优化能力。通过开展“优秀份子—入积极分子—预备员—转正员—支部”工程，把致富能手、退伍军人、私营企业主、返乡大中专毕业生等优秀分子发展为员，发展为支部，进一步壮大组织和村干部队伍。推行员承诺制、员先锋岗、员义务奉献日、无职员设岗定责、分类管理等做法，深化员联系户、员责任区、员结对帮扶等活动。引导农村员干部发扬求真务实、踏实苦干的工作作风，增强带领群众增收致富、管理农村经济社会的能力。
5、从考核评价上强化治理，落实工作责任、提升动力。建立健全农村员干部目标管理、奖优罚劣等制度，每年表彰一批农村优秀员干部，营造良好的舆论导向，激励村干部更好的廉洁、奉献、勤政为民。同时，发动广大员同农村宗族势力干扰基层建工作的人和事作斗争，弘扬正气，凝聚正能量，推动基层建工作。对工作表现突出的员干部，在提名各级代表、人大代表和政协委员上给予优先考虑，避免干与不干一个样、干多干少一个样，激励员干部尽心尽职，干事创业。
最新2018最新基层建的调研报告范文8篇可以看看这篇名叫混迹外服工作室整十年 吐槽行业现状的文章，可能你会获得更多2018最新基层建的调研报告范文8篇小弟第一次投稿分享经验，如有口误之处请各位见谅。说起来，小弟混迹台服已经10年，算不上成功吧，但是目前有两个工作室，一个主攻台服，游戏项目我做了几年，一直很稳定，这个工作室算是帮我保本了吧。另一个工作室就比较波折了，至今没有稳定下来，也让我赔了好多钱。现在想说说我第二个工作室的苦逼发展之路。跟各位筒子们分享下。
小弟是一个二百斤的胖子（这个是题外话）想提醒各位筒子，身体才是革命的本钱，我唯一一次掉到190斤，是我工作室封了四百个账号的那个月，每个账号光月卡就50元人民币。其中还包括五六十个已用了三四年的账号，价值就不说了。反正就是陪得裤衩子都特别干净。游戏公司前两年还算是厚道，扫荡的话，也是一年一次，小弟摸到规律后，吉人自有天相的躲过几次。直到2012年游戏开了新版本之前，小弟的辛苦钱被一扫光了。就是这样，好的时候月入几万，赔的时候心惊肉跳。经过多次试验，证明这个游戏真的搞不下去后，小弟终于缴械投降。经朋友介绍回归国服，搞了当时一个算是比较火的游戏。因为本人算是混迹这行多年吧，人脉资源什么的比较给力，也养了几个程序员，特别提醒一些自己出来做的朋友，如果没有一定的资源，千万不要轻易投入去搞一个什么项目，绝对是包赔。
外服:主要是代理问题，你们听说的好多美服MS至今还存在的工作室，大部分都是在美国或者加拿大有亲戚，人家自己私自做的机房，没有这样的资源，用市面上一些代理，劝各位还是不要进这种过于老牌的游戏。虽然火是火，寿命也长，但是本钱大，真心不是我们菜鸟们玩的起的。曾经听说BX一款大作上市的时候，一个男亲上了100个号，CDK300多，一天全都封了。
其次是CDK的问题，外服市场鱼龙混杂，你就是被骗了，都报不了案。cdk里面有黑卡，有白卡，白卡有资料全，又有什么三无，就不一一举例了。如果筒子们分不清，会吃大亏。楼主曾经听说过也是一位男亲，买了二百张BXcdk,结果key没问题，也是白卡，就是这个买家注册的代理被官方查到了，结果全都封掉，不仅仅是封号，连价值几十万的货，也封在里面了。由于篇幅有限，外服暂时说到这里，有机会本人会再投稿详细讲解。
国服：国服相对外服，至少省去了代理这部分花销，国服本人在这里重点说下辅助的问题。本人在做挂机之前，卖过一段时间的辅助，后来没有坚持做下去，但是也让楼主积累了一定这方面的人脉，认识了几位总代。由于一直混迹外服，突然间回到国服好多行情都不懂了，着了一个总代的道道儿，赔了三千块钱吧，反正不多。本人当时做的是TX某一个年度大作，好多人都盯着的。大忽悠总代的策略就是带队指导，收徒弟，因为之前也在这个总代这边买过一些产品，我至今也是相信，这厮有些真家伙，就是一些成本低的辅助，专门走量的那种，这种是可以买的。但是那种卖到三四百，然后又说必须买5-10台以上的，菜鸟们千万别碰，专业的工作室也要小心谨慎，这个很有可能是这些代理用来圈钱的工具，因为内部，不是我们这种菜鸟的财力和能力可以hold住的。
尤其是PJ，市面上在的辅助，大家尽量购买正版，更新什么的确实稳定，功能也较PJ好。参照WM某游戏的称作RY的辅助的PJ和正版辅助，小弟亲自示范，的确是区别大大的。而且搞游戏的都知道，时间就是金钱，某辅助花半天更新出来，等免费就要等一天，如果PJ没拿到正版的版本，那就悲剧了。他被原作者发现，被清出群了，等再拿到版本，四五天已经过去了，你无形中就耽误了一周。大忽悠总代，跟我们宣传了自己要卖某一个内部版本，但是实际就是这厮拿到的一个内部的PJ版本，也许他的成本都是0，大家懂的。幸亏楼主当时没冲动，只买了5台，没有多买。用的头半个月，的确是还行，但是突然就出现一些问题，不能更新了。大忽悠给了一个不是非常有名的辅助做补偿，但是更新非常不及时，小弟在期间也吃了很多辛苦，熬了几夜。
后来又觉得产量太低，就想找另一个辅助，这时候大忽悠又出现了，给小弟推荐了一个传说中非常神，非常给力的辅助，又圈了本人一千多块，拿到版本一看，小弟当时就吓傻了，筒子们猜怎么着，就是之前用了半个月就停了的那个辅助，他不知道用什么途径又一次拿到某免费，结果骗我们是别的，又收了我们一次钱。奇迹的是，这次拿到的版本，用了半个月又不能用了。后来游戏开始封号，楼主就决定停下。还好楼主的大号都保住了，还有机会找小弟手动赚点零花钱。后来楼主跟朋友喝酒的时候，讨论了这个事情，朋友说这就是那些人的圈钱策略。我们知道新游戏开了的时候，要进去赚第一桶金，这些辅助商也知道。他们充分利用了咱们这种心理，抢先推出内部版本。其实我们想想，尤其像TX，WY这种大公司，技术都是很过硬的，初期辅助其实有很多技术壁垒，作者都有可能更新不下去跑掉，正版都是有一定风险，更别说这种PJ了。
另外就是真正的大内部，作为菜鸟是拿不到的，所以筒子们，做国服买辅助一定不要过于追求什么内部，开始进去熟悉游戏，买一些便宜，功能傻瓜的，等到辅助市场稳定了，再追求高产量。刚开始做，稳扎稳打最重要，产金也讲究一个平衡，赚的差不多，见好就收就可以了。我分享的心得就是，刚开始做工作室的筒子，要知道稳扎稳打，刚开始的低利润，你要积累一定的经验，这个是最重要的，包括购买辅助的经验，游戏防封的经验，工作室筹划经验等等，这些才是真正重要的。小弟个人认为，我们游戏工作室行业也是跟所有传统行业一样，没有无缘无故的一夜暴富，一切都需要时间的积淀。你们听人家讲某某人突然靠游戏发了财，小弟敢说，人家一定是经过千锤百炼了，最后一个机会让他功成名就。所以筒子们的心态一定一要沉下来，厚积薄发，机会都是留给有准备的人的。
农村合作医疗调查报告6篇