最新四群教育调研报告范文大全

yelvhongji 2023-06-20 00:00:00 坐标: 347565 目录：/gongzuoziliao/

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（一）：自我局开展“四群”教育以来，按照上级部门的安排和部署，结合我局工作实际，明确了工作目标和工作职责，严格要求机关干部深入乡村，作民情调研。

一、乡情概况乡辖5个村民委员会，61个村民小组。末，全乡总人口9924人，其中农业人口9713人。全乡总耕地面积有124

96.4亩，其中旱地1160

1.73亩，水田8

94.67亩，全乡粮食总产量4

32.05吨，人均有粮4

41.2公斤，经济总收入1392万元，人均经济纯收入1414元。全乡农业生产值完成2145万元。

二、村基本状况乡村地处乡政府东北边，距乡政府所在地

5.2公里、县城23公里，从村委会到国道为土路，交通方便。总人口2869人，其中农业人口2783人，下辖21个村民小组。全村国土面积

16.90平方公里，海拔1830米，年平均气温

16.90摄氏度，年降水量14

80.50毫米，适合种植玉米、桐油、漆树、核桃等农作物及经济林木。全村有耕地面积26

40.20亩，人均耕地面积

0.88亩，截止目前，该村已实现水、电、路、电视、电话“五通”。该村主要产业为种植业。

该村设立支部1个，现有员40名，均为少数民族员，其中男性-1-34名，女性6人。团支部1个，团员76人。目前在上海、广东、深圳等地区外出务工人员23人。近年来在国家“三农”政策的帮扶下，该村粮食增产、经济收入逐年增多，生活条件明显改善，社会更加和谐稳定。据调查，单个农户家庭年总经济收入最高达10000元，最低仅有840元，两极分化严重。村民主要以种植玉米、核桃、漆树等为主要经济来源，由于受气候、自然条件和历史因素的影响，村85%的农户居住在山顶和半山腰一带，不适应种植水稻，养殖业方面也没有得到很好的发展。绝大多数村民仅仅依种植几分田地、几棵核桃树、漆树，养几头(只)猪鸡来维持生活。

三、农村低保工作开展状况农村低保工作是一项关注民生、为民解困的重要工作，工作千头万绪，涉及千家万户，与人民群众联系最直接、最密切的工作。随着经济社会的不断发展，国家各项涉农惠农政策的制定和出台，全国各地贫民百姓得到了实惠，基本生活有所改善，全县贫困人口享受农村低保人数发展迅速。据调查了解，目前，乡村已享受农村低保人数达1563人，其中老年人219人，104人，残疾人296人，贫困老员。21人，其他人员944人。享受农村低保人数占该村总农业人口的56%。维护了人民群众的基本生活，促进的社会稳定。

(一)建立农村低保公示制度。在申请审批享受农村低保户过程中，村委会主要做到了几方面工作：一是严格农村低保申请审批制度。村委会及时成立由村支书、主任、副主任、村民小组组长组成的工作组，透过调查了解家庭人口基本状况及家庭经济收入状况，做好调查摸底、政策宣传、对象产生、低保金发放等各个环节工作。二是及时传达省、州、县农村低保有关政策，通报全村农村低保人数及相关工作状况，共同分析研究当前村内存在的困难和问题。

三是严格按照《云南省农村低保实施办法》《农村居民最低生活保障实施方案》《农村最低生活保障工作实施细则》等相关办法和、细则，村委会加强对低保制度的落实，本着“本人申请、村务公开、民主评议、村组审定上报、张榜公示、政府审核、民政审批”的农村低保工作方式，认真做好该村农村低保工作，构成了农村低保工作职责制度。

(二)加强低保政策宣传，营造良好的氛围。自实施农村最低生活保障制度以来，村加强农村低保政策宣传，坚持舆论先行，营造浓厚的舆论氛围。村干部透过办宣传栏、贴标语、召开村民大会等方式，把实施农村低保工作的目的、资料、方法步骤、工作程序、资金发放和管理等讲明讲透，做到农村低保政策家喻户晓。

86.据了解，村每年至少召开一次村民会议、村民代表会议，专项宣传农村低保相关政策，召开了2次会议，重点动员青年群众用心投身到经济建设中，参加会议人数达1593人次，印发宣传涉农惠农政策资料500余份。营造了良好的氛围。

(三)坚持原则，规范低保工作程序。按照县民政局及低保实施办法和工作细则，村坚持动态管理、区别对待、分类施保的原则，合理确定农村低保对象范围，以户为单位，深入调查了解家庭收入，认真核定家庭收入，严格审核审批程序。对贴合享受的对象，在本村范围内进行为期7天的张榜公示，公示后无重大异议的，由村委会造册登记并报送乡镇人民政府审核，由乡政府提出审核意见并张榜公示后报县民政局审批，县民政局审批同意后，经所在村委会再次向社会张榜公示。

确认无重大异议的，发给由省民政厅统一印制的《云南省农村居民最低生活保障金领取证》后方可领取农村低保金。在低保金发放过程中，乡人民政府派出工作组到村委会进行集中发放，这样，确保低保金及时足额发放到保障。四群教育调研报告

（二）：四群教育民情调研报告材料：自我局开展“四群”教育以来，按照上级部门的安排和部署，结合我局工作实际，明确了工作目标和工作职责，严格要求机关干部深入乡村，作民情调研。

一、乡情概况乡辖5个村民委员会，61个村民小组。末，全乡总人口9924人，其中农业人口9713人。全乡总耕地面积有124

96.4亩，其中旱地1160

1.73亩，水田8

94.67亩，全乡粮食总产量4

32.05吨，人均有粮4

41.2公斤，经济总收入1392万元，人均经济纯收入1414元。全乡农业生产值完成2145万元。

二、村基本状况乡村地处乡政府东北边，距乡政府所在地

5.2公里、县城23公里，从村委会到国道为土路，交通方便。总人口2869人，其中农业人口2783人，下辖21个村民小组。全村国土面积

16.90平方公里，海拔1830米，年平均气温

16.90摄氏度，年降水量14

80.50毫米，适合种植玉米、桐油、漆树、核桃等农作物及经济林木。全村有耕地面积26

40.20亩，人均耕地面积

0.88亩，截止目前，该村已实现水、电、路、电视、电话“五通”。该村主要产业为种植业。该村设立支部1个，现有员40名，均为少数民族员，其中男性-1-34名，女性6人。团支部1个，团员76人。目前在上海、广东、深圳等地区外出务工人员23人。近年来在国家“三农”政策的帮扶下，该村粮食增产、经济收入逐年增多，生活条件明显改善，社会更加和谐稳定。据调查，，单个农户家庭年总经济收入最高达10000元，最低仅有840元，两极分化严重。村民主要以种植玉米、核桃、漆树等为主要经济来源，由于受气候、自然条件和历史因素的影响，村85%的农户居住在山顶和半山腰一带，不适应种植水稻，养殖业方面也没有得到很好的发展。绝大多数村民仅仅依种植几分田地、几棵核桃树、漆树，养几头（只）猪鸡来维持生活。

三、农村低保工作开展状况农村低保工作是一项关注民生、为民解困的重要工作，工作千头万绪，涉及千家万户，与人民群众联系最直接、最密切的工作。随着经济社会的不断发展，国家各项涉农惠农政策的制定和出台，全国各地贫民百姓得到了实惠，基本生活有所改善，全县贫困人口享受农村低保人数发展迅速。据调查了解，目前，乡村已享受农村低保人数达1563人，其中老年人219人，104人，残疾人296人，贫困老员21人，其他人员944人。享受农村低保人数占该村总农业人口的56%。维护了人民群众的基本生活，促进的社会稳定。

（一）建立农村低保公示制度。在申请审批享受农村低保户过程中，村委会主要做到了几方面工作：一是严格农村低保申请审批制度。村委会及时成立由村支书、主任、副主任、村民小组组长组成的工作组，透过调查了解家庭人口基本状况及家庭经济收入状况，做好调查摸底、政策宣传、对象产生、低保金发放等各个环节工作。二是及时传达省、州、县农村低保有关政策，通报全村农村低保人数及相关工作状况，共同分析研究当前村内存在的困难和问题。三是严格按照《云南省农村低保实施办法》《农村居民最低生活保障实施方案》《农村最低生活保障工作实施细则》等相关办法和、细则，村委会加强对低保制度的落实，本着“本人申请、村务公开、民主评议、村组审定上报、张榜公示、政府审核、民政审批”的农村低保工作方式，认真做好该村农村低保工作，构成了农村低保工作职责制度。

（二）加强低保政策宣传，营造良好的氛围。自实施农村最低生活保障制度以来，村加强农村低保政策宣传，坚持舆论先行，营造浓厚的舆论氛围。村干部透过办宣传栏、贴标语、召开村民大会等方式，把实施农村低保工作的目的、资料、方法步骤、工作程序、资金发放和管理等讲明讲透，做到农村低保政策家喻户晓。据了解，村每年至少召开一次村民会议、村民代表会议，专项宣传农村低保相关政策，召开了2次会议，重点动员青年群众用心投身到经济建设中，参加会议人数达1593人次，印发宣传涉农惠农政策资料500余份。营造了良好的氛围。

（三）坚持原则，规范低保工作程序。按照县民政局及低保实施办法和工作细则，村坚持动态管理、区别对待、分类施保的原则，合理确定农村低保对象范围，以户为单位，深入调查了解家庭收入，认真核定家庭收入，严格审核审批程序。对贴合享受的对象，在本村范围内进行为期7天的张榜公示，公示后无重大异议的，由村委会造册登记并报送乡镇人民政府审核，由乡政府提出审核意见并张榜公示后报县民政局审批，县民政局审批同意后，经所在村委会再次向社会张榜公示。确认无重大异议的，发给由省民政厅统一印制的《云南省农村居民最低生活保障金领取证》后方可领取农村低保金。在低保金发放过程中，乡人民政府派出工作组到村委会进行集中发放，这样，确保低保金及时足额发放到保障对象手中，同时，方便了低保户。

（四）按时足额发放低保资金。县级民政部门下拨那粗低保资金后，由乡民政办负责造册登记、逐户发放应享受保障资金，发放状况按月向县民政局汇报，并核销相关发生业务账务。

四、存在的困难和问题一是由于该村村民居住在山腰半山腰，贫困人口多，贫困面广，贫困程度深，还有相当一部分尚未享受到农村低保待遇。二是全村生产资料少，林果地少，耕地面积少，现有人均旱地面积仅为

0.88亩，没有可耕种的水田。加强发展种植业存在必须的困难，由于缺乏管理潜力，全村的养殖业发展态势不明显。三是进村路面为土路，汛期开车进不了村，需要道路硬化，村容村貌有待加强整治；四是保障标准偏低，农民群众生活改善不明显。在实际工作中，最低生活保障标准一般是透过贫困线来确定的。我县农村低保保障标准为每人每年840元，即每人每月70元。从目前的物价上涨状况看，这点资金只能够买点粮食，买肉类和植物油等生活必需品就显得比较困难。农村群众在没有相对稳定的经济来源的状况下，这样低的保障标准是很难维持一个农村居民的基本生存需求。

五、几点推荐

（一）、进一步加强农村低保政策宣传，按时足额发放低保资金；同时，县级民政部门正确引导农村低保工作，并督促指导好相关工作；

（二）、推荐林业、农业部门帮忙解决实际困难，加大核桃、漆树、草果、黄连等树苗的供应和扶持力度。

（三）、推荐结合实际，加强农村低保工作调研，适当增加享受农村低保名额。

（四）、加强做好思想工作，用心协调劳动保障部门，帮忙联系务工场所，正确引导和输送外出务工人员，每年能够至少安排20～30名剩余劳动力外出务工。

四群教育调研报告

（三）：四群教育工作调研报告凤庆县教育局YZY根据凤庆县教育局四群办的安排，四群工作我的挂钩联系点是大寺乡德乐村鸡街小组，具体负责挂钩5户农户，联系10户农户，我于2012年3月2日，4月10日和5月19日三次前往鸡街小组开展四群工作，共走访了13户挂钩联系户，其中杨文贵户和杨文生户因常年在外地打工没有联系到。

一、大寺乡德乐村鸡街小组基本状况

大寺乡德乐村鸡街小组位于大寺、江北和县城交界地段，交通便利，区位优势明显，东与德乐村小河边组接壤，南与德乐村左家小组接壤，西与德乐村兴华小组接壤，北与德乐村大坝小组接壤，占地约1平方公里，海拔约2100米，共有48户人家，192人。耕地面积：水田70亩，旱地15亩，林地600亩，核桃400亩，茶叶500亩。总收入约147万元，人均年收入约5100元。

二、鸡街小组挂钩联系农户基本状况

调研的鸡街小组13户，耕地面积较少，产业结构单一，大多数农户是以种茶叶、核桃和打零工为生，温饱问题已经基本解决。从鸡街小组产业发展模式来看：因人多地少，种植模式单一，加之大多数核桃还没有挂果，还没有进入投产期，茶叶近几年市场价格波动大，大多数农户不从事养殖业，除极少数农户从事建筑和运输外，大多数农户经济来源较为单一，生活稳定方面还受必须影响。

从基础设施方面来看：鸡街小组交通便利，区位优势明显，整个小组的连接到通县油路的主干道已经修通，并且已经硬板化，大多数农户出行便利，有2户农户有汽车，大多数农户家都购置了摩托车。从居住条件来看：调研的13户农户中有9户已经建起了砖混结构的住房，仅有4户农户还是土木结构，说明近几年鸡街小组农户的居住条件已经大为改善。

下表是调研的13户农户的基本状况：

三、做好下步四群工作的几点思考1．加强挂钩联系农户综合素质的提高，尽力做好文化帮扶工作。从调研联系户的文化程度便能够看出，大多数属小学文化，水平较低，农户整体素质不高。因此，要思考筹在鸡街小组开展科技文化活动，有利于提高贫困农户的文化素质，有利于对农户进行文化培训和扫盲，尤其对农户进行科技培训，帮忙农户实行科学种茶叶，科学种核桃，适合条件的要用心发展养殖业，多渠道增加收入。引导农户规模化、产业化、集约化发展之路，以项目带动来促进加快产业结构调整步伐，助农增收致富。2．用心鼓励挂钩联系农户改建危房，提高挂钩联系农户生活条件。

鸡街小组仍然有4户农户居住在危房中，在进行扶贫决策和帮扶时，要思考到农户的生存问题和居住条件改善问题，把解决危房问题放在首位，用心协调部分新农村建设资金资助，鼓励农户建房。

3.发展扩大种植业和养殖业，多渠道增加挂钩联系农户收入。从调查状况看，鸡街小组仅靠种植茶叶和核桃只能维持生存，不能更多的增加收入，今后还务必大力发展养殖业。

⑴在现有条件下茶叶、核桃种植已有必须种植基础，能够扩大种植面积。还能够种植有政府扶持经济作物（如烤烟等）。⑵要充分利用鸡街小组山地较多的优势，毗邻马庄村养鸡场的有利条件，用心发展养鸡产业，充分利用现有技术条件，加盟大力发展养殖业，增加农户收入。⑶另外鸡街小组还能够借鉴德乐村里养猪大户经验，鼓励农户多养猪，借助政府的相关政策，调动农户养猪的用心性，增加收入。

我透过几次的进村入户访民情、田间地头感民生的村情民情调查研究，受到了很深刻的教育，也引发了一些思考，我将本着进一步倾听群众呼声、反映群众诉求、解决群众困难、帮忙群众致富、维护群众利益来做好下一步的四群工作。四群教育调研报告

（四）：根据校园“四群教育”工作的安排，我负责我校的王娟、邓娟、刘依婷、李茂彩、辛传娟、王娟五位的民情联系工作。为了保证“四群教育”工作任务能及时有效地完成，能更好地为解决实际困难，让她们能安心学习，我在第二阶段的民情工作中采取了入户家访的形式深入挂钩家中，调查走访群众，了解他们的生产、生活、经济等状况，倾听及的心声。

（一）、入户家访基本状况为了保证第二阶段民情工作的顺利开展，能查找到所面临困难的根源，以便更好地为他们排忧解难，我采取深入挂钩家中进行家访，了解到了如下一些家庭基本状况。

1、刘依婷家的基本状况

（1）、家庭成员母亲：查天珍，43岁，高中文化，在家务农。父亲：刘孝金，42岁，初中文化，在外打工。外公：李昌祥，72岁，小学文化，在家务农。

外婆：李家琼，68岁，小学文化，在家务农。小弟：刘有力，12岁，就读小学。

（2）、家庭经经济收入状况家庭的收入主要靠父亲外出打工，以及母亲、外公、外婆在家务农，变卖农作物、家禽、家畜收入。主要的粮食作物是玉米，年人均粮食收入为9袋（约700市斤），年人均收入为800元左右。

（3）、养殖状况牛1头，鸡18只，猪6头，狗1只。

（4）、住房状况：1间（3小隔）土墙瓦房。

2、邓娟家的基本状况

（1）、家庭成员母亲：邓廷仙，41岁，小学文化，在家务农。父亲：邓金刚，49岁，小学文化，在家务农。爷爷：邓文玉，80岁，小学文化，在家务农。奶奶：邓文良，78岁，小学文化，在家务农。小弟：邓付瑞，14岁，就读初中。

（2）、家庭经经济收入状况由于爷爷奶奶年迈多病，家庭的收入主要靠父母外在家务农，变卖农作物、家禽、家畜收入。主要的粮食作物是玉米，经济作物有少量的茶叶、八角，年人均粮食收入为10袋（约800市斤），年人均收入为1000元左右。

（3）、养殖状况牛2头，鸡26只，鸭10只，猪4头。

（4）、住房状况：1间（3小隔）土墙瓦房。

3、李茂彩家的基本状况

（1）、家庭成员母亲：邓天会，39岁，小学文化，外出打工。父亲：李元福，41岁，小学文化，外出打工。小弟：李茂发，14岁，就读初中。

（2）、家庭经经济收入状况由于居住在偏僻的边疆贫困地区，农作物收成不好，靠务农难以养家糊口，更不用说还要供小孩读书。因此，父母一人长年在外打工，田地荒芜，两个孩子成为留守儿童。经济收入主要是靠父母外出打工，年人均收入6000元，每月开支下来已所剩无几。

（3）、养殖状况牛1头，鸡20只，马1匹，猪2头。

（4）、住房状况：砖混平房1间，土墙瓦房1间。

4、王娟家的基本状况

（1）、家庭成员外公：王定友，61岁，高中文化，在家务农。外婆：姚盛美，62岁，小学文化，在家务农。舅舅：王乾仿，36岁，大专文化，乡村教师。舅母：侬光兰，30岁，大专文化，乡村医生。表弟：王镭涵，6岁，就读小学。

（2）、家庭经经济收入状况由于家住边疆地区，农作物收成不好，所收粮食基本能够糊口，很少用于变卖。种植农作物主要靠年迈的外公、外婆，很是辛苦。家里的主要收入是舅舅、舅舅的工资收入，舅舅身体有病，还要供两个孩子读书，也不容易。经济收入在年人均6000元左右。

（3）、养殖状况牛1头，马1匹，鸡35只，猪5头，狗1只。

（4）、住房状况：砖混平房1间，土墙瓦房1间。

5、辛传娟家的基本状况

（1）、家庭成员父亲：辛永成，38岁，初中文化，在外打工。母亲：胡志清，37岁，小学文化，在外打工。奶奶：杨秀金，80岁，小学文化，在家务农。小弟：辛传杰，14岁，就读初中。

（2）、家庭经经济收入状况由于家住偏僻山区，粮食作物收成不好，年人均有粮为300斤，基本够吃。因此，经济收入主要靠父母外出打工所得。妈妈生病做手术割了一个肾，做不了重活，外出打工的工资很低。父母外出打工的收入主要是用于生活的各项开支及供姐弟俩上学所用。父母外出打工每年可挣2万元左右，但开支后所剩无几。由于给妈妈治病，目前还欠下3万元的债。

（3）、养殖状况牛1头，鸡10只，猪2头。

（4）、住房状况：1间（3小隔）土墙瓦房。

（二）、存在的问题

1、经济收入低。由于这些农户居住在偏僻的边疆贫困地区，农作物收成不好，靠务农难以养家糊口，更不用说还要供小孩读书。而外出打工的，由于文化水平较低，务工也只是吃力气饭，挣不了几个钱。

2、家庭负担重。大部分家庭都要供养年迈多病的父母，还要承担两个孩子的学习费用、生活费用，因此，负担重，生活压力大。

3、与缺乏沟通。由于大多数常年在外打工，把孩子丢给父母管理，这样的隔代教育方式很不利于孩子的成长。由于很少有时间与孩子进行沟通，导致好多性格古怪，学习、生活上出现懒散的现象。

（三）、解决家庭中存在问题的几点推荐

1、针对无论是务农还是打工收入都低的现象，我认为除了地理环境所限制外，还有一个更为主要的原因是的文化水平太低，因此，要想收入高，提高知识水平是关键。我推荐能够参加一些培训，例如参加我校开展的劳动力转移培训就是一个很好的提高知识技能，提高经济收入的培训。

2、我国的农村政策起来越好，我推荐有关政府部门应及时落实优惠的农村政策，如：低保、困难补助、农村养老保险等，以减轻农民的负担。

3、孩子的健康成长离不开父母的细心关心呵护，就应经常与孩子进行沟通交流，减少两代人之间的代沟，方法能够是多种多样的，如：面谈、电话联系、写信、网聊等。四群教育调研报告

（五）：四群教育工作调研报告

自开展"四群"教育以来，根据县委、政府安排，结合工作和我局"四群"教育工作挂钩村水乡镇菖蒲塘村实际，明确工作目标和工作职责，严格要求，透过驻村工作，深入挂村联系村组，采取形式多样，入寨串户，走访员干部、群众，做好民情调研。现根据菖蒲塘村的实际，概述如下：

一、菖蒲塘村的发展现状

(一)基本概貌：菖蒲塘村属水乡镇较偏山区村之一，位于水乡镇西南方向，东邻五福、南邻袁家、西与何元乡的石头寨村接壤、北邻甸头;村委会距水乡镇政府所在地14公里，距离施姚公路6公里。2012年底，全村共有11个生产小组，有390户共1705人，以汉族人口为主，经济主要来自农业生产、经济林果种植等，人均纯收入2542元，居全镇第12位，是典型的贫困村之一。

2012年全村粮食总播种面积3216亩，总产

89.4万公斤。其中小春1600亩，总产

17.3万公斤;大春1616亩，总产

71.2公斤，其中水稻250亩，产量

0.00105万公斤，玉米1220亩，产量

0.00568万公斤。种植烤烟589亩，产量

9.1万公斤;蔬菜200亩，产量2万公斤;茶园360亩，干茶总产量

0.26万公斤;核桃1820亩，产量

0.11万公斤。今年2013年烤烟合同面积868亩，预计产量

20.25万公斤，有103户种烟户，目前烤烟种植面积已经落实，正在进行烤烟中耕管理，由于进入雨季后多阴雨寡照天气，烤烟病害较多，将根据实际状况进行杀虫除害耕作管理。

(二)特色产业：改革开放以来，在镇委、政府大力扶持下，菖蒲塘村充分挖掘山区特色潜力，做活了"山上"文章，经济林果已构成必须规模。目前，全村有林面积10690万多亩已种植经济林果2340余亩，森林覆盖面积到达70%。

(三)基础设施：水乡镇至菖蒲塘公路是村民运输的唯一通道。100%自然村庄开通程控电话，移动电话信号履盖率为90%，电视卫星接收设备齐全。

(四)农村政策有效落实：贴合政策允许的老、弱、病、残等丧失劳动潜力的人，透过民政部门给予每人每月发放40-45元低保金，基本解决了温饱问题。2012年继续推进新型农村合作医疗，新农合参合率达

96.7%。透过多年努力，校园的素质教育不断得到提高，村小学共有教职工26名、328多名。在村民重视后代教育同时，农村生育观念逐年转变。

(五)农村基层组织建设状况：2012年菖蒲塘村支部狠抓自身建设建成一支政治思想过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍，坚持按照"五个好"来把组织建设好。始终坚持"生产发展，生活宽裕，乡风礼貌，村容整洁，管理民主"的工作目标，大胆谋划发展壮大农村群众经济、带领群众早日致富。2013年上半年，全村共有员36个，其中妇女员2名，员文化程度都在初中以上，平均年龄35岁。开展农村员各类培训2次，共有58人次参加。

二、面临的主要困难和问题对照扶贫开发目标及建设新农村的要求，认真分析贫困村在开展扶贫开发和新农村建设需要解决的重点问题和困难。

(一)贫困的现状、贫困的主要原因是因为基础设施较差，经济基础薄弱，农民增收困难，水利资源缺乏;

(二)在"生产发展"方面存在的主要问题是专项经费投入较少，()产业结构规划不合理，缺乏长效机制;

(三)在"乡风礼貌"存在的主要问题是农民文化知识水平偏低，设施较少，文化建设基础较差;

(四)在"村容整洁"方面存在的主要问题是的部分村民对卫生的要求不高，认识不到位等。

三、其它工作方面

(一)各级政府和各有关部门支农(扶贫)政策的落实状况良好;

(二)村民最关心、最需要解决、已经解决的有村文化室建设;最需要解决、尚未解决的问题是黑水井小组道路建设资金问题、陈家半烤烟连片种植生产用水问题。

四、发展方向群众观点、群众路线、群众利益、群众工作在不同时代承载着不同的内涵和外延，但都关系事业成败。现如今社会关系复杂，如何正确的做好群众工作，不脱离群众，要把"四群"工作开展好，面临许多的问题，因此我局认为，就应从下面几方面入手：

(一)抓和谐生态村建设继续开展以村庄整治为重点的和谐生态村建设。一是抓好村庄规划编制。明确编制主体，理顺乡镇、村与主管部门职责关系，提高规划可操作性和实用性。二是继续加强与有关部门的协调，加大涉农工程与和谐生态村建设的整合力度。尽量做到和谐生态村建设与农民饮用水工程、水浇地工程、生态村建设、村办公场所建设、基层文化俱乐部建设等有机结合起来。

(二)抓村级班子"村子富不富，关键看支部;班子强不强，关键看班长"。新农村建设首先要选好村级班子，选好领头雁。要在选人、用人、育人上下功夫。在选人上，要解放思想，更新观念，选用的干部心要正，脑要灵，腿要勤，嘴要行，家要富。个性是在选用支部方面，要打破"老实人"、"本分人"当支书的传统观念，选那些富有开创精神及能够带领一方群众致富的能人担任支部，要着力村干部培养。一方面要培养他们为民办事、为民谋福利的意识，另一方面培养他们学会民主决策，按章办事、依法办事。同时，要建立相关的制度和机制，使他们能够在章、法律的轨道上，调动各方面的用心性，带领全体村民共同致力于全村的发展。

(三)抓农民素质提高农民是"三农"问题的核心，建设新农村，出发点和落脚点是培养新农民。今后我们要在着力培育有文化、懂技术、会经营且具有礼貌生态意识的新农民上下功夫，不断提高农民素质。一是抓培训。围绕培训任务合理化、培训管理规范化的目标，合理确定培训任务，调整培训思路，推进农民培训从数量型向质量型转变，促进农村劳动力有效转移。着重围绕县域经济和产业结构变化的特点，选取群众欢迎度高、易转移的工种，采取办长期班的形式，不断提高农民素质。其次，重视对应届初高中毕业生进行职业教育和技能培训，提高农村后备劳动力的文化水平和就业素质。二是抓提高。要在农村广泛开展社会主义核心价值观教育和集中性社会主义新农村教育活动，激发农民群众建设完美家园、创造完美生活的热情，加快把传统农民培育成为礼貌新人，全面提升农民的礼貌素质、生态意识、主体参与意识。

四群教育调研报告

（六）：根据县委“四群”办要求，鹤庆县农业局局被列为县级“四群”教育4个示范点之一。为体现实践特色，充分发挥“四群”教育示范点的典型引导和示范带动作用，县农业局对宝窝村委会四群教育工作作了进一步深入调研，现将调研状况汇报如下：

一、宝窝村委会基本状况宝窝村委会有418家农户，1850多个农业人口，分为6个村民小组，其中下登村民小组114户，上登83户、宝窝62户、白鹿65户、段家29户、梅园65户。全年人均收入达3000元左右。

经济收入以农业生产为主，全村耕地面积2030亩，主要经济作物烤烟种植；烤烟面积1665亩，生产烟叶4400担以上；每年经济总收入达500万元以上；粮食主要是小麦、玉米、和杂豆、署类等；分为大春和小春两季耕种。全年总耕种4640亩左右，小春1900亩，大春2700亩，全年粮豆总产量达670吨，经济价值达134万元。其它还从事猪、牛、羊、家禽等畜牧业的养殖，也是一条重要的经济发展之路。【四群教育调研报告3篇】较长，村民无力购置电力变压器，电压不够，村民家中电器大多无法正常使用，有的连用电饭煲煮饭都煮不熟。而且这些村小组的电线又老化，还未列入农网改造。部分村小组村民更是只能从相邻的村民家中接出电来用。

4、宝窝村委会各村小组的村容村貌很差，而且没有文化活动场所，无公厕和垃圾堆放池。

三、存在问题的对策推荐

1、结合实际，用心争取上级资金由于村委会和各村民小组无群众经济收入，完全由村民集资搞项目建设困难较大，只有在上级有关部门的大力支持下，争取资金多方投入加大对各村卫生、交通、电力、饮水等方面的投入，不断改善村民生活生产环境。

2、调动村民用心性，主动改变村容村貌社会主义新农村建设目的使农村繁荣稳定，着力破除城乡二元结构，推动农村经济发展。村民是社会主义新农村建设的参与者、主力军，还是直理解益者。要加强宣传力度，改变有的村民等、靠、要的思想观念，使村民成为建设社会主义新农村的中坚力量。只有村民真正想要发展，想要生活宽裕，想要居住环境整洁卫生，才能实现社会主义新农村的目的、目标。

3、帮忙扶持培养村群众经济由于种种原因，村小组一级支出费用没有列入财政预算。宝窝村委会各村民小组没有群众经济收入，也就没有正常的办公经费。为了村小组能正常开展工作，上级部门应有目的的帮忙扶持培养各村小组发展群众经济，解决村小组办公经费问题。四群教育调研报告

（七）：自秀山街道办事处开展“四群”教育以来，按照上级部门的安排和部署，结合街道实际，明确工作目标和工作职责，严格要求所分管的部门和站所认真开展好工作，深入村组，作好民情调研。

一、村情概况万家村辖8个村民小组，XX年末，全村总人口4652人口，其中农业人口4578人。全村总耕地面积1583亩，全村经济总收入25372万元，人均经济纯收入5543元。万家居委会唯一山区组白泥箐村民小组，地处街道办事处南边，距街道办各下所在地5公里，从居委会到该村民小组为水泥路面，交通方便。总人口161人。万家居委会截止目前，该村已实现水、电、路、电视、电话“五通”。该村主要产业为种植业。该社区设立支部1个，现有员20名，其中男性17人，女性3人。

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3、红云社区基本状况。红云社区共有住宅96栋，3912户，11382人，居民大多数是昆明卷烟厂离退休职工、家属和在职职工。居民中60岁以上的老人占全部人口的比率已经到达了10%，80岁以上老人更是有200人以上，其中一部分还属于独居老人，老年居民是主要困难群体。

4、月牙塘社区基本状况。月牙塘社区现有居民9218户、35378人，有5个居民住宅小区；25家公共户单位，商业网点近百个。社区拥有丰富的教育资源、舞台资源、休闲资源三个资源载体，随着学习型社区的打造和全国公共文化服务体系示范点的确定，资源得到了充分的利用和整合，但未完全得到充分发挥和利用。

5、北仓、右营、岗头三个涉农社区基本状况。北仓、右营、岗头三个涉农社区共16个村民小组，8895户居民已全部纳入城中村改造范围，社会保障问题，城中村改造宣传、改造后期迁地安置，社区失地农民保险等成为了拆迁群众最为关心的问题。

6、挂钩点厂口社区半路街村基本状况。半路街村隶属于厂口乡厂口村委会，属于山区。位于厂口乡南边，距离村委会5公里。全村有农户15户，有乡村人口50人，农民收入以种、养殖等为主。该村存在的主要困难和问题如下：一是种植业科技含量低；二是交通条件差，制约农产品的运输；三是居委会设施及水利基础设施差。

二、突出特色，结合社区特点有序推进“四群”工作

1、对于霖雨社区存在的问题，街道将采取以下措施：一是从霖雨社区卫生服务站负责的安康园、彩信园、远洋风景等几个小区开始试点，以物管小区为服务站开放门禁、带给场地，服务站为物管工作人员带给免费体检的双赢模式，共同开展卫生服务工作，逐步建立起一个基本医疗服务体系，同时向居民宣传“小病在社区、大病转医院、康复回社区”的卫生理念。二是针对嘉年华广场附近车窗被砸问题，街道与红云派出所、龙泉物业、今典物业多次协商，提出多项整改措施，经与交警六大队沟通，得到答复，社区采取招标方式，聘请管理方进行车辆管理。

2、对于幸福家园社区存在的问题，街道将采取以下措施：一是以打造服务型社区为契机，充分挖掘辖区资源，调动群众参与用心性，扩大服务主体。结合辖区的实际状况，根据居民群众的不同类型及不同需求，开展不同形式的服务活动，扩大服务群众的范围。二是针对低保家庭普遍反映的低保与廉租房准入机制的问题，构成专题调研报告，上报上级相关部门。三是继续开展民情调研和走访活动，加强对收集到的各类居民问题的反馈、回复及处理工作。

3、对于红云社区存在的问题，街道将采取以下措施：结合社区实际状况，以打造文体型社区为契机，充分发挥8个老年活动中心的作用，坚持以小型、分散为主，大型集中为辅的原则，日常活动坚持以生活区为活动单位，各生活区以退休人员为主，保证老年文体活动全方位的持续发展。

4、对于月牙塘社区存在的问题，街道将采取以下措施：依托社区“三个资源载体”和“三个文化”的优势，以打造学习型社区为契机，为居民“送知识、送表演、送文化”，向群众展示“滇菜餐饮文化、休闲茶文化、异国文化”。围绕社区中心工作开展文体活动、文化活动、展演表演、健康教育、知识讲座，依托月牙潭公园及辖区校园服务好居民、联系好居民。

5、对于右营、岗头、北仓3个涉农社区中普遍存在的“城中村”改造相关问题，街道将采取以下措施：一是要求社区深入学习贯彻省、市、区“四群”教育实行干部直接联系群众文件，提高广大群众对街道工作的认知度和认同感。二是继续深入落实社会保障政策，做好失地农民的保障工作。三是对广大群众进行理财培训。随着越来越多的群众被纳入城中村改造范围，群众手中的闲置资金也越来越多，利用理财培训群众合理使用手中资金，四是对广大群众进行法律知识培训，提高法律意识。

6、对于厂口半路街村存在的问题，提出以下解决措施。一是针对垃圾处理的问题，红云街道办事处将先捐助部分物资进行垃圾收集堆放，下一步再争取辖区企业的帮忙来建立垃圾池。二是针对当前村民的缺水问题，红云街道将帮忙村组安装供水管，解决村民的吃水用水问题。三是为更大限度的保水抗旱，推荐村组将吸水量较多的植物换为耐旱植物，并根据气候调节种粮计划。四是针对最基本的生产生活问题，红云街道带给农产品、牲畜的技术指导及外销渠道。五是针对村民收入水平低的问题，红云街道还可为半路街村村民带给就业机会，切实提高人均收入。

四群教育调研报告（十四）：根据上级要求，自营盘镇开展“四群”教育活动以来，我透过参加视频会议、有关工作会议和上网学习等方法，认真学习了《省委关于坚持以人为本执政为民进一步加强新下群众工作的意见》、《论的群众工作——重要论述摘编》、《云南省“四群”教育学习读本》、《云南省便民惠民政策摘编》等与“四群”教育相关知识，充分认识到开展“四群”教育和实行干部直接联系群众的重要好处。同时，还深入到挂钩的安平村和里拐村进行调研，并到挂钩户的联系户家中开展“五访五问”，透过深入进行调研，想方设法为挂钩村和联系户出思路、谋发展。现将“四群”教育工作调研状况报告如下：

一、对开展“四群”教育活动的认识群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场是决定我们的性质的根本问题，群众路线是的根本路线。始终持续同人民群众的血肉联系，是我们战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证，更是新形势下和国家事业发展的必然要求。在新的历史时期，加强干部群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，实行干部直接联系群众制度，对于做好新形势下群众工作，继承和发扬的优良传统，密切群干群关系，推动经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展具有十分重要的好处。群众工作是的全部工作的基础，更是社会管理最根本、最直接的经常性工作。认真做好新形势下群众工作，是坚持以人为本、执政为民的需要，是维护民族团结、社会稳定的需要，是适应当前群众工作新特点新变化的需要。透过前段时间的学习，我深刻认识到群众工作是的全部工作的基础，密切联系群众是的最大政治优势，脱离群众是执政后的最大危险。因此，务必深刻认识开展“四群”教育的重要好处，切实增强做好新形势下群众工作的职责感和紧迫感。透过开展“四群”教育，深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思所盼，切实解决好人民群众的切身利益，到达干部受教育、作风有改善、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标。

二、挂钩村及联系户基本状况

（一）挂钩村基本状况根据镇委、政府的安排，我在2012年期间挂钩安平村和里拐村，实行一揽子挂钩包村工作职责制。从年初至此刻，我多次到挂钩村进行调研，深入了解村情民风，寻求帮忙挂钩村实现快速发展的出路。1．安平村。隶属凤庆县营盘镇，东邻三岔河镇，南邻里拐村，西邻干塘村，北邻营盘村，距县政府90公里、镇政府22公里，全村国土面积

33.92平方公里，年平均气温19℃，年降水量1400毫米，立体气候特征明显，山顶气候阴凉湿润，适宜种植茶叶、泡核桃，山腰适宜种植烤烟，山脚气候炎热，土壤肥沃，适宜种植甘蔗、水稻。村委会所在地有集贸市场一个，俗称文宫大桥街，是安平片区经济、文化交流中心。2011年末，全村共辖27个村民小组，917户农户4065人，实现经济总收入27

63.4万元，农民人圴纯收入达4365元。

2．里拐村。隶属凤庆县营盘镇，位于镇东北边，毗邻昌宁县勐统镇，距镇政府所在地41公里。全村国土面积为

21.697平方千米，居住着汉、苗、彝等多种民族。全村呈立体气候型，最高海拔中寨山顶达1890米，河谷地带海拔1180米，有温带区域，也有亚热带区域，因此，适宜种植作物十分广泛，粮食作物以水稻、玉米为主，经济作物有甘蔗、茶叶、核桃、烤烟为主。2011年末，全村共辖16个村民小组，有农户537户，人口2292人，实现经济总收入14

86.25万元，人均纯收入4572元。

（二）挂钩户和联系户基本状况自开展“四群”教育活动以来，我多次进入挂钩户和联系户家中，认真了解他们的生产生活状况，围绕他们最关心、最直接、最现实的利益问题，结合当前的春耕备耕，尽力而为、量力而行地多办一些急事、好事、难事。两个村的挂钩户有5户，共24人，2011年末每户年收入平均为18000元；联系户有10户，共有46人，2011年末每户年收入平均为20800元。这些挂钩户和联系户平均年收入远远低于全村的平均水平，生产方式也较为单一，多数以种植粮食为主，偶有发展其他产业的规模也比较小，家庭经济发展速度较为缓慢。

三、下步工作计划透过深入到挂钩村及农户家中与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。我进一步加强了对“四群”教育活动的认识，深刻感到务必进一步深入践行“四群”教育工作，树立群众观点，坚持群众路线，关心群众利益，做好群众工作，与人民群众密切联系，增进与群众的感情，真心实意为群众解决在生产生活上的问题和困难，要改善实际工作中存在的问题，增强群众观念，不断提高做群众工作的潜力，力求为群众多办点实事、好事。为此，在下步工作中，我将着重抓好以下几个方面的工作：

（一）加强学习，提升素质。一是要提高学习自觉性。严格按照县委“五个一”学习要求，牢固树立终身学习的理念，把学习摆上重要的工作日程，将其作为提高潜力、增强素质的首要任务来抓，作为一项日常工作来抓，千方百计挤出时间来抓好学习。二是要扩展学习范围。加强政治理论学习，提高理论素养，增强理性思维；认真学习法律法规、纪条规，增强依法行政潜力；广泛学习经济、文化、科技、管理等业务知识，不断拓宽知识面，提高综合素质，个性要抓好十七届六中全会、省第九次代会、市委第三次代会、县委第十三次代会精神以及国家和省市县各级关于“四群”教育工作相关知识的学习，了解和国家当前和今后一段时期的路线方针政策，自觉地把思想和行动统一到镇委、政府的决策部署上来，切实做好群众工作。三是深化学习效果。结合自己的学习体会与感悟，重点就如何理论联系实际，为切实推进分管的各项工作进行深入探索与思考。提高用理论指导做群众工作的实践潜力。做好新形势下群众工作，务必坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，组织全体干部职工深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼，践行以人为本、执政为民理念，切实解决好广大人民群众的根本利益和现实利益，到达干部受教育、作风有改善、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标。

（二）扎实作风，认真履职。紧紧围绕镇委、政府年初制定的工作目标，把开展“四群”教育工作与“突出主旋律执政为民增强凝聚力创新争优提高执行力狠抓落实主题实践活动”活动、“优化软环境增强软实力”活动结合起来，充分发扬密切联系群众的优良传统和务实求真的工作作风，履好职、尽好责。牢固树立“立为公、执政为民”的工作理念，认真贯彻执行好“一线工作法”，拓宽工作思路，增强工作的针对性与实效性，并加强对分管工作的指导，帮忙分析、解决工作中遇到的问题和困难

（三）深入调查研究，思考发展路子。带着问题到群众中深入开展调查研究，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高自己的综合素质和群众工作的潜力。牢固树立改革创新的意识，端正风，端正政风，廉洁勤政，增强职责意识，始终持续一种用心向上的精神状态，力求了解和解决群众的实际问题。1．改善生存环境仍然是今后工作的重点。近几年来，虽然挂钩村陆续进行了中低产田改造，配套了部分设施，但因为水资源少、干旱少雨等原因导致生产条件较差。在今后的工作中，要以改善生存环境为重中之重，首先要思考到人的生存问题，把解决水源问题放在首位。一方面，要加强以水源为主的基础设施建设，着力解决生产生活用水问题；另一方面，要因地制宜地建设节水灌溉设施，提高水资源利用率。同时，还要加强防灾减灾设施建设，建立健全减灾防灾长效投入机制，建以增强农民恢复生产的潜力。

2．要重视文化扶贫工作。从调研联系户的文化程度便能够看出，初中及以下水平的联系户多为贫困户，说明文化水平是导致贫困的根原。因此，提高贫困地区农民的文化素质作为扶贫工作的重中之重来抓。要专门安排文化扶贫资金和项目，对农民进行文化培训和扫盲，帮忙贫困地区提高文化，尤其对贫困地区农民要进行科技培训和职业培训，帮忙农民实行科学种田，增加收入。

3．紧紧围绕目前正在开展的农业产业调整工作，结合村情，大力扶持发展适宜当地土壤和气候的经济作物，合理规划发展烤烟、核桃、粮食等产业。一是在全面实施科技兴农上有新的突破，加大农业基础设施建设，在现代农业的高新技术运用上开创新的局面。二是调整农业布局发挥区域优势，优化农产品区域布局，把优势产品做强做大，调整农产品结构，全面提高农产品质量，满足市场优质化，多样化的需求。三是在产业结构调整上有新的突破，建立无公害农产品基地和督管理体系，确保食品安全，体现优质优价。四是在农业生产方式上要有新的突破，即加快农业从数量型向质量效益型转变。五是农业产业化经营要有新的突破，即：以“农业企业+生产基地+农民”构成利益共同体上有新的突破。

4．密切联系农户，贴心帮扶。坚持“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”，就要群众中去，多关心群众疾苦，更要为民服务。要对挂钩村和联系户在技术指导上给予帮扶，做到随时解答群众提出的技术问题。四群教育调研报告（十五）：

一、存在的问题

1、理论学习不够。平时只是为了应付工作而对本职工作业务进行了部分学习，对理论的学习缺乏系统性

和全面性，没有自觉去学习其他知识，甚至很多与自己业务相关的知识都没有主动去学，对新知识的掌握和运用不够好。

2、工作还不够细致。虽然在工作上尽量要求自己把工作做好，但很多时候还是粗心大意，总是出现一些不该出现的错误，如自己完成的材料有时会有错别字、材料结构的安排不合理、所构成材料归档不规范等等问题。

3、与同事交流沟通的时间较少。平时忙于业务工作和其他事物，与同事之间的思想交流不够全面和深入。

4、对自己要求不够严格。有时怀着一种为了完成工作任务的思想，对自己管理不严，有时会放松自己，这是组工干部所不允许的，这都是对自己的要求还不够严格的表现。

5、深入基层的时间少。平时只是呆在部里上班，深入到基层了解群众的生产生活困难的时间少，这是对“进农机、下基层”和开展“四群”教育活动没有落实到位。

二、今后努力的方向透过这次组织生活会，在今后的工作中，我将更加努力工作，查缺补漏，努力做好本职工作。

1、进一步加强理论学习。不断加强对本职业务知识和其他方面知识的学习，不断提高自己的理论水平。

2、进一步增强性修养。在今后工作中努力做到自正教育、自我改造，改掉平时粗心大意和其他的不良陋习，工作上少说空话，多办实事，做到讲性、重品行，严格遵守各项规章制度，进一步完善自我。

3、用心主动深入基层。今后尽量安排出一些空余时间用心深入基层，了解群众生产生活困难，自觉践行“四群”教育活动。以上是我对自己的一些认识，敬请各位领导多批评指正。谢谢!四群教育调研报告（十六）：县“四群”教育办公室：根据“四群”办公室关于成立开展“四群”教育督查指导组的通知》（陆群组20125号）文件要求，我乡认真对开展“四群”教育实行干部联系群众制度工作进行自检自查，现将自检自查状况汇报如下：

一、高度重视，成立机构根据县“四群”教育办公室相关文件精神，我乡及时召开“四群”教育工作动员会议，并成立了以乡委为组长，乡长、人大为副组长，其它四班子领导为成员的工作领导小组，切实加强了“四群”教育工作的组织领导。并结合我乡工作实际，并制定了乡“四群”教育实行干部直接联系群众的实施方案，建立了坚持群众观点、执行群众路线、维护群众利益、强化群众工作的长效机制，明确了工作的方法和步骤。

二、召开动员大会，及时安排部署根据县“四群”教育办公室要求，我乡及时如开了动员大会，认真组织学习“四群”教育读本，并对“四群”教育工作作了重要安排部署，先后两次召开专题动员会议，认真传达学习省、市、县相关会议及文件精神，具体安排开展“四群”工作的方法和步骤，并做好相关的会议记录和痕迹材料。

三、加大宣传力度，深入开展“四群”教育工作我乡利用会议、报告等形式加强宣传，全乡干部职工多次深入村、组联系干部群众，广泛宣传，营造氛围，使群众了解“四群”教育工作，使“四群”教育工作落到实处。同时按上级要求上报相关信息，到目前，我乡上报县“四群”教育办公室信息5期。按照“四群”教育工作要求，建立了“四群”工作民情台帐、制作民情联系卡1050户2100张（民情联系卡两张，一张卡由农户保存，一张卡由职工保存），统一印制“四群”教育工作手册150本。结合我乡实际，在乡政领导及站所长的带领下，全乡120余名干部职工分别深入到全乡63个村民小组挂钩农户家中进行心连心、应对面的座谈，掌握了解农户状况。目前，我乡发放民情联系卡2100张，填写民情登记卡共1050份，“四群”教育工作手册140余份已发各干部职工。

四、深入了解农户状况，力所能及办实事我乡根据县“四群”教育办公室文件要求，结合我乡工作实际，全乡干部职工按照挂钩工作的安排，在各分管领导的带队下深入到村、组、农户和群众，一齐对新农村基础设施建设，农村抗旱状况，石槽河异地搬迁，农户收入状况，农村公共服务体系等群众关心的问题进行的交流，并做好相关记录材料，及时了解农户基本状况及困难，在与群众亲切交谈中，乡每位干部职工都认真记录，细致询问，耐心讲解。在认真填写民情登记卡的同时，详细记录了群众反映的难点、热点问题，并对社会矛盾纠纷、综治维稳问题进行认真排查化解。个性是针对石槽河异地搬迁问题，挂钩联系石槽河村干部职工及时分析，查找原因，与群众、村两委、煤矿企业共同商讨解决方法、解决途径。及时与村两委共同研究给予妥善解决；对产业发展单

一、落后问题，林业站将根据部门政策优势、产业优势，给予核桃树管护、中低产林改造、农村能源沼气池建设等项目扶持，加快推进挂钩村产业结构调整；对部分农户提出担心种植烤烟收益低的忧虑，乡烟办干部职工给予耐心讲解，向农户宣传、县政府种植烤烟优惠政策，同时向农户细致讲解我县目前种植烤烟的大好态势及前景效益。

六、下步工作打算在今后的工作中，我乡将按照县“四群”教育办公室的安排要求，继续加强对“四群”工作的推进力度，要求全乡广大干部职工加强学习，实实在在沉下去，帮忙农户调整产业结构，促进农村发展，服务农村，服务农民，在示范村做实项目，抓好服务。要求广大广大干部职工要制定”四群”教育工作目标，帮忙每户挂钩农户发展一项支撑产业，掌握一门新技术、寻求一条增收致富渠道，使挂钩农户生活再上一个新台阶。

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【篇一】为全面贯彻落实中办、国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》和省、市《实施意见》精神，为区委、区政府出台《关于进一步加强和改进离退休干部工作实施意见》现实依据，找准解决问题的对策措施。2017年7月14日以来，我局组织全局干部职工，开展了为期1个月的调查研究，先后组织区人大、政协、校、民政、农业等7个大系统、大单位的离退休支部和4个办事处的老干部工作专干召开座谈会；深入4个办事处和鼓楼、静宁、印染厂、朝阳等5个社区与主要领导及社区支部进行广泛走访座谈；上门征求金小平、张永久、徐韬、张子美等6位区级老领导的意见建议。总结“十二五”期间全区离退休干部工作经验做法，找准离退休干部服务管理、组织建设、活动阵地建设等工作中存在的问题，并针对以上存在问题，探索解决问题的对策和建议，现形成调研报告如下：

老干部基本情况近年来，随着人口老龄化的不断加剧和离休干部“双高期”的到来，全区离休干部逐年减少，而退休干部人数急剧增加。截止2017年初，据不完全统计，全区有离休干部40人（其中：最大年龄94岁，最小年龄82岁）；行政事业单位退休干部7715人(其中:县级66人，科级1515人，其他6134人，最大年龄97岁，最小年龄55岁），全区共有离退休干部职工10175人，离退休员人数3428人，离退休支部53个。

过去的亮点做法近五年来，在市委老干局的关心指导和区委、区政府的正确领导下，汉滨区的老干部工作取得了很多成绩，形成了很多亮点经验，涌现了很多先进典型，连续多年荣获省市系统内“先进集体”称号。

（一）超前谋划，找准离退休建工作的有效途径。在全省创新成立离退休建督察组，由张本中、杨树森等5位威望高、性强的退休老同志组成，每年定期深入20个镇办、区直部门对全区离退休建工作进行督查指导。2014年,汉滨区将离退休建工作纳入全区建考核范围。通过加大检查考核，重点培养，以点带面，全区先后涌现出了区林业局、教体局、城管局、国税局等10个离退休建工作先进集体。

（二）积极引导，发挥离退休干部经验优势。以区老科协为依托，组织江德武等10名老专家，常年在瀛湖、县河等脱贫攻坚主战场为贫困村种植、养殖技术指导；鼓励镇办、部门大胆发挥离退休干部经验优势，为全区中心工作服务，老城办鼓楼社区组织马金平等5名退休员常年在社区开展民事纠纷调解工作，特别是成功调解了静宁农贸市场征地拆迁补偿等多年未能解决的老问题，得到了市区主要领导的肯定和好评；新城办安火社区组织老法官李益安建立“法律咨询室”,免费为社区居民法律援助；区水利局邀请退休员王道元等3名同志担任“风政风行风督员”，继续为汉滨水利事业发挥作用;关庙镇充分发挥“五老”优势，为综治平安建设和新民风建设服务。

（三）强化宣传，树立离退休干部先进典型。在全市率先成立“五老宣讲团”，先后深入机关、社区、学校开展的历史教育和革命传统教育100余场次。注重挖掘全区离退休干部先进典型，先后树立李春义、马文忠、卜西三等省级先进人物，10多篇先进事迹文章在西北五省主办的《金秋》杂志上发表。老教师李春义2015年被省委组织部、老干局评为“全省离退休干部先进个人”。区委组织部、区委老干局连续两年召开全区范围内离退休建工作表彰大会2次，先后有20名离退休干部和老干部工作者受到表彰奖励。

（四）深入探索，提高离退休干部服务质量。通过与卫生系统沟通衔接，为41名离休干部开辟就医“绿色通道”，解决老同志行动不便，就医排队问题。创新建立离休干部联系制度，确保全区41名离休干部有人包抓、有人联系。2012年，主动在汉滨率先开展离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用“四就近”试点工作。在离退休居住密集6个广场、社区成立老干部活动中心活动站。

五年来，很多亮点做法，在全省形成了“汉滨经验”，在离退休干部中赢得了良好口碑。目前存在的问题过去五年，汉滨的老干部工作，做了很多探索，创新了很多思路。但是，由于老干部工作自身特点和体制机制等客观原因，以及部分单位不重视老干部工作等主观原因，还有一些不容忽视的矛盾和问题，需要切实加以解决,主要表现在以下四个方面:

（一）部分单位对老干部工作重视不够。一些边远乡镇老同志离退休后，不了解、不过问他们的身体和家庭生活状况，不基本的理论学习资料，不通报单位工作进展，不采纳老同志合理化建议，对离退休干部产生畏惧和厌烦情绪；部分区直部门以经费无法对口支出为由，常年不组织离退休干部开展活动。长期以来，导致离退休干部与单位形成很多深层次矛盾，使原本可以用来推动工作、化解矛盾的一支重要力量，因主观原因，反而使这部分力量逐步走向推动工作、化解矛盾、宣传政策的反面。

（二）离退休组织建设发展不平衡。全区已成立53个离退休支部。其中，20个区直部门离退休支部普遍好于基层镇办，大部分镇办离退休干部的组织关系管理混乱，归属五花八门，部分镇办把离退休干部组织关系统一转到居住村或者社区后，没有做好组织衔接和有效管，村和社区又不管不顾，导致大部分转到基层村和社区的老员长期不过组织生活，变成了“口袋员”，游离于组织之外；偏远乡镇离退休支部班子不健全，支部形同虚设，工作瘫痪，部分离退休员干部封建迷信思想严重，参与宗教活动，经常上当受骗。

（三）离退休干部学习活动阵地无法保障。汉滨区老年大学和老干部活动中心是全区老同志仅有的学习活动阵地，目前，除了“牌子”之外，没有机构、没有人员编制，没有工作经费，其日常运转全靠老干局四处“化缘”维持，与同在一个城区的市老年大学和市老干部活动中心形成鲜明对比，差距甚远。近年来，尽管区委老干局在老年大学和老干部活动中心建设上做了很多探索，但是，由于机构、编制、基础设施等各方面的条件限制，一直举步维艰，难以发挥有效作用。调研中发现，区人大、政协机关、民政、林业、教育、国税等15个区直部门部门为离退休干部安排了面积不等的活动场地，尤其是教育、林业、国税3个部门，分别为离退休干部专门划拨了100多平方米的独立活动场地。区财政、水利、新城办3个单位在离退休干部开展活动、经费保障、人员分工等方面做了比较周密的安排部署，离退休员干部活动也相对规范。但近30个镇办和部门没有活动场所，没有经费保障、没有人员负责。

（四）离退休员干部自我要求不严。由于单位重视不够，疏于教育管理，离退休干部对自我思想境界、言谈举止自降格次，部分离退休员干部与员身份渐行渐远。全区80%以上单位普遍存在离退休员费收缴困难，少数离退休干部在拆迁安置等涉及自身利息问题上斤斤计较，在群众上访等问题上背后出谋划策，推波助澜，言谈举止人云亦云，甚至极个别离退休干部被邪教组织利用，所好的是，在我区目前暂时还未发现离退休员干部被境外组织利用的事件发生，但是在部分省份已经出现了这种苗头性事件。

今后的对策建议老干部的今天就是在职干部的明天。做好老干部工作，各级领导高度重视是基础，强化目标责任考核是关键，经费保障是重点。对此，提出以下五点对策建议:

（一）夯实工作责任。老干部工作是组织工作的重要组成部分，建议区委、区政府成立老干部工作领导小组，由区委副或组织部长任组长，区政府分管人事、编制、财政工作的副区长担任副组长，组织、老干、人社、编制、财政、民政、卫生等相关部门为成员，每年至少听取一次老干部工作汇报，研究解决老干部工作中的实际问题。明确各镇办、各部门（工）委的主体责任，（工）委是老干部工作的第一责任人，（工）委副是直接责任人，明确专人负责，定期安排部署老干部工作，过问工作进展，解决突出问题。逐步在各级领导干部中形成“发挥老干部优势作用，为中心工作大局服务”的主导思想，确保老干部工作在镇办和区直部门有人抓、有人管。

（二）强化目标考核。没有考核就没有压力，按照“中央三号”文件和省市《实施意见》精神，将离退休干部工作纳入全区年度目标责任考核体系，逐步引导镇办、部门在抓经济工作的同时，重视老干部工作。从全区高度安排部署，使老干部工作步入制度化、规范化、常态化。

（三）保障活动经费。按照属地管理、分级负担的原则将区直部门离退休组织活动经费列入区级财政预算，镇办列入镇办财政预算。参照《汉滨区机关事业单位退休人员任职社区月工资标准》给予离退休组织适当工作补助，提高离退休组织工作积极性，为离退休支部开展活动经费支持。以离退休组织为单位，建立离退休干部生病住院、重要节日、家庭出现重大变故等走访慰问机制，将退休干部公用经费纳入财政预算。提高离退休员费下拨比例，简化下拨手续。

（四）强化阵地建设。将区老年大学和老干部活动中心纳入公益类文化事业单位，整合区离休干部管理所人员编制，逐步解决区老年大学和老干部活动中心的机构、编制、经费等问题。统筹协调好文化、卫生、教体以及各爱好团体、协会组织力量，丰富老年大学教学内容，提高办学水平。整合现有资源，将汉滨区离休干部管理所两个住宅区进行挂牌拍卖，在城东新区或南环干道路边，选择交通便利、环境优美的地段规划30亩建设用地，重新建设符合实际需要的老年大学和老干部活动中心。

（五）创新建方法。结合镇办离退休员居住分散，行动不便，流动性大，不便管理的实际，在城区离退休员居住集中的朝阳、鼓楼、印染厂、安火社区，组建总支，在总支下单独成立4个离退休支部进行试点，实行有别于现行“混合”支部的管理模式（隶属办事处工委直接管理，区委老干局委对支部进行业务培训指导和检查考核），试点取得成功经验后全面推开，在城区离退休干部居住所有社区设立离退休支部，接收长期居住在城区、组织关系在镇办的离退休员，使全区离退休员组织管理全覆盖。明确要求镇办、区直各部门为离退休干部支部调整活动场地，划拨必要的活动经费，明确专（兼）职干部，专门管理。以离退休组织为依托，强化员教育管理，为老干部发挥作用搭建平台，鼓励离退休员干部在脱贫攻坚、产业发展、调解矛盾纠纷、促进新民风建设、关心教育下一代等工作上发挥经验优势和威望优势。

【篇二】为进一步了解全县离退休干部工作的基本情况，积极推进老干部工作改进创新、转型发展，4月份，临朐县委老干部局抽调工作人员组成专题调研组，深入到全县10个镇街园区、6个县直部门和2个老干部社团，采取召开汇报会、集中或个别座谈等形式，对新形势下退休干部管理服务、思想状况、需求期盼、存在问题等进行了探讨。现将调研情况汇报如下：

一、老干部工作基本情况全县共有离退休干部5906名，其中离休干部161名，退休干部5745名；员3202名。离休干部年龄最大的102岁，最小的84岁，90岁以上的55名，已普遍进入“双高期”。目前，全县共建成离退休干部支部96个，其中社区离退休干部支部21个，符合条件的老干部社团建支部6个。共组建书画、门球、钓鱼、太极拳、诗词、舞蹈等12个社团（协会），会员达2300多人。调研发现，全县老干部工作主要有以下几个特点：

（一）各部门（单位）比较重视老干部工作，各项政策落实基本到位。各级组织作为老干部工作的第一责任人，从机构人员、活动场所、经费保障等方面对老干部工作予以支持。县经信局建立了局班子成员分组包靠制度；县财政局、公安局等单位定期组织老干部参加情况通报会、参观视察全县经济社会事业发展情况；县商务局在经费紧张的情况下，多方筹集资金为老干部搞好健康体检。

（二）老干部建工作开创新局面。各单位离退休干部支部（总支）进行了换届，班子成员年龄结构更加合理，组织的凝聚力、战斗力得到增强。区划调整后，龙山、沂山、嵩山三个园区及时建立了离退休干部总支，有序开展建活动。东城街道离退休干部支部组建“老干部之家”微信群，及时发布建信息，了解老员思想动态，以此作为支部开展学习活动的重要途径。县教育局、校、住建局等单位离退休支部为不能参加集体学习的老员“送教上门”，确保每名员不掉队。

（三）老干部社团建设开局良好。各老干部社团不断加强自身建设，结合实际制定了章程，建立了制度，规范运行。各社团积极开展活动，利用自身优势为全县经济发展贡献余热。县老干部书画研究会开展“两联四赠五展四进”活动，为社区赠送书画作品2600余幅，创作美丽乡村主题墙画38幅，受到了社区居民的欢迎。柳山镇、辛寨镇整合老年活动组织成立老干部协会联谊会，抓好书画展、比赛、文艺演出等各项活动，广泛开展有益于离退休干部身心健康的文化体育活动。

（四）老干部作用发挥初见成效。各单位充分发挥老干部政治、经验和威望优势，组织引导他们围绕中心、服务大局，积极参与临朐建设，收到了较好成效。县烟草公司离退休支部组织老干部成立老干部专家志愿服务团走到田间地头，为烟农们技术指导；五井镇组织23名老干部成立“员义工服务队”，统一身着“员义工”红马甲，在所在社区进行卫生整洁和环保督工作；山旺镇组织老干部员参与“四诺履职”活动，全镇270多名老干部、老员担任了“优美乡村义务督员”，维护美丽乡村建设成果，推动文明乡风建设。

二、存在的主要问题和不足

1、个别单位对老干部工作重视不够。没有把老干部工作摆上重要议事日程，存在说起来重要、忙起来不要的现象。调研中，三分之一的镇街园区分管领导对于本辖区尤其是社区内的老干部情况掌握不起来。没有专职老干部工作人员，人员更换频繁，导致工作的经常性、连续性不足，致使工作成效打了折扣。

2、老干部政治生活待遇落实不到位。有的单位领导带头走访慰问不及时，给老干部订阅报刊杂志少，重大工作征求意见不及时。离休干部离休费发放渠道调整以来，有的乡镇卫生院、水库离休费发放不及时。

3、老干部管理服务不到位。老干部居住分散、住所多变、外出频繁等原因，给原单位组织学习、开展活动带来了难度。通过调研发现，三分之二以上的单位仍然采用静态管理模式，坐等老干部提出问题和反映情况，老干部在生病住院、生活有困难时原单位不知情现象屡有发生，老干部对此颇有怨言。

4、组织建设难度越来越大。老干部员年龄大，健康状况逐年下降，有时影响了内组织活动的开展。个别支部组织不规范、班子不健全，凝聚力、战斗力不够强，组织生活制度落实不够到位，支部学习活动开展不够经常，离退休干部员的作用没有很好发挥。一些合并单位离退休干部员管理无序。

三、意见建议

1、进一步提高思想认识。建议召开全县组织工作时，对老干部工作作专门强调；每年召开一次老干部工作会议，增强工作的责任感；把离退休干部组织建设工作列入建工作的重要议事日程，纳入建工作总体规划，不断提高离退休干部建工作的考核比重。

2、建立老干部建联络员制度。选派政治素质高，事业心责任心强，有较强的务工作经验的在职干部担任老干部建联络员，解决老干部工作有人抓、有人管的问题。建立离退休干部支部及联络员定期交流制度，使他们开阔眼界、互相取长补短，保持思想常新、理想永存。

3、建立定期督查制度。对老干部工作情况进行督查，查找老干部政治生活待遇落实中出现的新情况、新问题，督促各相关部门以高度的政治责任感抓好落实；深入发掘一线老干部工作的好经验、好做法和老干部先进典型，做好选树和宣传推介。

4、进一步提高建规范化水平。制订下发《离退休干部支部工作规范》，指导支部班子有序开展工作；深入开展评先树优活动，通过评选表彰阳光支部、阳光老干部树立学习标杆；举办全县离退休干部支部暨老干部社团负责人培训班，提高他们履职能力。

5、提升老干部学习活动场所建设水平。整合闲置资源，利用现有老干部学习活动场所或空闲学校、厂房等场所，在改建或扩建上做文章；建议各级委、政府把老干部活动学习场所建设纳入公益性文化事业发展总体布局，各社区（村）要有各具特色的老干部学习活动室，解决好老干部学习、活动“四就近”问题。【篇三】

(一)提高重视，是加强和改进老干部支部建设的前提

(1)各级领导要高度重视。重视老干部支部建设，不仅是关心爱护老干部的一项基础性工作，也体现出一种政治责任，而且是促进的建设，维持社会稳定的一个重要环节，能不能把这项工作做好做实是衡量各级干部特别是领导干部思想水平和道德水准的重要尺度，因此，要切实解决好单位组织对老干部支部建设的认识问题，对老干部支部建设要真正起到“主角”作用，要把离退休支部的建设、离退休老员的管理问题纳入议事日程，作为建工作的重要组成部分加以认真研究和解决。我局积极配合单位委(组)和组织部门，对离退休干部支部工作的开展指导好、推动好。组织工作部门、老干部工作部门、单位组织三家要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好离退休干部支部的建设，推动、促进离退休干部支部开展好工作。

(2)老干部员对老干部支部建设高度重视。老干部支部在老干部工作中发挥着重要的作用，是老干部离退休后又一个家。离休干部对老干部支部的建设工作要支持、关心，以支部为家，不断发挥自己在支部建设中的作用。我县离休老干部积极支持、关心老干部支部的建设。

(二)加强建设，是老干部支部建设的基础

(1)加强组织建设。离退休干部支部要根据实际，及时换届，选配好支部班子；对因原单位变革或易地安置而没有纳入

组织管理的离退休干部员，要抓紧转换，理顺其组织关系，提高支部凝聚力、战斗力，真正发挥老干部支部作用，做到有员的地方就有组织。我县根据本县实际，合理设置老干部支部分布，并采取多元化的管理形式。一是离退休员偏多的单位，应着手成立离退休干部支部，在支部中，按照年龄差别成立高龄小组，高龄小组可根据支部的活动内容选择性参加，要求上可适当放宽。这种做法的优点是，便于离退休干部支部根据自身特点进行自我管理和自由发挥，单位组织起一个宏观调控作用；二是本单位离退休员较少，单位可与社区组织进行联系协调，让本单位老员就近加入社区组织。这样，既有利于老干部按期、就近参加组织生活，又有利于提高单位组织活动质量，需要强调的是，离退休员的组织关系转入社区，只是要求老干部在社区参加的组织生活，其它关系没有发生变动，原单位仍然承担着为老干部服务、落实两个待遇等各项工作职责；三是可由组织部、老干部局、单位及社区等几家协作，根据某一社区离退休员的数量，成立某单位或某几个单位驻社区离退休干部支部。

(2)加强制度建设。对老干部支部的制度建设要抓严抓实，制度建设的好坏直接决定了老干部支部战斗力的大小，决定了工作的成效，只有严格落实各项制度，才能够使老干部支部建设有序进行。并且根据实际，在实践中不断调整和充实，既突出老干部年龄、身体、活动等方面的特殊性，又要兼顾老干部的政治热情，使各项制度的运行更趋完善和合乎实际。我县根据中组部《意见》，在实践中不断探索，按照上级要求，不断完善“三会一课”、员联系群众等制度。针对老干部实际，制订了走访制度，送会送文上门制度，真正使老干部感受到的温暖，也使他们能够及时了解国家路线、方针、政策，增强了他们为奉献终身的理念。

(3)加强思想建设。新形势下老干部的思想受到很大的冲击，人生面和世界观也在悄悄发生变化，老干部反映的问题也越来越多，涉及面也越来越广。解决老干部的思想问题，是老干部工作面临的最大的考验，也是保持内团结，维护社会稳定的需要。我县针对老干部思想实际，提出了“三结合”方法，即做好老干部思想工作要与落实老干部的政治待遇结合起来，要与解决老干部生活中的实际困难结合起来，要与加强老干部支部建设，充分发挥其作用结合起来。不断发挥老干部自我管理、自我教育、自我服务的作用，真正把老干部思想统一到的中心工作上来。

(三)发挥作用，是老干部支部建设的目标

(1)充分发挥老干部支部的战斗堡垒作用，努力为离退休干部发挥余热优良环境。老干部支部要充分发挥政治核心作用，积极组织引导老干部发挥余热，积极组织和带领老员争做贯彻的基本路线的模范，支持改革、维护稳定的模范，发挥优良传统、保持革命晚节的模范。

(2)充分发挥老干部员的先锋模范作用。老干部是一个巨大的“人才库”、“智囊团”和“参谋部”，根据老干部的身体实际，本着量力而行，拾遗补缺、自愿为主的原则，采取集中活动和分散活动相结合，发挥支部作用与老干部员个人作用相结合的方式，在全县广大老干部中开展了“为基层组织建设作奉献”活动，“为再立新功”活动等，充分发挥老干部们的政治优势、自身优势和技术优势，鼓励他们在宣传的路线方针政策，员先进性教育，民主法制建设、公民道德建设、关心教育下一代等方面多做贡献。

【篇四】全面掌握当前退休干部工作的基本情况，认真分析退休干部工作中存在的主要问题，研究提出加强和改进新时期退休干部工作的思路对策，是摆在我们各级老干部工作部门和广大老干部工作者面前的一项重大而严肃的课题，迫切需要我们做出科学的回答。为此，甘肃省委老干部局把“退休干部服务管理问题研究”作为一项重点课题，组织力量、集中时间，扎实调研、联合攻关。采取理论思考和实地调研相结合、省内调研和省外学习考察相结合、书面调研了解和实地座谈交流相结合的方式，先后深入省内6个市州、6个县区和15个省直单位实地调研，对4户省属大型企业进行书面调研，外赴江苏、江西、陕西、宁夏、河北、内蒙古等6省区进行学习考察。调研中，既听取老干部工作部门的意见建议，又听取涉老部门的意见建议，还听取离退休干部的意见建议，力求全面掌握退休干部服务管理工作的情况和现状，找准存在的问题和不足，分析提出进一步加强和改进退休干部工作的思路和对策。

一、全省退休干部队伍的基本情况和特征全省辖14个市州、86个县（市、区），总人口近2600万。截止2011年底，全省有离退休干部252670人，其中离休干部10750人，占

4.25%；退休干部241920人，占

95.75%。有离退休干部员150044人，其中离休干部员8658人，占

5.8％；退休干部员141386人，占

94.2％。退休干部按机构性质分，机关68586人、事业112771人、企业60563人；按区域分，省直69515人、市州172405人。机关退休干部中，副省级以上33人、地厅级1984人、县处级14699人、科级及以下51870人。调查分析显示，伴随着我国人口老龄化进程的加快，我省退休干部队伍总体上呈现出六个基本特征。

一是人数快速增加，队伍日益壮大。近年来，离休干部人数每年以6%左右的速度递减，退休干部以每年5%的速度递增。预计“十二五”末，全省退休干部人数将由目前的24万人达到29万人，退休干部占离退休干部总数的比例越来越高。退休干部的数量逐年增加，且呈现出群体规模越来越大、增长速度较快、增长幅度较大等特点，服务管理工作的压力越来越大。

二是年龄落差较大，整体年龄较轻。最早的退休干部于建国初期参加工作，20世纪

七、八十年代退休，现在已是80岁以上的高龄老人；而最迟的退休干部20世纪

五、六十年代参加工作，近几年才退休，仅60岁左右，退休干部的年龄落差较大。但退休干部与离休干部相比较，离休干部平均年龄达

83.3岁，退休干部年龄相对较轻，年龄最大的82岁，最小的58岁，平均年龄

68.5岁。

三是分布地域广阔，居住比较分散。退休干部广泛分布于全省各市州、县区、乡镇、村社，且其单位归属遍布于全省各级各部门各行业，结构成分复杂。相比离休干部，退休干部居住更加分散，广大退休干部通过社保、银行领取退休金，通过医保看病，原单位和老干部部门与退休干部的联系相对弱化，尤其是部分企业退休干部完全从“单位人”过渡到“社会人”，服务管理难度较大。

四是参与社会活跃，发挥作用积极。大部分退休干部年龄相对偏低，身体健康、思想活跃、精力充沛，参加各种社会活动的积极性很高，继续发挥作用的愿望较为强烈，是一支重要的政治力量，显示出较强的社会影响力。五是整体素质较高，人才优势明显。退休干部中员比例高、职务层次高、专业技术人员比例高的特征明显。普遍具有较高的政治素质、政策水平和文化素养，在老年人群体中属于高素质队伍，是一个人才优势十分明显的群体。

六是构成复杂多样，内部差异较大。退休干部构成复杂多样，全省退休干部分为机关、事业、企业三大部分，由于行业性质、工作特点、养老待遇等方面的不同，退休干部内部存在着较大差异，尤其是养老待遇方面的差距，成为影响退休干部和谐稳定的主要因素。

二、全省退休干部工作的主要做法和成效近年来，全省各级老干部工作部门紧密结合实际，积极探索创新，逐步将退休干部服务管理工作纳入老干部工作的整体布局，同规划、同部署、同检查、同落实，初步形成了分级服务管理退休干部的工作格局，有力地推进了退休干部工作的全面发展。

一是退休干部服务管理工作格局和体制逐步建立。认真贯彻落实中组部10号文件精神，在管理体制上逐步将退休干部服务管理纳入老干部工作范围。2008年12月，省委、省政府出台《关于进一步加强新形势下全省离退休干部工作的意见》，对退休干部服务管理工作提出指导性要求。《意见》对各级组织、老干部工作部门和编制、人社部门在退休干部工作中的职责任务做出了规定，提出了明确要求。各市州借鉴离休干部服务管理模式，加强对退休干部的服务管理，基本形成了组织部门宏观指导、老干部工作部门督促落实、原单位具体管理、所在社区配合管理为辅助、老年性社会组织与自我管理为补充的工作格局。天水市委老干部局设置了退休干部管理科。省直各部门各单位大部分制订出台了细则办法，有的进行了全面摸底调研，为进一步做好退休干部工作打下了坚实基础。

二是退休干部政治待遇得到全面部署落实。各地各单位按照《甘肃省落实老干部政治待遇工作细则》，在组织离休干部报告会、通报会、政治理论学习、走访慰问、参观考察等活动时，将退休干部与离休干部一起统筹安排，使退休干部政治上受到尊重、精神上得到关怀、思想上受到教育。省上每年召开2至3次情况通报会，由省委领导向离退休老同志传达中央文件精神，通报省委、省政府的重大工作部署和经济社会发展情况，认真听取老同志的意见和建议。各地各单位通过举办培训班、理论辅导班、座谈会、组织考察等灵活多样的形式，组织退休干部学习中国特色社会主义理论和的方针政策，使退休干部做到了政治坚定、思想常新、理想永存。

三是退休干部生活待遇得到切实保障。随着我国社会保障制度的健全和完善，退休干部社会化管理的步伐明显加快。退休干部的养老、医疗问题等主要通过社会统筹予以保障。同时，各地各单位从实际出发，尽可能地对退休干部生活上给予照顾。省上连续出台政策规定，对省级老同志的车辆配备进行了改革，对省级老同志（含遗孀）异地购房制定了补助政策，并提高了省级老同志护理费标准；提高了退休干部丧葬费、抚恤费标准和机关事业单位退休干部死亡后遗属困难补助标准；规范了退休干部生活补贴和福利待遇等，充分体现了省委、省政府对广大退休干部生活上的优待和照顾。各级老干部工作部门建立生活困难帮扶机制，着力解决退休干部生活中的特殊困难。省人力资源和社会保障厅每年申请90万元，专门补助退休干部及遗属的特殊困难。根据经济社会发展和退休干部的实际，适时提高有关退休干部生活待遇标准，让退休干部更好地分享改革发展成果。2009年10月，我省退休干部活动经费调整为每人每年200元，较好保障了退休干部正常活动的开展。

四是退休干部组织建设和思想政治建设得到加强。中组部12号文件下发后，各级委及组织、老干部工作部门高度重视，认真抓好贯彻落实，切实把离退休干部支部建设纳入基层建工作规划，统筹安排、分类指导、整体推进。特别是结合老干部队伍实际，更加注重发挥退休干部在老干部建工作中的作用，为离退休干部支部建设注入新的活力。全省现建有老干部总支80个、支部2311个，其中80%以上都是离退休干部合建的。在组织建设上，各地各单位不断改进离退休干部支部设置方式，使每一个离退休干部员都有组织归属，都能参加组织生活。并选配一些年龄相对较轻、政治素质好、性强、熟悉务工作、热心为老同志服务的退休干部充实支部班子。在思想建设上，每年都举办离退休干部支部学习班，进行专题辅导和业务培训，有效提升了支部工作水平。省地矿局离退休干部支部教育和引导离退休干部“离岗不离、退休不褪色”，坚定理想信念、珍惜光荣历史、发扬优良传统、保持革命本色，涌现出一批“政治素质好、锻炼身体好、遵纪守法好、教育子女好、发挥作用好”的优秀老员，为推动全省经济社会发展发挥了积极作用。

五是退休干部在经济社会发展中的作用得到发挥。近年来，省委老干部局先后三次在全省范围内开展了离退休干部建言献策活动，广大退休干部结合实际、认真思考，为经济建设和社会发展提出了许多有价值、有见地的意见和建议，为委、政府决策了参考。各地各单位十分重视发挥退休干部的作用，采取多种形式，搭建各种平台，支持和引导退休干部继续发挥作用、贡献力量。有的在重大问题决策、重点项目论证、干部选拔任用时，邀请老同志参加或上门征求老同志的意见和建议；有的引导老同志为的建设、关心教育下一代建言献策，发挥作用；有的老同志关注和参与西部大开发和新农村建设，有的讲授课、弘扬革命传统，有的著书立说、激励后人，有的关注生态环境建设，有的开展法律咨询，有的从事社会慈善事业，等等。兰州市积极发挥退休干部作用，组织退休干部开展民生工作的督导联络，为市委、市政府与普通百姓之间搭起一座双向“立交桥”，促进了全市行政效能建设和重点民生工作。临洮县注重发挥退休干部群众威望高、社会交际广的优势，成立“关心下一代助学会”，募集各类资金93万元，资助贫困240名。

六是退休干部活动学习场所建设得到不断加强。随着退休干部人数逐年增多，如何把他们组织起来开展活动，已成为各级老干部工作部门的主要任务。近年来，我省多方筹措资金，对省老干部活动中心进行了改扩建，新建了甘肃省级老同志海口、三亚疗养点。各地各单位也不断加大投入，加强老干部活动中心和老年大学基础设施建设。截止目前，全省已建成老干部活动中心1100个，总建筑面积19万m2，可容纳5万人。其中有32个老干部活动中心被评为全省示范性老干部活动中心。建有老年大学49所，在读学员12407人。老干部活动中心和老年大学的规模不断扩大，条件明显改善，功能逐步增强，为广大退休干部老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为了较好条件。各级老干部活动中心和老年大学结合实际，组织老同志开展内容丰富、形式多样的文化活动，不断丰富和满足了老同志的精神文化生活。

三、全省退休干部工作中存在的问题和不足我省在退休干部服务管理中做了大量工作，进行了积极探索创新，也取得了一定成效，但也还面临一些问题和不足。一是思想认识存在偏差。由于国家层面上尚未出台服务管理退休干部的政策和规定，加之退休干部量大、面宽、情况复杂，一些地方和单位在管理归属上存在认识偏差。有的认为干部退休后由“单位人”变为“社会人”，应该采取社会化的管理模式，依托社区等群众自治组织的力量去组织和管理；有的认为老干部工作部门主要是管离休干部，退休干部没有必要由老干部工作部门管理；有的认为离休干部归老干部部门管，退休干部应归人事部门管。等等。由于对退休干部服务管理工作主体、方式、职能在认识上的片面和偏差，导致退休干部工作进展参差不齐，发展不够平衡。

二是退休干部身份界定模糊。随着社会主义市场经济的逐步确立，经济社会发生了深刻变革，现代企业制度的建立、事业单位人事制度改革和公务员制度的探索改革，企业领导管理层、事业单位工作人员、聘任制公务员退休后，他们是否属于退休干部，缺乏明确清晰的界定。另外，事业单位去行政化的探索，领导级别怎样确定，退休干部和级别的界定标准不统一等等问题，阻滞了退休干部服务管理工作的有效开展。

三是退休干部生活待遇差距较大。由于实行“双轨制”养老保险制度，导致同职务、同级别的退休干部，从企业退休和从国家机关、事业单位退休，养老金相差2千元左右。同时，同行业、同职级的退休干部，由于退休时间不同，退休金也相差近千元。特别是50年代参加工作的退休干部，他们参加工作时间早，退休金比较低，加之这部分人已进入“双高期”，医疗待遇与其他干部无差别，每月医疗费用支出较大，导致生活水平较低。近年来，国家和省上适当调整了企业退休干部养老金，但企业退休干部的收入差距问题却依然突出，影响了退休干部队伍的和谐稳定。

四是活动学习场所建设不能满足需要。一些地方和单位的领导、老干部工作人员思想认识上还停留在原来的概念上，认为老干部就是指离休干部，老干部工作就是指离休干部工作。因而在老干部学习场所、活动阵地建设方面，往往只考虑离休干部和少数退休领导干部，使数量众多的退休干部缺少必要的学习场所和活动阵地。按国家每个离退休干部最少拥有

0.5平方米活动场地的规定，我省还有较大差距。如兰州市现有退休干部33220人，应有16000平方米的学习活动场地，但目前只有2551平方米，市老年大学只有212平方米教学场地，缺口巨大。不少地方和单位的活动场所狭小、活动器材破损陈旧，难以满足退休干部开展活动学习的需要。

五是经费人员保障不够配套。退休干部各项经费大都是上世纪

八、九十年代制定的，很多政策一直没有调整，有的虽有调整，但还是很难满足实际需要。我省退休干部活动经费每人每年200元。在目前经济社会条件下，这样的标准明显偏低。而且，企业特别是改制破产企业退休干部活动经费落实困难大，有的基本落空。老干部工作部门人员力量按照离休干部工作任务配备，面对日益繁重的退休干部服务管理工作，缺乏相应机构，人员明显偏少。

四、加强和改进退休干部工作的思考和建议随着形势的发展，加强和改进退休干部工作逐步提上了议事日程。通过这次调研，我们初步形成了做好退休干部工作的基本思路和对策。

（一）提高思想认识，加大宣传力度，在全社会营造做好退休干部工作的良好氛围。一是从巩固的执政基础和执政地位来看，加强退休干部工作是管干部原则的重要体现和延伸。当今世界正处于大发展大变革大调整时期，西方敌对势力的思想渗透、意识形态领域的斗争形势依然严峻。社会生活中的一些噪音杂音不时地干扰和影响退休干部的思想意识。因此，重视和加强退休干部服务管理工作，引导他们始终与中心保持思想统

一、步调统一，是巩固的执政基础的重要方面。二是从人口老龄化的国情来看，加强退休干部工作是积极应对老龄化社会的重要举措。退休干部是我国老年群体中具有独特地位和作用的一个群体，积极探索做好退休干部服务管理工作的新途径新办法，可以为走出一条中国特色老龄事业发展道路可资借鉴的经验。做好退休干部服务管理工作，对于我国老龄事业长远健康发展具有重大意义，也是各级委政府的职责所在。三是从社会需求和退休干部自身来看，发挥好退休干部的作用是推进中国特色社会主义伟大事业的内在要求。退休干部有着丰富的实践经验和深厚的群众基础，是我国人才宝库中的重要组成部分和人力资源总量中不可或缺的力量，把他们的智慧和力量凝聚好、发挥好，对于推动科学发展、促进社会和谐具有十分重要的现实意义。因此，各级委政府要站在和国家事业兴旺发达的高度，切实增强做好这一工作的紧迫感和责任感，采取有效措施，利用各种媒体，积极宣传引导，大力营造全社会尊重、关心退休干部和重视、支持退休干部工作的良好氛围。

（二）加强顶层设计，明确职能定位，形成做好退休干部工作的强大合力。一要制定指导意见。近年来，各地各部门按照中组部10号和省委办125号文件精神，在退休干部的服务管理方面做了大量富有成效的工作。但由于没有一个全面系统、具体规范的指导意见和实施办法，很大程度上影响和制约了退休干部工作的健康开展。因此，做好新时期的退休干部工作，亟需我们按照中组部即将出台的意见精神，紧密结合我省实际，制定一个指导性、操作性强的意见，为有序开展退休干部工作基本依据。二要构建工作格局。必须拓宽渠道、搭建网络，通过建立和完善领导责任制，把退休干部工作摆上议事日程，纳入领导班子考核内容，着力形成委政府统一领导、职能部门各负其责、社会有关方面共同参与的齐抓共管退休干部工作的良好格局。三要明确职能定位。各级委组织部门要加强统筹协调，重点解决退休干部工作体制机制、机构人员、经费保障等难点问题。老干部工作部门要充分发挥宏观管理的职能作用，研究制定或参与制定退休干部工作有关政策规定，并组织开展督促落实和检查考核。人社部门在推进企业退休人员社会化服务管理工作、制定工资、养老和医疗等方面政策时，要充分考虑退休干部的实际情况，切实保障退休干部的合法权益和实际利益。机构编制部门要根据工作需要，重新核定老干部工作部门人员编制及内设机构数量，使之与担负的任务相适应。财政部门要将退休干部养老待遇所需资金特别是退休干部服务管理经费、老干部工作经费重新制定标准并列入部门预算，并建立退休干部服务管理经费增长机制，适时调整退休干部服务管理经费水平。卫生部门要加强对医疗服务和医疗机构的管理，在推进相关改革时保障好退休干部的医疗待遇，为退休干部方便的医疗服务。民政部门在加强社区服务设施和服务网络建设时，要统筹考虑退休干部的实际需要。四要坚持分级管理。对退休干部实施服务管理，应按照中组部10号文件“老干部工作部门要会同相关部门抓好本地区、本部门、本单位原领导班子成员和干部管理权限范围内退休领导干部的政治待遇落实等工作”的精神，坚持统一指导、分级负责的原则，进一步理顺关系、明确责任，建立健全退休干部工作机制。同时，对退休干部的具体服务管理工作，要区别不同情况而定，人事档案关系在原单位的由原单位负责，原单位撤销或合并的由其上级主管部门或合并后的单位负责，移交社区的由所在社区负责。

（三）明确工作重点，改进服务方式，推进退休干部工作有效开展。一是落实政治待遇。应制定完善退休干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动、政治学习、参观考察、通报情况、征求意见、走访慰问等各项制度，并保证落实到位。二是加强两项建设。各级委组织部门要把退休干部支部建设作为的基层组织建设的一个重要方面，统一规划、统一部署、统一检查、统一考核。各级老干部工作部门要把加强退休干部支部建设工作作为一项重要工作，配合委组织部门抓好抓实。结合退休干部员居住状况、身体和活动特点，进一步优化组织设置，理顺组织隶属关系。对因单位改制、移交管理的企事业单位退休干部员，要及时接转关系、明确组织归属。对退休干部中的流动员，原所在单位或上级主管部门组织要从实际出发，落实好他们的组织关系。积极探索按照地域、行业、兴趣设立退休干部支部的办法，建立社区、单位、协会相结合的退休干部组织工作机制。加强退休干部支部班子建设，尤其要选配性较强、威信较高、身体较好、乐意奉献的同志担任支部，积极为支部班子开展工作创造条件，不断增强支部的凝聚力和战斗力。强化理论武装，加强政治教育，注重人文关怀和精神慰藉，推进新时期退休干部思想政治建设。三是加强阵地建设。逐渐扩大和增加退休干部在老干部活动中心和老年大学活动、学习的范围。把建设老干部活动学习阵地列入当地经济社会发展的总体规划，加大项目资金投入，力争建成具有一定规模、功能比较齐全的老干部活动中心和老年大学。组织离退休干部开展各种文体活动，不断满足他们的精神文化需求。四是组织发挥作用。根据退休干部的身体状况和各自特长，按照自觉自愿、量力而行的原则，充分发挥退休干部在转变经济发展方式、调整经济结构、推动科技进步、保障和改善民生中的促进作用，在协助委和政府做好社会管理工作、调解邻里纠纷、化解社会矛盾、联系和服务群众中的桥梁和纽带作用，在建设文明社区、发展社会主义文化、建设中华民族共有精神家园中的积极作用，在干部队伍建设和员教育培训、培养联系入积极分子、推进内民主、开展员志愿服务等方面的传帮带作用，在关心教育下一代中的示范作用，支持和引导退休干部为推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织、服务人民群众贡献智慧和力量。

（四）健全制度机制，出台政策措施，着力解决退休干部工作中的重点难点问题。一要建立保障机制。通过制定政策，保障退休干部退休费按时足额发放。完善医疗保险制度，在就诊服务、用目录、转诊转院、费用结算等方面对退休干部给予适当照顾，对身患重大疾病的退休干部，优先纳入医疗保健范围，经费由财政拨付或单位承担。二要建立共享机制。按照适当平衡的原则，尽快解决机关、事业、企业单位之间，退休早与退休迟的干部退休费悬殊过大问题，并根据经济社会发展水平，建立退休费和医疗待遇正常增长机制。对退休干部反映强烈的公积金及其他补贴问题，应本着合情合理的原则加以研究解决。同时，提高退休干部公用经费、活动经费等各项费用，并确保经费能够足额按时划拨到位。三要建立帮扶机制。在做好面上工作的同时，针对困难企业、困难地区、困难单位的退休干部，尤其是年龄较大、长期身患重病、生活不能自理、家庭经济困难的退休干部，建立健全特殊困难退休干部帮扶机制，通过政府支持、社会参与的方式，多形式、多渠道筹措资金，积极帮助退休干部解决实际困难和问题。

（五）加强规范指导，夯实基层基础，推进退休干部工作健康有序发展。一是界定退休干部范围。随着企业改制，企业干部队伍已经变成经营管理队伍，干部身份已退出历史舞台。事业单位的改革也正在逐步去行政化，干部身份也在淡化直至消失。明确退休干部概念，规范退休干部范畴，是开展退休干部工作亟需解决的基本问题。二是建立信息管理系统。采取“分级录入、分级汇总”的方式，对退休干部的基本情况进行摸底登记，逐步建立信息管理系统，为退休干部服务管理工作搭建信息平台，满足退休干部服务管理工作需要，为研究制定相关政策奠定坚实基础。三是推进社会化服务管理。对退休干部实施社会化服务管理，是大势所趋。继续探索利用社区资源做好离退休干部服务管理工作方式方法，为退休干部社会化服务管理创造条件。在推进退休干部服务管理工作实现社会化的过程中，按照分期分批的原则，可先行将企业退休人员纳入社会化服务管理体系。随着时机和条件的不断成熟，逐步实现全面社会化。最终建立以居家为基础、社区为依托、单位为主体、养老机构为补充、各有关部门相互配合的新型养老体系。

（六）适应转型发展，加强队伍建设，为做好退休干部工作组织保证。一是实现职能转变。积极适应当前老干部工作以离休干部为主向以退休干部为主转变的突出特征，积极应对、主动作为，逐步实现老干部工作的战略转型和职能转型，切实把退休干部服务管理工作摆上重要位置，列入重要议事日程，做到政策明晰、分工具体、措施到位。二是完善工作机构。根据离退休干部人数，对老干部工作机构、编制、人员适时做出调整。参照中央有关规定，结合我省实际，凡退休干部达到50人以上的都要设置退休干部专职工作机构，配备专职工作人员；退休干部达不到50人的，由单位组织（人事）部门管理，明确专人主抓。根据工作任务需要，相应增加工作经费，确保退休干部工作有机构管事、有人员做事、有经费干事。三是加强队伍建设。进一步抓好学习型机关建设，强化教育培训、岗位练兵、实践锻炼等措施，健全考核、评价、激励等机制，不断提高老干部工作者的政策运用能力、服务管理能力、调查研究能力和开拓创新能力。坚持高标准、严要求，把深怀感情、主动服务作为基本政治素质要求，把熟悉政策、精通业务作为基本工作能力要求，把求实创新、无私奉献作为基本工作作风要求，努力打造政治素质好、工作能力强、作风过得硬、老同志信得过的老干部工作队伍，树立老干部工作部门的良好形象。

【篇五】随着经济社会改革与发展的不断深入，离退休干部员队伍的整体结构和年龄、健康等状况都发生了很大的变化，离退休干部的思想多元化发展趋势明显，建工作面临着一些新情况、新问题。新的形势对离退休建工作提出了新的要求，只有把支部建设成为离退休管理的坚强堡垒，才能为改革、发展与稳定可靠的政治、思想和组织保证。为进一步做好我局离退休干部建工作，我们进行了专题调研，总结分析了离退休干部建工作中好的做法和存在的问题，积极探索构建新时期离退休干部建工作的新模式。

一、离退休干部建工作基本情况目前省局离退休干部总数93人，其中离休干部6人，退休干部87人。离退休干部员总数72人，其中离休干部员5人，退休干部员67人。共有离退休干部总支1个，下设第

一、第

二、第三支部（第三支部为离退休干部处支部，共有5名在职员）。近年来，我局离退休总支的建设充分发挥了组织老同志、团结老同志、凝聚老同志的作用。通过加强学习，经常开展活动，引导发挥作用，关心思想生活，努力实现老同志自我教育、自我管理、自我服务、互相帮助。离退休干部总支不仅是老干部员的政治组织，也是老干部生活上的一个依靠。正是因为有离退休干部总支这个平台，使得老同志深深感到无时无刻被尊重，被关怀。对于离退休干部而言，在这样一个温暖的组织里，他们增强了主人翁意识，充分发挥主观能动性，结合自身的实际，自觉学习，紧跟形势，找准定位，在提高素质、发挥作用、实现自我人生价值中释放出了正能量。

（一）健全组织，规范管理。一是成立离退休干部总支，发挥离退休员的战斗堡垒作用。结合我局直接服务管理的离退休干部员逐年增加，比局机关在职员还多的实际情况，针对离退休员队伍人员结构、居住状况等特点，进一步创新了组织方式和活动方式，加强了离退休干部支部班子和制度建设。我们在原有2个离退休干部支部的基础上，将离退休干部处支部与之结合在一起，进行了重新划分。经离退休干部第

一、第二支部和离退休干部处支部（现已更名为第三支部）提名，员大会无记名投票选举，完成了首届江苏省质局机关离退休干部总支部委员会委员的选举工作（原3个支部设置不变）并于2014年3月按规定进行了换届改选。严格按章规定，从老干部工作人员和新退休的干部员中，选举了愿意为老同志服务，有爱心，有责任心，相对年轻身体好的同志，担任总支和各支部委员。总支部由离退休干部处处长担任，副、组织、宣传、纪检、统战和保密委员由离退休干部和离退休干部处员担任。二是在组织健全的基础上，结合老干部工作实际，广泛征求意见，经过反复酝酿讨论基础上，制定了支委会工作、民主生活会、员教育和支部、委员轮训等一系列规章制度，从学习贯彻宣传的路线方针政策、教育管理、学习等方面予以规范，使老干部支部的日常管理逐步走上了规范化、制度化的道路。

（二）加强学习型离退休干部支部建设，提高离退休员素质。为保证广大离退休干部员在新的历史条件下和实现“中国梦”的实践中，不断学习，重新学习，从而掌握好运用好的理论创新成果，不断深化对中国特色社会主义理论和规律的认识。我们制定了年度和月学习、活动计划，坚持了每年6-8次集中互动式学习，每月1-2次的开放研究式学习。

（三）加强服务型离退休干部支部的建设，增强老同志的幸福感。

1、思想上关心，厅局级老领导牵手大村官退休厅局级干部员顾竟成同志参加了江苏省委组织部和老干部局组织的省直单位“离退休员干部牵手大村官”主题实践活动。在顾老的带动下，老干部员积极踊跃为江宁区青山社区6名贫困进行了捐款。捐款总额高达10万余元。

2、生活上照顾，支部心系困难及重病员支部发挥局组与广大老同志之间的“桥梁与纽带”作用，及时反映员群众的意见建议，解决了许多问题。协助老同志找回走失的患有老年痴呆症的老伴；帮助老同志选择合适的养老院；调解老同志家庭生活中的纠纷；安抚去世老同志家属；对生病住院的老同志，及时去看望慰问，并带去局组对老同志的关心。

3、精神上关怀，支部安抚上访老同志对机关退休老干部于支俊的多次上访问题，支部及时报告领导和相关部门，按职能采取了相应措施，签订了安全协议，并请与其关系比较好的老干部共同不厌其烦的耐心劝说疏导，支部还专程登门与其家属子女进行沟通，送去局组和总支的关怀和温暖。

二、离退休干部建工作面临的问题在对机关及直属单位调研的过程中，我们发现离退休干部建工作还面临着一些问题，在一定程度上制约和影响着建工作的正常有序开展。

（一）思想认识不到位，缺乏主动性。一是从组织方面看，有的单位认为离退休干部晚年的主要任务就是养老，抓好生活待遇的落实就行了，思想政治建设是软指标，抓不抓，不影响大局。认识上的误区导致工作上的盲区，表现出在思想政治工作上缺乏主动性。调查显示，部分单位没有按规定为离退休干部订阅报刊，有的为省事，就将报刊费发到个人；阅文无固定场所，部分离退休干部基本看不到文件；离退休干部组织不健全，少数离退休干部不参加的活动、不发挥应有的作用、不按规定交纳费，使的组织缺乏感召力。

二是从退休老员个人方面看，他们在离开工作岗位后，在思想上容易出现一种失落感和空虚感，放松自身的政治学习，这些问题虽然只是在极少数员身上反映出来，但也应引起高度的重视。

（二）组织运行模式传统陈旧，缺乏吸引力一是离退休组织和员行政依附味浓。由于业务工作繁忙，一些直属单位没有更多精力去指导和组织离退休支部和员开展建工作，经常是将其与在职人员支部和员一起“和锅炒”，从而造成离退休组织和员参与活动时间和空间上的矛盾，直接影响了离退休员参加组织生活的积极性。

二是工作方法单一，缺乏吸引力。部分单位开展思想政治工作，较多的是以培训会议为主，搞大集中，满堂灌输，方法单一。一些年高体弱、行动不便的离退休干部无法参加，有的即使勉强参加的，因每次统一组织学习教育活动，没有考虑离退休干部的自身状况，没有联系离退休干部的现实生活和思想实际，对离退休干部缺乏吸引力，老同志参与率一直都比较低。

（三）组织保障机制不够健全，缺乏常态化一是活动场所匮乏。在老干部组织活动阵地建设过程中，存在的一个突出问题就是资金不足。随着离退休员的不断增多、需求多样且刚性，场地不足、功能单

一、设施简陋、服务半径有限的矛盾日益突出，软硬件设施不能适应老干部日益增长的文化需求。二是激励机制缺失。受长期以来建工作惯性思维的影响，每年评优选先时，对离退休支部及员，上级组织没有单独划出一定名额，结果往往是离退休支部和员榜上无名，从而一定程度上挫伤了离退休支部、员的积极性和自豪感。

三、创新离退休干部建工作的对策建议

（一）强筋补钙，加强思想政治引领。当前，离退休干部建最首要的任务就是要抓好思想政治引领这个根本，组织离退休干部深入学习的十八届三中、四中全会和总系列重要讲话精神，自觉在思想上、政治上、行动上与中心保持高度一致。加强章、史和规的学习，做到知爱兴，切实增强贯彻规章、制度的自觉性。要加强理想信念教育，引导老同志在言、在忧、在为，把严守政治纪律和政治规矩作为底线，使老同志坚定理想信念，永保革命本色，积极奉献社会。

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一是完善离退休员教育管理方式，创新学习内容形式。在离退休干部思想教育方式上要努力实现“三个转变”，即由单纯思想教育向兼顾素质教育转变，注重新理论、新知识、新信息的综合学习，使老同志跟上时代发展的步伐；由说服教育向寓教于乐转变，注重开展老同志喜闻乐见的思想教育和社会实践活动，增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力；由“过程型”向“效果型”转变，按照实际、实用、实效的原则，增强教育的针对性。充分尊重离退休员意愿，二是夯实组织建设，让每一位离退休员有组织归属感。要及时结转组织关系。建立离退休员组织关系结转动态运行机制，离退休支部对行动不便或者长期外出的离退休员及时登记入账，定期上门或进行电话或书信联系，确保离退休员退休不退，离家不离，让离退休员随时随地都能感受到组织的关怀。对长期居住地变更超过六个月以上的离退休员，在充分征求本人意愿的基础上，可将员组织关系转到变更后的居住地组织，以确保每位离退休员正常便捷参加的组织生活，做到组织上有归宿、活动有人管，遇到困难有人帮助。

（二）不断丰富和创新离退休组织的活动方式作为老干部管理服务部门，充分认识创新活动方式的必要性和重要性。应充分认清只有全面做好离退休干部工作，加强离退休干部支部建设，才能更好地落实老干部的政治待遇和生活待遇，才能更好地保证老干部继续发挥参加支部活动的热情，让他们更好地发挥余热。一是以“教育、快乐、健康”的原则，以“文化养老”为基本内容，开展形式多样、丰富多彩的支部活动。要改变以往读读文件、看看报纸等枯燥无味的一般性学习内容。要紧密联系实际，多开展一些丰富多彩各种类型兴趣小组活动，采取一些聊聊天、谈体会、提建议的方法，通过持之以恒的努力，达到参加活动感受乐趣的效果。对一些老干部员居住分散，有的行动不便等实际情况，在支部活动的形式上今后可以采取多种形式。一是定期集中学习。大部分身体好的老员可以按规定每一至两个月集中学习一次。二是分组学习。有的支部可以采取两三个员以小组为单位组织学习。三是建立员结对联系制度。对高龄多病、活动不便的老员，通过家访、电话联系等方式，使他们与组织保持经常性的联系，让他们及时接受组织的教育。尤其是对于身体健康差、行动不便，参加活动少的离退休老干部，要制定定期走访、定期联系制度，经常倾听老干部的心声。四是送学上门。对长期因病在家、行动不便的老员采取“结对帮学、送学上门”的方法，将学习资料及时由专人送到老员的手中，并进行讲解、辅导。使学习教育活动搞得扎扎实实、富有成效。

二是创新活动载体。结合离退休干部员实际，不断创新活动方式，丰富活动内容，组织离退休员到我省25个开展正能量教育培训基地等场所进行参观学习、“结对共建”等形式多样的主题实践活动，使离退休支部和员活动经常化、新颖化和基层化。不断加强文化建设。根据离退休员兴趣爱好及特长，按照“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来，从有益于离退休员身心健康出发，组织开展丰富多彩、积极向上的文体活动，进一步丰富离退休员文化生活，增强离退休员对支部的向心力和吸引力。积极搭建“发热”平台。大力支持和倡导离退休员自愿量力地积极参与社会主义和谐社会建设，让离退休员在不同领域和平台中发挥余热，让他们在建设社会主义和谐社会、加强社会管理和维护社会安定团结等方面“老有所为”。

（三）健全离退休组织保障机制一是完善活动设施。大力发展老干部活动场地，是保持老干部身心健康的重要方法。有了活动空间和优质的服务，就能使老干部有归属感，消减退休后的失落感、孤独感。这些活动场所为老干部之间学习活动交流和情感融通了平台，使他们的精神生活得到释放，需求进一步得到满足，老干部通过、健身，达到了增强身心健康的目的。二是建立激励机制。逐步建立离退休人员建工作目标考核制，离退休人员建工作纳入基层建工作目标考核的重要内容，确保离退休人员建与基层建的同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。制定和完善对离退休员困难帮扶机制，对有特殊困难的离退休员，特别是对生活困难、身患重病的老同志定期走访谈心，要随时掌握并切实解决他们的实际困难和问题。每年单独划出一定比例的名额，把对建工作有贡献的离退休支部、员与其它基层组织，在职员同表彰、同奖励、同宣传。

【篇六】为进一步推进老干部工作的开展，提高我局老干部工作服务质量，我局紧密结合老干部工作实际，全面落实老干部政治待遇和生活待遇，积极研究和解决老干部工作中出现的新情况、新问题，助推了我区民政工作再上新台阶。根据局组的安排部署，通过对我局老干部的座谈、走访、慰问，进一步摸清了全局老干部工作新情况、新问题，通过思考，提出加强和改进老干部工作的新思路、新对策，现将调研具体情况报告如下：

一、基本情况及主要做法我局现有退休干部73人，约占全局职工总数的三分之一，其中享受副处级待遇的4人，享受科级待遇的20人，科员2人，事业干部47人，年龄最大的88岁，年龄最小的55周岁，建有离退休支部委员会1个。

（一）加强领导，转变观念，建立和完善工作机制局组高度重视老干部管理服务工作，把该项工作纳入重要议事日程，对工作中存在的不足进行认真总结分析，对今后如何进一步有效推动老干部工作做了研究部署；强化领导职责，明确了老干部工作职责和任务，由尹国林副局长分管老干部工作，办公室负责具体抓，形成了老干部工作层层有人抓，事事有人管的良好格局。

为有效推动老干部工作，局领导班子采取集中座谈与走访相结合，在充分听取和征求老干部意见建议的基础上，结合单位实际，制定和调整了相应的工作机制。一是要求领导和干部职工不断改进工作方法和服务方式，将以前的“重管理、轻服务”转变为“服务为主、管理为辅”，增强服务意识，用耐心、爱心、诚心去开展工作。二是将老同志的管理服务工作纳入年度目标管理，使老干部工作和其它工作同安排、同落实、同检查、同考核，做到工作抓有目标，做有方向，任务具体，责任清楚，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（二）认真落实老干部政治、生活待遇在落实老干部政治待遇工作中，我们主要从以下几方面开展工作：一是加强老干部政治理论学习，采取集中学习与自学相结合，学习主要围绕的十九大精神和总系列讲话等政治理论及时事政策内容，使老同志的思想紧跟时代步伐，保持思想常新，理想永存。二是严格落实老干部征订报刊制度，拨付专项经费为老干部订阅了《苏州日报》、《新华日报》、《中国老年报》、《银潮杂志》等报刊杂志，为老干部及时了解掌握方针政策和学习知识奠定了基础。

在生活待遇方面：一是做好退休老干部健康检查工作和医费报销工作。二是做好老干部各项待遇补助的落实工作。三是抓好老干部患病、生活方面的探望和帮扶工作。对身患重病、生活不能自理的老干部进行经常性的走访慰问，对老干部的特殊困难给予及时有效的帮助。

（三）认真开展尊老慰老活动，丰富老年精神文明生活在春节、敬老节等节日来临之际，由组成员组成的慰问组，对全局的困难退休职工、遗属进行慰问。与他们交心谈心，细致了解他们在生活上存在的困难和身体健康情况，认真听取他们的建议和意见，对他们提出的建议和要求做了逐一答复，充分肯定他们多年来对民政事业做出的贡献以及在生活、学习、工作中发挥的模范带头作用，鼓励他们坚定信心，克服困难，继续发扬艰苦奋斗、自强不息的优良作风。

（四）抓好退休员组织活动加强退休员的管理服务工作，并为他们开展学习、活动创造条件和保障，确保退休员组织生活的正常开展，将退休员29名，编入民政局离退休支部，定期参加组织生活，并要求退休员按规定自觉缴纳费。

二、存在的问题和不足通过调研，针对目前社会发展变化，老同志自身状况，对老干部政治和生活待遇的落实情况进行了认真思考，老干部工作还存在一些问题。

一是认识上不到位。个别干部缺乏创新意识和主动性，对上级精神吃不透，工作思路不宽，办法不多，成效不大；对老干部的跟踪管理、教育、服务等方面经常出现顾此失彼的现象，不能及时发现和解决问题。二是服务上不到位。老干部虽然退下来了，但获知本单位事业发展和社会稳定信息很迫切，有时因信息传递不及时，使他们产生一种被抛弃的感觉，在情感上自感失落；由于思想上不重视等因素的影响，在实际工作中确实存在着服务不到位、关心不及时的问题，致使一些老干部产生失落感。

三、几点思考与建议

（一）政治上关心，使老干部老有所学、老有所教。政治待遇和生活待遇是涉及老干部工作的核心问题。要按照“政治待遇不变，生活待遇从优”的原则，采取多种措施，认真落实“三会一课”等制度，不断强化对老干部的思想教育。在学习内容上，要做到与当前国际国内形势相结合、与我区的经济发展和民政工作相结合、与老干部思想实际相结合的方式实施；在学习方式上，要针对部分老同志高龄、多病、居住分散、行动不便的特点，采取灵活多样的教育形式，组织好老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和各种重大活动，把和组织的声音及时传达给他们。同时，要引导和鼓励老干部以支部为单位，开展轻松活泼的经验交流与沟通，使老干部紧跟时代发展的脉搏，始终保持“政治坚定、思想常新、豪情满怀”的状态。

（二）生活上热心，使老干部老有所养、老有所医。老干部随着年龄增长,身体疾病也逐渐增多，对组织和医疗服务的依赖性不断增强，需要更多的人文关怀。遇到重阳节等节日，要把单位的温暖送到老干部家中；平时有老干部生病住院，要及时到医院去看望慰问；对年龄比较大的离退休干部要定期或不定期进行电话问候、实地走访；对老干部在生活中碰到的困难要积极主动地靠上去做工作，要耐心接听老干部的每一个电话，认真对待老干部的每一条信息，妥善解决老干部的每一个问题。

（三）活动上用心，使老干部老有所乐、乐有所为。要加大投入，不断完善老干部活动的阵地建设，通过开展形式多样的精神文化活动，促进老干部的身心健康，为老干部“老有所教、老有所学，老有所乐”更多便捷周到的服务。鼓励老干部要结合自己的兴趣爱好和身体实际，积极参加老干部局、老年协会举办的唱歌、象棋、书画、摄影等各种文体活动；适时组织老同志参观我区及本局改革发展中出现的新亮点和取得的新成果等。

（四）作用发挥上尽心，使老干部老有所为。老干部工作“不是中心但影响中心，不是大局而影响大局”。我们应切实把老干部工作放到全局来考虑，围绕“改革、发展、稳定”的大局来开展。他们虽然已从工作岗位退下来，但他们牢记的宗旨，自觉发挥余热，在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了不可替代的作用。要充分发挥老干部在落实新时代中国特色社会主义思想，促进经济平稳健康发展中的推动作用，在构建社会主义和谐社会中的参谋示范作用，在加强的执政能力建设中的基础保障作用，及时征求老干部的意见和建议，充分发挥老干部的政治优势和丰富的工作经验，让他们在夕阳无限好的生活中，看到“满目青山夕照明”的灿烂晚霞，确保老干部老有所为。

【篇七】退休干部是人民的功臣，历史的功臣，是和国家的宝贵财富。长期以来，广大离退休干部为我国的革命、建设和改革事业作出了重大贡献，他们是和国家的宝贵财富。离退休干部工作是的组织工作、干部工作的重要组成部分，是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。政企分开两年来云南农垦集团有限责任公司高度重视老干部工作。在省委、省政府的正确领导和省委老干部局的指导帮助下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照文件要求，坚持不懈地贯彻老干部工作方针、政策，使老干部政治待遇进一步落实，思想政治工作不断加强，生活待遇落实有新进展，老干部的作用进一步发挥，精神文化生活日益丰富。

一、基本情况目前，云南农垦集团共有离退休干部616人。其中：离休干部35人，退休干部581人；离退休干部员276人，其中：离休干部员25人，退休干部员251人；离退休干部组织数12个。

二、强化老干部工作的对策

（一）切实把老干部工作放到全局来考虑，围绕“改革、发展、稳定”的大局来开展，做到政治上关心，生活上照顾。要通过健全老干部组织建设，使每名老员都能过上组织生活，感受到的关怀。要从人财物等方面倾斜，照顾好老同志的衣食住行，使老干部深切感受到组织的温暖。要经常性地组织有意义的文化体育活动，陶冶他们的情操。要增强服务意识，抓好老干部工作队伍的自身建设。从单位领导到工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以老干部满意不满意来衡量工作的好坏，时刻关心老干部的疾苦，为他们解决工作、生活中的实际困难。要增强老干部工作人员的责任感，增强为老干部服务的自觉性和主动性，扎扎实实为老干部办好事、办实事。

（二）从政治上关心入手做好老干部思想政治工作。要按照“政治待遇不变，生活待遇从优”的原则，采取多种措施，认真落实“三会一课”等制度，不断强化对老干部的思想教育。在学习内容上，做到与当前国际国内形势相结合、与当地的经济发展和中心工作相结合、与老干部思想实际相结合的方式实施；在学习方式上，针对部分老同志高龄、多病、居住分散、行动不便的特点，采取灵活多样的教育形式，组织好老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和各种重大活动，把的声音及时传达给他们。组织老干部不断学习和更新知识，用新的思想理论来充实自己，使老干部理论知识、法律知识、生活常识更加充实，思想观念不断更新，始终保持对共产主义理想不懈追求的信念。同时，要广泛开展老同志喜闻乐见的思想教育和社会实践活动，在组织学习、辅导报告、座谈讨论以及参观考察等传统的工作方法的基础上，创新工作载体。

（三）从强化服务观念入手提升老干部工作水平。要树立保持沟通渠道的畅通就是服务的观念。虽然老同志已经离开了工作岗位，但他们依然关心公司的发展，这就要求上至领导、下到每位老干部工作者，都要最大限度地确保沟通渠道的畅通。坚持及时沟通、定期沟通和随机沟通，对重大工作、重大项目及时向老干部传达通报情况，并现场听取老干部的意见或建议。同时，把沟通的时机制度化、规范化，主要领导要与老干部建立联系制度，不论工作多忙，时间多紧，都要坚持定期走访、定期联系和定期看望，当面倾听老干部的心声，帮助他们解决老干部所关心的热点、难点问题。通过沟通，多一份情感，增一份理解，也带来一份稳定。我们要最大限度地为他们“老有所学”创造条件。通过建立老干部学习活动室，充实学习资料，确保他们有书看、有资料阅读；组织参观学习，让他们亲自感受集团政企分开以来的新变化、出现的新气象。树立“老有所养、老有所乐”的服务理念。离退休是老干部人生和事业的转折，也带来心理和需求的变化。因此，要通过开展一系列健康向上的活动，来满足他们转折所带来的心理变化和需求，最大限度地为他们“老有所养、老有所乐”创造条件。

（四）从创新工作机制入手提高老干部工作者的素质。要强化对老干部工作者的思想教育。通过一系列的思想教育，加强使他们胸怀大局、淡泊名利的思想境界和忠于事业、无怨无悔的使命感、责任感，使他们热爱老干部，热爱老干部事业，把老干部工作做深、做细、做好、做活，让老干部舒心，让领导放心。要强化对老干部工作者的文化培养，老干部工作者除了对老干部工作的路线方针政策有深刻理解外，还必须掌握其他多方面的知识，培养多方面的兴趣爱好和良好的文化修养及艺术情趣，从而组织和引导老同志崇尚科学文明和健康向上，提高生活质量。要强化对老干部工作者的业务培训，老干部工作者不断学习，善于观察分析，及时发现新情况和新问题，运用灵活多样的方法进行有效的调查和科学的分析判断，从中总结经验，摸索规律，不断提高工作水平和工作质量。要强化对老干部工作者的心理培育，在实际工作中，老干部工作者往往处于矛盾的集点位置，既是和政府政策法规的宣传执行者，又是老干部“两个待遇”落实的协调督办者，还是老干部反映问题、吐诉心声的忠实倾听者。因此，老干部工作者既要以坚韧不拔的精神抓好对老干部的服务，协调处理好方方面面的关系，使老干部工作不断创新，不断发展。

（五）从创新服务入手提高老干部满意度。让老干部满意是我们做好老干部工作的出发点和落脚点。如果老干部对我们的工作不满意，就证明我们还没有做好这项工作，或者说工作还不到位，如何做好老干部工作，让老干部满意是值得我们每一个做老干部工作的同志思考和研究的一个新课题，做好老干部工作的关键在于领导班子重视，要积极主动地争取单位主要负责人重视老干部工作。在集团网站增设“老干部工作”网页，遇到重大节日和老干部生日时，把集团公司的温暖送到老干部家中。平时只要有老干部生病住院，到医院去看望慰问；对异地安置的老干部，定期或不定期进行电话问候。对老干部在生活中碰到的困难和烦恼事积极主动地靠上去做工作，耐心接听老干部的每一个电话，认真对待老干部的每一条信息，妥善解决老干部的每一个问题，真正把老干部的利益放在第一位，让老干部满意。

（六）从发挥作用入手使老干部老有所为。广大离退休干部是的宝贵财富，他们屯垦戍边，艰苦奋斗，为改变贫穷落后的面貌和社会主义现代化建设打下了坚实的基础。虽然从工作岗位退下来，但他们牢记的宗旨，自觉发挥余热，在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了不可替代的作用。要充分发挥老干部在落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展中的推动作用，在构建社会主义和谐社会中的参谋示范作用，在加强的执政能力建设中的基础保障作用，及时征求老干部的意见和建议，充分发挥老干部的政治优势和丰富的工作经验，确保老干部老有所为。

三、当前老干部工作中存在的主要问题

（一）传统的工作思路和服务方式亟待转变。当前我国已经开始进入老龄社会，老干部人员的增加、人员结构以及对服务工作的要求也发生了很大的变化，在新的形势与任务面前，老干部工作如何创新，如何不断开拓工作新思路，如何创新工作方式方法，是我们亟待转变和解决的重要问题之一。

（二）离休干部与退休干部的管理服务工作中存在的矛盾亟待解决。当前离退休干部的整体状况是，离休干部的人员比重越来越小，退休干部的人员比重越来越大，工作压力越来越大，在政策落实上要求向离休干部倾斜，实际工作量上以服务退休干部为主，这是现实工作中普遍存在的问题，做管理型服务还是做劳务型服务，关系到今后的工作导向，这同样是需要认真研究的一个重要问题。

（三）对老干部工作认识上不到位。面对新形势新任务的要求，不能突破多年来形成的老套路，缺乏创新意识和主动性，对上级精神吃不透，工作思路不宽，办法不多，成效不大。单位没有专职管理老干部的职能部门，目前集团公司对老干部工作实行多部门联合办公，从事老干部工作的人员一直以来身兼数职，无法将精力完全放在老干部工作上，对老干部的跟踪管理、教育、服务等方面经常出现顾此失彼的现象，不能及时发现和解决问题。

（四）老干部服务工作不到位。一些老干部虽然退下来了，但获知本单位工作信息很迫切，有时因信息传递不及时，思想上不重视等因素的影响，使他们产生一种被抛弃的感觉，在情感上自感失落。

（五）老干部工作者业务素质有待提高。老干部工作对外要涉及劳动和社会保障、人事、财政等诸多方面，这就要求老干部工作者必须要有较强的组织协调能力，但有的同志不善于协调各个方面、各个环节的关系，不善于调动各方面的积极性；有的缺乏调查研究能力，不善于观察分析，不能够及时发现和解决层出不穷的新情况、新问题和纷繁复杂的各种矛盾，影响了工作水平和工作质量。

四、下一步工作打算

（一）进一步确保老干部工作有位子。集团公司委将继续把老干部工作列入议事日程，进一步建立健全老干部工作各项制度，继续坚持老干部定期学习、阅读文件、情况通报、重要会议邀请老干部参加、座谈、走访慰问等制度，确保老干部工作有位子。

（二）进一步确保老干部待遇有保障。集团公司将继续依照政策全面落实好老干部的政治、经济、生活等各项待遇。从政治上尊重老干部，思想上重视老干部，工作上支持老干部，生活上照顾老干部，使广大老干部老有所依、老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为、老有所学。

（三）进一步确保老干部发挥余热有条件。集团公司将继续积极为老干部发挥余热创造条件，创建和拓宽老干部参与集团公司活动的平台，发挥他们的积极性，组织形式多样、有益老干部身心健康的活动，确保每一位老午部的晚年生活更加充实、更加舒畅；要组织老干部参观考察，让他们及时了解集团公司的快速发展，进一步开拓视野，更好地发挥其自身的特殊影响力，为集团公司建设做出新贡献。

【篇八】为进一步加强离退休干部员的服务管理工作，落实好离退休干部员的政治生活待遇，充分发挥好离退休干部员的余热作用。根据省、市委老干部局工作要求，我局对全县离退休干部支部建设情况进行了调研。

一、基本情况全县有离退休干部支部103个（与在职员联建），其中机关支部41个，事业单位支部57个，企业单位支部5个,共有离退休干部员1153名;单列离退休干部支部11个，离退休干部支部中有员127名，其中，建立县离休干部支部1个，有员15名，离退休干部支部中员年龄最大的93岁。

二、主要做法

（一）高度重视，强化组织领导。县委高度重视离退休干部支部建设，成立了全县离退休干部建工作指导委员会，县委常委会专题听取离退休干部支部建设情况，研究部署离退休干部支部建设工作，明确由县委组织部牵头负责离退休干部支部建设工作，县委老干局、各（工）委协调配合，在条件成熟的机关、企事业单位和其他组织成立离退休干部支部。县委组织部把老干部工作和离退休干部支部建设纳入全县建组织工作同安排、同检查、同考核。

（二）科学设置，强化支部组建。一是结合老干部自身特点，在离退休干部员相对集中的单位组建单独支部。如县人大机关离退休干部支部由在职科级干部担任，把性强，威信高，讲奉献，身体好、热心老干部事业的老员选配到支委班子中来，在职科级干部担任有利于带领支部员学习、开展活动、更好地发挥老干部员的积极作用。针对部分老同志行动不便，支部派车接送老员确保他们按时参加支部活动，老年节等重大节日县人大领导进行看望慰问，老员政治待遇得到全面落实。二是在社区“四就近”服务工作中建立离退休支部。我们以贯彻中组部等九部门联合下发的《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》（组通字［2010］24号）纲领性文件为契机，本着有利于老干部参加组织生活和发挥作用的原则，创新方式方法，积极探索社区老干部参与组织活动，让每位老员能够参与到社区组织的各项活动中来。如城关镇西街社区在开展“四就近”服务工作时，将辖区内的离退休干部员组织关系全部转入社区，单独成立离退休干部支部，有离退休干部员31名。支委由5人组成，支部由社区支部兼任，一名老员担任副支书。社区服务老干部、老员硬件设施齐备，图书阅览室、棋盘室、健身室、舞蹈室，休息室、食堂等，确保了老干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，有效地解决了离退休干部员回原单位参加组织生活困难的矛盾。三是坚持有离退休干部员的地方，就必须有支部存在，在各镇、县直部门与在职员联建支部。全县联建支部达到103个，离退休干部员人数1153人。使离退休干部员与在职员共同学习，共同过组织生活。

（三）狠抓学习，强化思想建设。近年来，我们始终把加强老干部思想政治工作放在首位，采取多渠道、多形式开展各种政治理论学习活动。坚持把学习贯彻的十八大、十八届三中会全精神和总一系列重要讲话精神，作为推进老干部工作科学发展、加强思想政治建设和支部建设的重要抓手，引导老干部始终做到政治坚定、思想常新、理想永存，通过精心筹划部署，创新学习形式，取得了良好成效。一是坚持在全县各部门全覆盖，各委、组为离退休支部员订阅《金秋》、《学习参考》、《中国老年》、《中国老年报》、《陕西老年报》、《当代陕西》、《建文汇》等报刊杂志，为员学习创造条件。二是创新学习方法手段，在平时老干部集中研学同时，还不定期邀请市、县委校专家学者作专题辅导、座谈交流，使广大老干部进一步加深对新理论、新论断、新思想的理解和学习。三是为增强学习效果，解决部分老干部年迈听视力衰弱等问题，去年我们投入3万元资金购置电脑、投影仪等设备，安装了员现代远程教育接收站点，使老干部学习起来图文并茂，不但能收看的理论知识，还能收看卫生健康、文化、法规科普等知识，丰富了学习内容；四是对行动不便的老干部送学上门，我们把新《章》、《十大八报告》、《学习总重要讲话》等读本送到家中，得到了老干部的一致好评。平均年龄87周岁的离休支部员坚持每月学习2次，从不间断，为广大退休干部的学习带好了头。离休支部曾多次被中、省、市、县评为先进支部。

三、存在问题一是思想认识不到位。一些单位主要负责同志片面地认为老同志退下来以后就是安享晚年，面对老干部出现的“双高期”，对离退休干部支部建设没有引起足够的重视，对离退休干部支部的活动组织及活动质量无明确要求，任其自然。有的仅仅满足于把老干部的生活待遇落实到位，忽视了“双高期”老干部员参加活动的积极性和精神上的追求；有的对老干部员放松教育和管理，对离退休干部支部的工作缺乏必要的指导，给离退休干部支部建设带来一定影响。

二是组织生活不规范。老干部居住分散，有的年老体弱、行动不便，有时无法正常参加组织活动，内有关会议不能及时传达，文件精神不能按时学习，因而造成员学习和组织生活不能得到较好地落实。调查发现，离休干部员在政治坚定，理想永存方面有较强的思想基础，尽管社会变化较大，他们的理想信念不变、性观念较强，但在思想常新方面，还有更大的工作空间，有待于加强组织学习和活动。

三是经费投入不充足。加强老干部支部建设，离不开经费投入，大到场所建设，小到学习材料、报刊征订、搞活动，都需要钱。没有一定的经费作保障，老干部支部很难搞活。现在，有的单位办公经费紧张，连为老干部购买学习资料的钱很难拿出，开展活动也就更难了。缺少活动经费，在一定程度上也影响了基层支部工作。

四、思考启示为进一步加强和改进离退休干部支部建设工作，我们分析认为，坚持简便易行和实事求是的原则，有针对性地推进离退休干部支部建设工作。按照《章》要求，继承传统，与时俱进，采取灵活多样的方法，开创离退休干部支部建设工作新局面。

1、县委高度重视是关键。各级委要高度重视离退休干部支部建设，切实加强对离退休干部支部建设工作的领导，把离退休干部支部工作摆上议事日程，定期研究，在日常工作中给予必要的指导和协调。在新形势、新任务、新要求下，只有各单位领导关心重视老干部工作，才是对离退休干部支部建设工作的最大支持，才是加强离退休干部支部建设工作的根本和关键。

2、组织机构组建是基础。为进一步加强离退休干部员的服务管理工作，落实好离退休干部员的政治待遇，使离退休干部员参加正常的组织生活，继续发挥好离退休老干部员的余热作用。在有5名以上离退休干部员的机关、事业、企业单位建立单独的离退休干部支部，5名以下员应以与在职员联建。

3、选优配强班子是核心。一是选优配强支部是关键。将思想政治素质高、组织能力强，身体健康、民主作风好、敢于负责，在老干部中有一定威信的老干部员选拔到支部岗位上。二是将思想素质好、身体健康、甘于奉献、热心为老同志服务的老干部员充实到支部班子中，增强支部班子的战斗力。三是为便于联系协调支部工作，各行政主管部门应有一名在职员领导干部加入离退休干部支部，并担任支部副。使离退休干部支部依靠支部、支委开展思想政治工作，组织各项活动，充分行使支部职能，发挥老同志特长，调动老干部的积极性。

4、建立长效机制是保障。在离退休干部支部中，要根据老干部员的身体状况、活动规律和特点，建立与之相适应的学习、活动制度、三会一课制度、教育培训制度、经费保障制度、帮教制度、支委班子走访慰问老干部员制度、老干部员发挥作用制度等学习活动的规章制度，做到有章可循，规范支部工作。使老干部员自我服务管理、自我学习教育、自我活动、自我发挥作用能够有效开展。

【篇九】

一、基本情况全市现有离退休干部6973人，其中离休干部313人，平均年龄

86.9岁。建立离退休干部支部107个，总支19个。调研发现，大部分单位的老干部工作领导重视、组织健全、制度完善、活动正常，老干部服务管理工作有序开展。主要有以下几个特点：

（一）对老干部工作重视程度越来越高，各项政策措施落实较好。普遍成立了老干部工作机构，配备了专兼职工作人员，落实了老干部学习会议、通报情况、参观考察、走访慰问、健康查体、困难帮扶等制度。财政局、建设局、民政局、国土局等单位开展了为老干部送生日蛋糕活动；卫计局、公安局、畜牧局等单位为老干部购买了银龄安康保险；市人大、市政协、交通运输局为老干部发放了联系卡，建立了健康档案库；司法局建立了班子成员联系老干部员制度；人社局、校等单位成立了青年志愿服务队，每月到老干部家中走访，及时解决老同志遇到的困难和问题。

（二）离退休干部组织进一步健全，各项内活动有序开展。各单位普遍建立了离退休干部支部（总支），健全落实了定期学习会议、报告工作、费收缴和管理、年度述职等制度，参与开展了的群众路线教育实践活动，较好地发挥了支部在离退休干部中的政治核心和战斗堡垒作用。密水街道、姜庄镇、商务局、林业局、机关后勤处等单位针对个别支部成员年龄偏大的实际，及时对离退休干部支部进行了换届补选；胶河生态发展区在成立之初，就建立了离退休干部支部，有序开展建活动；经管局将部分企业离退休员吸收进机关离退休干部支部，加强了对系统内老干部员的管理；朝阳街道、柴沟镇、公安局、审计局等根据老干部居住情况，划分多个小组，方便了老干部就近参加学习活动；市总工会、环保局、粮食局等单位落实了送学上门制度，解决了老干部因身体或交通不便不能正常参加学习的问题。

（三）老干部学习活动阵地建设进一步完善，老干部精神文化生活日趋丰富。近年来，各单位切实加大老干部学习活动场所及配套设施的建设投入力度，为老干部学习活动了便利条件。市国土资源局在办公条件非常紧张的情况下，挤出一层办公楼设立老干部活动中心，投资60余万元为老干部建起了塑胶门球场和健身场地。柴沟镇柴北村针对老干部、老年人不断增多的实际，筹资150万元建起了800平方米的老年人活动中心。市公安局、检察院、文广新局、教育局等单位也都新建或改建了老干部活动中心，配套完善了各类活动设施。卫计局、阚家镇、井沟镇连续多年举办老年运动会、五福寿棋比赛等活动。今年，开发区、井沟镇、注沟现代农业发展区等单位打算新建或改建老干部活动场所，以满足越来越多老干部学习活动的需要。

（四）老干部在服务经济社会发展中的作用得到有效发挥。各单位充分发挥老干部政治、经验和威望优势，组织引导他们围绕中心、服务大局，积极参与富强和谐文明高密建设，收到了较好成效。市法院、柏城镇聘请老干部担任行风督员、政务督员、社情民意联络员等；广电中心设立“金点子”信箱，公开征求老干部的意见建议；卫计局组织老医疗专家自带器械和品到农村开展义诊活动；经信局、商务局、农业局、水利局、林业局、交通运输局等单位的老干部自发开展企业管理、商贸流通、农林水路工程等调研活动，为委政府决策参考；密水街道、醴泉街道、朝阳街道、咸家工业区等单位老干部带头参与旧城改造、集中居住区建设、社区服务、纠纷调解等工作。市老年科协围绕经济社会事业发展中的一些热点、难点问题，先后撰写调研报告48篇，136条建议被市委、市政府或有关部门采纳。去年，市老科协离退休干部支部荣获“全省‘五好’离退休干部支部”称号。夏庄镇老干部孙从修、东北乡文化发展区老干部杜宝龄、栾新奎等积极参与红高粱文化发掘与研究工作。畜牧局老干部钱汉钧常年坐诊畜牧兽医械服务站，为广大养殖户免费技术服务，受到干部群众的一致好评。

二、存在问题调研发现，仍有部分单位的老干部工作存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：一是老干部工作面上开展不平衡。从调研情况看，仍有个别单位对老干部工作重视不够，工作机构人员职责不明确；对本单位老干部底子不清、情况不明，常年也不组织老干部参观考察、情况通报、走访慰问、健康查体等活动；有的老干部活动场所陈旧简陋，甚至没有活动场所。从面上看，市直机关事业单位普遍好于镇（街、区），企业单位较差。

二是老干部居住分散，管理服务的难度越来越大。当前，随着离休干部普遍进入“双高期”，以及一些老干部居住分散、住所多变、外出频繁等原因，不能正常参加单位组织的各类活动。特别是镇（街、区）的老干部退休后大多数选择到城里居住，能按时参加原单位或离退休干部组织活动的寥寥无几。个别老干部家庭收入较低，又常年身患重病，导致生活十分困难。

三是对老干部典型的培养、发掘力度不够，老干部发挥优势、奉献余热的氛围尚未形成。调研发现，大部分单位对发挥老干部作用工作认识不足，总结推广的老干部典型，仍以多年前的老面孔、老事迹为主，这部分老干部大多数已处于高龄期、高发病期，在带头参与经济社会发展方面已力不从心，失去典型的示范引领作用。四是老干部工作队伍素质有待进一步提高。近年来，随着机构改革和干部调整力度不断加大，各单位老干部工作岗位人员在得到不断调整充实的同时，也造成了部分老干部工作专兼职干部对老干部工作政策业务知识了解掌握的不深不透，在个别单位甚至出现了老干部工作“断档”问题，影响了工作的开展。

三、下步打算当前，随着离休干部进入“双高期”以及退休干部人数越来越多，我市老干部工作已处于改进创新、转型发展的关键时期，要求我们必须正确认识新常态、适应新常态、引领新常态，以创新的思维、务实的作风，不断开创全市老干部工作新局面。下步，应着重抓好以下四个方面工作：一要扎实开展“离退休干部建工作规范提升年”活动。针对老干部的新情况、新特点，采取组建联合支部、强化社区支部等形式，进一步活化离退干部组织设置方式和活动方式，方便老干部就地就近学习活动，接受的教育和管理。继续开展离退休干部建示范点创建活动，在去年打造完成东北乡文化发展区、大牟家镇坡子社区等4处示范点的基础上，今年将工作重点向偏远乡镇延伸，争取利用2－3年时间在每个镇街区至少建成一处建示范点，起到以点带面、辐射周边的作用。推行落实离退休干部支部（总支）履行建职责专项述职工作，切实增强建工作抓、抓的责任。抓好离退休干部费返还以及督使用工作，有效解决基层离退休干部支部活动经费短缺问题。

二要深入推进退休干部管理服务工作。认真落实高发〔2011〕19号《高密市委关于进一步加强退休干部服务管理工作的意见》以及省委组织部副部长兼老干部局长厉彦林关于打造新时期县级老干部管理服务工作“高密模式”的指示要求，进一步探索推进以市委组织部、老干部局为主导，老干部工作原单位为主体，社区为补充，社团组织为延伸，退休干部管理服务“四线工作法”的完善和落实。会同市委市委政府督察局适时开展退休干部管理服务工作专项督查，推进全市面上工作的平衡发展。

三要加快推进“文化养老”工作。以市老年大学、老干部活动中心搬迁新址为契机，进一步创新完善校务班务管理、中心活动守则等规章制度，促进管理服务工作的制度化、规范化。举办全市老干部门球骨干、广场舞骨干培训班。以纪念抗日战争胜利70周年等为主题，组织开展老干部象棋门球比赛、书画摄影展、文艺展演等活动，丰富老同志的精神文化生活。开展“为的事业增添正能量”有奖征文活动。深入挖掘老同志在传承历史文化、弘扬民艺民俗方面的丰厚资源，编印老干部创作精品合集，继续做好红高粱之乡“老树著花”丛书的编辑出版工作。

四要充分发挥老干部在经济社会发展中的作用。整合各级社团组织资源，进一步充实老干部人才信息库，成立老干部志愿者服务队。以培育和践行社会主义核心价值体系为主题，在老干部中倡导开展“我健康·我奉献·我快乐”活动，在自觉自愿、量力而行的基础上，鼓励引导他们进农村、进社区、进企业、进学校，开展健康义诊、科技咨询、史国史教育等活动，讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音，为富强文明和谐高密建设做出积极贡献。同时，加大对老干部新典型的挖掘、培养和推介工作。

五要进一步加强老干部工作队伍自身建设。深入开展“三严三实”专题教育，适时举办全市老干部工作专兼职干部培训班，加强老干部工作政策业务知识的学习培训。建立局班子成员联系点制度，加强与离退休干部支部及老干部的联系与沟通，及时发现解决他们遇到的困难和问题，全力打响“尊老重干”服务品牌。发挥中组部老干部工作联系点及省委老干部局信息直报点的作用，及时向中组部老干部局及省市老干部工作部门总结推介我市离退休干部建、退休干部管理服务等工作经验做法，推动全市老干部工作持续创新发展。

【篇十】

一、玉环县“加强离退休干部建工作”调研情况

（一）基本情况目前，玉环县现有离退休干部3939人，其中离休干部165人、机关事业退休干部职工3774人；离退休干部员总数为1380人（离休干部员130人、退休干部员1250人），占离退休干部总数的

35.03%；全县离退休干部支部35个，与在职合建61个、临时支部2个。近年来，我们按照中央“全面从严治”战略部署，坚持把离退休干部组织建设作为新时期加强基层组织建设，认真贯彻落实中央和省市关于加强离退休干部建工作要求，结合工作实际，积极探索推进工作的新途径、新方法、新思路，着力加强组织领导，优化组织设置，配强支部班子，丰富活动内容，离退休干部支部的凝聚力、战斗力不断增强，离退休干部的学习、活动、思想政治工作和发挥作用切实加强，充分发挥基层组织在服务管理离退休干部中的积极作用，为建设“海上玉环、美丽玉环”作出了新的贡献。

（二）调研情况我们紧紧围绕“加强离退休干部建工作”专题调研主题，通过走访相关乡镇、街道和部门，于4月11日下午召开座谈会开展调查研究。从调研来看，老干部对如何加强和改进离退休干部组织建设、加强离退休干部员教育管理、增强离退休干部员思想政治工作的针对性实效性、加强对离退休干部作用发挥的组织引导等问题仔细分析，老干部围绕问题认真思考、认识到位，并提出许多富有建设性的建议、意见。

1、加强和改进离退休干部组织建设

（1）关于建立县级离退休干部工委。老干部、老干部务工作者从4方面对建立离退休干部工委的必要性形成统一认识。一是适应新形势发展需要。随着经济体制改革不断深入和人口老龄化社会到来，老干部建工作中的新情况、新问题逐步凸显。特别是改革改制，一部分老干部员出现“三无”问题（无地方过组织生活、无地方缴纳费、无人管理服务），要解决好这些问题，有效办法是为他们建一个“新家”。即建立离退休干部工委，将他们全部纳入管理。二是强化老干部建工作需要。老同志特点是年老体弱，行动不便，耳聋眼花，这就要求组织安排活动要有灵活性，针对性。玉环相当部分老员与在职员混合在一个支部，由主管单位委统一部署安排活动，统一要求交纳费，所以老干部适应不了，组织活动流于形式。要彻底解决这个问题，就必须成立老员的组织机构，形成有针对性的老员组织网络。三是做好离退休干部服务管理工作需要。老干部组织是全面做好老干部工作的有效载体，是全面做好离退休干部工作的组织保证。单独成立工委，有利于老干部部门做工作变被动为主动，有利于的工作与业务工作有效结合，将离退休干部建工作与在职人员建工作同研究、同部署、同检查、同考核、同评比、同表彰，使离退休干部建工作与在职建工作同轨并行。四是抓好离退休干部组织活动需要。从中央“全面从严治”战略部署出发，建立离退休干部工委，有利于老员费的统一管理，有利于留存费的合理使用，为全县离退休干部组织开展活动奠定良好基础。

（2）关于管理体制、运行机制、保障机制。座谈中，老干部认为要顶层设计，老干部局要与组织部门做到配合默契、配合到位，应从创新离退休干部建工作管理模式入手，将离退休干部建工作从大建格局中单列出来，成立离退休干部工委，建立新的组织建设工作通道，实现具体工作的无缝对接，才能充分发挥老干部工作部门全方位配合组织部门做好离退休干部建工作的作用。老干部就如何建立离退休干部工委的机构设置、工作职责及当前主要工作任务提出建设性意见。

一是机构设置。玉环应组织开展调研，参考学习外地经验做法，并结合玉环离退休干部建工作实际，在设立县级离退休干部工委后，由工委与老干部局实行两块牌子、一套人马，机构不增人员编制。设1人、副1-2人、委员3-5人。和副与局长和副局长同等职级待遇，委员不定职级。必须由局长兼任，任命一名专职副（也可由副局长兼任），具体抓离退休干部工委工作，工委下设办公室，办公室与老干部局相关科室合署办公，工作人员内部调剂解决。

二是运行管理。按照中组部2006年出台《关于进一步加强和改进离退休干部支部建设工作的意见》要求，将离退休干部组织建设纳入全县的建设总体布局，进一步落实组织部门、离退休干部工作部门建工作责任，加强谋划，精心部署，扎实推进。乡镇、街道和部门根据离退休干部员人数多少，合理设立离退休干部组织（总支、支部），原则上与同单位在职基层组织分设，由相对年轻、威望高、能力强的老干部担任组织。理清县级离退休干部工委与原单位关系，由离退休干部工委对乡镇、街道和部门的离退休干部组织工作进行指导和领导。但离退休干部员与原单位的隶属关系不变，生活服务与管理仍由原单位负责。

三是主要职责。县级离退休干部工委是在县委组织部门的指导下开展工作，行使对玉环辖区内离退休干部基层组织的宏观管理。宣传贯彻执行的路线、方针、政策和上级组织的决议；组织离退休干部工委工作人员和全体离退休干部深入学习贯彻的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“全面做好离退休干部工作”总体要求，定期进行时事政策教育；审批所辖范围的总支、支部的设置，按工作需要和员人数提出离退休组织设置意见，审批基层的总支、支部正副的任免；根据县委组织部要求，结合工作实际，制定工作计划及具体实施意见；参与有关老干部工作的一些重要问题的讨论研究，配合玉环老干部局做好离退休干部政治、生活待遇的落实工作；加强离退休干部的思想政治工作。密切联系群众，经常了解、听取并向上级组织和有关部门反映离退休干部的合理意见、建议和要求，维护离退休干部的合法权益，帮助他们排忧解难；加强对所属基层组织的领导，加强老员的教育管理，严格内组织生活；积极慎重地做好老员发展、审批工作。做好下设全县离退休干部组织费的收缴和管理、使用工作，负责把离退休干部支部上缴的费按50%比例留存落实到位；配合有关部门组织离退休干部在建设玉环经济社会发展中发挥作用；完成县委交办的其他工作。

（3）关于离退休干部组织设置。老干部在座谈中，认为结合玉环实际，坚持分类指导、科学设置原则，从有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动出发，以“单建、合建、特建、挂建”等方式统筹推进离退休干部组织设置工作，逐步形成“四建+一网”管理模式。“四建”：一是“单建”模式。在社区、大单位、老体协、老年社团组织等大协会、群团组织中分别组建支部，方便离退休干部员过组织生活和发挥作用。二是“合建”模式。坚持“场地共用、组织联建、文化联谊”思路，在小协会、群团组织建“非建制性”支部。三是“特建”模式。积极在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、老年大学和农村（社区）老年学校班级中建立临时组织，不断扩大组织覆盖面。四是“挂建”模式。在尊重离退休干部员意愿基础上，把居住离原单位较远、过组织生活困难的离退休干部员就近编入当地的支部，保证离退休干部员能过上正常的组织生活。“一网”：针对离退休干部居住分散、流动性大，活动难、管理难等突出问题，按区片划块进行调整，逐步形成“县级离退休干部工委——乡镇（街道）和部门离退休干部支部——若干个小组”的组织网络。

（4）关于选优配强离退休干部组织班子。一是认真选优配强。特别是随着离退休干部普遍进入“双高”期，针对离退休干部支部、委员的年龄偏大、选配难等突出问题，按照《关于进一步加强和改进离退休干部支部建设工作的意见》要求，开展全县基层组织及员的基本情况调查摸底，探索建立“离退休干部务人才库”，在配备支部、委员时应注重年轻化，把性强、威望高、身体好（相对年轻）、乐于奉献、有务工作经验的离退休干部员充实到支部班子中来。同时，县级离退休干部工委开展建工作督查，向老干部原单位推荐由相对年轻的退休干部员担任支委，适时指导一些离退休干部支部开展换届，换届结果按照相关程序报县级离退休干部工委审批、备案。二是建立联络制度。为加强县级离退休干部工委与老干部原单位联系，探索建立联络员制度，由老干部原单位组织选派一名政治素质高、工作能力强的在职员干部兼任老干部支部联络员或副，及时向老员传达有关文件精神，将老员的心声向单位领导、县级离退休干部工委反映，做到“上情下达、下情上递”。

（5）关于离退休干部组织骨干培训。重视加强离退休干部组织、骨干培训工作，将培训工作列入组织部门培训计划，纳入全县员干部教育培训规划，纳入校培训计划统一安排、统一部署，参训对象为全县离退休干部组织骨干，从学员选调、课程安排、吃住行等由县委校按在职干部培训标准统一安排，实施全县五年轮训一遍。

（6）关于离退休干部组织工作经费保障。老干部在座谈中建议：以离退休组织规范化建设为抓手，采取“专项工作经费+费回拨+单位支持”方式，建立健全离退休组织工作经费保障机制，加大经费投入力度，切实推进离退休组织场所建设、制度上墙、活动开展。一是设立专项工作经费。由县老干部工作领导小组研究，设立离退休干部组织工作专项经费，纳入每年县财政预算，乡镇、街道和部门列入年度预算，建立专项账户，防止挪作他用，做到专款专用。离退休干部组织工作专项经费主要用于补助各离退休干部组织基本运转经费；开展重大活动、特色建项目；布置新建立离退休干部组织活动场所设备。二是认真落实费回拨。县级离退休干部工委严格落实离退休支部费回拨规定，按照上缴费50%的比例予以回拨，实行半年一回拨，为离退休组织经费支持，增强员的自豪感和归属感。费回拨经费由各单位统筹，可用于学习资料征订、以及“七一”、年底的离退休支部困难员走访慰问，让他们感受到组织关心。三是积极争取单位支持。县级离退休干部工委积极加强与乡镇、街道和部门组织协调，按照相关规定切实加强对离退休组织工作经费保障、学习活动的指导和督查，各单位投入一定经费支持建设员活动室添置办公设备，老干部员开展学习活动场所保障。

（7）关于提高离退休干部组织收缴费下拨比例问题。老干部在座谈中认为，当前对离退休干部组织活动的经费支持力度不够，按照上缴费50%的比例予以回拨经费是“杯水车薪”，应该由中央组织部下文明确统一提高离退休干部组织收缴费下拨比例额度。

（8）关于给予离退休干部组织适当工作补贴。老干部在座谈中普遍认为不要这份工作补贴，老干部支部在做这份工作是凭热情、尽义务的，工作做不好有时很淘气，若给予适当工作补贴，反而让老干部员认为支部领取这份报酬就应该尽职，反而会消减组织支委骨干未领取报酬对这份工作热情。若实行离退休干部组织的工作补贴应考虑组织其他支委骨干相应工作补贴，应由中央组织部下文予以明确，浙江省根据我省经济发展情况实际，统一确定离退休干部组织（骨干）的工作补贴的发放方式、范围、标准及经费列支渠道，以便县级老干部工作部门可具体操作并执行。

2、加强离退休干部员教育管理

（1）关于离退休干部员参加“三会一课”等组织生活。老干部在座谈反映，“三会一课”制度是的优良传统，的建设不断取得胜利的重要法宝，也是健全的组织生活，严格员管理，加强员教育的重要制度。老干部认为只要定期召开支部员大会、支部委员会、小组会、按时上好课，即可。老干部反映当前离退休干部员普遍步入“双高期，不能以在职员考核相关要求离退休干部，应根据老员身体实际，因地制宜地开展组织的集体学习、组织生活。在特殊要求方面：如玉环县海洋渔业局离退休支部针对老干部员年龄大、行动不便等情况，建立《高龄员管理和服务制度》，明确80周岁以上或体弱多病、行动不便的老员原则上可以不参加支部集体活动、会议等，由支部支委会组织其他老员每季度家访1次“高龄员”，家访内容包括慰问了解“高龄员”的学习、思想、生活和身体状况，送发学习资料和收缴费，传达上级组织和支部有关会议精神，听取“高龄员”的意见、建议；支部支委会根据家访“高龄员”情况，及时沟通并每年年终进行一次检查、总结。

（2）关于加强离退休干部流动员的教育管理工作。《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》明确指出“加强离退休干部流动员的教育管理，流出地组织要主动了解掌握情况，协助流入地组织共同做好工作，方便离退休干部员参加组织生活”。老干部、老干部务工作者在座谈时认为：离退休干部流动员是的宝贵财富，莫让离退休干部流动员成为流失员，特别是一些企业、事业单位在转型升级过程中关停，所在地组织要主动作为，把离退休干部流动员的组织关系通过相关录入系统及时更新到新的单位，组织关系和组织生活都不要掉链子，不能让离退休干部流动员无故流失，更不能让离退休干部流动员成为“僵尸”员；流出地组织对离退休干部不能只关心医疗保险、养老保险落实情况，在办理离退休资料时，根据实际情况，征求离退休干部员本人的意愿，一并将离退休干部的组织关系落实好。离退休干部流动员的组织关系落实好了，按时组织参加各类活动，离退休干部流动员时刻感受到组织的存在、关心和爱护，信仰上有归宿

，自然不会有失落感，思想和言行始终与组织保持高度一致，各类邪教也就没有拉拢腐蚀离退休干部流动员的可乘之机。特别在推动玉环经济社会发展遇到个人利益与集体利益需要平衡时，做好离退休干部流动员的宣传工作，再由离退休干部流动员带动其亲朋好友转换思想，积极配合支持当地建设发展工作具有很好效果。

（3）关于在组织内部开展互助关爱、传递温暖活动的有效平台、载体。老干部、老干部务工作者在座谈时认为：积极探索在离退休干部的原单位、居住地组织内部开展互助关爱，传递温暖活动，健全“员之家”、“员活动室”、“员学习室”、“员谈心室”，健全老干部组织帮扶工作长效机制，制定《玉环县生活困难离退休干部员帮扶工作机制》，明确帮扶范围、对象、内容和工作程序等，认真做好困难帮扶老干部员的摸底统计工作，建立生活困难老干部员关爱档案，定期做好重大节日走访慰问工作，依托员困难互助基金向困难老员发放补助资金，让老干部员感受到组织的关怀和送去的温暖。

3、增强离退休干部员思想政治工作的针对性、实效性刘云山同志曾在全国离退休干部“双先”表彰大会上指出：“要把加强思想政治引领作为离退休干部组织建设的重中之重，注重用好传统思想教育阵地，深入细致地做好思想政治工作，引导广大老干部认真学习、深入理解、坚决拥护和政府的重大决策部署和方针政策。”老干部在座谈时认为：老干部工作部门应坚持以“政治坚定、思想常新、理想永存”为目标，突出性教育、实践性教育，逐步形成“学听—走看—商议”融为一体的老干部学习方式，着重抓好三个环节：一是转变学习方式，突出“学、听”。在县老干部校创设老干部“大讲堂”，坚持突出政治理论、形势政策学习教育，将老干部支部组织枯燥抽象的学习文件、学习理论改为听辅导讲座、情况通报、互动交流相结合，在组织老干部学习的重要文件、重要会议精神时，邀请县讲师团、有关领导和专家进行解读，举办专题辅导报告会、情况通报会，就全县中心工作、经济社会发展情况、重大事项、有关举措出台背景等向老干部通报，定期开展学习交流，增强领导与老干部学习的互动性。二是创设学习载体，突出“走、看”。紧扣县委、县政府中心工作，强化老干部就近就便参观考察工作，每年深入开展老干部“走基层、看变化、促发展”活动2-3次，各乡镇（街道）和部门通过组织不同批次、不同层次的老干部参观考察全县美丽乡村建设、重大市政工程建设、县域经济、大型企业、新农村建设等，邀请老干部参加全县文化礼堂、文化节重大活动，帮助老干部深切感受改革发展变化、增进思想感性认识，增强学习教育的吸引力、感召力和说服力。三是注重学习交流，突出“商、议”。在举办重要文件精神辅导报告会、重大情况通报会和重大参观活动后，老干部局、老干部原单位、老干部支部及时组织老干部召开专题讨论会；特别是紧扣县里重大举措，及时召开老干部研讨会、座谈会，让老干部谈感受、谈看法，交流思想，建言献策，帮助老干部就“两美”浙江、“一都三城”、“海上都市，美丽玉环”等重大举措上统一思想、达成共识，增强老干部践行的方针路线的自觉性。

4、加强对离退休干部作用发挥的组织引导《意见》中指出“各地各部门要发挥离退休干部的政治优势、经验优势、威望优势，充分凝聚和释放正能量。”老干部、老干部工作者在座谈时认为要抓好六方面：一是加强领导，建立健全离退休干部发挥作用的组织保证。发挥新形势下离退休干部作用，关键是加强领导。各地各部门要按照《意见》要求，把发挥老干部作用工作摆上议事日程，健全老干部工作联席会议制度，积极协调解决老干部发挥作用中存在的困难和问题；老干部工作部门要加强沟通和协调，各涉老机构要做好组织引导和服务工作。二是提高认识，营造离退休干部发挥作用的良好氛围。树立老干部是宝贵人力资源的理念，积极支持对老干部进行二次人才开发，加强政策和资金等方面的支持。加大舆论宣传，树立只要对人民、对社会有益就是老有所为的新理念，广泛宣传各地发挥老干部作用的政策举措、实际成效，以及老干部发挥作用的先进典型，引导全社会形成尊重、支持、认可离退休干部发挥作用的良好氛围。三是统筹兼顾，加强对离退休干部发挥作用的积极引导。做到“三个结合”：即，尊重意愿和量力而行相结合。从离退休干部的身体状况和兴趣爱好出发做好组织工作，使老有所为与安享晚年相得益彰。统一政策与社会选择相结合。在统一政策指导下，引导离退休干部根据社会需要，结合自身的特点和专长，选择性地发挥作用。继承与创新相结合。分类指导，点面结合，多层次开发老干部人力资源，更大程度地挖掘其潜力。四是完善机制，夯实离退休干部发挥作用的坚实基础。建立联络活动制度。加强与离退休干部的经常联系，定期走访，适时组织活动，为老有所为做好服务。建立宣传激励机制。定期对离退休干部发挥作用的先进集体和个人进行表彰。制订政策指导文件。出台发挥离退休干部作用的相关文件，从指导思想、组织机构、职责分工、工作经费、鼓励措施等方面提出指导意见。建立沟通和联系制度。老干部工作部门要与社会老龄组织、人力资源机构加强经常性沟通和联系。五是拓宽渠道，搭建离退休干部发挥作用的宽广平台。在积极创设载体上。引导老年活动中心、老年大学、关工委、老体协、各涉老机构以及离退休干部所在单位，积极创设离退休干部发挥作用的新载体。在建立离退休干部人才库上。全省从上而下组织开展全省离退休干部信息情况调查，建立老干部的人力资源库，加强在不同的领域发挥作用的引导。在推进社区服务工作上。做好沟通联系、经费保障和后勤服务工作，让离退休干部在社区就近发挥作用。六是齐抓共管，形成离退休干部发挥作用的工作合力。以离退休干部支部为主导，老干部工作部门为依托，“两个阵地”为平台，实现三者的有机统一。发挥离退休干部支部的战斗堡垒作用，借助各种主题教育活动，激发广大离退休干部发挥榜样和表率作用。发挥老干部工作部门的指导组织作用。找准老干部服务大局的结合点，认真挖掘离退休干部的人力资源，为离退休干部发挥作用场地、经费、技术等保障。发挥老年大学和老干部活动中心“两个阵地”作用，加强硬软件建设，进一步推进老年教育，开展各类健康有益的活动，把丰富离退休干部的精神文化生活和发挥作用有机结合起来。

5、落实把离退休干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容老干部在座谈时认为：领导重视是做好老干部工作的重要保证。《意见》对如何加强组织领导工作，完善离退休干部工作制度机制作出了明确规定。一是加强组织领导。各地区各部门要把离退休干部工作摆到重要位置，加强领导，健全制度，完善职责，强化保障。县委县政府主要负责同志要高度重视老干部工作，带头联系、经常走访离退休干部。县老干部工作领导小组每年至少召开一次会议，研究解决工作中的重大问题。二是明确相关部门职责。县委组织部要加强对相关工作的统筹谋划、科学指导，把离退休干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容。县委老干部局要加强与相关部门的沟通协调，认真履行宏观指导和微观服务职责。县人力社保局要加强宏观管理，切实做好相关人员的基本养老保险、基本医疗保险等工作。县民政局进一步重视和加强移交政府安置的军队离退休干部工作。三是搞好服务保障。《意见》强调，在推进各项改革中，要确保离退休干部工作的机构编制稳定，工作经费、服务用车等与承担的任务相适应。同时，要求全面实行县委老干部局局长兼任县委组织部副部长，要高度重视离退休干部工作队伍建设。四是健全建考核机制。把是否重视离退休干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容，作为领导干部提拔任用考核内容。把老干部组织建设作为落实老干部政治待遇的重要抓手，纳入市对县建考核，将工作落实情况纳入年度县对乡镇（街道）的老干部工作考评体系，把软任务变成硬指标，将各项任务进行具体量化分解分值，明确目标要求，使落实老干部组织建设更具指导性、操作性、规范性。

二、建议与思考老干部在座谈时认为，当前如成立离退休干部工委，我们迫切需要抓好几项主要工作：

1、建立基层组织基本情况信息库。对全县辖区内基层离退休组织及员的基本情况进行逐一调查摸底登记（含费收缴情况），不漏掉一个单位、一名离退休员，实行规范化管理。将基层离退休组织和在职基层组织进行严格分类管理后，便于离退休干部工委有针对性的开展各项工作。

2、建立健全基层离退休干部组织。按照《章》规定，凡有正式离退休员3人以上的单位即可建立支部，不足3人的应成立小组，做到应建必建。协助离退休干部支部选配好一名组织能力强、民主作风好、乐于奉献、敢于负责、起表率作用、身体较好的离退休干部员担任，也可由符合条件的离退休干部管理部门中的员兼任。

3、对基层离退休组织实行规范化管理，促进离退休员的各项政治待遇落实到位。逐步实现只要是离退休的老员都能参加的基层组织，形成离退休员以离退休干部支部为载体，实现就近参加学习、就近参加活动、就近发挥作用，达到“老有所学，老有所教，老有所为”、自我教育、自我提高的离退休员建工作新局面。

4、建立离退休干部工委应注意几个问题：一是必须营造设立离退休干部工委的氛围。要组织人员认真调研，摸清情况，并提出方案征求组织部门意见;要争取组织部领导和委主要负责人的重视和支持；要争取委常委会研究同意，争取组织、编办等部门的密切支持和配合。二是先行试点，逐步推进。三是组织隶属关系的变更，要尊重老干部意愿，不强行推行，要做好思想解释工作。最好保持离退休干部员与原单位的隶属关系不变，生活服务与管理仍由原单位负责。

老干部、老干部工作者认为，只要省市县对成立离退休干部工委予以重视，并赋予离退休干部工委实实在在职责，注重抓好班子建设，特别是把好工委副配备关，就一定会让离退休干部建工作锦上添花。最新2018年离退休干部建工作调研报告范文大全10篇可以看看这篇名叫神盾快运赚钱技巧大全：推荐有奖赚积分的文章，可能你会获得更多2018年离退休干部建工作调研报告范文大全10篇

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