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一、深刻认识中央、省、市委开展“大学习、大讨论、大调研”活动的重要意义.
（一）开展“大学习、大讨论、大调研”活动是坚定维护以同志为核心的中心权威和集中统一领导的重大举措。是全市上下深入学习宣传贯彻的十九大和总对四川工作重要指示精神的有效载体，是当前的一项重要的、紧迫的政治任务。
（二）开展“大学习、大讨论、大调研”活动是准确掌握新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的重要载体。开展“大学习、大讨论、大调研”活动，就是通过对总新时代中国特色社会主义思想的再学习，对省情、市情的再认识，对发展存在问题的再梳理，准确把握总对四川工作重要指示精神的核心要义和精神实质。
（三）开展“大学习、大讨论、大调研”活动是解放思想、凝聚共识推动“145 发展思路”、建设世界古城旅游目的地的重要抓手。
二、工作步骤
（一）学习阶段（4月-5月）全面系统抓好“大学习”。按照“参悟透、领会好”的要求，认真深入学习新时代中国特色社会主义思想和的十九大精神，深入学习新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，重点学习领会总关于新时代治蜀兴川历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障、政治保障等重要论述。深入领会、准确把握总对四川经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和的建设各个方面的重要指示。
（二）讨论阶段（6月-7月）广泛深入开展“大讨论”。围绕学习贯彻新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，全面落实中央、省委重大决策部署，紧密结合实际，就如何落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，牢固树立和认真践行发展理念，落实以人民为中心的发展思想，进一步解放思想，破除盆地意识，进一步深化改革、扩大开放等重点问题开展研讨，理清发展思路，提出针对性强、务实可行的对策措施。
（三）调研阶段（6月-7月）务实高效推进“大调研”。 调研要讲究方式方法，重在提高调研实效，坚持解放思想、实事求是，坚持问题导向、目标导向，坚持从严从实、作风深入，让调研成果真正体现实际、反映实情，为科学决策服务。
（四）总结阶段（8月-9月）9月10日前，各组织要对“大学习、大讨论、大调研”工作开展情况进行总结，形成学习讨论成果，向市委报送总结报告，适时进行经验交流。
三、方法措施
（一）“大学习”方法措施
1. 个人自主学。从镇领导做起，要带头自主学，带着信念学、带着感情学、带着问题学，重点研读的十九大精神、《谈治国理政》（第一卷、第二卷）、总对四川工作的重要讲话和重要指示、省委彭清华在全省领导干部读书班上的主题报告和结业式上的讲话，做到读原文、学原著、悟原理，往深里学、往实里学、往心里学，形成自学笔记、撰写心得体会、提出对策措施。
2. 集中专题学。结合推进“两学一做”常态化、制度化。各级组织要采取委（组）会议、理论学习中心组会议、支部大会、小组会等形式，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和干部日常教育培训、专题培训，根据十个方面的学习重点，通过领导和专家辅导授课、现场参观学习等方式，分专题开展集中学习。要紧扣各村居和镇属各单位工作实际，合理安排学习内容，创新学习方式手段，提升学习质量效果，切实学深学透、学精学实，做到员干部全覆盖、广辐射、无遗漏。
3. 宣传宣讲学。制定面向基层开展新时代中国特色社会主义思想“四川篇”主题宣讲方案，推动各级领导干部带头深入基层开展分众化、互动化的宣传宣讲活动。要注重发挥选调生、大村官、退休村社干部、基层老共产员等群体和农民夜校、干部大讲堂、道德讲堂、阆苑清风大讲堂的作用，运用群众听得懂的语言和身边的案例，把透彻的思想讲透彻，把鲜活的理论讲鲜活，切实把总对四川的关怀厚爱和殷切希望，把市第十三次代会、市委十三届三次全体（扩大）会议确立的各项要求部署，更加深入地传达到干部群众中去，广泛凝聚发展xx的强大精神力量。
（二）“大讨论”方法措施
1. 广泛深入讨论。聚焦“关键少数”，以委（组）中心组学习为龙头，深入开展研究讨论，全面把握新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的丰富内涵，立足本职工作，进一步深化认识、明确思路、统一思想。面向基层群众，设置议题话题，通过员干部群众座谈会、院坝会等形式，拓展讨论的深度、宽度、广度，使广大干部群众润物无声地接受思想教育和理论熏陶，把全镇人民的思想和行动统一到市委的决策部署上来。
2. 理论讲座讨论。组织邀请理论专家进行专题讲座。充分发挥理论界的重要作用，精心选择一批事关xx本地长远发展的重大课题，开展联合攻关，推出一批具有实践意义的理论成果，为各级组织科学决策参考，为推进群众性宣传宣讲理论和学术支撑。
3. 问题导向讨论。各级领导要率先垂范，主动深入到联系的村社片区、围绕讨论重点，紧密联系实际，坚持问题导向，结合新时代改革发展面临的重大形势、重要机遇、突出瓶颈，开展一次深入的大讨论活动。各级组织要开展 2 次以上集中讨论活动，要带着问题讨论、奔着问题讨论，敞开思想、集思广益，进一步解放思想、开阔视野，进一步理清思路、完善举措，切实转化为推动改革发展的实际行动。
（三）大调研方法措施
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1、了解调研的目的和意义。面对新时代新任务新挑战，要把的十九大精神落到实处，必须加强调查研究、提高调查研究实效。开展这次重点课题调研，就是要突出“贯彻落实总对四川工作重要指示精神”这一核心主题，坚持问题导向，结合本地实际，提出针对性强、指导性强、操作性强的措施方法，形成高质量的调研报告，为深入推动实施“145发展思路”、加快我市经济发展再上新台阶作出xx积极贡献。
2、课题内容与分工。课题调研由委牵头，镇长及其其他分管领导结合各自分工承担课题调研任务。一是关于加强的建设的调查研究。围绕全面加强的领导，以提升组织力、执行力、战斗力为重点，完善建模式，构建运行体系。围绕基层基础建设，完善建工作责任体系、制度体系和考核体系，进一步提升建工作科学化水平。（负责同志：宋正德）
二是关于实施乡村振兴战略的调查研究。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入分析当前xx实施乡村振兴战略的现状、面临的形势任务，就推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面提出总体思路、目标任务、战略路径和工作举措。（负责同志：伏志军）三是关于坚决打赢项目建设攻坚战的调查研究。围绕我镇各项项目工作的情况，客观总结取得成绩和经验，深刻剖析存在问题和困难，从创新机制、强化保障、严格管理等方面提出项目的实施方案和打赢项目攻坚战的工作要求。（负责同志：蒲仕良）
四是关于改进工作作风的调查研究。聚焦“四风”突出问题和新表现，聚焦基层和职工群众反映的突出问题，深入查找需要重点解决的问题清单和问题表现，切实把问题找准、找实、找具体，提出抓好问题整改、改进工作作风的切实可行办法。（负责同志：董梅）五是关于建立正向激励、反向约束、容错纠错机制，进一步激发干部干事创业基情研究。深入分析干部工作现状，围绕完善干部考核评价机制，建立正向激励、反向约束和容错纠错等机制，进一步研究如何激励干部担当作为、反对为官不为，如何旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲等问题。（负责同志：张文超）
六是关于加快生态文明建设的调查研究。围绕全面建设生态经济高效、生态环境优美、生态文化发达、生态人居良好、人与自然和谐的现代化生态城市，结合中央、省委和南充和阆中市委关于生态文明建设重大部署和国家环保专项督察活动，全面梳理xx镇存在的突出问题，把打好污染防治攻坚战和全方位转变生产方式、生活方式、治理方式等具体化，提出更多务实可行的载体、抓手和办法。（负责同志：母中海）
七是关于脱贫摘帽的调查研究。紧扣今年阆中“县摘帽”的目标，围绕“提高脱贫质量”的要求，聚焦贫困人口、贫困村社，找准当前我镇脱贫攻坚工作中存在的问题和面临的困难，从培育脱贫奔康产业、促进贫困人口就业增收、保证贫困群众住房安全、加强贫困地区基础设施建设、强化贫困地区教育医疗等公共服务、激发贫困群众脱贫内生动力增加“造血功能”、防止返贫确保稳定脱贫等方面提出具体措施和办法。（负责同志：彭园）
四、工作要求
（一）高度重视，落实责任。各级组织要充分认识“大学习、大讨论”的重大意义，将其摆上重要议事日程，周密制定方案，精心组织实施，务求取得实效。组要切实履行第一责任人的职责，切实把责任扛在肩上、工作抓在手上，对“大学习、大讨论”进行具体指导。市委将把“大学习、大讨论”活动开展情况纳入年度目标考核，逗硬奖惩，严格追责问责。
（二）把握导向，加强宣传。要强化宣传舆论引导，充分利用门户网站、微博、微信、广播、电视等平台，全方位、多角度、立体化解读宣传新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，全面准确宣传省委、市委开展“大学习、大讨论、大调研”活动的部署要求，广泛深入宣传各地各部门学习讨论调研的具体措施和生动实践，全面客观反映基层
干部群众广泛参与的典型事迹和良好风貌，在全市上下营造良好舆论环境。
（三）讲究方法，务求实效。学习讨论要紧密结合实际，因地制宜、因人施策，根据不同领域、不同行业、不同单位特点，灵活组织学习讨论。“大学习、大讨论”要与学习贯彻的十九大和十九届二中、三中全会精神结合起来，与学习宣传贯彻省委十一届三次全会精神和省委《决定》结合起来，与贯彻落实南充市第六次代会和六届七次全会精神结合起来，与贯彻落实阆中市第十三次代会和十三届三次全会精神结合起来，统筹做好当前各项重点工作，以学习讨论的成果推动工作开展，以改革发展的成绩检验学习讨论实效。
（四）把握时间，严明纪律。各责任人要根据镇实际要求，结合实际组织开展大调研，六月底前向市委提交综合性调研报告。在开展此项活动过程中要力戒形式主义、官僚主义、坚决防止为学习而学习、为讨论而讨论，为调研而调研，绝对不允许以学习考察和调研之名游山玩水。各级领导机关和领导干部要在大学习、大讨论、大调研中作表率。市级纪检察和目标督查部门要强化督促检查和明查暗访。
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篇一为深入学习贯彻总在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以思想觉醒和开拓进取实现新时代山西改革开放再出发，进一步夯实在“两转”基础上全面拓展新局面的思想和工作基础，省委决定在全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论。现制定如下实施方案。
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一、总体要求坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻的十九大精神、总视察山西重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，紧密结合“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务和广大员干部群众思想工作实际，突出目标导向、问题导向、实践导向，增强改革决不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为全面提升改革开放质量和水平，谱写新时代中国特色社会主义山西篇章强大动力、营造良好氛围，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
大讨论从2019年2月中旬至4月底在全省广大员干部群众中开展,以政机关、企事业单位、开发区、乡镇街道中层以上干部和村社区“两委”班子成员为重点，组织关系在山西的中央驻晋单位一同参加。各级领导机关和领导干部要以上率下,带头解放思想,带头查找问题,带头整改提升。各地各部门要采取有效举措，动员引导全社会踊跃参加。
二、主要任务这次大讨论围绕“改革创新、奋发有为”主题,重点聚焦以下方面展开。
(一)破除僵化保守,着力解决改革意识不强问题，坚持以改革免费发展难题。要深刻认识发展的差距实质是改革的差距,切实把改革放在全局工作的突出位置,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,形成允许改革有失误、但不允许不改革的鮮明导向,用改革的思维和办法开展工作、推动发展。大力弘扬敢闯敢试、勇于探索精神,抓好中央和省委重大改革部署的落实,使更多改革进入全国第一方阵。谋划好2019年的改革工作,明确领导干部特别是主要领导干部亲力亲为抓的重点改革事项,推出一批重大改革任务和先行先试工作。在重点领域和关键环节改革上取得新突破,落实好全省支持民营企业发展大会部署，召开全省国有企业改革大会，推出新一轮国企国资改革举措,开展能源革命综合试点,推动我省能源革命在全国率先破题。深化省直政机构改革,抓好市县政机构改革和综合行政执法体制改革,持续释放改革效应。按照深化转型项目建设年的要求,完善促进转型发展的体制机制,谋划和建设一批重大转型项目。在全面深化改革中形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度体系,更好地以改革促转型、促民生、促社会治理、促建、促全面工作。通过大讨论,充分激发全社会改革的主动性、积极性和创造性,为各项事业强劲动力。
(二)破除因循守旧,着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力。要深刻认识创新是引领发展的第一动力,唯有创新才能改变长期形成的粗放发展方式,自觉适应新形势新挑战,推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。善于用创新思维谋划工作,各行各业都要向创新要潜力,推动体制机制、管理方式、商业模式、考核体系等方面创新,以今天的创新赢得明天的发展。牢牢把握科技革命和产业变革大趋势,围绕“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标,推出一批科技创新项目面向国内外招标,用好技术改造专项资金,加大改造提升传统产业力度,完善创新体系,研究支持制造业高质量发展和高新技术产业发展的意见。增强中小企业:创新活力,大力推动大众创业万众创新,不断壮大创客大军，大力培育发展新动能。持续推动煤炭产业和制造业“结构反转”。建设创新文化、构建创新生态,实施“三晋英才”支持计划,激发各级各类人才的创新活力,涌现更多创新成果和创新型人才。通过大讨论,激活全省员干部群众开拓创新的巨大潜能,形成创新源泉充分涌流的生动局面。
(三)破除封闭狭隘,着力解决扩大开放不够问题,坚持以开放促改革促发展。要深刻认识封闭必然落后,不开放就难以跟上时代前进步伐,切实改变眼睛向内的习惯,增强对外开放的自觉和自信,树立全球视野、增强开放思维,更加自觉地以开放促转型促发展。强化合作意识、共赢理念,增强主动与外界打交道的意识和能力,加强与本系统本行业标杆单位的联系合作,加大对外经贸合作和人文交流力度。认真落实构建内陆地区对外开放新高地实施意见,积极参与“一带一路”建设,深度融入京津冀、粤港澳大湾区、长三角等国家重大战略。精心组织好山西全球推介活动,加强与世界500强企业对接。深化拓展2018年我省对外开放重大举措和活动取得的成果,落实我省与粤港澳达成的合作事项。组织国有企业和民营企业到行业领军企业洽谈合作、招商引资。用足用活国家对外开放政策,因地制宜推出引资引技引智新举措,更高水平“引进来”、更大步伐“走出去”。通过大讨论,塑造内陆地区对外开放新形象,在扩大开放中赢得更多发展机遇和更大发展空间。
(四)破除资源依赖,着力解决市场理念不浓问题,坚持以市场打开发展新通途。要深刻认识囿于资源依赖没有出路，不会闯市场就不会实现高质量发展,牢牢把握市场化改革方向,抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机。善于围绕市场需求推动发展,坚决摒弃离了矿产资源就不会谋发展的习惯,积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场,在市场经济条件下推动产业转型升级,在激烈市场竞争中实现自身发展。深入落实国发[2017]42号文件和我省行动计划,推动资源型经济转型不断取得新突破。组织企业和居民评议,进一步打造“六最”营商环境,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。强化市场规则意识,健全市场信用体系,确保各类市场主体享有平等竞争权益。通过大讨论,增强在市场大潮中激流勇进的闯劲,努力实现依赖资源向开拓市场的转变。
(五)破除随遇而安,着力解决工作标杆不高问题,坚持以一流标准创造一流业绩。要深刻认识甘于平庸、得过且过是事业发展大敌,自觉对表中央精神,对照省委要求,对标全球先进理念和全国先进经验,以超常努力创造非凡成绩。瞄准本系统本行业的最高水平,主动学习借鉴、对标对接,研究提出改进提高的具体思路和方案,在强弱项、补短板上狠下功夫,着力解决本领不强问题。建立与发达地区的信息交流机制,推广发达地区改革创新的制度机制和先进经验。深化“三基建设”,强化基层组织建设,提升基础工作水平,切实提高理论素养、专业知识、政策水平和基本技能,努力成为解决问题的能手、履职尽责的能手。结合机构改革,进一步优化职能、提高效能。有序推进中青年领导干部到发达地区挂职学习;选派政机关干部和企事业干部双向挂职锻炼。通过大讨论,切实把工作和发展的标杆立起来,形成你追我赶、争先进位的浓厚氛围。
(六)破除慵懒散漫,着力解决作风不实问题,坚持以过硬作风彰显担当作为。要深刻认识不担当不作为慢作为假作为就是对不忠诚、对人民不负责,按照新时代新担当新作为的要求,比性、比境界、比贡献,出实招、办实事、求实效,创造性贯彻落实中央及省委的决策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出。坚决反对形式主义、官僚主义,既要整治乱用滥用权力的渎职行为,又要整治不用弃用权力的失职行为,查处破坏营商环境的人和事。坚持以人民为中心的发展思想,提倡“一线工作法”,深入开展“万名干部入企进村服务”活动,领导干部要带头深入包联单位和贫困户,推动政策落实、解决实际问题,发现先进典型、推广好的经验,增进与人民群众的感情。大力学习和弘扬右玉精神,组织员领导干部观看《右玉和她的县委们》,以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的境界,接续探索、接力奋斗。大力弘扬改革先锋和英雄模范精神,为担当的干部担当,对负责的干部负责,引导广大干部职工一丝不苟搞好工作,立足岗位建功立业。通过大讨论，把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来,在新一轮改革开放中展现新作为。
三、方法步骤
(一)动员部署。各级委(组)要按照省委要求,紧密结合实际,认真进行动员部署,把员干部群众的思想和行动统一到中央及省委精神上来。要广泛征求意见建议,分析本地本单位“六方面问题”的具体表现,提出解决问题的举措,制定好大讨论具体工作方案。各地各单位在落实省委实施方案的过程中,可制定“自选动作”,但决不能繁杂,确保大讨论取得实效。对基层支部针对性开展集中轮训,以准确领会和贯彻省委部署。充分发挥基层支部的战斗堡垒作用，充分发挥广大员的先锋模范作用，为开展大讨论政治和组织保障。
(二)学习研讨。深入学习贯彻总在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神,学习领会省委关于开展大讨论的部署要求。通过理论学习中心组、支部专题会议、车间职工会议、村民代表会议、学校班级会;议等形式,组织广大员干部群众深刻领会总重要讲话的重大意义、丰富内涵和新的要求,联系改革开放40年来的巨大成就和宝贵经验,联系山西近年来实现“两转”的历程,进一步深化对改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识,对照“六个破除”找差距、明方向,增强改革开放再出发的责任感紧迫感。农村的学习研讨,要结合正在进行的百万农民培训工作扎实开展。邀请发达省份改革典型和我省先行先试榜样作专题报告,组织观看庆祝改革开放40周年专题片,开展委(组)主要负责人对标一流述职活动,引导广大干部结合岗位实际把一流标准树立起来,做到干有动力、学有榜样、追有目标。开好民主生活会和专题组织生活会,员干部要把自已摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,做到见人见事见思想,结合大讨论主题找差距、定措施、明整改。上级领导班子成员要参加下一级班子生活会。县级及以下民主生活会和组织生活会要邀请“两代表一委员”和服务对象参加,听取意见建议,自觉接受督。
(三)深入实践。把解决思想观念问题与免费体制机制障碍结合起来,把搞好大讨论与抓好正在做的事情统一起来，切实把大讨论成果转化为深化改革、转型发展、创新驱动、改善民生、从严治等方面的实际成效。结合召开省市县三级“两会”,谋划好2019年工作。政机关重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题,提升精神状态、工作标准和本领能力。企业重点解决改革力度不大、开放视野不宽、开拓劲头不足、“工匠精神”不够等问题,深入开展职工职业技能竞赛等活动,更好适应转型发展的需要。高校院所重点解决创新能力不强、创新人才不多、创新成果转化不够等问题,促进创新链、产业链和市场需求有机融合。乡(镇)村街道社区等基层单位要重点解决服务功能较弱、治理能力不强等问题,更加有力有效地抓发展、保稳定、强建、优服务,提高群众满意度,为各项事业奠定坚实基础。各地各部门都要以求真务实作风狠抓落实,以新举措新面貌推动改革发展。要动员广大员干部群众进一步解放思想,积极创新创业,焕发出推动山西改革开放再出发的强大力量。
(四)巩固提升。省委适时听取各地各部门大讨论情况汇报,针对性加以指导。继续宣传新时代新担当新作为领导干部典型。选树一批模范人物，总结一批先进事迹,以适当方式开展交流宣讲。结合年度目标责任考核,表彰一批改革创新、担当作为的领导干部、公职人员和企业家,引导员干部见贤思齐。针对查找的突出问题建章立制,形成长效机制。梳理大讨论的思想和实践成果,形成一批务实管用、可复制推广的制度机制,为提高全省整体工作水平支撑和保障。各地各部门要召开大讨论成果交流会,深化认识、推广经验,不断把学习讨论引向深入。
四、组织领导
(一)落实责任。省委成立“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组,抽调力量组建办公室,负责对大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。省直工委、省委教育工委、省国资委委、省委军民融合办要引导好本系统各单位的学习讨论。各级委(组)要把开展大讨论作为重要政治任务,加强组织领导,主要负责同志要亲自部署、亲自推动。各级委(组)要成立相应机构,确保活动扎实有序推进。
(二)分类指导。针对行业特点、单位性质和大讨论进展情况,采取不同举措加以指导。对大讨论搞得好的要及时总结推广经验,对进展缓慢的要加强督促,对领导班子不重视或工作不力的要提出批评。既要防止空泛议论,做表面文章,又要防止不触及思想深处，以具体工作代替大讨论。要科学组织安排,注重统筹兼顾,处理好大讨论和各项工作的关系,做到“两不误、两促进”。领导机关要转变作风,工作中不能给基层增加负担。
(三)督促推进。严格按照中央和省委关于统筹规范督查检查考核工作的要求做好督导工作。省委大讨论领导小组下设联络督导组,对各地各部门大讨论开展情况进行督促检查。市县两级委也要建立相应的督促指导机制。要把大讨论列入委(组)主要负责同志抓基层建述职和年度目标责任考核内容。及时掌握大讨论进展情况、薄弱环节及整改成效，防止出现工作冷区、死角,及时发现和解决问题。
(四)营造氛围。宣传部门要制定大讨论宣传方案,做好宣传报道和舆论引导工作。在主流媒体开设专栏专题,充分发挥媒体融合优势,全方位报道大讨论进展情况,宣传解读中央和省委关于改革开放再出发的重要精神和部署要求。依托教育基地、文化广场、宣传长廊等平台,通过举办报告会、论坛讲座、宣传标语等形式,充分用好微信、微博、客户端等新媒体,带动社会各界和人民群众积极参与大讨论。开展“我为改革创新做什么”大家谈等活动,激发干部群众的内生动力。把线上线下结合起来,及时推送活动情况和先进典型。通过群众喜闻乐见的宣传引导方式,在全省营造解放思想、对标一流,改革创新、奋发有为的良好氛围。
篇二 为深入学习贯彻总在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以思想觉醒和开拓进取实现新时代山西改革开放再出发，进一步夯实在“两转”基础上全面拓展新局面的思想和工作基础，省委决定在全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论。现制定如下实施方案。
一、总体要求
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坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻的十九大精神、总视察山西重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，紧密结合“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务和广大员干部群众思想工作实际，突出目标导向、问题导向、实践导向，增强改革决不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为全面提升改革开放质量和水平，谱写新时代中国特色社会主义山西篇章强大动力、营造良好氛围，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。大讨论从2019年2月中旬至4月底在全省广大员干部群众中开展,以政机关、企事业单位、开发区、乡镇街道中层以上干部和村社区“两委”班子成员为重点，组织关系在山西的中央驻晋单位一同参加。各级领导机关和领导干部要以上率下,带头解放思想,带头查找问题,带头整改提升。各地各部门要采取有效举措，动员引导全社会踊跃参加。
二、主要任务这次大讨论围绕“改革创新、奋发有为”主题,重点聚焦以下方面展开。
(一)破除僵化保守,着力解决改革意识不强问题，坚持以改革免费发展难题。要深刻认识发展的差距实质是改革的差距,切实把改革放在全局工作的突出位置,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,形成允许改革有失误、但不允许不改革的鮮明导向,用改革的思维和办法开展工作、推动发展。大力弘扬敢闯敢试、勇于探索精神,抓好中央和省委重大改革部署的落实,使更多改革进入全国第一方阵。谋划好2019年的改革工作,明确领导干部特别是主要领导干部亲力亲为抓的重点改革事项,推出一批重大改革任务和先行先试工作。在重点领域和关键环节改革上取得新突破,落实好全省支持民营企业发展大会部署，召开全省国有企业改革大会，推出新一轮国企国资改革举措,开展能源革命综合试点,推动我省能源革命在全国率先破题。深化省直政机构改革,抓好市县政机构改革和综合行政执法体制改革,持续释放改革效应。按照深化转型项目建设年的要求,完善促进转型发展的体制机制,谋划和建设一批重大转型项目。在全面深化改革中形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度体系,更好地以改革促转型、促民生、促社会治理、促建、促全面工作。通过大讨论,充分激发全社会改革的主动性、积极性和创造性,为各项事业强劲动力。
(二)破除因循守旧,着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力。要深刻认识创新是引领发展的第一动力,唯有创新才能改变长期形成的粗放发展方式,自觉适应新形势新挑战,推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。善于用创新思维谋划工作,各行各业都要向创新要潜力,推动体制机制、管理方式、商业模式、考核体系等方面创新,以今天的创新赢得明天的发展。牢牢把握科技革命和产业变革大趋势,围绕“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标,推出一批科技创新项目面向国内外招标,用好技术改造专项资金,加大改造提升传统产业力度,完善创新体系,研究支持制造业高质量发展和高新技术产业发展的意见。增强中小企业:创新活力,大力推动大众创业万众创新,不断壮大创客大军，大力培育发展新动能。持续推动煤炭产业和制造业“结构反转”。建设创新文化、构建创新生态,实施“三晋英才”支持计划,激发各级各类人才的创新活力,涌现更多创新成果和创新型人才。通过大讨论,激活全省员干部群众开拓创新的巨大潜能,形成创新源泉充分涌流的生动局面。
(三)破除封闭狭隘,着力解决扩大开放不够问题,坚持以开放促改革促发展。要深刻认识封闭必然落后,不开放就难以跟上时代前进步伐,切实改变眼睛向内的习惯,增强对外开放的自觉和自信,树立全球视野、增强开放思维,更加自觉地以开放促转型促发展。强化合作意识、共赢理念,增强主动与外界打交道的意识和能力,加强与本系统本行业标杆单位的联系合作,加大对外经贸合作和人文交流力度。认真落实构建内陆地区对外开放新高地实施意见,积极参与“一带一路”建设,深度融入京津冀、粤港澳大湾区、长三角等国家重大战略。精心组织好山西全球推介活动,加强与世界500强企业对接。深化拓展2018年我省对外开放重大举措和活动取得的成果,落实我省与粤港澳达成的合作事项。组织国有企业和民营企业到行业领军企业洽谈合作、招商引资。用足用活国家对外开放政策,因地制宜推出引资引技引智新举措,更高水平“引进来”、更大步伐“走出去”。通过大讨论,塑造内陆地区对外开放新形象,在扩大开放中赢得更多发展机遇和更大发展空间。
(四)破除资源依赖,着力解决市场理念不浓问题,坚持以市场打开发展新通途。要深刻认识囿于资源依赖没有出路，不会闯市场就不会实现高质量发展,牢牢把握市场化改革方向,抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机。善于围绕市场需求推动发展,坚决摒弃离了矿产资源就不会谋发展的习惯,积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场,在市场经济条件下推动产业转型升级,在激烈市场竞争中实现自身发展。深入落实国发[2017]42号文件和我省行动计划,推动资源型经济转型不断取得新突破。组织企业和居民评议,进一步打造“六最”营商环境,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。强化市场规则意识,健全市场信用体系,确保各类市场主体享有平等竞争权益。通过大讨论,增强在市场大潮中激流勇进的闯劲,努力实现依赖资源向开拓市场的转变。
(五)破除随遇而安,着力解决工作标杆不高问题,坚持以一流标准创造一流业绩。要深刻认识甘于平庸、得过且过是事业发展大敌,自觉对表中央精神,对照省委要求,对标全球先进理念和全国先进经验,以超常努力创造非凡成绩。瞄准本系统本行业的最高水平,主动学习借鉴、对标对接,研究提出改进提高的具体思路和方案,在强弱项、补短板上狠下功夫,着力解决本领不强问题。建立与发达地区的信息交流机制,推广发达地区改革创新的制度机制和先进经验。深化“三基建设”,强化基层组织建设,提升基础工作水平,切实提高理论素养、专业知识、政策水平和基本技能,努力成为解决问题的能手、履职尽责的能手。结合机构改革,进一步优化职能、提高效能。有序推进中青年领导干部到发达地区挂职学习;选派政机关干部和企事业干部双向挂职锻炼。通过大讨论,切实把工作和发展的标杆立起来,形成你追我赶、争先进位的浓厚氛围。
(六)破除慵懒散漫,着力解决作风不实问题,坚持以过硬作风彰显担当作为。要深刻认识不担当不作为慢作为假作为就是对不忠诚、对人民不负责,按照新时代新担当新作为的要求,比性、比境界、比贡献,出实招、办实事、求实效,创造性贯彻落实中央及省委的决策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出。坚决反对形式主义、官僚主义,既要整治乱用滥用权力的渎职行为,又要整治不用弃用权力的失职行为,查处破坏营商环境的人和事。坚持以人民为中心的发展思想,提倡“一线工作法”,深入开展“万名干部入企进村服务”活动,领导干部要带头深入包联单位和贫困户,推动政策落实、解决实际问题,发现先进典型、推广好的经验,增进与人民群众的感情。大力学习和弘扬右玉精神,组织员领导干部观看《右玉和她的县委们》,以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的境界,接续探索、接力奋斗。大力弘扬改革先锋和英雄模范精神,为担当的干部担当,对负责的干部负责,引导广大干部职工一丝不苟搞好工作,立足岗位建功立业。通过大讨论，把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来,在新一轮改革开放中展现新作为。
三、方法步骤
(一)动员部署。各级委(组)要按照省委要求,紧密结合实际,认真进行动员部署,把员干部群众的思想和行动统一到中央及省委精神上来。要广泛征求意见建议,分析本地本单位“六方面问题”的具体表现,提出解决问题的举措,制定好大讨论具体工作方案。各地各单位在落实省委实施方案的过程中,可制定“自选动作”,但决不能繁杂,确保大讨论取得实效。对基层支部针对性开展集中轮训,以准确领会和贯彻省委部署。充分发挥基层支部的战斗堡垒作用，充分发挥广大员的先锋模范作用，为开展大讨论政治和组织保障。
(二)学习研讨。深入学习贯彻总在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神,学习领会省委关于开展大讨论的部署要求。通过理论学习中心组、支部专题会议、车间职工会议、村民代表会议、学校班级会;议等形式,组织广大员干部群众深刻领会总重要讲话的重大意义、丰富内涵和新的要求,联系改革开放40年来的巨大成就和宝贵经验,联系山西近年来实现“两转”的历程,进一步深化对改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识,对照“六个破除”找差距、明方向,增强改革开放再出发的责任感紧迫感。农村的学习研讨,要结合正在进行的百万农民培训工作扎实开展。邀请发达省份改革典型和我省先行先试榜样作专题报告,组织观看庆祝改革开放40周年专题片,开展委(组)主要负责人对标一流述职活动,引导广大干部结合岗位实际把一流标准树立起来,做到干有动力、学有榜样、追有目标。开好民主生活会和专题组织生活会,员干部要把自已摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,做到见人见事见思想,结合大讨论主题找差距、定措施、明整改。上级领导班子成员要参加下一级班子生活会。县级及以下民主生活会和组织生活会要邀请“两代表一委员”和服务对象参加,听取意见建议,自觉接受督。
(三)深入实践。把解决思想观念问题与免费体制机制障碍结合起来,把搞好大讨论与抓好正在做的事情统一起来，切实把大讨论成果转化为深化改革、转型发展、创新驱动、改善民生、从严治等方面的实际成效。结合召开省市县三级“两会”,谋划好2019年工作。政机关重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题,提升精神状态、工作标准和本领能力。企业重点解决改革力度不大、开放视野不宽、开拓劲头不足、“工匠精神”不够等问题,深入开展职工职业技能竞赛等活动,更好适应转型发展的需要。高校院所重点解决创新能力不强、创新人才不多、创新成果转化不够等问题,促进创新链、产业链和市场需求有机融合。乡(镇)村街道社区等基层单位要重点解决服务功能较弱、治理能力不强等问题,更加有力有效地抓发展、保稳定、强建、优服务,提高群众满意度,为各项事业奠定坚实基础。各地各部门都要以求真务实作风狠抓落实,以新举措新面貌推动改革发展。要动员广大员干部群众进一步解放思想,积极创新创业,焕发出推动山西改革开放再出发的强大力量。
(四)巩固提升。省委适时听取各地各部门大讨论情况汇报,针对性加以指导。继续宣传新时代新担当新作为领导干部典型。选树一批模范人物，总结一批先进事迹,以适当方式开展交流宣讲。结合年度目标责任考核,表彰一批改革创新、担当作为的领导干部、公职人员和企业家,引导员干部见贤思齐。针对查找的突出问题建章立制,形成长效机制。梳理大讨论的思想和实践成果,形成一批务实管用、可复制推广的制度机制,为提高全省整体工作水平支撑和保障。各地各部门要召开大讨论成果交流会,深化认识、推广经验,不断把学习讨论引向深入。
四、组织领导
(一)落实责任。省委成立“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组,抽调力量组建办公室,负责对大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。省直工委、省委教育工委、省国资委委、省委军民融合办要引导好本系统各单位的学习讨论。各级委(组)要把开展大讨论作为重要政治任务,加强组织领导,主要负责同志要亲自部署、亲自推动。各级委(组)要成立相应机构,确保活动扎实有序推进。
(二)分类指导。针对行业特点、单位性质和大讨论进展情况,采取不同举措加以指导。对大讨论搞得好的要及时总结推广经验,对进展缓慢的要加强督促,对领导班子不重视或工作不力的要提出批评。既要防止空泛议论,做表面文章,又要防止不触及思想深处，以具体工作代替大讨论。要科学组织安排,注重统筹兼顾,处理好大讨论和各项工作的关系,做到“两不误、两促进”。领导机关要转变作风,工作中不能给基层增加负担。
(三)督促推进。严格按照中央和省委关于统筹规范督查检查考核工作的要求做好督导工作。省委大讨论领导小组下设联络督导组,对各地各部门大讨论开展情况进行督促检查。市县两级委也要建立相应的督促指导机制。要把大讨论列入委(组)主要负责同志抓基层建述职和年度目标责任考核内容。及时掌握大讨论进展情况、薄弱环节及整改成效，防止出现工作冷区、死角,及时发现和解决问题。
(四)营造氛围。宣传部门要制定大讨论宣传方案,做好宣传报道和舆论引导工作。在主流媒体开设专栏专题,充分发挥媒体融合优势,全方位报道大讨论进展情况,宣传解读中央和省委关于改革开放再出发的重要精神和部署要求。依托教育基地、文化广场、宣传长廊等平台,通过举办报告会、论坛讲座、宣传标语等形式,充分用好微信、微博、客户端等新媒体,带动社会各界和人民群众积极参与大讨论。开展“我为改革创新做什么”大家谈等活动,激发干部群众的内生动力。把线上线下结合起来,及时推送活动情况和先进典型。通过群众喜闻乐见的宣传引导方式,在全省营造解放思想、对标一流,改革创新、奋发有为的良好氛围。
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一日无二晨，时过不再临。
一种美德的幼芽、蓓蕾，这是最宝贵的美德，是一切道德之母，这就是谦逊；有了这种美德我们会其乐无穷。
有钱难买经验多。
有钱难买少年时。
与肝胆人共事，无字句处读书。
阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。
阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。
造烛求明，读书求理。
真正的谦虚只能是对虚荣心进行了深思以后的产物。
真正的虚心，是自己毫无成见，思想完全解放，不受任何束缚，对一切采取实事求是的态度，具体分析情况对于任何方面反映的意见，都要加以考虑，不要听不进去。
知之者不如好之者，好之者不如乐之者。
只会读书的女人是一本字典，再好人们也只会在需要时去翻看一下，只会扮靓的女人是一具花瓶，看久了也就那样。服饰美容是做好一个女人的必要条件，不是充要条件。你还需要多看书，这样你会发现生活更加美好。 关于改革创新奋发有为大讨论实施方案范文2篇
钻研然而知不足，虚心是从知不足而来的。虚伪的谦虚，仅能博得庸俗的掌声，而不能求得真正的进步。
最大的骄傲于最大的自卑都表示心灵的最软弱无力。
不读书的人，思想就会停止
不管我们的成绩有多麽大，我们仍然因该清醒地估计敌人地力量，提高警惕，决不容许在自己的队伍中有骄傲自大、安然自得和疏忽大意的情绪。
不怕读得少，只怕记不牢。
不去读书就没有真正的教养，同时也不可能有什么鉴别力。
蠢材妄自尊大，他自鸣得意的，正好是受人讥笑奚落的短处，而且往往把应该引为奇耻大辱的事，大吹大擂。
聪明在于勤奋，天才在于积累。
当我们是大为谦卑的时候，便是我们最近于伟大的时候。
到处留心皆学问。
大学习_大讨论_大活动实施方案范文