以下是的一些我们精选的2018年脱贫攻坚工作调研报告今天小编给大家带来了2018年脱贫攻坚工作调研报告,有需要的小伙伴一起来参考一下吧,希望能给大家带来帮助,下面大家参考!216开放式扶贫试验区脱贫攻坚工作调研报告〔内容摘要〕 “2xx”开放式扶贫试验区建立以来,全市4个战区、xx个工作决战队大力推进扶贫
攻坚,成效明显。但需改进管理体制机制不顺、基础设施建设进展缓慢、扶贫基础信息不精准、产业选择不科学、易地扶贫搬迁进展不平衡等问题。〔关 键 词〕 “2xx” 扶贫 建议〔作者简介〕 市政协常委会调研组20xx年4月,市政协调研组深入“2xx”4个战区xx个乡镇,对“2xx”开放式扶贫试验区脱贫攻坚工作情况进行调研。
一、基本情况为统筹城乡发展,确保到201xx年完成“决战三年·摆脱贫困”的任务,实现到2020年与全国全省同步建成小康社会的目标,xx水市委市政府于20xx年xx月创建了“2xx”开放式扶贫试验区。“2xx”扶贫试验区涉及xx个乡镇,分别是:盘县保基苗族彝族乡和水城县营盘苗族彝族白族乡2个极贫乡;水城县北部连片石漠化脱贫攻坚协同决战区5个极贫乡镇,即青林苗族彝族乡、金盆苗族彝族乡、南开苗族彝族乡、保华镇和木果镇;还有脱贫难度大的六枝特区牛场苗族彝族乡和关寨镇、盘县英武镇和普田回族乡、水城县陡箐镇和野钟苗族彝族布依族乡等xx个极贫乡镇。这xx个乡镇,均属国家扶贫开发重点县范畴,国土面积xx5xx.xxxx平方公里,1xx5xx2户,3xx52xx人;共有1xx个行政村,其中贫困村9xx个,贫困人口xx.xx4万人,占全市贫困人口的
21.22%,贫困发生率
22.5xx%,高出全市xx.xxxx个百分点,高出全省
19.39个百分点,高出全国2xx.xx3个百分点。贫困程度深、贫困面大,是全市脱贫攻坚中的贫中之贫。
“2xx”开放式扶贫试验区建立以来,全市4个战区、xx个工作决战队针对瓶颈短板,整合各种资源、资产、人力、资本等要素,精准向贫困乡镇、贫困人口倾斜,拓宽发展思路,通过“三变”改革路径,推动了“2xx”开放式扶贫试验区的脱贫攻坚步伐。
二、主要成效和做法
(一)加强组织领导,构建工作体系。全市各级委政府把“2xx”脱贫攻坚作为重要政治任务,成立了市级作战总指挥部,下设综合协调、项目资金和干部调配三个组,统筹调度、指导各战区工作;以县区为单位成立了四个战区,以乡镇为单位成立了xx个决战工作队。各战区分别成立了由县(区)政一把手任指挥长的指挥部。xx个乡镇成立了工作专班,由市派驻xx个决战队队长、县挂帮领导任组长,市派驻队员、乡镇政班子、站所室负责人为成员。各战区建立了副县级以上领导挂帮、部门单位对口帮扶、县乡村三级人员结对帮扶的决战工作体系,建立了领导包点、考核奖惩、督问责等制度。
(二)强化规划引领,明确创建路径。各战区各决战工作队坚持规划引领,结合乡镇实际,编制了脱贫攻坚工作方案,确立了以基础设施建设、三产融合发展、易地搬迁就业置业、城乡资源配置整合、社会扶贫体系构建、全域旅游扶贫为重点的决战脱贫路径。目前,xx个极贫乡镇共建立“2xx”开放式扶贫试验区项目库319个,计划投资10
44.xxxx亿元,已实施项目220个,投入资金xx.xxxx亿元。
(三)聚焦精准识别,夯实帮扶基础。积极开展精准识别“大回访”工作,分别组织工作组和督查组,重点对建档立卡贫困户和20xx年脱贫退出户进行再次核实,帮助贫困户找准致贫原因,理清发展思路,做到底数清、情况明、对象准,为有针对性地开展脱贫攻坚工作夯实基础。
(四)深化“三变”改革,着力产业脱贫。xx个极贫乡镇把产业扶贫与推进农业供给侧结构改革结合起来,按照“产业生态化、生态产业化”、农旅结合的总体思路和“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的总体要求,坚持生态、经济、社会、旅游价值最大化,大力实施“3xx5”工程,着力推进产业结构调整,大力发展绿色产业。通过“三变”改革实现农民增收。

年脱贫攻坚工作调研报告
(五)紧盯脱贫目标,主攻易地搬迁。按照“选址、规划、建房、搬迁、就业、保障、配套、退出”xx个精准优化空间布局,与“三变”融合,让搬迁贫困户“搬得出、稳得住、能就业、可致富”。20xx年全市xx个极贫乡镇建设易地扶贫搬迁安置点xx个,搬迁xxxx1户xx254人,其中贫困户1xx2户4319人。
三、存在问题
(一)管理体制机制不顺。一是缺乏统一调度协调制。“2xx”开放式扶贫试验区创建工作,市级成立的综合协调、项目资金、干部调配三个小组负责落实对全市四个战区的统筹、督促、指导和调度工作,但三个小组之间各自为阵,缺乏联动和对接机制,工作存在脱节现象。二是钟山战区管理层级过多。钟山战区负责水城县北部5个乡镇的决战工作,人权事权分离,钟山区仅负责脱贫攻坚,人事和社会管理工作等仍然由水城县管理,在项目申报、上级资金分配等方面仍以水城县为主进行办理,工作层级多、周期长、效率低;在项目申报、资金申请过程中,水城县相关职能部门只管盖章不作详细论证,存在着潜在风险;社会治安、信访、维稳、禁、计划生育、农村教育和医疗卫生等社会管理工作出现两不管现象,影响了整体工作的全面推进。三是决战工作队未完全形成合力。各决战工作队与乡镇委政府没有高效的统筹协调机制,队员分散,职责不明确,各自为阵,工作与乡镇委政府没有做到同频共振。同时,除了钟山战区给外,其他战区均无必要的交通工具保障,一定程度上影响了工作的开展。
(二)基础设施建设进展缓慢。一是基础设施建设慢。大部分极贫乡镇对基础设施建设项目作了规划,但工作停留在规划阶段的多,实质性实施的少。二是基础设施与产业发展不配套。水、电、路、通讯等基础设施成了制约产业发展的瓶颈。三是基础设施欠账多。教育文化、医疗卫生等基础设施建设滞后,极贫乡镇就学难、就医难等问题突出。
(三)扶贫基础信息不精准。一是贫困户识别不够精准。仍有部分贫困户未纳入管理,未做到应统尽统,应进全进,应退全退。二是建档立卡信息不全。贫困户信息缺项漏项错项多,脱贫指标分配不科学,上级分配的脱贫指标数和实际不符,人为增加了工作难度。三是底数不清。四个战区均不同程度存在户口信息不准确的问题,为了多得好处,贫困户随意分户并户。特别是青林、南开、金盆三个乡镇未上户口人数较多,严重影响了贫困人员的精准识别。四是脱贫信息不能及时更改。基础信息管理权限受限于国家和省级相关部门,错误信息难以及时更正,影响了贫困人口基础信息的准确性和完整性。五是帮扶措施不精准。部分扶贫帮扶措施与致贫原因不对应,大而空、不具体,缺乏针对性、操作性和实效性。
(四)产业选择不够科学合理。一是产业选择存在盲目性。部分产业选择未能从实际出发,缺乏科学论证、缺乏试验示范和市场调研,盲目实施。加之实施后的项目,缺乏专业人才和科技支撑,缺乏必要的基础配套设施,管理较为初放,潜在较大的自然风险和市场风险。二是产业缺乏预期效应。中长期见效的项目多,“短平快”的项目少,与201xx年脱贫的要求不相适应。三是忽视产业链的延伸。产业重铺面积,轻市场研判,对产学研、产品加工、产业链延长的研究和培育力度不够。
(五)易地扶贫搬迁进展不平衡。一是安置点设施不配套。20xx年的部分安置点进展缓慢,基础设施不配套,“五个三”保障措施落实不到位,搬迁入住率低。二是就业岗位不足。20xx年以县城安置为主,实施跨乡镇、甚至跨县区安置贫困群众,由于搬迁群众就业困难,搬得出但难以稳得住。三是有等待观望现象。搬新房后要拆旧房,故土难离,搬迁群众抵触情绪较大,要观望其他地方如何执行,再决定是否搬迁。
(六)贫困群众自我发展意识不强。一是存在“等靠要”思想。极贫乡镇贫困户都处于落后山区,思想观念陈旧,自我脱贫的愿望不强烈,缺乏“我要脱贫”的自觉性和主动性。二是基层干部对政策的宣传不到位。基层干部对扶贫政策的宣传方式单一,宣传内容不接地气,群众知晓率低、对部分扶贫政策和支农惠农政策理解有偏差、有误区,参与度不高。三是造血式的扶贫措施尚未建立。实施的项目大多由政府和平台公司大包大揽,未调动贫困群众的主动性和积极性,贫困户获得土地流转金和小额贷款分红就心满意足。
四、意见建议
(一)聚焦合力攻坚,理顺体制机制。一是钟山区全部托管水城县北部5个乡镇。由市政府授权,把钟山战区负责的水城县北部5个乡镇全部移交钟山区管理,由钟山区全面负责这5个乡镇的经济、社会、人事等管理工作。二是建立乡镇与决战工作队的协调机制。各乡镇委政府与决战工作队建立工作协调机制和调度机制,为决战工作队创造必要的工作条件,杜绝“两张皮”现象。
(二)聚焦基础设施建设,加快建设步伐。一是按照“四个全域”的总体要求,高起点规划水、电、路、通讯和农村综合环境整治等基础设施项目;二是加强与中央和省的对接,争取项目和资金,整合“三变”基金、扶贫产业基金,加强资金管,使已规划的基础设施项目尽快实施。同时,兼顾教育文化、医疗卫生等基础设施建设;三是加快钟山战区水城县北部五个乡镇快速通道和水利基础设施建设进度,切实解决北部五个乡镇交通不便和工程性缺水问题。
(三)聚焦精准扶贫,夯实基础信息。一是强化贫困户信息核查。紧扣“精准”二字,采取与公安信息、人口计生信息比对的方式,对相关信息进行再核查。二是增强帮扶措施的精准性。针对贫困人口,找准致贫原因,因人因户施策,提高扶贫措施的针对性、操作性和实效性。三是更新贫困信息。贫困户基本情况进一步摸排核准无误后,由市委市政府专题向上级有关部门报告,授权基层,将更正后的信息限时录入相关系统。
(四)聚焦产业发展,强化科学布局。一是因地制宜发展产业。立足于贫困乡镇自身的优势和特点,发挥比较优势,科学合理布局产业。二是长短结合打造一批见效快的项目。做好“生态旅游、生态养殖、特色经果、特色农产品”四篇文章,培育一批上规模、带动力强、市场前景好的特色优势产业。实施一批见效快、风险低的种养殖项目。三是强化管。对已实施的项目加强管护,加强资金管,深化加工,拓展市场,使其尽快见效。
(五)聚焦易扶搬迁,着力持续发展。一是加快安置点的建设。按照“县为主、乡为战”的要求,整合试验区工作力量,在各安置点组建工作专班,全力攻坚,按期建成功能完善的易地扶贫安置点。二是搞好宣传动员。做好政策宣传、群众动员等工作,解决贫困户故土难离的问题。三是解决好搬迁户的后顾之忧。落实好“五个三”保障措施,切实解决好搬迁群众的生活保障和后续发展,确保搬得出、稳得住、能致富。
(六)聚焦内生动力,强化教育引导。一是加大宣传力度。采取召开群众会议、员会议、小组会、村民代表会议、院坝会等方式,充分利用媒体、黑板报、宣传栏、村村通、村村响,开展群众喜闻乐见的体育文化活动等方式,大力宣传扶贫政策和支农惠农政策,提高群众知晓率,使群众正确认识国家的好政策,消除误区,增强自我发展信心。二是加大培训力度。采取走出去,请进来的方式对贫困户进行农业实用技术和技能培训,提高自我发展能力。三是建立贫困户与合作社的利益链接机制。以“三变”改革为纽带,以村级农业专业合作社为平台,用好土地入股、“特惠贷”等扶贫政策,让贫困户知晓只有把合作社做强做大,才能有保底分红和效益分红,激发贫困户主动参与意识。
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年脱贫攻坚工作调研报告
一、思想上当“真”,炼就“火眼金睛”识真贫 该乡委、政府始终把脱贫攻坚列为最大的政治任务、最大的民生工程来对待,强化思想认识,提升政治站位。
1、态度上纠治“近视眼”。该乡对脱贫攻坚工作始终保持清醒的认识,坚决以“不放松、不停顿、不懈怠”的精神抓落实。先后出台了《和合乡2018年度脱贫攻坚要点》、《和合乡2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》、《和合乡扶贫领域作风问题专项治理实施方案》、《和合乡2018年脱贫攻坚“夏季整改”行动方案》等文件,全面统领推进脱贫攻坚工作。经常性召开乡政班子会议和专题会议,及时研究工作中的难题和问题,做到了逢会必讲脱贫攻坚工作。乡扶贫站每周研究和分析脱贫攻坚工作不少于三次,并充分利用新媒体和召开群众会等方式加大对脱贫攻坚政策的宣讲入户工作,确保全乡干群对脱贫攻坚工作同心共向,营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。
2、识别上杜绝“老花眼”。该乡坚持因地制宜、因户而异、因人而异,精准识别贫困对象。严格按照“七步工作法”的要求,扎实开展建档立卡贫困户数据信息动态调整和补录工作,对不符合条件的贫困户严格按程序清退,对符合条件的贫困户重新识别纳入, 确保底数清、对象真、信息实。全乡共核查2017年整户新识别2户7人,2018年整户新识别9户30人,历年户内贫困人口补录98人。2017年脱贫11户60人,自然增加13人,自然减少28人。2018年自然增加15人,自然减少29人,自然增加回退31人,整户清退7户34人,户内人口清退79人。
3、保障上预防“势利眼”。坚决克服脱贫攻坚“只赚吆喝不赚钱”的势利思想,只要是脱贫攻坚工作需要的,在工作保障都预以倾斜。一是细化乡、村扶贫工作站(室)工作职能,及时配齐配强乡扶贫站工作人员,确保扶贫站工作人员不少于4人;二是把责任心强、懂业务、善操作的年轻村干部确定为村级脱贫攻坚专职信息员,从而保证了乡村上下贯通、行动高效的工作格局。三是为每个村配备电脑、打印机、装上网络宽带,确保必要的办公条件。
二、措施上认“真”,满怀“菩萨心肠”扶真贫 为把这项最大的德政工程落到实处,和合乡在充分尊重贫困户意愿的基础上,针对贫困原因,充分结合实际,因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施,多措并举,确保每一户贫困户都能实际脱贫。
1、坚持兴产业,促贫困户增收。针对贫困户的产业发展意愿,采取因户施策,长短结合,积极实施“一领办三参与”的利益联结模式及贫困户自主发展产业等多种经营形式,促贫困户稳定增收。一是大力发展农业产业。发展大户带动贫困户发展产业的南溪500亩稻虾共作基地、滨湖600亩油茶基地、黎明400亩芡实基地;支部和员干部领办带动贫困户发展产业的滨湖200亩、桥岭300亩和双峰400亩稻虾共作基地;大前300亩大黄豆种植基地。在建新油茶基地,,贫困户既可以通过土地入股获得30%的收益分红,又可以给农业基地打工获得工资收入,为脱贫攻坚和地方产业发展起到很好的示范作用。二是大力发展光伏产业。在2017年建成325KW光伏电站的基础上,今年新建扩面900KW光伏电站,关联贫困户246户,做到全乡光伏产业全覆盖,实现了贫困户通过公益性岗位和兜底扶贫增加收入,预计每户贫困户年均增收3000—4000元。三是大力支持电商扶贫和扶贫车间建设。以重点支持贫困户为切入点,统筹发展综合电商相结合,大力扶持电商扶贫服务于农产品交易促贫困户增收作用。在2017年建设电商扶贫点的基础上,今年新增1家综合电商示范基地,实现电商产业带动贫困户增收脱贫致富。在桥岭探索扶贫车间的基础上,今年新建双峰占地436平方米,可吸纳200余名贫困人口就业的扶贫车间,10月份建成投产。
2、坚持惠民生,促贫困户安居。一是开展环境整治。以“整洁美丽、和谐宜居”为目标,以“七改三网”项目建设为重点,充分发挥群众的主体作用,紧盯桥岭和滨湖两村2018年全面退出和义公及双峰两村村庄整治任务基本结束的目标,全乡2018年村庄整治项目245个(其中滨湖村83个、桥岭村42个、双峰村43个、义公村78个),项目总投资33
30.648万元,群众自筹1
77.3万元,中央资金1305万元,整合资金18
48.348万元。为了加强对项目实施和资金管理,聘请第三方对全乡村庄整治项目进行实地评估,确保项目跟着规划走,资金跟着项目走。二是实施移民搬迁。紧紧瞄准“一方水土养不起一方人”的血吸虫疫区,严格贯彻执行易地搬迁“四道防线”的要求,从成立一个工作组、一种户型标准、一套推进方案的工作措施,扎实做好滨湖村白土张家87户297人的易地搬迁新村安置点建设。截止目前主体已全部完工,确保2019年元月竣工入住率达100%。同时坚持对象精准、一户一宅的原则,从严执行房屋面积和体量要求,实行一周一通报、一月一排位的推进措施全力做好112户“四类对象”的危房改造工作。
3、坚持扶“志""智",激贫困户上进。深入贯彻总“扶贫先扶志,扶贫必扶智”的扶贫论述新思想,激发贫困群众自我发展的内在动力。一是积极开展“扶志、扶德、扶智、扶勤”道德讲堂。6月8日上午,县委常委、宣传部长樊珈妤到滨湖村参加脱贫攻坚“扶志、扶德、扶智、扶勤”道德讲堂,驻村工作队成员,滨湖村各自然村工作队成员、小组长、员、建档立卡贫困户代表,共计60余人参加活动,对健康扶贫政策和教育扶贫政策进行宣讲。二是积极开展社会力量帮扶。关爱贫困儿童,六一儿童节开展慰问走访活动,和合乡精准扶贫爱心基金会走访9户贫困户,共计爱心款1800元。累计收到爱心款200笔,共计627
31.88元,共走访贫困户258户,支出爱心款55161元。
三、作风上较“真”,使出“霹雳手段”脱真贫 打硬仗要有硬作风。和合乡狠抓脱贫工作作风建设,确保脱贫工作不落空、不跑调。
1、责任一锤定音。成立由委任组长的脱贫攻坚工作领导小组,抽调精兵强将,组建工作队,根据工作重点及时调整干部驻村和单位帮扶,细化压实十大工程主管领导责任。组织全体班子成员和机关干部,深入基层,深入困难群众,建立完善贫困户结对帮扶机制,细化工作任务,加大工作力度,确保脱贫攻坚工作有力有序有效推进。结合阶段性工作重点,每周听取驻村工作队或“第一”和村支部工作汇报,及时研究工作中存在的问题。强化调度跟踪问效,将脱贫攻坚考核结果与乡干部年终津贴及村干部绩效工资挂钩,形成了委政府高位推动,部门、干部齐心协力攻脱贫的工作格局。
2、管一丝不苟。切实加强项目资金管,确保资金绩效与安全。一是科学合理建设好项目库,并严格落实扶贫资金项目公告公示制度,所有项目必须在乡、村公示,接受群众督。二是通过开展自查自纠、专项检查等方式,检查资金管理使用是否按照规定操作到位,确保扶贫资金专款专用。三是加大对扶贫领域的督执纪问责力度,严查扶贫领域违规违纪行为。
3、整改一抓到底。针对省、市、县督查审计组发现的问题,始终坚持问题导向,举一反三,认真研究细化措施,建立台账实行销号式管理抓整改。针对省督察组反馈双峰村12个问题和县指挥部反馈的12方面34条问题及市审计组发现的15个问题已全面整改到位。针对在精准识别时存在优亲厚友和拆分户现象,对双峰村占国华等7户贫困户于2018年7月份国办系统开放时已作清退处理;针对落实教育扶贫政策过程中存在建档立卡贫困户就学信息不准现象,对全乡所有贫困人口在校生状况进行大排查,并主动和教育部门进行数据共享;针对产业扶贫村级集体产业薄弱,大户带动力度不够等现象,加大发展所有村的光伏产业和“一领办三参与”产业帮扶力度;针对干部攻坚能力不强,帮扶缺乏针对性的问题,请市扶贫办领导对所有帮扶责任人进行帮扶业务及政策的培训,对所有贫困户的实际情况进行排查致贫原因,制定出有针对性的帮扶计划并加强对帮扶责任人的帮扶成效考核及管理。所有问题,都建立了整改台账,做到问题不解决不放手,情况不改变不放松。
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年脱贫攻坚工作调研报告
