以下是的一些我们精选的俄罗斯经济发展史范文精选大家知道俄罗斯经济发展史有哪些吗？今天小编给大家带来了俄罗斯经济发展史范文精选，小伙伴们一起来参考一下吧。冒天启：天则了这样一个平台，就一些热点问题进行交流。今天我发言的题目是《对俄罗斯、 中国市场化进程比较的一个评估》 ，所以内容不单是讲俄罗斯， 也不单是讲中国， 而是对两者市场化进程的一个比较。这个问题涉及的东西比较多，而且实践性比较强，也涉及很多理论问题， 所以副标题我想就是 《兼论转型经济研究的现状和理论问题》 。在这个大题目的限定之下，今天我想讲三个问题。第一是转型经济研究的现状及其观点的重要评定，也就是理论背景；第二个问题是中国和俄罗斯转型比较的主要理论问题；第三个问题是对中国和俄罗斯市场化进程做一个大致的比较。这是一个大的课题，所以这次只是就基本观点作一些评述，把它作为一个学术问题谈一些自己的看法。目前学界对于转型的含义是有一个严格限定的，主要是指上个世纪后半期，社会主义国家从计划经济向现代市场经济转变的这样一个时段的问题。这个界定在我印象中是盛洪最早提出来的。现在学界对这个界定好像已经淡化了，有篇文章甚至把资本主义向社会主义的过渡也包括了进去，把《资本论》的研究也包括了进去。淡化以后很多问题就不好讨论了，所以今天我还是严格按照界定，讲由计划经济向市场经济转变的这样一个时段内发生的问题。
研究转型主要的一个理论还是比较问题，比较经济学过去一直是按照资本主义和社会主义的划分，按照制度比较来进行的，苏联解体以后，按照主义来划分就失去了研究对象，所以在整个世界范围内比较经济学目前比较沉寂，研究不是很多。国际上对中国、俄罗斯还有东欧国家进行比较，作为比较经济学的分支，目前还是有一些研究成果的。这里面有两部分的内容，第一部分是基础性的理论文献，第二部分是研究的观点。从中国和俄罗斯的比较来看，研究的观点主要有 6 大类，第一类的观点就是把激进和渐进作为主要内容来对制度变迁进行专项研究，主要代表人物是斯第格利茨，他在《改革下回去论十年》这一系列文章中间，把中国和俄罗斯的转轨按照激进和渐进进行了比较，在他的所有文献里面，归纳一下，主要讲了三个观点，第一个观点主要讲俄罗斯为什么失败了，中国为什么成功了？一个主要的原因是对市场经济最基本的概念的认可。
斯第格利茨认为，在目前美国流行的主流教科书是依赖于新古典经济学派的，而这个学派的观点对俄罗斯的转轨造成了误导。第二个观点是俄罗斯奉行的手段有偏差，把私有化、公开资本账户看作是转轨成功的标准，而不是手段。第三个观点是政治家在采纳经济学家建议的重视程度上出现了问题，发生了决策错误。斯第格利茨写了不少文章赞扬中国改革取得的成绩，但是在他的文章里对中国实行社会主义市场经济这样的模式是不是能够最终成功也有一个判断。他从交易费用的角度，在对转型国家出现的一些重要问题，集权与分权，产权的界定，私有化，公司治理结构，银行法人控股这样的一些问题进行研究的基础上，认为社会主义市场经济也是有缺陷的，未必是很成功的一个模式。这是第一类的观点。第二类的观点主要是杨小凯的观点，这和斯第格利茨的观点是直接对立的。他在一篇很重要的文章，《经济改革与宪政转轨》 里有一个与斯第格利茨完全相反的观点。 杨小凯他们认为，经济转轨的核心是宪政制度的转变，文章激烈的批评了把激进和渐进作为评价中国和俄罗斯经济改革成败主要原因的观点，认为赞成渐进改革的经济学家缺乏宪政的思考，只看到了不同的转轨方式在短期内的经济效益就轻易下了结论。他认为不能用中国渐进改革的业绩去否定俄罗斯激进改革的失败。长期利益和短期效果往往是不一致的。在他的这篇文章里列举了英国实行宪政制度经历的一个很痛苦的过程，期间也伴随着战争，大规模的经济衰退，但最终建立的是一个宪政制度，为经济的成长奠定了基础。美国的内战也是宪政转轨的一个代表性案例，内战结束的十年内，美国经济持续衰退，但是内战对于美国以后的经济繁荣的贡献却是显而易见的。杨晓凯列举了英国和美国的案例，认为从这个意义上来看，对于俄国和东欧的改革成效的认定需要重新考虑，不能因为短期的挫折就认为改革失败了，或者认定它不如中国改革成功。他根据最新的一些统计资料，认为现在的东欧国家已经走出了经济改革的震荡期，不可增长期，而且增长速度也很快，与法国大革命、美国内战时期经济的震荡 相比时间要短的多。另外，杨晓凯认为，中国经济增长的速度被高估了。
这两个国家改革成效的认定， 一是要考虑长期因素， 二是要重新计算实际取得的绩效。 如果考虑到长期的因素，现行改革制造的长期宪政方面的成果可能超过了短期内已取得的效果，所以对于中国改革目前所取得的业绩应该重新进行评价。这篇文章发表比较早。但是这篇文章很尖锐，在目前很难形成一个主流的看法。第三类观点是原来波兰经济学家科勒德克在《从休克到治疗》这篇著作中，对中国和俄罗斯作了全面的比较。这本书比较厚，归纳了一下大概有三个观点，第一是认为改革过程中间如果政治改革的进程不是很深入，那么经济改革是有效的，通常向市场经济转轨的过程是和向议会民主，公民社会政治转变相联系在一起的；第二是认为激进和渐进的选择的经济分析主要发生在三个领域，要做具体的经济学分析，在宏观经济领域内要看货币和经济稳定程度来对激进和渐进做出选择，他认为在宏观经济领域内货币和经济稳定程度有条件的话，激进和渐进还是可以搞的。同时考虑到在经济结构改革和制度变革，和产业的微观基础重组方面又要注入新的投资，要关闭旧工厂，对劳动力重新进行调配，在这些问题上根本不能实行激进措施， 而只能是一个渐进的过程。 这种观点通常被称为新政治经济学观点， 把经济问题，用来分析政治领域发生的问题，这也是有一定启发意义的。宏观领域内可以做出选择，在经济结构改革和制度变革，在产业的微观基础方面根本就不存在激进和渐进的选择，只能是一个渐进的过程；第三，他提出一个新的判断，以一个时期的经济增长的快慢来判定转轨策略选择的得失，是不是科学？他的意思就是不能拿一个时期的经济增长的快慢来判定转轨策略是成功的还是失败的。从长时期来看，制度改革是一个经济发展必要的前提。但是从某一个时段来说，经常出现制度转轨缓慢但经济增长很迅速，或者是体制转轨很迅速但经济增长在下降的现象。那么经济增长和制度变迁到底是什么关系呢？他对制度经济学最根本的一个问题提出了质疑。
他明确提出，在对中国和俄罗斯转轨的比较中，不要太看重一时的经济增长或是衰退，急于做出褒贬的评价。第四类看法是德国经济学家何梦笔提出的， 他有一篇文章，《大国体制转轨理论分析范式》 。这个我们天则所进行过讨论。当时他是认为在中国和俄罗斯财政体制的转换过程中间，都是给地方政府注入了一种新的活力，中央政府和地方政府之间会产生一种竞争，这种竞争推动着市场化的改革。 当时在评论中， 我认为这个理论缺乏一些必要的事实依据， 所以不太看重。但是最近我在考虑，随着这次宏观调控，在中央政府和地方政府之间的矛盾日益尖锐的这种状况之下，这种理论有它一定的现实意义，在这次宏观调控中这种分析范式也有它一定的事实依据。第五类观点， 丁学良教授在 80 年代初写过一篇文章， 《俄罗斯现象》 ，他强调了在转轨时期的立法和司法问题。这个观点还是很重要的。转轨过程不是把一个国家机器搞散架就可以了，而是要通过立法把政治资源进行重新的配置。从国际上看我觉得有这五个观点值得研究。从国内的研究上来看，转型经济，特别是把中国和俄罗斯进行比较这一块从理论上讲不是很系统。在俄罗斯经济严重衰退的时候，国内出版了一些著作，大致有两种情况，一种是借俄罗斯经济的衰退来证明中国转型的正确性，包括盛洪教授主编的 《中国过渡经济学》 ，写中国的奇迹， 发展经济改革的成功， 另一种情况是批评俄罗斯来影射中国转轨的错误。最近几年随着俄罗斯经济的回转，比较中国和俄罗斯转型的文章反而少了。有单讲俄罗斯增长成就的，也有单讲中国经济发展的，但是把二者放在一起做比较，看哪些是可以借鉴的，这种文章并不是很多。我认为现在转型经济是不是一类独立的经济学科还属于探索阶段。
到目前为止体系、范畴都没有初步形成。 但是我还是赞成这样一种分析方法， 要综合马克思生产关系的变革理论，新制度经济学制度变迁的理论，演化经济学，发展经济学，比较经济学的一些最新的研究成果来对有关国家的转轨实践进行动态的追踪研究，仔细分析不同国家的不同的历史进程。开 个玩笑说，去俄罗斯一个月回来可以写一篇文章，去半年可以写一个小册子，但是要去的时间太长了一本学术著作很难写出来，因为变化太大了，而且对俄罗斯这个民族的了解，深层的问题特别多。所以我还是主张动态的追踪研究，来从中找出转轨是从哪起点的，要转到哪去，转轨的路子该怎么走？这是我讲的第一个问题，主要是转轨问题的理论背景。第二个问题，经济转轨及其国际比较中间的主要理论问题。特别是中国和俄罗斯在国际比较中间涉及到的主要理论问题。中国的转轨从事实上来说和俄罗斯的转轨是不一样的。俄罗斯的转轨包括两层含义，一个是从国家政体上由共产的一集权专政转向了多的议会制，二是由集权的计划经济体制转向了市场经济体制，而第二层又包括两个阶段，一个是由叶利钦时期的自由市场经济体制转轨，一个是普京时期的调控的市场经济，或者说社会市场经济体制。而中国的转轨目前基本上集中在经济领域，由集权的计划经济体制向现代市场经济体制，或者说社会主义市场经济体制转变。在国内叫社会主义市场经济，在国际上一般都叫做现代市场经济。而且中国正在从落后的农业国转向现代的工业国。所以体制转型和经济发展是我国目前转轨的主要含义。转轨是体制推陈出新的一个过程，也是一个发展战略的功绩。一个国家的转轨涉及到经济、政治、文化全方面的理论问题。但是我认为在经济方面主要有三条，一条是在微观上国有产权的重新配置，和新的企业的组建，第二是宏观上政府管理职能的转变， 和宏观调控机制的完善， 第三是社会保障体系。 我认为要比较中国和俄罗斯，一定要从这三个方面来进行。我觉得在讲这三个理论问题之前，有三个前提性的问题需要说明，因为这三个问题直接影响到中国和俄罗斯在转型上一些具体问题的差别。一个是如何看待中国和俄罗斯两个大国国情的基本差异？在转轨的起点上中国和俄罗斯国情有什么差异？转轨前的俄罗斯主要是一个工业国家， 农村比例 26%，农村收入在国民收入中所占的比例大概是 47%，工业和建筑业大概占 40—50%之间， 按照经济发展的总体水平或者人均指标， 俄罗斯属于人均不低于 5000 美元的发达国家，社会主义福利涵盖了社会的方方面面。而中国在转轨的起点上还是一个农业国家， 农业人口超过 80%，农业收入创造的 GDP占 30%左右， 发展水平还属于人均 250 美元的贫穷发展中国家，社会主义福利仅仅是城市居民在低水平上的一些享受。在经济的集权和管理水平上，文化传统，民族因素等方面两个国家都有比较大的差距。这些基本国情难免造成中国和俄罗斯在转轨路径的选择上的差异。中国也有很多人做这个研究，从制度经济学讲路径选择，但是我在他们的文章里很少能看到有人把基本国情作为背景去考察。基本国情不一样，一个是发达国家，一个是发展中国家，路径选择自然会有很大的差异。第二个问题要考虑的是苏联共产为什么丧失了执政的地位？苏联共产在它执政的 70 多年里，虽然使落后的俄国晋身强国之列，但是并没有使人民生活水平得到多大改善。
这可能是苏联共产丧失执政地位的最根本原因。 斯大林时代的大镇压严重败坏了共产的声誉。 60 年代赫鲁晓夫在反对个人崇拜的旗帜之下揭露了斯大林的错误，但是没有触动内的集权领导体制。勃涅日涅夫上台以后，实行了不是斯大林的斯大林主义，对南斯拉夫、匈牙利、波兰、捷克向斯大林体制的冲击运动都进行了镇压。在国内共产的许多领导干部也利用权力变成了新的权贵阶层。 所以苏共总部在查封的时候， 拥有 1800 万员的共产居然没有一个员出来抗议。苏共中央的工作人员也是很顺从的撤出了总部。广大群众更是围观，看热闹。这是一个很凄惨的境地。这样一个了的，一个失去了人民支持的，失去了执政的地位也是咎由自取。因为苏共失去了执政的地位，俄罗斯的转型也就变成了一个由下而上的变革。而中国执政的地位依然存在，所以在转型过程中始终控制着转型的节奏和速度，所以它实际上是一个自下而上的民主运动，也是一个由上而下的有节奏的转型。所以执政地位存不存在是一个基本条件。现在也有专门的文章在研究这个问题，苏共为什么会丧失执政的地位？第三个问题是怎样看待俄罗斯转轨前的社会性？前苏联实行了不少的革命措施，消灭国内阶级和私有制，实行国有化和集体化，采取集权计划经济体制。这一系列措施通常使我们 认为这就是社会主义。邓小平同志提出，要研究什么是社会主义？这就包含了对苏联这种社会主义的质疑。按照马克思归类的共产主义的基本目标来看，社会主义一定要实现人的全面自由发展，丰富的物质基础。从这点上看，斯大林所做的明显是违背了马克思所提出的社会主义的理论。 80 年代戈尔巴乔夫提出了人道的、民主的社会主义，我认为是一个挽救社会主义声誉的努力，但是他在政治和经济上毫无建树，没有给人民带来直接的物质利益。这说明前苏联所实行的社会主义制度并不是马克思主义者所追求的科学社会主义。俄罗斯的有些学者把他们这种社会主义叫做变形的社会主义，扭曲的社会主义。所以我们不能说，俄罗斯的转轨背离或者说放弃了社会主义制度。另外，对于我们中国来说，也不能自我标榜说，我们的转轨就是在社会主义制度内实现了自我完善。邓小平同志讲过，我们国家是一个不够格的社会主义。
不够格的社会主义又怎么可能在制度之内完善呢？所以不宜把转轨上升到意识形态上去作为主要的判断是一个前提条件，对于转轨前中国的社会性质和俄罗斯的社会性质都应该有一个基本的判断。这三个前提如果能够有一个一致的认识，底下那三个理论问题就比较好谈了。第一个理论问题，国有产权的重新配置和企业制度建设。打破国有资产对国民经济的垄断，国有资产的重新配置，是由集权的计划经济向现代市场经济转轨的一个首要任务。俄罗斯解决这一问题所采取的方法是对国有产权直接实行了民营化。 90 年代初俄罗斯在推进国有企业改革的过程中采纳了西方经济学家萨克斯的意见。一是市场经济中个人有权建公司，二是在市场经济中公司要有动力去参与竞争，追求利润。叶利钦接受了这两个观点，实行了休克疗法。休克疗法包括 6 个方面的内容：
1、放开价格；
2、给公民建立企业生产产品的自由权力；
3、减少财政赤字；
4、建立稳定、 可兑换的货币；
5、简化税收程序， 发展小企业；
6、剥离国家所有商业及工业企业，向民营发展。从 1992 年 1 月 2 日 80%的价格放开以后，国内的通货膨胀就厉害了。当时俄罗斯的经济情况确实是很糟糕的。但是我觉得那一阶段，俄罗斯开始经济衰退，休克疗法只是第四个原因，前边还应该有三个原因，第一是经扶会当时解散了，国际分工的经济效益没有了，第二是苏联解体了，各加盟共和国之间的经济合作也不存在了，第三是产业结构的调整。这三个原因不能分开。以导弹、军火产品为主体的 GDP和以黄油、面包为主的 GDP之间的差距很大。产业结构的调整过程中，生产一个导弹，生产一个火箭，相当于多少黄油、面包 GDP的计算呢？这三个原因谈完以后再谈宏观经济系统经济衰退的原因，这倒是比较恰当。经扶会的解体，以及整个产业结构变化的大背景形成了整个俄罗斯的经济环境， 如果前三个原因不讲， 就局限于当时讲的休克疗法， 好像不是那么全面。当时俄罗斯确实面临着整个东欧都几乎分割出去了的问题。以往一直是先谈国际分工，再谈企业。现在苏联加盟共和国的经济分工合作没有了，产业结构也调整了，过去是用导弹跟美国抗衡，现在以改进居民生活为主了。 在这样的过程中， 任何一个国家都会出现经济衰退的。中国对国有企业的改革走了另外一条路。因为俄罗斯私有化的过程也就是往民营化的一个过渡，所以争论很多。所以我想对它的改革方案作一个简单的介绍。当时民营化的改革方案大体上是这么讲的，民营化的过程中虽然包括了不少国有企业，但是它只是指大量的小商店和零售商店的转变，其中并不包括军工企业、石油公司、医疗机构这一块。特别是 10000 名职工以上的企业实行民营化必须得到政府的特批。俄罗斯大中型企业的经理和工人大概是 700 多万，公民人数达到了 1 亿 5000 万，包括军队、克格勃、医疗教育行业，每一个公民都有权利得到一张价值 10000 卢布的价格凭证，具体操作就是管理者或职工以账面价值，不包括土地价值，对资产价值进行核算，然后用这 10000 卢布来表示企业的股数， 每一个公民大概花 80 美分就可以买到这 10000 卢布的购股票，拿这就可以去购买本企业的股票。
叶利钦 1992 年 8 月 14 日签署命令，要求在 10 月 1日以前全国范围内银行要把这个凭证都分发完。 在这个改革过程中有三个方案， 一个是把 40%股份给职工， 60%拍卖或者是国家持有，第二种方案是 51%股份给职工， 49%由国家 持有，第三种方案是由一些重组公司收购和管理。实行比较多的是第二种方案。由于俄罗斯改革是民主、透明化的。所以在报刊上争论如何分财产，如何分家吵的是非常厉害的。而在中国是不用吵的，市长、县长一句话就决定了。中国在对国有企业、对微观基础的配置上走了另外一条路。首先发展非国有企业，为打破国有经济的垄断状况创造了外部的竞争环境。改革 20 多年来， 民营经济的发展取得了长足进步， 整个民营经济占了很大的比重， 成为中国市场经济的一个重要组成部分。就国有企业改革的具体措施来讲，我认为中国和俄罗斯大体上都差不多。 不能因为俄罗斯明确地提出了私有化问题就回避中国和俄罗斯国企改革的比较。撇开其他因素，就国企改革而言我认为大家都差不多。对这两个国家有关国有企业改革的文件，无论是实行股份制改造，还是对国有资产所有权进行转移，或者是实行租赁而对财产经营权进行让步，具体措施大体上都差不多。但是这里有一个问题是，在俄罗斯改革过程中，国有企业的民营化速度是很重要的。很长时间我们都在研究这个问题，为什么俄罗斯的宏观经济情况，为什么掌权者和经济学家那么看重速度？后来我们才发现， 他们所担心的问题是，等到法律制度健全了再进行民营化会导致反复，造成集权经济制度、政治制度的死灰复燃。所以他们认为，民营化的实现速度，要比如何实现民营化更为重要，所以主张必须快速地进行民营化，越快越好，谁是民营化的所有者并不重要。市场会很快把资产重新分配到能够有效利用资产的新的所有者手中，从而形成一个新的强有力的政治力量，来推进市场转轨。所以在具体措施上俄罗斯和中国差不多，但是在速度上俄罗斯看得很重。俄罗斯的改革对于中国而言有两点最重要的启发，一点是如何建立一个严格的公司法人治理结构，根据统计，俄罗斯职工所拥有的公司股票比世界上任何国家的职工所拥有的都要多，他们享有的权力却是相同的。 公司的实际控制权完全掌握在董事长、 经理手里。 董事长、经理仍然必须保持集权经济体制下的思维方式，为了保持自己的控制权，极力排斥外部的投资者。这对于中国的公司治理结构而言是一个很重要的启发。俄罗斯搞过职工多数所有权，在中国可以参照成为职工内部持股，俄罗斯也搞过经理多数所有权，在中国可以参照成经理控大股，俄罗斯也非常注意外部投资者多数所有权，在中国可以参照资产的重组问题。从产权问题上，我认为应该用马克思主义经济学来讲。产权是所有制的核心问题。但是从西方经济学的产权制度来讲，控制权是概括产权的最新的基本规则。对中国来讲，在企业改革过程中间，要建立一个权责明确、保护严格、流转正常的现代产权制度，核心问题就是控制权。有三种情况可以考虑，一种是探索如何维护财产所有者权利的公司内部治理结构，在我们国家讲得比较多的是处理好董事会、事会、股东会和经理层之间的矛盾；第二种就是要探索公司治理结构中新的激励机制和约束机制，具体说就是经营者向所有者角色转换的某种激励机制，包括以股票、期权为主的薪酬制度，发展有股权、治理能力的大股东；第三种就是要明确职工持股的法律地位，目前尽管我国也在搞职工持股，到目前为止还没有一部明确维护职工持股制的法律文件。所以从产权的意义上来讲，控制权有三种类型，一种是维护所有者利益的类型，这是中央一直在执行的文件，第二种是在理论上和实践上都还在探讨的问题，探索公司治理结构中新的激励和约束机制，第三种是职工持股地位的明确。第二个启示是国有资产如何有序退出的问题。俄罗斯国有资产产权的重新配置，国有资产的无序退出，造成了经济的混乱，引发了社会各阶层的利益矛盾。在这一点上我们国内文件的基本思路还是比较理性的。首先有一个界限问题，退出的领域文件有规定，退出的方法也是比较规范的，特别是在社会保障体系的限制上，包括养老、失业、医疗等社会保险所覆盖的范围等方面都考虑得比较周全。这是第一个问题，微观基础方面的理论问题。
第二个理论问题就是政府职能转变和宏观调控的基本改革问题。在俄罗斯的文献中间有两种看法比较典型。一个看法是一定要把原来的国家机器搞散架，叶利钦就在法制上明确提出过要把国家机器搞散架，因为他认为俄罗斯的文化不具备能使经济增长，和保障社会福利的标准线，因此要有稳定的措施，不惜一切代价打破原来的社会结构和制度，消除俄罗斯的 文化和传统。第二是一定要建立一个小政府，这是萨尔斯提出的。中央官僚退出原有的政府机构之后，市场经济就能够马上上轨。俄罗斯的政府职能转变和中国的政府职能转变有一个根本的差别就是，俄罗斯政府职能的转变和宏观调控是在放弃了一集权，建立了议会的前提上来考虑的。政府职能的转变在普京时期表现是比较突出的，在叶利钦时期就是完全把原来的国家机器摧垮以后建立起来的。小政府、大政府的问题是值得讨论的，在联合国的统计中，大政府不一定就意味着没有效率，小政府也不一定就很有效率。中国政府职能的转变和宏观调控机制的改革最难选择。我们在讨论推进经济体制转轨的时候，也要进行政治体制转轨。但是在我们看到的政治体制转轨的顺序来看，涉及到国家政治生活中的许多方面，比如的领导方式的转变，政关系问题，民主问题，中央和地方关系问题，以及人民代表大会制度的完善，司法改革等问题。但是政府职能的转变好像比较简单，因为它既属于政府体制的改革，但又有特殊性，所以政府职能的转变选择作为经济转轨的关键，它又是推进政府体制转轨的起点。这个选择点是比较稳妥的，保证了在稳定的环境下政府体制改革能够推进下去。中国政府职能转变的目标是依法治国。凡是实行转轨都需要对原有的国有机制、垄断部门进行调整和结构改革，都必须对原来的收入分配结构进行调整，都必须是产业、金融、财政等方面的调控。
这一切都会引起社会经济的一些矛盾，从而引发一些社会问题，甚至社会动荡。这就需要建立一个具有社会保障、社会投入和社会修复功能的非政府部门组织起来的社会保护伞。这个问题涉及到社会保障制度。下面我再谈一下今天的大问题。对俄罗斯和中国的市场化进程进行一个比较和评估。搞这么大的课题是需要很多基础条件的。所以很难拿到数据，要做评估是很困难的。首先有一个基本判断， 普京实行可调控的市场经济， 已经构建了市场经济的基本框架。 普京执政以后，调整了基本思路，他首先批评了叶利钦时期的一些改革思想，他认为把外国教科书上的抽象的模式和公式搬到俄罗斯，是无法推进社会改革的。所以他吸取了过去的教训，强调要加强国家的作用和政府的建设。普京对于国家在经济建设中的作用有明确的见解，国家调节经济的实质就要保护一切所有制形式的积极性，保障经济秩序，保障市场的有效运转，建立一个全国统一开放的市场经济。他特别强调了国家在经济改革中的作用，同时也采取措施加强了政府的建设。而且也提出了一系列刺激经济增长，实现经济现代化的宏观政策。但是作为我们外国学者来看，普京的调整思路有三点值得注意：第一，改革联邦、中央与地方的关系。叶利钦时期为了与国家杜马的斗争，寻求地方政权的支持，曾与很多地方政权的地方行政长官达成了私下的协议，允许地方做他们想做的事情，但是如果总统需要的时候，地方应该鼎力相助。所以造成了很多地方无限的权力。普京上台以后，明确提出了要在俄罗斯建立一个单一的法制的经济空间。因此他把全国划成了 7 个大的联邦局，委任驻联邦局的总统代表，代表拥有广泛的职能。 最终建立了以总统为核心的国家权力垂直体系。 第二，打击金融寡头。普京上台以后曾经明确宣布， 以 2000 年为底线， 国家不追究寡头的原罪， 但绝不允许寡头介入国家政治分工。中央也开始清查俄罗斯新贵这几年在国外的住房和不动产。普京的惩治金融寡头的行动得到了广大人民的支持。第三，提高人民的生活水平，恢复俄罗斯的文化价值观。这三点我把它归纳为普京新政的三个最重要的方面。7 月份我写过一篇短文，题目是《石油管道：一个观察俄罗斯内外政策变化的窗口》 ，除了外贸问题以外，能源问题是俄罗斯最重要的问题之一。所以我们可以通过石油管道观察俄罗斯内外政策的变化。 在这里我把石油管道的问题作一个简单的介绍。 94 年的时候俄罗斯安大线就已经和中国石油天然气总公司达成协议了，当时出面的是一个私营企业，尤科斯石油公司。安大线是从贝加尔湖南面直接进入中国大庆。后来因为三个原因，安大线的石油管道就一直拖了下去，一直没有兑现。一个原因是俄罗斯管道运输公司是一个国家控股的公司，它提出了另外一种途径，就是从贝加尔湖北面走过去，这条线路比较长，这两个方案发生了矛盾。第二个原因是地方，西伯利亚给了中央政府很大压力。
因为铺设一条线对地区经济发 展很有利。所以西伯利亚给中央施加了很大压力，要求从北面铺线，以带动西伯利亚地区经济发展。 第三个原因是日本插手。 它了 75 亿美元赞助。 这三个原因导致中国和俄罗斯签订的安大线一直没有达成协议。上个月温家宝总理去视察的时候仍然没有一个明确的说法。中国又和哈萨克斯坦签订了一个协议，通过哈萨克斯坦从进来一条石油管道。俄罗斯需要一个稳定的石油市场，所以普京这次来访可能会解决这个问题。在俄罗斯管道的问题上我有这么一个结论，因为石油贸易在俄罗斯经济中占到了 40%，普京能够控制石油管道就控制了石油，控制了石油就等于强化了国家管理。普京利用石油在国际上进行交往，实现了俄罗斯国家利益的最大化。他和美国打石油管道的牌，和日本也打，和中国也打。所以普京是充分发挥了石油管道的作用的。石油管道可以作为观察俄罗斯内外政策变化的窗口。实行普京新政以后，俄罗斯从 90 年代后期开始经济出现了转机。每年 GDP增长都在 6%左右，人均收入也得到了普遍的提高。从目前来看，俄罗斯经济开始了回升。但是我们也不能不考虑到俄罗斯经济在回升中有两个外在的影响力，一个是石油价格不断的攀升，去年独联体的秘书长就指责中国为了加入世贸组织让步太多，而俄罗斯是不会让步的，其中的焦点就是的是低劳动力价格，俄罗斯支持转型的是廉价的石油。所以普京石油价格问题。世贸组织要求俄罗斯提高国内石油价格，现在国际石油价格是 50 多美元，而俄罗斯国内是 15，16美元。开玩笑说，中国支持转型看到了这一点，充分发挥了石油的力量。中国也看到了自己人口多， 充分发挥了劳动力价格的优势。 另外一个是 98 年卢布贬值为俄罗斯提高了本国产品的竞争力，抵制了外国产品的进入，刺激了本国产品的需求。在国际上现在承认俄罗斯是一个市场经济国家。但是俄罗斯经济发展中有一块很严重的两极分化，黑手与大大小小官僚的勾结，偷逃税款，牟取暴利，经济结构的调整也还很遥远。俄罗斯科学院经济所的阿巴尔金明确提出，我们的市场经济和西方有区别，我们距离建成真正的、 人道的、 民主的、 共和的社会市场经济的转轨目标还很远， 至少还要经过 15 年的时间。阿巴尔金提出的人道的、 民主的、 共和的社会市场经济， 比较符合俄罗斯民族的特点，不是西方市场经济的附属。中国现在正在向现代市场经济制度转化，已经步入了实质性的制度创新阶段，但还不能认为现在已经是一个市场经济国家了。对于什么样的经济就算是市场经济？我们的认识也在不断深化。特别是这几年，国际反倾销的措施使我们对市场化的进程有了数量化的理解。包括政府行为规范化水准，经济主体自由化的水准，贸易环境公平化的水准，生产要素市场化的水准，金融参数国际化的水准，用这样一些数量化的标准来测试我国市场经济进程已经取得的相当成就。但是距离市场经济还有相当差距。从理论上讲，目前我国的市场经济的不足最集中的表现有这么三点， 第一点， 要素市场体系发展还很不均衡， 商品市场， 劳动力市场，资本市场，这三个市场的市场化程度差异非常大。就目前实际情况来看，我国的商品市场，商品价格市场程度比较高。但是资本市场，包括证券市场、货币市场、保险以及银行，市场化的程度中国发育非常迟缓。 功能也是残缺不全。
从 2003 年的统计来看， 银行的间接融资是30000 亿元。但资本市场的直接融资才 800 亿左右。这样一个资本市场的机构距离市场经济的要求还是相当远的。所以从要素市场体系发展来看还很不均衡。特别是资本市场，银行金融体系风险太大。 所以这次的宏观调控又造成了 400 多亿的呆账， 又有 10000 多亿不明来源。所以资本市场的市场化程度是最低的； 第二点，市场的微观竞争机制还很不对称。 十多年来，多种所有制经济得到了共同的发展，奠定了市场经济体制产权多元化的微观基础，和不同产权主体之间的竞争机制。但是纵观多种经济成分发展的格局，民营经济和国营经济地位还很不平衡，竞争机制也很不对等，民营经济的进一步发展还面临着许多新问题。国有经济布局的调整进程也还很迟缓。某些行业还处在寡头的垄断中。国有企业的法人治理结构也还很不健全；第三点，政府的宏观管理职能转换不到位。国家利益部门化，部门利益法制化，法制执行个人化，是当前深化体制转化的一个严重障碍。我们注意到行政审批制度是传统管理模 式下政府集权管制的一种基本方式。 虽然说对行政审批制度在进行改革， 但不论是治理紧缩，还是调控过热，所谓项目的一上一下都带着行政审批的色彩。从这三点上来看，我们国家距离市场经济还有很大的差距。中央也正在采取一些措施来完善它。但是我认为，在目前这种情况下，完善社会主义市场经济的环境和生存问题难度都非常大。从新环境上来讲，经济处在持续高速增长的条件之下，伴随着收入差距的扩大，社会承受能力已经减弱。第二个环境是经济还处在产业结构的升级和国有企业改革的深化过程中，会伴随着失业和下岗人员的增多，就业面临着来自城乡的双重压力。第三个环境是成为了世贸组织的成员，在新的经济环境下，一些难度较大的问题，比如国有经济布局的调整，国有企业改革，国有银行风险的控制就出现了。当时我们应该清醒地看到，世贸组织的原则就是自由经济。世贸组织里主要是发达富裕的国家，希望他们为转轨国家谋取利益是很天真的。在国际交往中利益就是一切，没有利益就没有一切。所以判断加入世贸组织的利弊要看是否维护了本国的经济主权，保护了本国的经济利益。从政府工作来看，我觉得目前有两点很难处理，一个是怎么使政治文明、物质文明、精神文明协调发展？政治文明是完善我国现行市场经济体制的一个保证，实现政治文明实际上就是要实施一个有先进文化的理念，去处理社会各阶层和社会经济关系的法律规则体系，来保证经济、 政治、文化和社会活动能够依法运行， 通过法律约束政府对经济活动的任意干预，来约束经济人的行为，包括产权的界定和保护。目前怎么样实施政治文明，我觉得不在乎一纸宪法。宪政、民主，公共政策的实施总是联系在一起的。我们只能在公共政策的执行中来判断我们自己政治文明的成熟度；第二个是政府面临的问题，权力的是当前社会非常关注的，直接影响到现代经济体制的完善，特别现在关注的是一把手的犯罪问题和秘书长犯罪问题。
这是目前两个官员最明确的特点，现在揭发出来的案件大多数是这两类人的犯罪。所以从完善体制的环境来讲都影响着中国在国际市场上的地位。最近日内瓦世界经济论坛对中国竞争力进行了重新排序和调整，又降下来了两位，其中一个根本性的原因就是，认为中国的和政治不稳定，以及体制的低效影响了中国的国际市场竞争力。台湾是第 4位，中国是从 45 排到了 47。所以从近百年的历史上来看，市场经济对一个国家来说搞不好也可能是一个毁灭的机制。我们应该考虑一下在两个国家的比较过程中间，怎么样建立一个符合自己国家国情的市场经济来提高效率。所以目前从一些基本判断来讲，俄罗斯和中国都还处在一个转轨的实践过程中。这是一个长期的历史过程。所以不能说目前的中国和俄罗斯就已经建立了成熟的市场经济。判断什么是什么不是市场经济的标准应该是动态的？而哪个国家是哪个国家不是市场经济，最终将由历史而不是经济学家或是某个政策制定者来决定。所以怎样对中国和俄罗斯两个国家的转轨进行比较还有很多新的办法。所以对两个国家的比较研究也还会有新的判断和理论。这是一个动态的研究过程。今天我是讲一些主要的研究观点。盛洪：谢谢冒老师！我们总是期待给出一个明确的结论，到底孰优孰劣？这个问题确实很复杂，不敢贸然下结论。冒老师说这个应该由历史而不是经济学家来进行判断。当然我们可以就这些问题来进行一些讨论。两个国家都是大国，复杂性很高。严格来讲，学者要保持一种慎重的态度，不能贸然做结论。我很赞成冒老师最后的态度。我们今天请来了两位研究俄罗斯的专家，一位是社科院俄罗斯研究中心的陆南泉教授，一位是李建民教授。下面先请陆教授来做评议。陆南泉：非常荣幸能够参加天则所的双周讨论会。我感觉今天的题目很大，涉及到俄罗斯转轨改革的评价，中国转轨改革的评价，激进改革的评价，这些都是大的问题。这里我想讲另一个问题，我们现在了解的俄罗斯社会、政治、经济情况涉及到转轨方面的新问题，对有些问题的看法跟国内是很不一样的，谈的私有化是一套，正儿八经做的可能又是一套，再找个中介人可能又是一套。那么怎么来评价呢？需要大量的材料来判断。用某一个派别的观 点来做结论往往会出现偏差。过去人民大学的一个教授出去考察，相当一部分俄罗斯人对他说，俄罗斯是知识分子控制知识分子，吸取苏联的教训我们应该是要加强杆子、笔杆子。
所以说研究苏联问题为什么那么困难、复杂，在报刊、杂志，尤其是在莫斯科当地有各种各样的观点，如果不加分辨、不去分析的话，是很困难的。下面我就谈一下自己关于这方面的补充和想法。冒老师重点是从转轨理论的角度上来讲的。转轨、过渡、改革这些概念我们经常会在报刊杂志上看到。苏联时期的变革措施叫作改革，它是一种模式的不断完善、修改，所以叫改革，叶利钦时期是从一种制度转到另一种制度，从扭曲的资本主义转到资本主义。我想补充几个问题，一个是俄罗斯的市场经济框架是什么时候完成的？什么时候俄罗斯基本上形成了市场经济框架？ 1996 年中国体改委主任出访俄罗斯，回来以后写了一篇报告，做了两个结论，一个是说俄罗斯在 92 年到 96 年这个时期经济已经走出了危机，第二个结论是说基本上形成了市场经济的框架。这里面第一个结论是错误的，事实上当时俄罗斯还没有摆脱危机。但是第二个结论是正确的。为什么提出这样一个结论呢？一是 96 年俄罗斯基本上完成了私有化， 私有企业在整个企业中占的比例是 70%，它生产的 GDP占到了 70%。因此俄罗斯基本上已经建立了以私有化为主体的私营、集体、个体合资、股份公司多种经济成分的多元化的市场经济基础。实际上戈尔巴乔夫时期就提出过非国有化， 后来才有了私有化的概念。 我 92 年的时候到东欧几个国家包括俄罗斯去考察， 专门了解了一下他们私有化的概念，大体上所有的学者，包括管理私有化的机构都确认私有化会有更高的效益，通过私有化主要要提高经济效益。在实际生活中私有化的概念也不像我们所想的那么绝对，而且通过私有化把计划经济的经济基础铲除了，大体上培育形成了一个私有化的阶层，让它成为新的社会制度、社会基础的政治保证；二是按照西方模式要求的设立了市场经济要求的宏观调控机制。银行方面建立了以中央银行为主体的商业银行体系，通过立法明确了中央银行的主体地位。我在访问俄罗斯中央银行的时候提过一个问题，俄罗斯中央银行到底独立到什么程度？他说，以前是我们去找总理的时候多，而现在是总理主动来找我们的时候多。可见中央银行独立到了什么程度。财政税收改革方面通过改革缩减了国家财政的范围，财政代表政府的行为，不再直接干预企业经营，而是主要解决市场不能满足的一些社会公共需要。 由于市场经济条件和国家宏观调控的方式由直接的行政领导转为经济辅助，行政干预转为经济干预。在社会保障方面也根据西方的要求，以效率为主，兼顾公平的这样一种方式建立了社会保障体系。当时的市场经济非常困难，尽管进行了很多改革，但实践起来非常困难。另外还建立了一些市场经济所需要的法规。所以我们可以作出一个判断， 96 年的时候俄罗斯市场经济的框架基本上形成了。普京上任以后，作了重大的调整。对于普京上台后在转轨方面的评价是有很大分歧的。我认为普京上台以后，在经济转轨和体制改革方面，前四年基本上是调整叶利钦时期的一些政策。
他的改革措施主要是在税收体制改革和土地私有化这两方面， 在其他方面主要是调整。普京上台四年以后，形成了可控制的市场经济。我们国内讲到普京执政的时候有两句话，政治上搞可控制的民主，经济上搞可控制的市场经济。这两句话值得讨论。可控制的民主可能比较贴近普京前四年的实践，而可能控制的市场经济这个概念对不对我认为还值得考虑。我认为普京选择的道路是两点， 政治上集权化， 加强中央调控， 经济上私有化。 普京明确说过，我相信只有市场经济能让我们实现目标。政府必须把市场经济改革进行下去，直到市场经济能够全面实现为止。 2000 年 1 月 18 号，普京在俄罗斯杜马讲话时指出，俄罗斯将广泛实行以市场为导向的经济改革政策。而且普京强调，这种市场经济不像叶利钦时期那样简单的市场经济，而是建立在法人的、平等竞争的市场经济，这也是一种符合市场经济的一般原则的自由经济。普京认为，要保持强力的控制下的自由经济来推动市场经济的改革发展，才能取得最佳的结果。所以我们现在一般说叶利钦时期的是自由主义市场经济，而普京搞的是社会市场经济。最近有个讨论，俄罗斯成为了市场经济国家，那么我们能不能也复制欧美，搞私 有化呢？我们在讨论转轨经济的时候从来没有考虑过我们是搞社会市场经济呢，还是搞自由市场经济？而是更多的考虑怎样能够使传统的计划经济体制的基础摧毁。普京在实现他的自由经济的改革方针的时候和叶利钦时期的区别主要有几点：一是加强国家对经济的调控，因为不管是社会市场经济还是自由市场经济， 都必须加强国家调控； 二是在经济转轨的方法上，不能采取渐进的逐步深入的方法。当时叶利钦搞激进的改革并不是没完没了的激进。另外，国内基本上都是对俄罗斯搞激进改革持否定态度的，把国家搞垮了，把国家休克了。实际上并不是这样。 9
1 年的 10 月到 92 年的 4 月，我们去俄罗斯进行过一次考察，当时发生了两件大事，一个是苏联解体，一个是休克疗法的方案出台。没有在俄罗斯考察过的人想象不到当时俄罗斯的经济有多困难。这样的情况下有可能一步一步的改革，一步一步的放开吗？当时就是要放开价格，有效供给，从而缓解市场。但是由于垄断的存在，半年以后市场才稳定下来了。所以对于休克疗法的评价我们还是需要重新研究的；三是普京挽回了社会政治；四是反对重新国有化，要有一个经济发展的战略。在过去的自由经济私有化的市场经济条件下，没有一个长期发展的战略。 普京强调， 第一， 要保护所有权， 不管是住房、 土地、银行存款、不动产这些收益都应该得到保障，第二，要保证竞争条件的平等，第三，经营者不受行政的压迫，第四，减轻税收负担，第五，建立金融基础设施。在国家加强集权的基础上，在加强控制的基础上搞经济自由化。所以我们认为，讲普京搞的是可控制的市场经济，这个说法不知道是不是合适呢？普京后四年在转轨经济方面的任务，我认为还是要进行大规模的改革，改革的方向，政体、权力还是要进一步的集权化，经济要进一步的自由化。叶利钦时期，地方权力过大。叶利钦为了得到地方支持，提出了一个口号，地方需要什么就要支持什么。结果地方的法律和联邦的法律发生了抵触，叶利钦发出的总统令地方不支持。在这种情况下不可能形成统一的市场经济，也不可能实现法制经济。这样俄罗斯可能就面临着新的解体。在这种情况下普京提出了加强中央集权。另外我再讲一下打击寡头的问题。打击寡头曾经有一段时期是拿尤科斯公司开刀，我们的报纸甚至俄罗斯报纸都认为普京要搞一场新的革命，搞新的国有化。我认为这是极其错误的判断。
打击寡头的原因很多，有经济的，有国际的，简单的说我认为主要是 5 个方面：一是当时寡头一下子爆发了，出现了贫富阶层，生活在贫困线下的矛盾很大。普京为了协调各种阶层就要打击寡头，这得到了很多人的支持。尽管普京在大选中可以没什么悬念的通过，但是任何一个也都想得到更多的支持；二是尤科斯公司的老总支持反对派；第三，尤科斯老总表示， 2008 年要参加总统竞选；第四，尤科斯准备把一部分的股票卖给美国。对于普京来讲，石油是战略物资，不能控制到西方人手里；第五，控制具有战略意义的资源，石油。把尤科斯公司变成国家控股的公司，普京政府能控制 15— 18%的石油。普京通过争夺别人控制的俄罗斯石油产量，才能保证他的石油经济调控，才能作为外交政策，外交战略的资本。所以打击尤科斯公司是多种原因造成的。还有一个问题是怎么来评价普京前 4 年的经济增长？怎么来看转轨对经济的作用，怎么来评价俄罗斯市场经济？普京前 4 年，经济增长了 30%，年均增长大概是
6.7，增长速度还是非常快的。其原因我认为有这么几个，一个是宏观经济环境改善了，政局稳定；第二，有利的国际环境，石油、天然气、原材料，各种资源价格大幅度上涨；第三，内需扩大；第四，普京执行了寻求外贸利益最大化的政策。普京 4 年的经济增长，并不是搞了机制改革以后，转轨以后才发展起来的。 2003 年，俄罗斯的 GDP增长
7.3 ，国际因素，比如说石油、原材料价格上涨的因素就占了其中的
3.8 ，比国内因素大。 2002 年，GDP增长
4.3 ，其中 6/8 是国际因素， 2001 年 70%是国内因素， 2000 年国内因素只占 30%。所以，我认为，从这些他们自己公布的材料来看，俄罗斯在普京执政时期的经济增长并不是因为普京搞了大量的经济改革而发展起来的。我很赞成刚才冒老师说的，在评价转轨体制经济的时候，怎么评价政府的市场 机制到底...
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篇一xx年以来，我乡的统战和民族宗教工作在乡委的正确领导和县委统战部精心指导下，始终坚持以“三个代表”和科学发展观为指导，认真贯彻执行在新时期统一战线的方针、政策。紧紧围绕乡委、政府的维护社会稳定、脱贫攻坚、安全生产等等中心任务和工作重点，广泛团结各方面的力量，充分调动各方面的积极作用，为天全“绿色发展、特色发展、转型发展”和兴业乡“和谐兴业，业兴民富”作出了贡献。现将今年的统战和民族宗教工作汇报如下：
一、工作开展情况
（一）加强领导，明确职责为了确保我乡的统战和民族宗教工作顺利推进，我乡先后成立了以主持乡委工作的乡委副和为组长，分管领导为副组长，其他乡委、政府班子成员为成员的统战和民族宗教工作领导小组。组长负责统战和民族宗教工作的全面领导，副组长具体负责统战和民族宗教工作的组织协调，成员负责联系村的统战和民族宗教工作的具体落实工作。落实了民族宗教工作乡、村两级责任制，确保了层层有人抓、时时有人管，横向到边、纵向到底、处处全覆盖。
（二）精心组织，稳步推进乡委、政府将统战和民族宗教工作纳入委、政府的重要议事日程和年度综合考核工作目标，切实加强了同外人士、知识分子、创业带头人等的联系，及时了解情况，协调关系，听取他们对乡域经济发展、社会稳定等方面的建议和意见，积极引导他们为全乡的脱贫攻坚、经济发展、社会进步献计献策。整合了各方资源，协调各方关系，研究制定具体详细的活动计划，周密部署、精心实施，促进统战和民族宗教工作的有序开展。
（三）加强宣传，建章立制充分利用各类宣传阵地，加强了统战和民族宗教工作信息宣传，加大统战和民族宗教工作信息采集、上报力度，推动兴业乡统战和民族宗教工作宣传工作上新水平。不断探索和深化对新时期、新形势统战和民族宗教工作的研究，拓展统战和民族宗教工作的广度和深度，力求在推动非公经济发展、服务科学发展等方面有新突破，坚持以理论创新推动统战和民族宗教工作实践的新发展。
（四）强化督查，严格考核加强了对各村统战和民族宗教工作的指导、督查和专项检查，确保了该项工作真正落到实处。认真落实县对我乡目标考核要求，将年度统战和民族宗教工作完成情况纳入乡对村的年终目标考核。
二、工作成效
(一)加强了政治引导，为召开的十九大和省第十一次代会凝聚了共识。通过深入学习贯彻总系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，引导全乡广大员干部群众牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地向中心和习总看齐，更加坚定地维护以同志为核心的中心权威。以多种形式组织员干部群众深入学习领会总治国理政思想和中央、省、市、县委重要会议精神，指导推动了全乡统战和民族宗教工作。
（二）发挥优势作用，为我乡发展振兴、脱贫攻坚凝聚了力量。组织、引导乡内统一战线各界人士围绕实现县委提出的“绿色发展、特设发展、转型发展，全面建成小康社会”和兴业乡“和谐兴业，业兴民富”的目标建诤言、献良策。凝聚力量，做好了统战部所联系我乡贫困村——复兴村的脱贫摘帽工作。积极引进茶叶加工企业入驻该村，建设村集体茶叶基地，使该村集体经济收入达到摘帽要求，今年实现了村摘帽。同时，通过示范带动，也引导该村贫困户调整产业结构增收。
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配合市、县委统战部开展林竹产品加工、玄武岩加工、特色农产品加工以及新材料、新工艺等方面引进项目，推动乡域经济发展。积极探索乡域内民营企业向上游和下游产业发展，开展以商招商。其中，玄武岩矿业生产改制，扩大了生产规模和生产范围，为群众增收、脱贫攻坚创造了条件。
（三）维护了团结稳定，抓好了民族宗教领域工作深入贯彻落实中央、省、市、县委民族工作会议精神，按要求做好了推进民族团结进步各项工作。切实做好了我乡少数民族流动人口服务和管理工作（我乡境内主要是彝族）。继续开展纠正针对少数民族群众歧视性做法的工作，推动建立长效机制，把自主移民和生活困难的彝族同胞纳入了脱贫攻坚管理。
切实强化宗教工作。抓好了全国全省宗教工作会议精神及新修订的《宗教事务条例》、我省《实施意见》的贯彻落实。建立完善宗教工作乡村两级工作网络，落实领导机构和工作人员，制定落实处置宗教问题工作预案，狠抓工作落实。没有乱建寺庙、乱塑神像、私设聚会点等宗教违法行为，维护正常宗教秩序。
三、存在的主要问题 今年以来，在县委、县政府的坚强领导和县委统战部的正确指导下，在县级联系部门的大力支持下，通过全乡上下的共同努力，我乡的统战和民族宗教工作虽然取得了一些成绩，但是与新时期统战和民族宗教工作的要求和服务乡域经济发展方面还存在着较大的差距和不足，主要表现在：
一是学习不够深入，统战和民族宗教工作队伍整体素质不高，大多数乡统战干部很难静下心来学习统战理论、统战方针政策、市场经济知识、现代科技知识和法律、法规，学习氛围不够浓厚。二是工作效率不够高，特色亮点工作不显著，工作创新意识不强，方法点子不多，缺乏工作特色。三是协调沟通不够，工作运行困难，与有关单位和社会各界知名人士的联系、协商、沟通工作不够，工作运行还存在一定问题。
四、下一步的打算针对以上存在的主要问题，为了进一步顺利推进兴业乡的统战和民族宗教工作，下一步我乡将从一下几方面努力：一是进一步加强领导落实责任，解决对我乡的统战和民族宗教工作的强化领导的问题；二是进一步加强统战和民族宗教工作的队伍建设，解决更好的有人开展统战和民族宗教工作的问题；三是加强对开展统战和民族宗教工作的理论知识的宣传，进一步解决为什么要和怎样开展统战和民族宗教工作的思想问题。
篇二在区委区政府的正确领导下，在区宗教局的指导下，我乡的宗教工作紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”主题，深入贯彻落实的十九大精神，紧密结合地区特性，采取因地制宜抓重点，突出特色创新路的工作格局，进一步解放思想，免费难题，全乡的基础设施进一步得到改善，社会又快又好发展。
一、基本情况
xx乡位于xx区的西北方向，距xx城区xx公里，全乡辖xx个行政村和1个居委会，共有人口xx多人，外出打工xx余人。全乡有合法寺庙xx座（xx乡xx寺、xx乡xx寺），未开放场所xx座（xx），有xx座正在进行宗教活动，有xx座已经荒废。
二、增强责任感，真抓实干切实增强使命感。乡委、政府高度重视民族工作，明确了副何姝为分管宗教工作的领导，张亮为专职助理员，半年主题研究民族宗教工作一次，做到任务明确，层层分解，狠抓落实。
三、存在的问题及整改措施经过自查，全乡的宗教工作正在由序开展，但还存在一定的问题，具体情况如下：
1、宗教场所未开展好国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀文化“四进”合法开发宗教活动。整改措施 国旗进宗教场所，要严格按照国旗法实施；法律进宗教场所要有法制宣传栏，有法律学习记录；社会主义核心价值观进宗教场所要有宣传栏；要有中华优秀文化进宗教场所活动氛围。
整改时效 xx年9月20日前
2、未开展和谐寺观教堂创建活动，在宗教界进行理想信念教育学习。整改措施 及时在宗教界开展理想信念教育学习整改时效 xx年9月20日前
3、指导合法宗教场所成立管理委员会，指导换届调整人员。有任命文件，宗教场所管委会能正常到岗履职。整改措施 及时下发任命文件整改时效 长期坚持
4、年初工作有计划安排，目标考核有落实，工作有记载。
整改措施 及时制定工作计划安排整改时效 长期坚持
5、加大对宗教工作支持力度，将宗教工作经费纳入财政预算。整改措施 及时汇报委主要领导，并纳入财政预算整改时效 长期坚持篇三xx年，我场在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实《中央、国务院关于加强和改进新形势下宗教工作的意见》（中发〔xx〕16号）、《中央办公厅、国务院办公厅转发<中央统战部、国家宗教局关于加强新形势下基督教工作的意见>的通知》（中办发〔xx〕60号）、《中央办公厅、国务院办公厅印发<关于加强和改进新新形势下伊斯兰教工作的意见>的通知》（中办发〔xx〕24号）和《江西省委、江西省人民政府关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》（赣发〔xx〕26号）等文件精神，积极进行动员和部署，扎实开展各项工作。现将相关工作报告如下:
一、健全组织、加强领导。为深入推进中央、省委和市委关于宗教工作重大决策部署贯彻落实，进一步推进宗教工作依法依规有序开展，林场总支高度重视，并成立了由场长董永刚同志任组长，分管领导汪先旺同志任副组长，各分场、场综治办主任为成员的专项工作领导小组，为宗教的工作顺利开展了坚实保障。
二、加强学习、提高认识。统一思想，明确职责。努力学习贯彻总关于宗教问题和宗教工作的系列重要论述精神，用总系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。场领导以身作则，以上摔下，带头学习和宣传的宗教工作理论方针政策和《宗教事务条例》，切实把全场干部职工的思想认识统一到中心精神上来。
三、多措并举、发动宣传。充分利用横幅标语、宣传画册、橱窗专栏、微信平台等形式，积极宣传的宗教政策和相关法律法规，认真开展专项工作干部的培训工作，提高认识、掌握方法明确目标，准确把握政策，严格依法办事，提高化解矛盾、维护稳定的能力，引导信教群众正信正行、远离极端。
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四、周密部署、打防并举。进一步加强对宗教信教职工群众、宗教场所的依法管理、对私设点、自封传道人、家庭聚会、打着基督教旗号进行非法活动的基督教活动点及其传教人员进行全面的调查摸底，教育引导，发现情况及时报告相关信息并及时制止非法宗教活动。通过摸排整治，场辖区内存在的教风不正、宗教渗透、借教敛财、追求奢华的风气得到了彻底遏制。
五、夯实基础、教育引导。在治理过程中，根据不同性质，综合运用多种形式和方法，配备力量，真正落实宗教工作属地管理原则，充分发动和依靠群众，发挥基层组织的引领作用，对信教职工群众做好宣传教育工作，通过扎实有效的引导、说服、教育，分化顽固势力、转化关键人物，推进综合治理。最大限度地孤立极少数顽固不化的为首人员，团结争取绝大多数信教群众，充分调动各方力量，促使宗教工作依法依规进行，切实维护我场宗教和谐、社会稳定的良好局面。
六、宗教工作存在的问题。
1.宣传教育引导力度不够。一是缺乏宗教知识宣传教育等方面的教材。二是宣传形式不够新、针对性不够准，吸引力不够强的情况。加之，教育转化力量未经过系统培训，缺乏基本政策、制度扶持，也一定程度上降低了教育转化效果。
2.干部的能力素质与新形势新要求不相适应。一是民宗工作任务繁重，人少量大，干部思想有波动。二是宗教人士的学识水平再提升有难度，宗教人士队伍的作用发挥不够。三是一些干部对的民族宗教政策把握不准，不善做群众工作，对非法宗教活动存在不愿管、不敢管、不会管的现象。
篇四市委统战部：根据《xxx市委办公室关于印发〈全市宗教工作自查督查方案〉的通知》（x办发〔20xx〕81号）要求，局组高度重视，对照督查内容认真开展了全面自查，现将情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）加强学习，进一步落实抓宗教工作的责任。利用组中心组理论学习和干部职工理论学习，对局机关干部职工和局属各单位进行系统性的学习教育。先后组织学习了新时代中国特色社会主义思想、总关于民族宗教工作的重大战略思想、的民族政策和宗教工作基本方针，学习了辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理、全国组织工作会议精神、xxx委十二届四次全会精神和总在全国宣传思想文化工作会议上的讲话精神、石泰峰同志在xxx委理论学习中心组学习会上提出的具体要求精神等内容。主要做法是：一是广泛宣传动员。局组8月16日召开组会议专题研究部署动员有关事宜。局机关委和各支部发挥主体作用，以全局员为重点，带动全局干部职工掀起学习教育热潮。8月21日召开园林局机关委员大会，在全局员中进行广泛宣传动员，局组、机关委杨晓军同志作了动员讲话，局组成员、机关委委员吴兴耀同志领学了《总关于民族宗教工作论述摘编》。各支部于8月24日至27日分别召开了员大会，对学习教育层层进行了广泛动员，进一步统一了全局员的思想认识，增强了员的意识、员意识和性意识。二是认真开展专题学习。局机关和局属各单位结合日常理论学习，组织干部职工认真学习新时代中国特色社会主义思想、总关于民族宗教工作的重大战略思想、的民族政策和宗教工作基本方针，学习了辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理、全国组织工作会议精神、xxx委十二届四次全会精神和总在全国宣传思想文化工作会议上的讲话精神、石泰峰同志在xxx委理论学习中心组学习会上提出的具体要求精神等内容。丰富专题学习形式，将集中学习与个人自学有效结合起来，使每名干部职工都能够自觉以新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立马克思主义民族观宗教观，自觉做马克思主义无神论者。截至目前，局机关和局属各单位共计组织专题学习26场次。三是深入开展专题讨论。9月5日至10日，各支部开展了“‘不忘我的入初心’支部主题日”活动，每名员同志围绕“入为什么、在干什么、如何做合格员”作了交流发言。每名员同志都谈了个人入的背景、个人从身份入到思想入的过程和个人对合格员的认识。参加专题讨论员人数共计125人，没有参会提交书面发言材料的员18人。9月21日，局组组织组中心组（扩大）理论学习，全局副科级以上干部共计
人参加了学习。重点学习了中央政治局常委会听取十九届中央第一轮巡视情况汇报时的重要讲话精神、xxx市委印发的《中央第八巡视组巡视xxx反馈意见xxx自查问题整改落实工作方案》和各《任务分工方案》，安排个人自学了《新时代中国特色社会主义思想三十讲》、马克思主义民族观宗教观、辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理等内容。与会人围绕马克思主义民族观宗教观进行了研讨发言。通过专题讨论，全局干部职工都深刻理解了马克思主义民族观宗教观理论内涵，对总对宗教工作的系列重要讲话精神有了更深的理解和认识，为构建积极健康的宗教关系，大力营造和顺平静的宗教氛围奠定了坚实的理论基础。四是开展专题讲座。20xx年5月25日邀请校讲师王玿同志开展了一次学习马克思主义民族观宗教观的专题讲座。选派1名少数民族干部参加20xx年全市少数民族干部培训班。根据市委统一战线工作领导小组办公室《关于在全市深入开展马克思主义民族宗教观“百场万人”大宣讲活动的通知》（〔20xx〕21号）要求，积极与市委统战部联系，计划于10月中下旬邀请统战部副部长马勤同志再组织干部职工开展一次马克思主义民族宗教观专题讲座。
（二）结合实际，积极组织开展民族团结进步创建活动。根据《xxx市深化民族团结进步行动方案》（x办发〔20xx〕67号）和《关于组织开展20xx年“民族团结月”活动通知》（x办综〔20xx〕59号）要求，结合我局实际，制定下发了《xxx市园林管理局民族团结宣传月活动方案》《xxx市园林管理局深公民族团结进步创建行动工作方案》，并认真组织抓好落实。一是为喜迎xxx60xx及xxx撤地设市20周年，积极做好市区各大公园、广场的氛围营造及环境卫生整治工作。二是实施城市“双修”绿化改造提升工程，完善城市绿地系统结构，改善xxx市城市生活环境。20xx年市区“城市双修”园林绿化改造提升工程主要实施“三路两园”改造，改造提升面积1800亩。三是大力实施市区城市道路绿化建设，构筑安全生态绿色屏障。完成团结路、利华街北段、利红街北段等14条道路绿化建设任务，新增城市绿地3
20.4亩。市区城市绿地总面积达到36850亩，城市建成区绿化覆盖率达到42%以上，人均公园绿地面积达到21平方米以上。四是做好全市重点街道、广场花卉摆放鲜花50万余盆，摆放立体绿化造型9组15个，铁艺造型11组，花钵80盆。五是组织林业技术人员进乡村开展“送科技、送技术下乡”服务活动。以“科技创新驱动产业发展”为主题，先后组织专业技术人员到生产一线开燕尾服基层技指导服务。同时邀请xxx林果专家李国、张国庆等专家教授深入农业科技园区、利通区、xxx林场为林产业发展“把脉”，现场解答群众提出的技术难题，现场解决产业发展中存在的实际问题，组织开展乡土专家服务活动，编制印发《经济林产业和林业有害生物检疫防控》等科技宣传册3000余册，苹果矮化密植栽培、枣树丰产栽培等技术传单2000余份，受理群众咨询26人次，通过电话咨询、现场解答等形式解决林产业管理问题11项。
（三）严格要求，认真整治“沙化”“阿化”“清真概念泛化”问题。一是根据全市涉宗教领域苗头倾向性问题“回头看”专题会议精神，局组及时召开专题会议传达学习，周密安排部署全局专项整治活动。组织局属各单位对管辖范围内各广场、公园、绿地中设置的宣传牌、指示警示牌等进行拉网式排查，对有“沙化”“阿化”“清真”概念泛化等标识的及时进行整改更换，共更换宣传牌等70余块。对局机关和局属各单位办公场所张贴的所有宣传画、宣传牌等进行了全面排查，对有“清真”“月牙”等标识的及时清理，全局共清理各类宣传画等50余张。二是加强局网站及新媒体平台互联网内容建设和管，积极营造晴朗的网络空间。严格按照上级部门的统一部署，对局门户网站、微信、微博等网络平台上传的各栏目信息进行了拉网式排查，及时清理有“清真”“月牙”等标识的图片2幅、信息4篇。同时，加强平时严格管理，要求信息编辑员、网站管理员严格把好内容审核关，坚决杜绝一切关于“三化”信息在网络发布。三是根据20xx年3月20日市委专题会议精神，认真组织开展涉“三化”标识建筑物整治。经认真排查，涉及我局管辖范围内公园、广场、绿地及办公楼等建筑存在“三化”问题12处。其中:市宗教局、规划局联合督查下发专项整治任务单3个共8处，我局自查出6处。全局严格按照规定要求及时进行了整改，所有问题全部于20xx年4月15日前整改完毕。
二、存在问题通过自查，局网站存在2条涉“三化”内容信息一是xx年2月12日，发布的信息“xxx市城市绿化以人为本量质并举”中有“新月广场、黄河xxx历史文化园”等表述。二是xx年9月1日，发布的信息“市园林局摆放鲜花喜迎回商大会”，由于我局门户网站属国家林业局子网站，后台由国家林业局负责运营维护，我局只负责信息更新。经与xxx林业厅网信部门联系，因20xx年xxx林业厅网站出现漏洞，网站瘫痪，造成20xx年5月5日前的数据均丢失，在后台无法删除有关信息。由于市政府门户网站设有林业生态建设和园林绿化相应信息发布栏目，由我局负责日常信息维护更新，局现有网站（国家局网站子站）属重复建设内容，经与xxx林业厅联系，决定关闭局现有网站（国家局网站子站）。20xx年6月11日，我局向xxx林业厅提交了网站关停申请。经对接xxx林业厅答复已上报国家林业和草原局，目前正在等组会议研究决议。同时，关闭网站申请已报市政府信建办备案。
三、下一步工作我局将以次自查督查工作为契机，进一步贯彻落实总等中心领导同志有关民族宗教工作的一系列重要批示精神，全面落实宗教工作主体责任，不断提高民族宗教工作水平。一是继续加强对民族观宗教观的学习教育。对马克思主义民族观宗教观、新时代中国特色社会主义思想、的十九大精神和总关于宗教工作的重要战略思想，进一步丰富学习教育方式，以专题研讨的形式让干部职工谈感悟、谈体会，达到学习教育的效果。
二是继续加强民族团结进步创建工作。把民族团结进步创建和民族宗教政策宣传与加强舆论宣传、树立典型结合起来：把排查化解矛盾与送温暖、走访慰问群众结合起来：把为群众办实事、办好事与推动地区经济社会发展结合起来，把民族宗教工作和业务工作结合起来，充分利用林业行业优势和特点，进一步加大工作力度，确保民族团结进步创建工作再上新台阶。
三是继续加强防范网络安全。对局网站及新媒体平台互联网加强内容建设和管，积极营造晴朗的网络空间，坚绝杜绝一切关于“三化”信息和不健康信息在网络发布。同时，积极与xxx林业厅、国家林业和草原局信息中心对接协调，尽快完成局网站（国家局网站子站）的关闭工作。 篇五根据上级要求，我们对全县民族宗教工作情况进行了全面、认真地自查。现报告如下：
近年来，在、县政府的正确领导下，在省、市民族宗教部门的指导和支持下，我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实全国第20次统-战工作会议精神和省、市民族宗教工作会议精神，以促进民族团结进步，发展民族经济为重点，以贯彻落实《宗教事务条例》，加强宗教事务管理为主线，以开展民族团结进步“四争创”活动和宗教“四争创”活动为载体，紧紧围绕全面建设小康社会和构建社会主义和-谐社会的宏伟目标，团结和引导全县少数民族群众和信教群众，开拓进取，扎实工作，努力开创民族宗教工作新局面，营造了民族团结、宗教和睦、社会和-谐的良好局面，为促进全县经济社会发展与和-谐社会建设做出了积极贡献。
一、加强领导，建立健全民族宗教工作领导机制和工作机制。一是加强组织领导，县、乡建立民族宗教工作领导小组，研究处理民族宗教方面的重大问题，检查、督促民族宗教政策和措施的落实。乡镇有主管民族宗教工作的主管领导和工作专干，行政村有负责民族宗教工作的领导和管理小组，各宗教团体和宗教活动场所有管理组织，确定有政策法规宣传
员和信息员，建立起一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的领导机制。二是强化责任，每年年初县政府召开民族宗教工作会议，全面安排部署民族宗教工作，表彰奖励先进，制定下发《全县民族宗教工作意见》，将民族宗教工作纳入各乡镇、县直有关部门的责任目标，提出具体要求，实行目标管理。三是建立和落实民族宗教五项工作机制。即：建立组织协调机制，形成了县抓乡、乡抓村、村抓户的纵向工作机制和组织、宣传、政法、公安、文化、科学、民政等有关部门相互配合的横向工作机制；建立培训教育机制，县、乡两级校开设民族宗教政策和法规课程，加强对各级干部的培训；县民族宗教局加强对宗教团体、活动场所、教职人员和信教群众的培训与教育；建立奖惩机制，对工作成绩突出的先进单位和个人进行表彰，对工作失职、渎职，造成严重后果的追究领导及有关人员的责任；建立不安定因素排查消除机制，乡、村每月对民族宗教领域的不安定因素进行认真排查，按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进行研究和妥善处理，及时化解矛盾，确保和-谐稳定；建立突发事件应对机制，在委、政府的统一领导下，形成各司其职，各负其责，齐抓共管，密切配合的工作机制。
二、加强少数民族聚居地区经济社会发展，改善生产和生活条件，努力提高生活水平。县政府每年召开民族宗教工作会议，对少数民族聚居村的经济社会发展进行安排部署，提出工作要求，制定民族村经济发展规划和政策措施，协调有关职能部门为民族村经济社会发展支持和帮助。县民族宗教事务局每年对民族经济发展情况进行认真地普查、统计和分析，结合实际，提出经济发展意见。组织专家、学者到民族村进行考察和调研，出谋划策，帮助制定发展规划。乡镇和民族村克服困难，想方设法，重点加强道路、饮水、学校、卫生室等基础设施建设。xx年以来，累计为少数民族群众协调小额贷款200余万元。向上级争取民族发展资金65万元，其中，为北关回族村道路硬化争取资金10万元，为龙驹村人畜饮水项目争取资金15万元，为官道口村
二、三组居民道路硬化争取资金10万元，为磨沟口乡龙驹少数民族村的护村大坝工程争取资金30万元。县交通局为北关村、黑马渠村修路、修坝扶持资金28万元，整修村组公路2000多米。争取省基-督教“两会”为我县残疾人捐赠轮椅50辆，争取xx省嘉宝利有限公司为我县少数民族学校捐赠助学资金
4.5万元，资助30名少数民族完成初中学业。在新农村建设中，协调官坡镇出资
1.5万元修缮了官坡清真寺，出资5000元修建回汉群众“连心桥”一座;北关村、龙驹村新修街道3500余米，建房屋200余间，改厕580余个，使村容村貌大为改观。其它民族村也都积极修路、建校、建饮水设施，群众的生产和生活条件大为改善。在发展民族经济上，协调科技局、农业局、扶贫办等单位为民族村致富信息，进行技术培训和创业指导，共帮助少数民族群众确定经济发展项目10个，新建牛、羊、鸡养殖场5个，发展
民族个体经济120余家，扶持民族企业3个，使民族经济呈现出良好的发展势头，少数民族群众的生产生活条件大为改善，生活水平不断提高。
三、注重培养和使用少数民族干部。、县政府高度重视选拔培养少数民族干部工作，坚持把培养选拔少数民族干部工作纳入全县干部队伍建设的总体规划，与其它干部一视同仁、同等对待，严格按照要求比例配齐少数民族县、乡、村、组干部。全县共有少数民族领导干部18名，其中副县级干部1名、正科级干部3名、主任科员1名、副科级干部6名、少数民族村干部7名，其中女干部1名。在年龄结构上，30至40岁5名，40至50岁9名，50至60岁2名。在学历构成上，高中以上文化程度占76%，大专以上24%，其中重点民族聚居村村组干部中，少数民族干部占80%。认真做好少数民族干部的培养工作，每个少数民族村重点培养了2－3名少数民族后备干部，为村两委班子建设奠定了基础。加强对少数民族干部的培训，充分发挥县、乡校教育培训阵地的作用，加强少数民族干部的培训；建立完善少数民族干部档案，加强管理工作。
四、加强民族宗教界代表人士培养和爱国宗教团体建设。一是通过认真调查、摸底，建立健全民族宗教界代表人士档案，由民族宗教界人士协商、推荐，确定了全县10名民族宗教界重点代表人士，建立了统-战及民族宗教干部联系民族宗教界代表人士制度，定期走访、慰问，加强联系。二是对民族宗教界代表人士进行多层次的培训和教育，定期召开学习会、座谈会，不断提高其政治素质和理论水平。三是努力做好民族宗教界代表人士的政治安排工作。经过认真考察、积极推荐，有1名民族宗教界优秀人士被推荐为市人大代表，5人被推荐为县政协委员，2人被推荐为市政协委员。四是经过认真研究和协商，推荐了市基-督教“两会”、市佛协、市伊协的领导和代表会员。进一步加强爱国宗教团体建设，成立了县基-督教“两会”、县佛教协会和县伊斯兰教协会，配齐配强班子成员，建立健全各项管理组织和管理制度。五是做好宗教团体和宗教活动场所教职人员的登记、备案。加强外来传教人员的管理。落实宗教房产政策，依法进行房产权属登记。教育、引导各宗教团体和活动场所积极开展各种公益活动。
五、贯彻落实《宗教事务条例》，加强宗教事务管理。一是利用横幅、标语、黑板报、广播电视等多种形式，广泛宣传国务院《宗教事务条例》等法律法规，使的民族宗教政策和法律法规达到了家喻户晓、深入人心。二是加强执法检查，开展集中整治活动，对非法传教、家庭私设聚会点、乱塑神像、乱建寺庙等违反《宗教事务条例》的现象，进行严肃查处，确保《宗教事务条例》的贯彻落实。三是认真落实“3718”（三册、七薄、一帐、八项制度）管理制度，规范宗教活动，依法管理宗教事务。对全县宗教活动场所进行检查，
对措施不到位、制度不健全、内容不规范的宗教活动场所责令整改，促进了宗教活动依法有序，健康和-谐。四是在全县宗教领域开展争创模范宗教团体、争创规范化宗教活动场所、争做模范教职人员、争做-爱国守法致富奉献信教群众的“四争创”活动，制定、下发了“四争创”活动实施方案，建立健全各项规章制度，化解宗教内部的矛盾纠纷，严格实行责任制，打击非法、制止违法、保护合法，维护宗教的合法权益。五是建立了村管小组与宗教活动场所负责人每月例会制度和重大问题应急处理机制，乡镇、村和宗教团体、宗教活动场所每月进行不安定因素的排查和调处，确保全县民族宗教领域和-谐稳定。
六、切实防范和抵御境外宗教渗透。认真贯彻落实中央《关于进一步加强宗教工作和抵御境外渗透工作的通知》精神，加强宗教活动场所的规范化建设。二是开展宗教活动整治工作，会同公安、文化、610办公室等有关部门，对非法宗教书籍、刊物、音像制品等进行检查，对境外利用广播、电视、互联网进行传教活动以及自封传道人、非法传道人、“东方闪电”、“实际神”等各种邪教活动进行严厉打击。三是做好境外宗教渗透调查工作，弄清境外宗教渗透的态势、手段、渠道、规律，建立健全抵御境外宗教渗透的工作机制。四是加强与公安、外事、对台、侨务等涉外部门的协作，及时掌握出入境人员的活动情况，把宗教渗透消灭在萌芽状态，努力维护社会和政治稳定。
七、民族宗教工作机构设臵、编制、经费情况及基层情况。县民族宗教事务局和统-战部在一起办公，人事、工作、经费都在一起管理，是一个单位。对上有民族宗教事务局的牌子，承担全县民族宗教工作任务和上级民族宗教部门安排的各项工作任务；对内和统-战部是一个单位，内部安排有四个人主要做民族宗教工作。根据民族宗教工作发展形势的需要，xx年1月12日，河南省编委下发了《河南省机构编制委员会关于县级民族宗教工作机构设臵问题的通知》［豫编（xx）3号文件］。xx年2月，三门峡市编委下发了《关于卢氏、渑池两县民族宗教工作机构设臵问题的通知》［三编（xx）7号文件］，要求县民族宗教事务局从统-战部中单列出来，独立设臵，为县政府主管民族工作和宗教工作的职能部门。
根据省编委和市编委的文件要求，统-战部和县民族宗教事务局及时向、县政府作了认真汇报，并向县编委起草了《关于卢氏县民族宗教事务局职能配臵、内设机构和人员编制的请示》，向县政府起草了《关于解决县民族宗教事务局办公用房、开办经费、工作经费及交通工具的请示》，请求、县政府解决有关问题，尽快理顺关系，落实民族宗教局的机构单设问题。、县政府同意按照省、市文件要求，县民族宗教事物局机构单设，县编委也下发了通知。待人员、经费、房屋等有关问题解决后才能实现单设。现在，县民族宗教事务局和统-战部还在一起办公。
俄罗斯经济发展史范文精选
基层情况：乡镇均有主管统-战和民族宗教工作的领导，有工作专干；行政村有负责民族宗教工作的村干部；各宗教团体和宗教活动场所都有管理组织，有政策法规宣传员和信息员。最新2018年民族宗教工作自查报告范文精选5篇可以看看这篇名叫网络游戏工作室三年的辉煌与落寞的文章，可能你会获得更多2018年民族宗教工作自查报告范文精选5篇本屌八零后，踩着九零的尾巴出生，读书工作属于那种平凡得不能再平凡得人！由于看不惯公司的阿谀奉承、勾心斗角、毅然决然的加入了网络游戏工作室这个行业。首先说说当时进游戏工作室的落魄！家里给了我一套房子，刚和女朋友分手（因为经济条件差女友毅然去外地做售楼然后分手）兜里剩余的钱只有700块，记得那是2012年7月。2012年当时还是一个玩家的时候，就通过手动彩虹岛，一个月能赚几千大洋（也多亏了彩虹岛我的淘宝也快到钻石）想想当时的游戏...不封号！辅助免费给用！一台双核机器6开每天带人游戏币都单机收过百....在想想现在的游戏项目，真实的让人蛋疼！
就这样恍恍惚惚的找游戏，测试游戏，因为各种不稳定导致一直没有赚到什么钱..（游戏工作室的日常开销其实很大）那时候没有什么目标，于是在百度闲逛，偶然间发现了NBE游戏论坛，记得当时是不用邀请码的吧....进来后看到论坛里面一位现在的好友叫人一起做斗神器..毅然的步入了手动打金行业...当时斗神器一天十小时吧，有100/天的收入，并且没什么压力，就单纯的副本、挖矿做革包...
想想那时候我还是个小白，不知道什么叫单机单IP，不知道什么是游戏同步器，不知道什么叫做....就享受着每天100到一卡通的兴奋...（原谅当时的我没有赚过什么大钱）后来的后来....手动利润慢慢缩水。（因为辅助越来越嚣张）手动很难赚到钱了...大伙几个就干着自己的事情，也就慢慢的没有在说话...偶然的一次机会遇见了一个老板！当时单纯的给老板代练升级，然后做装备！记得就是13年9月本屌人生中第一次一个月赚了5W! 对！是5万块人民币，看官们你们没有看错..当然这会没经历过的小伙伴又要各种喷了..吹牛逼吧，装吧？炫耀吧？等等等等.....
那么，本屌本着带来正能量的心，发当时激动人心的一卡通截图！第一次的第一笔钱，第一次赚这么大的钱，本屌从一台机器一口气加到四台机器，就慢慢的入坑了...........记得那时候做着白日梦的自己，想着一年后买车买房迎娶白富美，走向巅峰路的美梦....就这样，入坑了.....首先记得，那会加了一个辅助代理商的群，本屌抱着有钱人的心态一口气买了四张XX的斗神器辅助总计，1200大洋，100个太阳QQ号700大洋，然后就开心的上机，准备捡钱了！说句实话，在买机器上面没经验就是没经验，一大笔钱买了四台AMD-FX6300-8G-650TI的电脑配置，四开斗神器卡得要死要活...好吧，卡就卡吧，坚持着干了......
梦还刚做，斗神器第二天直接批量封号....当场就萌呆了，辅助这玩意还会封号？代理不是说零封号吗，后来的事情可想而知，省略N千字！斗神器就这样的死去，手上还有三万多的自己，还是处于了一种暴富心里中，各种请朋友吃饭，请朋友玩，就这样，好好的几万块钱花到了年底后，我一无所有了！我不能不承认，有时候自己的无知和无能，但是在一个刚入游戏的新手来说，犯这样的错在我现在看来很是正常的，三年了，我看了太多的朋友、兄弟、慢慢的退出了这个圈子，回去工作的，家里压力的，游戏不稳定的，做白日梦的，想着不付出就能在朋友身上得到的等等！
我很是明白网络世界的人的，真的很不靠谱，都想着各种办法去套项目，去当伸手，去坑，去骗！因为网络世界谁也不认识谁！换个QQ名，换个QQ什么的，就又可以重新开始...但是我想说，三年来我也看到的是，珍惜网络朋友的人越来越好，因为这些朋友在有项目的时候会拉你一把，在没项目的时候会自己蒙头研究，不会把太多的时间花在，套项目，骗项目，骗钱上面！
就这样，我从无到有，从有到无...回头看看！忙了大半年的时间到年底却一无所有...当时想了很多，很多...要是钱不乱花，也许11月的时候就发财了！要是钱不乱花，又能上几台机器搞剑灵了！就这样在懊恼与后悔中，我等到了剑灵！当时的剑灵出金真的很简单，很简单...做任务就给钱，做每日就给钱，副本也给钱，就这样又回到了三千一个月的时期！那时候真的很想放弃了，游戏物价的各种跌，同行越来越多，感觉自己年纪越来越大，拖下去工作也不好找了！在社会上也没有一技之长等等。
在懊恼与后悔中，我没有放弃，坚持着遇到了第二次机会！挂机项目和剑灵同步器白雾BOSS，当时由于挂机项目的研究已经辅助的研究....很果断的开始招人干活，记得那会，金龙箱子 300一个挂在交易平台分分钟秒掉，四开同步器干活一天14小时利润上千，就这样边研究挂机边赚钱的那会，每天虽然在线时间长但是人过的真实，充实！当然看不惯的看官，看到这肯定又要说了，吹吧？装吧？我想说的是，己所不欲勿施于人，自己没经历过就抵触一件事情的人一般都是教养不够，涵养不够的，因为真实的事情你们只会抵触，不会面对，里面掺杂着嫉妒，不服，怨天尤人...原谅我不会说话，原谅我的真实，骂的就是你们那群只会诋毁别人的人！
好了，本屌本着带来正能量的心，发当时激动人心的一卡通截图！当时剑灵干了五个月之久...机器也从四台瞬间上涨到了20台，利润这东西我就不多算了....我的宗旨就是保持低调...低调的做人...低调的投稿...低调的散发正能量...剑灵开始大封之后..也没有了当时当新手的紧张，也没有了那会的不知所踪...淡定的做着挂机游戏和朋友送我的一个稳定手动项目...
就这样一直持续到了现在，一个月收入虽然不多，保持月入上万还是稳稳定定的！招了四个工人，拉个9条网线，养了一萨摩过着充实的日子....幸福有时候来的会很突然，又在今年遇见了现在我的爱人（其实很多时候在别人看来，我现在的日子过得真的很幸福，月收入过万，每天几个小时工作时间，又有着自己的爱人...但是回想之前的两三年，我安静的在角落舔着自己的伤口，被骗子骗钱，被人坑钱的时候...那种心疼、那种心酸、被家人不理解、被朋友圈所遗弃的时候、那种落魄谁又能理解...）
借用一个离开游戏工作室行业的朋友一句话：游戏工作室注定孤独，除非你能出人头地，除非你能站在顶端，除非你能！在阴暗的游戏工作室里待久了，不乏会让人产生很多阴暗面...比方看不惯NBE游戏论坛、交流群的各种吹嘘、各种炫富、各种.....不同方式的炫耀...其实我想告知新人的是：网络世界真实的东西存在率不超过20%！炫富时间不会超过三个月...因为人在变、视野在变、游戏也在变...当你可以平心静气的看着交流群的聊天、去思考那些若有若无、似真似假的项目的时候、我相信你的月入应该不会低于5000了！
好了，总结一下：人生有时候要经历太多选择、可能因为一个选择或者是一连串的选择，会改变掉自己的一生，比如选择游戏工作室行业，这个痛并快乐的行业？如果你真的想好了，听我一句忠告，从稳的做起，给自己一个目标，但不要太高，也不要太低，每天努力那么一点点，有钱别炫，有能力别炫，保持空杯心态，积累人脉....成功者找方法，失败者找理由.....
游戏工作室等同于一份长久的工作，没有人脉单匹马的干，总有一天会累死自己....
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