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财政局“五强化”防范政府采购内控管理风险

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以下是的一些我们精选的财政局“五强化”防范政府采购内控管理风险创新政府采购管理手段,切实加强政府采购活动中的权力运行督,有效防范舞弊和预防,提升政府采购活动的组织管理水平和财政资金使用效益,提高政府采购公信力。下面是小编带来的财政局“五强化”防范政府采购内控管理风险,有兴趣的可以看一看。 加强政府采购活动的内部控制管理,是贯彻《中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的重要举措。近年来,***县财政局坚持底线思维和问题导向,创新政府采购管理手段,切实加强政府采购活动中的权力运行督,有效防范舞弊和预防,提升政府采购活动的组织管理水平和财政资金使用效益,提高政府采购公信力。

一是强化主体责任,树立依法行政意识。简化优化预算单位变更政府采购方式及采购进口产品审批程序,提高审批审核工作效率,保障政府采购活动顺利开展。对县级预算单位达到公开招标数额标准的货物、服务项目采用非公开招标采购方式采购的申请进行审批,对采购单位采购进口产品时报上级财政部门进行审批前的资料要进行初审后上报。一是严格执法。按审批程序逐项审核申报材料,完整合规的申请材料移交下一岗位。二是集体研究。复杂项目股与股之间沟通会审,实行向上级部门请示和兄弟县区交流磋商制度,对性质特殊、情况复杂的项目咨询有关专家意见。三是岗位制衡。严格实行归口管理及初审、复核和审批三岗审核制度,经三岗审核并加盖印章后方可生效。

二是强化工作流程,加强关键环节控制。严格把关,按照政府集中采购目录及采购限额标准的要求对全县行政事业单位政府采购计划实行登记备案。对变更的政府采购方式及单一来源、进口产品采购实行审核审批。项目采购完成后,要求单位及时将采购合同进行备案。对未按时提交政府采购合同的采购单位或代理机构进行督促提交。建立政府采购实施计划及政府采购合同备案工作随机抽查管机制。

财政局“五强化”防范政府采购内控管理风险

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三是强化运行督,及时回复正常诉求。畅通政府采购投诉、举报渠道,按规定时限答复办理结果,依法依规纠正政府采购活动中的违法违规行为。严格专家会商机制,加强督制约。加强基础工作,建立投诉处理台账,发送通知、收集证据材料均以书面形式,涉及全部资料登记入卷存档。定期梳理分析结案情况,总结办案经验和教训。

四是强化日常管,定期开展督检查。开展对预算单位政府采购督检查,不断强化对政府采购工作的日常管,县财政成立检查组,邀请审计、工作人员参加,对预算单位日常采购及采购代理机构进行检查,并及时梳理汇总问题,下发处理意见,公开处理结果。确保政府采购工作顺利开展。 五是强化基础工作,规范政府采购程序。定期开展业务培训和工作指导,对单位自行组织实施的政府采购项目,从政府采购实施计划上报、采购文件编制、采购公告发布、评标专家抽取、特别是招标会议组织等各个环节全程进行业务指导及督,进一步规范了全县政府采购工作程序。同时,及时发布各类政府采购信息并对采购单位及代理公司需要发布的政府采购信息从语言描述、资质要求、公告格式等方面严格审核把关,确保信息发布准确无误。

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财政局“五强化”防范政府采购内控管理风险

财政局“五强化”防范政府采购内控管理风险
作者莫开伟系中国知名财经作家 中国地方金融研究院研究员 信贷管理人员的启用、考核考察应建立一整套严密的督体系,用好人,用准人,夯实信贷管理大夏,也不给银行非法之徒以可乘之机。 据媒体披露,山东省聊城市冠县张尹庄村200多村民去央行冠县支行打印征信报告;征信信息显示,不少村民名下至少有一笔贷款处于逾期或呆账状态。其中,大多数贷款“担保人”与“主贷人”不相识,且这种现象还在其他多个村有发现(2月26日《新京报》)。

说实话,“被贷款”这个问题近年屡有发生,也不断报诸媒体。今天润昌农商行“被贷款”盖子突然被揭开,可是让当地村民始料未及,这些问题的发生,也将这些村的村民害惨了,他们在按揭买房、买车被打入了信用“黑户”,被告知由于有贷款不良记录不能再从银行贷款。如果不是按揭买房、购买,可能这些无辜的村民还一直被蒙在鼓里,不知到何时才能知晓真相。

让人啼笑皆非的是,以“三铁”自居的农村商业银行,在管理制度严密的今天,竟然也会出现这样的信贷“糊涂账”和“无字天书”,真的让人大跌眼镜。 尤其,2010年10月29日,由原来冠县农村信用社正式更名为聊城润昌农村商业银行,成为山东省第五家、聊城市第一家农村商业银行,是在建立完善的公司治理结构基础上组建的股份制商业银行,按道理管理制度应该相当完善,尤其是信贷内控机制应该相当严密,可是这些村民竟然出现“担保人”与“贷款人”相互混淆与颠倒的现象,实在是打了农商行经营的脸,使农商行脸上无光,让人对农商行公司治理结构的疑惑,更折射出了农商行信贷管理的严重漏洞。

仔细研读和分析聊城润昌农村商业银行几个村村民的因“被贷款”成为信用“黑户”,不难发现,导致润昌农村商业银行出现这种信贷怪象除了村民出于亲戚间的关系、考虑到面子因素给亲戚朋友贷款担保、将交给被担保人让银行信贷人员复印或亲自给被担保人签字,他们对银行抱以高度的信任,为“被贷款”打开了泛滥的缺口之外,最根本的原因还是银行信贷内控机制的严重失灵及信贷人员信贷行为管严重缺失等原因造成的。可用当地村民的一句话高度概括:润昌农商行出现这种信贷乱象完全是由信贷人员扮演“内鬼”一手遮天而导演出来的恶果!

这种“张冠李戴”信贷乱点“鸳鸯谱”,事实上都是当时该行信贷生态失序的真实反映,也更是信贷的一个重要缩影。据披露,在润昌农商行,以信贷员为纽带围绕主贷人亲属形成一个巨大担保人网络。贷款时,充当担保角色的人认为只是帮亲戚朋友忙。 后来,这些担保角色签字人都成了主贷人。而且,也看到,行长张某文无论调入哪个支行当行长,总有一帮围绕他旋转的信贷中介人和担保人;且在以行长张某文为首的银行信贷内鬼们的身边总闪现着同伙联合作案的身影,将“被贷款”作案技术发挥到了炉火纯青的地步,让贷款人和担保人根本看不到和看不懂要签字的具体内容,也让担保人与被担保人如坠五里云雾。

更令人不解的是,行长张某庆能够在支行行长位置上通过盗用担保人冒名贷款的行为纵横捭阖


七、八年,从一个支行到另外一个支行,行长的身份总是不变,尽管不断有人向相关部门反映或举报他的问题,但他的仕途一直没有收到影响或被免职追责,上级行也一直没有对行长张某庆的信贷问题进行事后核查和跟踪督,这反映了一个什么现象呢?到底是他的神通广大,还是整个农商行的信贷治理存在问题?这个问题真的值得认真思考,我不能在这里妄下结论,但至少说明了一点,该行在用人上严重失察、失职和失责,也信贷人员的问题没有引起足够重视。

还有一种难以解释的现象是,银行管部门曾多次发文反复强调农村信用社、农商行重要岗位实行轮换制,严厉彻查“九种人”即有“黄”行为的;个人或家庭经商办企业的;大额资金炒股的;个人、家庭负债较大或银行有贷款的;无故不能正常上班或经常旷工的;交友混乱、经常出入高档消费场所的;在职工作超过强制休假、轮岗规定时限的;

有不良记录或犯罪前科的;已经出现违规操作的等等。而行长张某庆身为农商行工作人员参与或经营佰润金属和山东恒嘉两家企业,且因为不讲诚信赖债而被法院对其名下100万元住房公积金及其他财产进行强制冻结,难道该农商行都没有听到一点风声?这在当地比较狭小的天地里,信息都是非常灵通的,要说该行管理层一点信息都不知道,可能真的说不过去。而这样就只能有一点解释,对行长张某庆这种典型的农商行“九种人”的清理明显是流于形式,没有将制度落实到具体行动上,或者出于某种人情关系,对张某庆的行为睁一只眼闭一眼,以至养痈遗患,终至一发不可收拾,将贷款管理混乱的窟窿越撞越大。

由此,润昌农商行出现的这起因信贷管理人员谋私导致的乱象,农商行应承担全部责任并进行深刻反思。同时,这起严重影响银行经营形象和声誉的信贷管理事件也折射出了银行经营管理中需要引起重视的问题: 信贷管理不能重数量而轻质量,追求信贷集约化经营而不是盲目扩张,并以制度作根本保证。张某文之所以能作案得逞,在于农商行总行过于追求信贷扩张,而对信贷质量缺乏严格认真的梳理和检查,以至于冒名贷款应运而生,也为心怀鬼胎的张某文们作案了契机。因此,未来农商行信贷经营应把风险防控放在首位,作好信贷规划,严格信贷“三查”制度及系列管控机制,防止信贷乱放导致贷款质量下降及各种信贷寻租现象的发生。

信贷管理人员的启用、考核考察应建立一整套严密的督体系,用好人,用准人,夯实信贷管理大夏,也不给银行非法之徒以可乘之机。信贷管理人员始终是一个行贷款质量的最根本保障,没有一支可靠过硬的信贷管理队伍,就无法消除一个银行的信贷风险。 因此,在经营发展上不能重绩效轻思想引导,在用人上我们不能只重业绩,以业绩论英雄,应该重人品和素质,把可靠讲原则、不贪图私利的人放在信贷岗位上;同时建立严密的控体系,既对信贷人员的每一笔贷款都能适时掌控,并提高信贷操作的透明度,消除任何作假空间,又能对信贷人员八小时之外进行有效督,将清除“九种人”制度落到实处,消除各种人情关系、权力网络,为净化信贷环境创造条件。

动员社会力量,加强对社会公众信贷风险意识的教育与引导,提高防范“被贷款”风险的能力;并建立立体社会督体系,引入社会力量,建立信贷违法违规举报奖励制度,对信贷人员信贷行为管实行全覆盖,彻底消除管盲区和有效堵塞管漏洞。 加强银行信贷人员行为管,银行严密的内控机制必不可少,也是最根本的保障,但往往过分依靠自身的力量也难达到最佳效果,因此可考虑通过各种媒体或平台加强对社会众信贷风险意识教育引导的手段,提高公众的法律常识和风险意识,引导他们不能过分相信银行信贷人员,对自身到银行签字需要银行工作员将贷款文本或担保文本全部读给自己听,或自己认真看一遍,在确定没有任何欺诈行为或合同陷阱时再签字,并要求银行进行录音录像“双录”为证。

此外,农商行总行应成立专门接受社会公众对信贷人员督的机构,设立举报电话或微信公众平台,专门接受公众对银行信贷人员违规违法信贷行为的督、检举揭发,对一经被检查揭发的信贷人员马上调离岗位,进行停职检查,对查证落实、不论金额大小一律进行严厉的处罚,除追回信贷资金或经济损失之外,一律开除公职并移送司法机构追究刑事责任,加大信贷违法违规行为的成本,增强震慑力,为净化农商行信贷经营环境奠定坚实的法制基础。

(原文刊发于新浪财经意见领袖专栏)最新信贷风险:防范银行信贷风险该从哪儿入手?可以看看这篇名叫增加粉丝应该从哪入手?的文章,可能你会获得更多信贷风险:防范银行信贷风险该从哪儿入手?10.5000pt; font-family:"宋体"; ">自古以来,凡是能成就一番大业者,均有大量的忠诚粉丝。春秋霸主需要士兵粉丝为你血战沙场,四库全书需要墨客粉丝为你研究编撰,新中国建立需要红军粉丝推翻三座大山,十年文革需要红卫兵粉丝为你揪出的无产阶级的“敌人”,改革开放需要敢干的粉丝为你打破传统思想, PC 电商需要相信电商的粉丝成为你的第一批淘宝店主,移动电商时代需要微商粉丝抓住时代的变迁。无疑,这些重要的成就或成功都是建立在庞大的支持者之上完成的,这些支持者就是你的粉丝。

10.5000pt; font-family:"宋体"; ">那么微商的粉丝又是哪些人?这些人又从哪里来?我们怎么才能增加我们粉丝的数量呢?增加粉丝该从哪里入手呢?10.5000pt; font-family:"宋体"; ">第一:身边的人。10.5000pt; font-family:"宋体"; ">大自然的鸟儿知道聚群而居,在茹毛饮血的原始社会,人们就知道聚群而居,因此人在自然属性上是群居动物、在骨子里就是群居动物,所以人们就不能离开你的“群”,就不能离开你身边的人,就不能离开你熟悉的人,尤其是做非私密性的事、做社会属性的事,就更不能离开你的“熟人”。做微商亦如此,增加粉丝更是如此,想要增加你的粉丝基数,就要先从你身边的人做起,现在仅仅是让你加你身边的人为微信好友或 QQ 好友或电话好友而已,你都做不到,如果连你身边的人都不相信你,连你的父母、亲戚、朋友都说服不了,那你就要好好反思下你的人品是否存在缺陷、你的能力是否需要提升、你是否能够表达清楚你想表达的意思,你是否能够描绘出你的事业梦想、你是否能够表述清楚你的产品。加身边的人可以把亲戚朋友同学加为你的 QQ 、微信等社交软件的好友,如果亲戚不会用 QQ 、微信的,可以存下手机号。

10.5000pt; font-family:"宋体"; ">第二:线下的人。
财政局“五强化”防范政府采购内控管理风险

财政局“五强化”防范政府采购内控管理风险
10.5000pt; font-family:"宋体"; ">社会是个大圈子,除了你身边的人、熟悉的人之外,大家一定会或多或少的跟社会上的“陌生人”有接触,比如去饭馆吃饭、去看电影、去逛街等。大家就可以在这些线下的地方增加粉丝,被大家用烂的方法有摇一摇、搜附近的人等,但是这些方法都是纯陌生人,没有联系、没有感情的建立,因此这部分人转化成你的忠诚粉丝需要后期加工而且可能要耗费不少的时间精力。但如果你在你在一家你常去的饭馆吃饭,跟老板熟识了,是不是经常会跟老板聊几句呢?那你们之间是不是就算半个熟人了?既然这样,那我们是不是可以彼此加个微信、留个电话?这部分人跟你有一定的熟识度,而且你还是对方的客户,那你们建立相互的客户关系就要容易的多。

10.5000pt; font-family:"宋体"; ">第三:线上的人。10.5000pt; font-family:"宋体"; ">很多人随波逐流,人云亦云,看别人怎么做自己也跟着怎么做,如果你所跟风的做法是好的那么可以借鉴,但是如果不适合你,如果不适合你的产品,如果不适合你的地区习惯,如果产生的负效果大于正效果,而你依然跟着做,那就注定会失败。线上加粉丝亦是如此,不要只会新浪微博、只会添加附近的人、只会在 QQ 群里加人,线上这么多渠道,自己去开拓几个,去尝试几个,比如糗事百科、比如人人、比如无秘、比如地方论坛、行业论坛、比如贴吧、比如车友会等等。

10.5000pt; font-family:"宋体"; ">增加粉丝,从哪入手,由近及远、从线上到线下,尽可能打开自己的思维局限去开拓渠道,去寻找新的粉丝。

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