以下是的一些我们精选的2018年邮政管理工作会议演讲稿5篇今天小编给大家带来了2018年邮政管理工作会议演讲稿5篇，有需要的小伙伴一起来参考一下吧，希望能给大家带来帮助！篇一2017年全省邮政行业按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的思路，深入贯彻新发展理念，积极推进供给侧改革，打牢基础工作，狠抓发展稳定，持续向好发展。一是全面从严管治，的建设进一步加强。二是深耕发展资源优势，行业发展环境进一步优化。三是厚植服务保障能力，行业发展根基进一步坚实。四是强化市场督管理，行业发展秩序进一步规范。五是抓实机关基础建设，服务支撑水平进一步提高。
2017年全省邮政业务总量完成x亿元，同比增长x%；业务收入完成x亿元，同比增长x%；全省八个市州全部出台促进快递业发展配套政策；全省12所高等院校实现快递全覆盖；快递乡镇覆盖率达到x%，较2016年提升x个百分点；快递网点标准化率达到x%；实现x个建制村直接通邮，完成年度计划的x%，直接通邮率达到x%，较2016年提高了x个百分点；新建村邮站x个，全省村邮站累计达到x个，占行政村总数的x%；收寄信息化率达到x%，散件实名收寄信息化率达到x%；通过企业自筹、政府支持等方式投入资金x元，新配安检机x台，较2016年增长x%，全省安检机达到x台；受理申诉x件，为消费者挽回经济损失x万元。青海省邮政管理局改革创新、开拓进取，圆满完成了全年各项目标任务。
要坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念和以人民为中心的思想，紧扣邮政业主要矛盾变化，着眼与全国同步建成与小康社会相适应的现代邮政业，以供给侧结构性改革为主线，以2018年邮政业更贴近民生七件实事为抓手，强化创新驱动、改革推动、融合带动、推动质量变革、效率变革、动力变革，实现全省邮政业持续快速健康发展。一是坚持以建为第一工程，着力开创从严管治新局面；二是坚持以发展为第一要务，着力巩固扩大良好发展态势；三是坚持以为民为第一追求，着力提升人民群众满意度；四是坚持以安全为第一责任，着力维护寄递渠道安全稳定；五是坚持以法治为第一抓手，着力加强邮政管理部门自身建设。
篇二同志们：这次会议的主要任务是：全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和的十九大精神，认真学习贯彻中央经济工作会议、国家邮政局工作会议和省委九届六次全会精神，总结2017年工作和十八大以来主要工作，安排部署2018年重点任务，进一步动员全省邮政行业以新时代中国特色社会主义思想为统领，锐意进取，开拓创新，忠诚担当，砥砺奋进，坚定不移推动xx邮政业高质量发展，为建设新时代xx邮政业强省奠定坚实基础。下面，我讲三方面意见。
一、2017年主要工作和五年来总体回顾2017年，是的十八大以来全省邮政业实现长足发展的重要一年，是实施“十三五”规划的关键一年。在国家局组和省委省政府的正确领导下，全省邮政管理系统认真贯彻落实上级各项安排部署以及马军胜局长对xx“5+4”重要指示，紧紧围绕“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的工作思路，牢固树立践行新发展理念，坚持“四进五并”的工作总基调，扎实推进2017年十项重点、五项难点工作和更加贴近民生七件实事。注重夯实基础，补齐短板，全面发力，多点突破，注重行业发展的系统性、整体性、协同性，注重突出重点，统筹兼顾，压茬推进，圆满完成了全年各项工作任务，在全省上下形成了“强化正激励、培树正典型、凝聚正能量、树立正形象”的工作新风气，营造了“风清气正、公道正派、人心思进、团结和谐”的工作新氛围，打造了“高标准、严要求、快节奏、重实效”的工作新常态。
全年邮政行业业务总量完成x亿元，增幅x居全国第6位；业务收入完成x亿元，增幅x居全国第7位。其中，快递业务量完成x亿件，居全国第8位；业务收入x亿元，居全国第9位，比去年晋升1位。快递收入占行业收入比重由2016年末的x提升到x行业结构得到明显优化。
（一）积极抢抓大好机遇，行业发展环境持续优化一是大力争取政策资金支持。2017年，省局多渠道、多方式、多途径向国家局领导、省委省政府领导专题汇报全省邮政业发展情况，受到高度重视和大力支持，国家局领导5次到xx调研指导工作，分管省领导先后在行业调研、召开调度会、听取汇报中3次给予充分肯定。省局领导先后与10余位市委、市政府领导进行会谈，就推动邮政业发展、落地扶持政策、成立安全中心、组建县级机构等深入交换意见，建立了良好的政政关系。首次以省政府名义召开了邮政业市场发展和维护市场秩序领导小组会议。联合相关部门出台了《关于综合解决城市快递末端投递服务的实施意见》等10余项政策。全省11市积极落实省政府《关于促进快递业发展的实施意见》，全部出台了符合本地业情的推进措施。邯郸市印发《关于全市快递业快速健康发展的推进措施》，并给予每年x万元的发展引导基金支持。唐山市出台了《关于推进快递业创新发展快速发展的若干措施》，将快递业列入了市政府
1.5亿元服务业专项基金扶持的项目。
二是积极推动产业集聚发展。联合发展改革、国土资源、交通运输和商务部门印发了《关于推进我省快递园区建设工作的指导意见》。邯郸快递产业园和石家庄瑞川快递园区顺利建成，被列为“xx快递产业试验园区”。积极筹备京津冀快递集聚发展高端会议，专门赴上海、深圳与快递企业总部进行了对接，并就顺丰石家庄综合物流产业园等8个企业18个项目达成意向，预计总投资x亿元，项目用地近x亩。
三是主动对接雄安规划建设。成立服务雄安新区邮政业建设与发展领导小组，召开了2次领导小组会议，制定了省局《关于服务雄安新区邮政业建设与发展的实施方案》，明确了2017年重点工作任务，《雄安新区邮政业发展规划》纳入新区专项规划，并与交通、商务、工信、住建部门顺利对接。配合国家局完成了《xx雄安新区设立纪念》邮票发行工作。
（二）健全安全保障机制，行业管能力显著提高一是安全管机制不断健全。联合省综治委召开寄递渠道安全管理领导小组会议，对落实安全“三项制度”、开展专项安全整治、提升市局突发事件应急预案响应层级等重点工作进行了部署，通过了《xx省邮政业开展“平安寄递”和“放心消费”专项整治大检查工作方案》等4个方案，健全了寄递渠道安全联合管工作机制，形成了寄递安全齐抓共管的工作局面。
二是全省实名收寄率明显提高。着力加大实名收寄信息系统推广应用力度，召开了全省系统应用交流推进会，各市局积极响应，有效落实。邢台、沧州等局联合公安部门印制了实名收寄“民警提示牌”，并对快递企业实名寄递情况进行突击检查，确保制度得到有效落实。全省实名收寄率达到
85.76%，全国排名第5位。三是应急管理体系提档升级。推动提升邮政业突发事件应急响应层级，保定、沧州等10个市政府印发了《邮政业突发事件应急预案》。积极推进环京5市15县（区）邮政业安全中心设立，沧州、廊坊、保定安全中心顺利获批。圆满完成了的十九大期间、“一带一路”峰会、旺季等寄递渠道安全服务保障工作，确保了重要时期寄递渠道的安全稳定，切实发挥首都安全“护城河”作用。
（三）积极推进民生实事，服务质量稳步提升一是邮政普遍服务和特殊服务水平明显提高。积极宣贯新《邮政普遍服务》标准，组织开展了“学标、贯标、对标、达标”专项活动。指导邮政企业稳步推进标准落实工作，全省邮政服务明显规范，邮件时效大幅提升，营业场所设置、业务开办、投递频次和投递深度均符合标准。组织开展了《人民日报》县级城市政机关当日见报情况摸底调查，分县建立了台账，并开展了专项检查。全省县级城市报刊当日见报率达到
83.7%，石家庄、邢台等9市实现100%当日见报，完成年初既定目标，获得政机关的一致好评。
二是服务“三农”和精准扶贫能力不断增强。积极推动邮政、快递企业与特色产业融合发展。邮乐网“xx馆”入驻商家278家，上线商品3600余种；开辟26个地方馆。全省新增6400余个邮乐购站点，建制村村覆盖率达
59.8%。全省邮政企业支撑农特产品进城累计配送量740
7.9吨，交易额32
83.7万元，带动
1.6万农民增收7
79.6万元，争取地方政府电子商务项目资金共计x万元。实施“快递+”工程，全省共培育沧州金丝小枣、衡水深州蜜桃、秦皇岛山海关大樱桃等快递服务现代农业项目25个，实现快递业务量x万件，形成业务收入x亿元，带动农业总产值超x亿元。服务国家局定点扶贫项目，发挥行业特色优势，助推平泉市哈叭气村实现首批脱贫。
三是收投服务能力和水平显著提升。深入推进“放心消费”工程。根据《关于开展邮件快件“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理工作实施方案》要求，坚持省市联动，开展综合治理，有效解决了群众反映强烈的野蛮装卸、抛扔、露天分拣等问题，增强了人民群众消费信心。印发了《关于支持邮政业服务创新综合解决城市末端投递服务的实施意见》。采取布放智能快递箱、建立快递超市、依托第三方等方式，持续推动“快递入区”和“三进工程”“快递下乡”工程，提升末端服务能力，共布设智能快件箱（信包箱）3099组，格口达x万个，建设快递公共服务站点x个。
四是快递“三化”建设有效推进。制定了《xx省快递行业“营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化”建设工作方案》，成立了“三化”建设工作领导小组，召开了“三化”建设动员部署会、交流推进会、总结表彰会，联合快递行业协会开展了验收工作。全省建设示范网点108个，标准化网点1354个，规范化分拨中心x处，作业流程制度化实现100%。
五是快递员工权益保障得到加强。制定下发了《加强和改进快递从业人员职业保障工作方案》，对重点工作逐一进行了分解落实，明确了责任部门。通过省市采取系列措施加以推进，快递员工工作环境得到改善。衡水局协调人社部门，持续推进快递企业员工缴纳社会保险，切实保障了快递从业人员基本权益。
（四）加强法治邮政建设，依法行政全面推进
一是深入推进依法治邮。制定了依法治邮实施意见，召开了依法治邮工作推进会，对全省法治邮政建设工作进行了全面部署。制定了依法行政“五个办法”、行政执法“十项制度”，编制了“五个清单”。举办了全省邮政管理系统依法行政培训班，开展了案卷评查和法律知识竞赛。妥善办理行政复议和行政应诉案件，依法做好信访工作。省局依法行政工作被省政府评为“优秀”等次。各市局认真落实“三个清单一张网”“双随机一公开”等工作要求，承德局被市政府评为“双随机一公开”管工作优秀单位。
二是强化普遍服务管。组织开展了普遍服务达标、建制村通邮、《人民日报》投递、重大题材邮票销售、机要通信保密安全、“扫黄打非”等专项检查，实现对市局机要管履责情况检查全覆盖。建立了全省邮政服务管季度通报制度和市局普遍服务管效能考核机制。全面推广督员“靶式管理”，建立了社会督反馈机制。全省推行邮政普遍服务营业网点分级督管理。沧州市率先出台了邮政、快递网点及分拨中心分级管办法；唐山局针对邮政、快递网点全部建立了分级档案；秦皇岛局实现了网点“三色”评级与企业绩效考核挂钩。全省检查邮政营业场所x处,出动执法人员x人次。进行约谈告诫15次，下发检查通报25份，责令整改通知书x份，行政处罚决定书20份，罚款总额x万元。
三是加大市场执法力度。开展了寄递安全专项整治、“平安寄递和放心消费”异地交叉大检查等活动。全年共检查x家企业，出动执法人员1万余人次，进行约谈告诫x次，办理行政处罚案件x件，罚款x万元，其中，唐山局强力规范市场秩序，共立案处罚x起，罚款x万元。沧州局联合公安机关在全省首次依据反恐法作出行政处罚。承德局协助公安、国安、烟草等部门办理查处管制刀具、气、品、假烟等多起案件。秦皇岛局与综治办、公安局、市场督管理局联合印发《关于建立寄递渠道安全管联合工作机制的通知》，在全省率先建立了多部门联合执法机制。
四是提升行政服务效能。深入推进“放管服”改革，持续精简行政审批事项，完善事中事后管体系，着力提升服务质效，规范优化许可申诉服务。印发了《关于加强快递业务经营许可核查和事中事后管工作的通知》，建立了优化许可流程、严格实地核查、加强事中事后管“三位一体”的管理模式。建立申诉与执法衔接机制、与企业和市局联动机制，将申诉职能进一步延伸到廊坊、邢台两个市局，消费者申诉满意度为x统计工作扎实推进，开展了统计检查，建立健全了季度运行经济分析会通报制度。衡水局开出了全省邮政管理系统行业统计执法第一张罚单。纳入全国邮政业统计信息系统的快递企业增加714家，达到3246家，省局连续11年被授予xx省统计工作“先进集体”荣誉称号。
（五）加强风廉政建设，从严管要求有效落实一是全面落实“两个责任”。从增强“四个意识”、严格的组织生活、落实内各项督制度等10个方面，对建工作重点目标责任进行了明确，确保组主体责任落实。明晰了省局组领导班子及其成员和纪检组承担的责任，并指导11个市局结合实际制定“两个责任清单”，推进全面从严治向纵深发展。省局组就如何履行主体责任做了专题讲座，纪检组长就如何履行督责任做了辅导报告。结合国家局巡视兄弟省份发现的问题，开展了未巡先改。
二是扎实开展“两学一做”。制定了“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案和推进计划。创建了省局标准化员活动室，建立了xx邮政微建群。分冀南、冀北片区召开“两学一做”学习教育及重点工作推进座谈会。组织组中心组学习11次，集中、分区研讨交流5次。组织了建知识测试活动。开展了“两优一先”等一系列活动，取得良好效果。制定印发学习宣贯的十九大精神方案，开展了“宣讲的十九大精神组讲第一堂课”和十九大精神专题培训班等一系列活动，在全省迅速兴起了学习宣贯热潮。
三是持续推进作风建设。开展深化机关作风整顿行动，制定实施方案，在全省系统开展了“转观念聚合力，强本领提效能，重实干出亮点，讲规矩守底线”解放思想大讨论活动。通过开展警示教育、组织观看警示教育片、参观警示教育展览等多种形式，加大了日常风廉政建设教育力度。抓住元旦、春节、中秋等重要时间节点，开展了督查和节日廉政提醒。对各市局集中开展了建、纪检、人事、财务、行政效能等8个方面109项的分区互查，工作规范化水平明显提高。
（六）强化干部队伍建设，机关管理水平明显提升一是机关规章制度建设不断加强。制定了《省局组工作规则（试行）》《省局组重大事项议事规则》《省局工作规则》《省局局长办公会议制度》，坚持依法行政，民主决策。制订了《xx省邮政管理系统领导班子和领导干部综合考核办法》《组管理干部选拔任用工作纪实办法》《干部学习交流锻炼实施办法》《干部提醒函询和诫勉暂行办法》等系列制度，进一步规范了干部人事工作。制订实施了《组研究审议决定财务工作的制度》《市级邮政管理部门财务管理工作考核办法（试行）》以及省局机关公务用车管理办法等制度，从制度层面提升了机关管理科学化水平。
二是干部人才队伍建设不断加强。对市局19名干部的选拔任用进行了审核把关，完成了3名干部试用期满转正和1名干部的提任工作。顺利完成省局机关公务员和市局领导班子的年度考核及评选奖励工作。开展了“如何当好一名市局长（副局长）、处长（副处长）、办公室主任、行管科长、纪检干部、人事干部、财务会计、新闻宣传员”系列培训活动。在全国职业技能大赛决赛中，我省代表队获优秀团体奖。联合省教育厅印发了《关于加快发展xx邮政行业职业教育的实施意见》。在张家口建立了“全国邮政业安检培训基地”和“xx省邮政业人才培训基地”。
三是行业精神文明建设不断加强。首次召开了全省邮政行业精神文明建设推进会，印发了三大实施方案，在全省邮政管理系统构筑了“一体两翼”行业精神文明创建大格局。组织全省快递企业开展了以“提升比重、提质增效、移位晋级、增比进位”为主题的劳动竞赛。13家邮政企业获省直“文明单位”称号。省局机关精神文明创建先建单位通过省直工委复核验收。开展了“最美快递员（邮递员）”系列推选展示活动。
四是基础管理工作不断加强。修订了费用支出、会议费、差旅费、培训费、公务接待等财务制度，建立了财务分区负责人制度，并首次开展了财务分区大检查。开展了2017年十项重点、五项难点工作的督查督办，确保了工作落实。严格执行各项保密制度规定，保密工作被评为“优秀”等次。贯彻落实省委省政府关于调剂解决市局办公用房的文件精神，石家庄、张家口、秦皇岛、衡水局办公用房率先得到解决。加强机构编制工作，积极推进承德平泉邮政管理局和定州邮政管理局的设立工作。做好新闻宣传工作，积极传播邮政好声音，省局连续两年被国家局评为“先进记者站”荣誉称号。网站、档案、物业管理等各项工作有序开展。
十八大以来的五年，是我省邮政业发展史上很不平凡的五年，是行业发展突飞猛进、跨越提升的五年。在国家局和省委省政府的坚强领导下，全省全行业主动适应经济发展新常态，顽强拼搏、砥砺奋进，圆满完成了十八大以来主要目标任务，为全面建成与小康社会相适应的xx现代邮政业奠定了坚实基础。全省邮政行业实现跨越发展。十八大以来，业务总量和业务收入迅猛增长，2017年分别为2012年的
4.5倍和
3.2倍。其中，快递业务量为2012年的10倍，业务收入为2012年的6倍。快递业务量跃升至全国第8位。石家庄、保定、廊坊等3市快递业务量进入全国城市前50名。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升，消费者申诉处理满意度达
98.2%。五年新增就业岗位
5.2万人，从业人员超过10万人，日均服务超x万人次，支撑网络零售额超过x亿元，占社会消费品零售总额比重达到11%。邮政快递在服务生产生活、支撑电商发展、扩大就业渠道、助力经济社会发展等方面作用日益凸显。
行业发展环境日趋优化。《xx省邮政条例》《唐山市邮政条例》颁布实施，在全国率先制定了邮政业安全督管理规定，以邮zd为主干，地方性法规和政府规章等构成的多层次邮zd规体系基本形成。邮政管理工作纳入地方委政府工作体系，行业在地方经济社会发展中的作用日益突出。省、市邮政业发展和安全工作机制不断完善，齐抓共管、协调联动的良性工作格局已经形成，社会关注、政府支持成为常态。
邮政体制改革取得重大进展。省级以下邮政管机构组建工作稳步推进，全省11个市局规范运行，全面履职。邮政企业法人体制调整到位，市、县邮政企业全部完成更名挂牌。简政放权不断深化，厘清了省市职权，积极下放行政审批事项。省局行政服务实现一个窗口对外，快递许可流程全面优化，“绿色通道”效果明显，行政效能显著提升。
邮政公共服务能力持续提升。十八大以来，全省邮政普遍服务和机要通信基础设施累计投入财政资金x亿元，普遍服务网点达到x处，村邮站
1.3万个，邮乐购站
3.1万个，便民服务站x万个，十八大以来提出的“乡乡设所、村村通邮”目标顺利完成，建制村通邮率达到x邮件全程时限和营业时间达标，投递频次和服务得到改善，服务满意度和均等化指数不断提高。邮政机要通信实现安全事故零发率。
快递转型升级步伐明显加快。快递服务质量和水平显著提升，支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道的作用日益凸显。年营业收入超5亿元的品牌达到9家，超10亿元的品牌6家。企业自动化、智能化、信息化水平不断提高。EMS和顺丰公司在石家庄机场开通全货机航线。快递市场呈现国有、民营、外资多元化竞争格局。快递服务网络不断拓展，全省快递网点达6267处，实现乡镇快递网点覆盖率100%；“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道日趋畅通。
治理能力得到进一步提高。积极推动邮政业安全管体系建设，在全国范围内率先成立了作为地方全额拨款事业单位的省邮政业安全中心。设置了邢台清河、承德平泉市邮政管理局，在县级邮政管理机构设置方面取得了新突破。全面提升应急预案层级，全省10个地市应急响应上升到市政府层面。五年来，全省邮政业迅猛发展、活力迸发、量质齐增，面貌焕然一新，主要得益于六个方面：一是得益于始终坚持对邮政工作的领导，把的领导贯彻落实到行业改革发展全过程和各方面，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的中心保持高度一致，确保邮政事业始终沿着正确的方向前进。二是得益于始终坚持以人民为中心的发展理念，从行业实际出发，找准行业与地方经济发展的契合点，不断提升人民群众在邮政快递领域的获得感、幸福感和安全感。三是得益于始终坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，积极把握“互联网+”带来的机遇，一批企业不甘落后，积极创业，实现了快递与电子商务协同发展；四是得益于始终坚持问题导向，以正确的工作策略和方法推进行业改革发展工作，坚决扫除影响行业持续健康发展的体制机制障碍；五是得益于始终坚持正确履行管根本职责，转变职能，依法行政，优化了行业发展环境，构建了良好的市场秩序；六是得益于始终坚持加强干部队伍建设，转变工作作风，树立正确用人导向，形成了浓厚的干事创业氛围。
同志们，我省邮政业改革发展取得的巨大成就，最根本最重要的就在于以同志为核心的中心的坚强领导，是国家邮政局和省委省政府正确领导和亲切关怀的结果，是交通、发改等关联部门协调联动、齐抓共管的结果，是全行业、全系统广大干部职工拼搏实干、负重奋进的结果，也是社会各界理解、帮助和支持的结果。在此，我代表省局组，向关心支持邮政业改革发展的各位领导和同志们，向全行业、全系统干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、贯彻十九大精神，全力开启建设现代化邮政强省新征程全省邮政行业要把深入学习贯彻的十九大精神作为首要政治任务，着力把握精髓、领会要义，统一思想、凝聚力量，加快行业创新发展、绿色发展和高质量发展。
（一）坚持以新时代中国特色社会主义思想为统领，把的领导贯穿全省邮政管理和行业改革发展各项工作之中的十九大确立新时代中国特色社会主义思想的指导思想地位，在和国家事业发展史上具有划时代的里程碑意义。全省邮政行业要把认真学习领会贯彻新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，切实在学懂弄通做实上下功夫。重点把握好以下三个方面：
必须把坚决维护以同志为核心的中心权威和集中统一领导作为最大政治。要切实增强“四个意识”，自觉拥戴核心、忠诚核心、拥护核心、看齐核心，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的中心保持高度一致，自觉把中央各项决策部署落到实处。必须把学习新时代中国特色社会主义思想成效转化为推动工作的政治自觉。要把全省邮政业发展置于新时代中国特色社会主义大局、实现邮政强国目标中来思考和谋划，深入思考邮政业发展的重大问题、重大挑战、重大战略，深入分析行业所处发展阶段、面临的主要矛盾，全面做好当前和今后一个时期的工作，发挥好邮政业在经济社会发展中的基础先导作用。
必须把坚定不移全面从严治作为政治保障。坚决把的政治建设摆在首位，毫不动摇地坚持和加强的领导，把组织建设得更加坚强有力。强化思想理论武装，进一步严肃内政治生活，压紧压实管治责任，推动系统全面从严治向纵深发展。
（二）深刻把握新时代主要矛盾，深入分析邮政业发展形势，准确研判邮政业发展方向从xx省情来看，全面建设经济强省美丽xx为我省邮政业融入地方经济发展了难得的历史机遇。当前，我省正处于历史性窗口期和战略性机遇期，也处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段。对于我省邮政业来讲，正处于一个大有可为的历史机遇期。省委九届六次全会明确了当前和今后一个时期“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”的基本思路，提出要“坚持以疏解北京非首都功能为牛鼻子推动京津冀协同发展，扎实推进协同发展向深度广度拓展，高起点规划、高标准建设雄安新区，全力以赴做好冬奥会筹办工作，打造以首都为核心的世界级城市群。坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进转型升级，大力推动质量提升，大力实施乡村振兴战略，切实提高经济发展的质量和效益”。这些大事要事，为我们统筹抓好京津冀协同发展、服务雄安新区规划建设、提升北京冬奥会邮政快递安全服务水平、促进邮政业转型升级高质量发展创造了新的机遇，搭建了新的平台，了更加广阔的发展空间。
从邮政业情看，行业发展新矛盾为我们推动全省邮政业高质量发展了强大内生动力。xx邮政业经过10多年的改革发展，经历了起步、加速、爬坡、过坎等阶段，行业发展进入新时代，邮政业改革发展总体形势很好，受到广泛关注，但并没有改变全省邮政业大而不强的基本业情。主要矛盾仍然是行业服务能力、发展水平不能满足经济社会发展和人民群众不断增长变化的服务需求。行业大而不强、快而不优、单而不综的问题仍比较突出。具体来讲，快递对单一电商平台的数据和业务过度依赖，今后的生存发展必然会受到不良影响；非传统安全因素的威胁冲击着我们传统管方式，安全管压力越来越大；业务量发展速度虽快但增长点过于单一，新技术应用广泛但低水平不良竞争的现象依然严重；行业城乡区域供给不平衡，中高端供给严重不足，难以为群众更多样更个性化的产品以及更精准更可靠的服务；协同治理有待加强，诚信文明水平、行业文化等软实力依然有待丰富提升等。面对新的矛盾和问题，需要我们着眼行业发展的历史与现实，深刻认识行业发展新阶段的新特征，正确处理好供给与需求、行业与社会、政府与市场、当前与长远、全面与重点的关系，在新的起点上努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
从邮政管理部门的情况来看，加强干部队伍建设、实现治理能力现代化的任务依然繁重。行业的高速发展以及形势的不断变化，对邮政管理部门的要求越来越高。目前，全省县级以下依然存在着明显的管盲区，行业中传统安全和非传统安全风险交织叠加，法规政策制度标准供给滞后，管力量和条件资源不足，特别是干部职工队伍中存在的问题仍然比较突出，如个别干部思想观念不够解放，认识不够到位，性修养仍需加强；个别干部大局意识较弱，执行力不强，落实省局组的决策部署不力；个别干部政治理论、业务知识学习不够，对政策规定的把握不够准确，存在个人能力与职责要求不相适应的现象，专业能力和理论政策水平有待提升；个别市局基础管理相对较弱，规章制度落实力度需要进一步加大，行业治理能力有待增强，履责成效不够明显；个别领导干部缺乏领着干、带头干、亲自干、务实重做、真抓实干、较真从严的精神和作风。针对存在的问题，需要我们统一思想认识，凝聚行动力量，密切联系实际，审慎对待，强化措施，认真加以解决。
为适应行业新形势，开创工作新局面，省局组在认真分析省情、业情、局情的基础上，深入学习领会的十九大精神，客观分析全省经济社会发展趋势，科学研判全省邮政业发展的新形势，提出通过“两步走”，奋力实现与小康社会相适应的现代化邮政强省目标：第一步，到2035年，基本建成现代化邮政强省。届时，我省邮政业的综合实力、创新能力、协调发展水平显著提高，全要素生产率与全国先进水平相当；基础能力显著增强，服务网络更加健全，服务水平明显提升，人民群众满意度显著提高；行业制度体系持续完善，治理体系和治理能力现代化基本实现；形成若干家具有较强市场竞争力的龙头企业；行业在全省国民经济和社会发展中的基础性先导性作用更加突出，普惠、智慧、安全、诚信、绿色邮政基本建成。第二步，到本世纪中叶，全面建成现代化邮政强省。届时，我省邮政业的综合实力、创新能力、城乡普惠化水平、诚信文明水平均得到全面跃升，行业治理体系和治理能力现代化全面实现。有数家在全国具重要影响力的行业企业；邮政业在全省成为国计民生的基础性产业，成为建设经济强省、美丽xx的重要力量。
（三）聚焦重点难点，发扬务实重做作风，努力谱写新时代现代邮政业xx新篇章今后三年是全面建成与小康社会相适应现代邮政业的决胜时期，发展仍然是解决矛盾实现目标的关键所在。全省邮政行业要全面落实的十九大决策部署以及国家邮政局年度工作会、省委九届六次会议精神，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，坚持“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的总体思路，在认真把握国家局对行业形势精准研判分析的基础上，围绕国家局提出的“八大行动计划”，突出抓重点、补短板、强弱项，着力解决发展不平衡不充分的问题，不断满足全省人民群众日益增长的更好用邮需要。
一是着力贯彻新发展理念，积极推动高质量发展。要把实现高质量发展作为确定发展思路、制定产业政策、优化行业管的根本要求来落实。要转变发展理念，改变唯业务量、唯增速的政绩观，既重视量的增长，更重视质的提升，让创新成为第一动力、绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的。要加快转型升级，高质量发展要求行业转变方式、优化结构、转换动力，必然带来一定的转型摩擦、改革阵痛，要坚持稳中求进，保持战略定力，积极有效应对。要注重基础能力建设，提升网络化智能化水平，提高企业生产率、资源利用率和可持续发展能力，满足个性化多样化用邮需求，催生新的用邮需求，实现方式更优、质量更稳、能力更强、联动更广。
二是着力坚持问题导向，注重解决短板弱项。对标与小康社会相适应现代邮政业目标，我们必须解决末端、安全、绿色、国际等短板弱项。要大力提升末端服务水平，加快推进“快递入区”工程，大力发展第三方和智能终端服务体系。要依法规范加盟制，全面治理“层层加盟，加而不盟，连而不锁”。要大力推进平安邮政建设，督促企业加大投入，全面落实安全“三项制度”。要加快“绿盾”工程建设，不断提升管信息化水平。要大力推进“绿色邮政”建设，提高绿色发展共识，培育绿色用邮习惯，升级设施设备，优化运营组织，实现到 2020年可降解绿色包装材料应用比例、新能源车辆使用率逐年提升。要加快走出去步伐，推动国际邮件互换局建设，提高快件管中心效能，畅通邮件快件跨境绿色通道，进一步提升我省企业国际竞争能力。
三是着力拓展行业发展格局，不断深化供给侧结构性改革。要丰富服务功能，拓宽联动领域，加快培育新动能。把握商业流通新趋势，深化与线上线下各类渠道的协同，培育中高端消费的新动能；聚焦服务现代农业，培育生鲜冷链的新动能；聚焦服务制造强国，嵌入工业互联网平台，培育现代供应链的新动能。要提升中高端优质服务供给，拓展服务领域，满足差异化需求。鼓励邮政企业在履行好普遍服务义务基础上，改址、约投等精准的投递服务。引导企业提高时限承诺产品的比重，推动服务品类向生鲜农产品、易腐食品和医等高端品易逝品扩展。鼓励企业积极发展体验经济、社区经济等便民利商新业态。要提高寄递服务质量，切实降低邮件快件延误率、损毁率、丢失率和投诉率。专项治理信、违规操作等侵害消费者合法权益行为，打造放心消费样板工程。鼓励邮政企业采取有效措施提高报刊投递服务质量，全面实现报县城当日见报。完善寄递服务质量评价体系，加大相关信息披露力度。
四是着力优化行业空间布局，主动服务融入国家重大战略。全省邮政业要充分发挥地理优势、区位优势，进一步优化行业城乡、区域、内外的空间布局，积极服务融入国家重大战略。要始终瞄准京津冀协同发展方向，准确把握xx省“全国现代商贸物流重要基地”定位，全力做好雄安新区邮政业发展规划的编制与衔接工作，科学谋划新区邮政、快递设施布局。合力推动京津冀邮政业协同发展，共同将京津冀地区打造成为快递业改革创新的试验区、与交通运输业协同发展的示范区和北方快递业发展核心区。要实施“乡村服务升级”行动计划，服务乡村振兴战略。打造邮政普遍服务和“快递下乡”升级版，发挥连通城乡、贯通一二三产业的优势，支撑农村和农业现代化，促进城乡融合。要服务国家“一带一路”建设，加强邮快件航空运输网络建设，加快推动铁路运输邮件快件工作，形成内外联动、双向互济的行业开放发展新格局。
五是着力坚持以人民为中心，更好保障用邮需求。要发挥农村双向流通主渠道的优势，助力打赢精准脱贫攻坚战。推广“邮政快递+农村电商＋农特产品＋农户”的产业脱贫模式，融入国家大扶贫格局。要推动实现更高水平的寄递服务均等化，全面贯彻邮政普遍服务标准，支持先进地区达到更高水平，创新解决边远地区用邮难，利用邮政综合便民服务平台、加强邮快交商合作，便利农村生活。要应用“互联网＋寄递＋服务业”模式与旅游文化、教育科技、健康养老、体育会展、政务商务等实现更广泛的联动协同，服务智慧社会建设。要强化基层员工的权益保障，改善一线工作环境，健全工资支付保障制度，提升社保等基本权益保障水平。
三、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实的十九大精神的开局之年， 是实施“十三五”规划、建设新时代邮政强省承上启下的关键一年，做好全省行业改革发展各项工作意义重大。总体要求：深入学习贯彻的十九大精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实国家局组决策部署和马军胜局长对xx“5+4”重要指示精神，深入开展“责任落实年”系列活动，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，着力提高发展质量和效益，以进一步深化供给侧结构性改革为主线，以建设与小康社会相适应的邮政业强省为目标，抓重点、强弱项、补短板、增后劲、防风险、惠民生，全面抓紧抓好行业发展、管理服务和的建设各项工作，为谱写新时代现代邮政业xx新篇章而不懈奋斗。
主要目标：在2017年全行业持续高位增长、各项工作指标稳中有进、稳中有升、稳中向好的基础上，2018年，全省邮政管理系统必须坚持质量第
一、效益优先，实现发展速度、质量和效益更加均衡。
1.发展目标。邮政行业业务总量完成x亿元，增幅x邮政行业业务收入完成x亿元，增幅x快递业务量突破x亿件，增幅x快递业务收入突破x亿元，增幅x快递收入占比x同比提高3个百分点；新增2万个就业岗位。
2.服务质量。快递服务满意度争取达到86分；普遍服务满意度争取达到 81分；机要服务满意度达x分；确保消费者对邮政管理部门申诉处理结果满意率保持98%以上。电子面单使用率争取达到x县级城市政机关《人民日报》当日见报率力争实现x建制村通邮率保持x高校快递规范收投率保持x服务质量得到进一步提升。
3.服务能力建设。建设物流园区数量累计达到5个；乡镇快递网点覆盖率保持x快递企业网点标准化率达x分拨中心规范化率达x邮乐购网点争取达到
3.3万个；新增智能快件箱（含信包箱）x个；快递服务制造业新增20个项目，快递服务农业项目新增11个。
4.安全管能力建设。寄递企业按要求设立专门安全生产管理机构，配备专兼职安全生产管理人员，实现安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。末端网点、乡镇邮政网点安装控设备率达到100%；远程视频控数量新增900个，2018年达到2000个，配合国家局做好绿盾工程建设。
5.自身能力建设。市级安全中心新增8个，实现全覆盖；业务量排全国x以内的县（市）全部成立县级机构；市局办公用房解决数量争取实现全覆盖。
2018年是“责任落实年”，要实现工作目标、工作责任和工作措施三落实，目标是根本，责任是关键，措施是保障。为确保全年目标任务的顺利完成，我们要牢牢把握好“六个坚定不移”，推进2018年工作再上新台阶。
（一）坚定不移贯彻全面从严治总要求，把建作为第一根本，坚持要管，政治引领，进一步全面推进的各项建设，讲政治、讲纪律、讲原则、知敬畏、存戒惧、守底线、说实话、谋实事、出实招，筑牢全省邮政业建政治根基，不断提高全省邮政管理系统公信力、执行力、影响力，永葆的先进性纯洁性
一是全力抓好的十九大精神宣贯。要根据学习宣贯方案安排，结合行业实际抓好专题学习培训，严格按照“十个深刻把握”和“六个聚焦”要求，认真读原著、学原文、悟原理，积极学习贯彻的十九大提出的一系列重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，做到既整体把握、全面系统，又突出重点、抓住关键。要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同中心保持高度一致，切实强化“四个意识”，坚定“四个自信”，真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。大力弘扬理论联系实际的学风，切实增强“八个本领”，把的十九大精神转化为促进全省邮政业改革发展的动力。
二是深化“两个责任”落实。要把的政治建设摆在首位，始终坚持“一岗双责”，全面落实从严治管的政治责任和主体责任。召开建和风廉政建设会议，层层签订建目标责任书，深入推进风廉政建设和反斗争。切实负起领导责任，把制度建设贯穿到的各项建设之中，坚持思想建和制度治相统一，坚持目标引领和问题导向相统一，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持内督和群众督相统一，以永远在路上的执着把全面从严治引向深入。制定出台全面加强的五大建设、组问责条例、纪检提醒函询诫勉谈话等文件。按照“清单制+责任制+台账销号式”的要求，着力抓好未巡先改和巡视整改。各部门一把手要亲自督办，严肃检查整改，务求巡视整改取得实效、长效。
三是实施“建质量提升年”活动。要把政治建设摆在首位，引导员领导干部牢固树立“四个意识”，严明政治纪律政治规矩，严肃内政治生活，始终保持讲政治的思想自觉和行动自觉。要强化政治责任，层层落实管治责任，加强建述职评议，强化建考核评价。要突出政治标准，坚持管干部原则选人用人，提升行业治理能力，坚持严管与厚爱相结合，充分调动干部干事创业积极性。要强化政治功能，大力加强基层支部建设，严格落实“三会一课”等制度规定，积极开展创先争优活动。要加大非公建工作力度，实现各市快递企业非公组织全覆盖。要抓好省局机关委、、工会换届选举和各支部换届工作。要明确机关委委员的职责分工，在机关委的统一领导下有序发挥职能。要保持政治定力，坚决整治四风突出问题，扎实推进风廉政建设，以永远在路上的执着定力，全面从严治。
四是构建良好政治生态。要驰而不息加强作风建设，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则，并细化制定具体实施办法。制定《纠正“四风”和作风纪律专项整治实施方案》，把强化政治纪律和整治形式主义、官僚主义作为重点，持续整治“四风”问题。要运用好督执纪“四种形态”，加强纪律教育，使铁的纪律转化为员、干部的日常习惯和自觉遵循，努力形成重遏制、强高压、长震慑的态势。在全省邮政管理系统开展“转观念、转职能、转作风、提素质、提效能、提形象”活动，继续弘扬“严、紧、细、深、实”的工作作风。组织开展纪检巡查工作，把规范内政治生活、“三重一大”“三会一课”、费收缴等作为巡查的重点，开展阶段性的执行情况通报。坚持“一体两翼”格局，深入落实“精神文明建设、诚信体系建设和青年文明号创建”三大方案，加快推进全省邮政行业精神文明建设向纵深发展。
（二）坚定不移贯彻新发展理念，把发展作为第一要务，坚持质量第一，效益优先，进一步深化邮政业供给侧结构性改革，转方式、调结构、补短板、降成本、保态势、优环境，加强区域协同，加快产业融合，全面落实省局会同相关厅局委联合出台的一揽子支持扶持政策，促进全省邮政业做大做强做优一是发挥规划引领作用。编制完成并发布雄安新区邮政业发展规划编制，开展宣贯落实。制定全省邮政业发展三年行动计划（2018-2020），并开展邮政业规划中期评估工作。编制《xx省农村地区快递服务规范》，积极与省标委会对接，做好标准的发布工作。
二是实施政策落地工程。以落实省政府《关于促进快递业发展的实施意见》为主线，强化部门责任，推进落实各项任务措施。发挥省邮政业领导小组作用，做好系列政策的落地。以落实《关于推动快递服务制造业发展的三年行动计划（2017-2019）》等文件为重点，持续推进“快递+工程”，促进产业协同发展；以落实《关于支持邮政业服务创新综合解决城市末端投递服务的实施意见》等文件为抓手，着力提升末端服务水平，加快园区建设，保障快递车辆便捷通行。
三是细化短板补强措施。深入推进行业供给侧结构性改革，落实省局《关于加快推进邮政业供给侧结构性改革的实施意见》要求，丰富产品体系，优化产品供给，推进区域协同。要坚持问题导向，找准薄弱环节，制定补强目标，明确任务措施，进一步加强快递服务农产品示范项目建设，不断完善快递服务制造业项目库。抓好规范快递电动三轮车管理办法执行落实，11个市局力争年内全部出台相关文件。在园区建设、产业协同、末端服务、车辆通行等薄弱环节聚焦发力，力争取得明显突破。
四是推进行业集聚发展。各市要加强与地方政府沟通，积极促进行业融入本地特色经济发展，因地制宜推动快递园区建设。要以筹备召开京津冀快递业集聚发展高端会议为抓手，推动廊坊、石家庄、保定
一、二级快递枢纽建设。其他各市要结合本地实际，采取自建、联建和入驻等形式加快园区建设，提升行业集聚发展能力，推动xx快递业在全国现代商贸物流重要基地建设中率先突破。
（三）坚定不移贯彻以人民为中心发展思想，把服务作为第一宗旨，坚持客户至上，至诚至信，进一步深入推进邮政业基本服务均等化，强基础、提能力、聚难点、重督改、优服务、惠民生，加强督检查管理，加快“两标”落地见效，不断提升全省邮政业服务水平一是推动企业服务主体责任落实。《快递暂行条例》颁布后，要认真抓好贯彻落实。制定出台我省《快递企业服务管理规定》，明确企业服务主体责任，建立健全企业服务管理机构，充实专业人员，持续开展服务标准宣贯工作，加强对企业落实服务主体责任的督管理。指导邮政企业优化线路和服务流程，不断提高报刊投递服务水平，确保全省2018年实现县级城市报刊100%当日见报。
二是提升邮政普遍服务质量。继续贯彻落实《邮政普遍服务》标准，督促指导企业按照标准履行普遍服务义务，维护群众合法用邮权益，在服务合标的基础上，确保控等安全硬件达标。因地制宜落实服务标准，研究交通不便的边远地区的服务规范。构建邮政综合服务平台，建立邮、快、交、电四方合作机制，扩展合作范围、合作领域和服务内容，提高邮政基础设施利用效率，推动邮政与快递、邮政与交通、邮政与电子商务等开展创新合作。配合国家局做好纪念邮票选题调研工作，将“塞罕坝精神”等题材作为重要选题进行推荐。
三是增强行业服务带动能力。继续推进快递行业“三化”建设，坚持标准不降、力度不减，发挥示范网点带动作用，确保全省快递企业网点标准化率达75%，分拨中心规范化率达85%。推动智能快件箱（信包箱）建设实现既定目标。在2017年“三不”专项治理活动的基础上，继续深入开展达标行动，不断提高快件处理场地离地设施设备的铺设比例，力争年底达到100%。深入开展“一市一品”示范项目，逐步增加“邮政快递+”示范项目品类，构建农特产品的垂直服务渠道和区域服务网络，更好地发挥“工业品下乡、农产品进城”双向渠道作用。
四是大力实施服务民生工程。深入贯彻落实服务民生七件实事要求，结合全省系列政策文件的落实，加强快递末端服务设施建设，持续推进快递进社区、进校区、进农村工作。引导邮政企业强化自有品牌运营，推动末端平台建设，邮乐购站建制村覆盖率提升至65%，助力精准扶贫，依托邮乐网引导贫困县建立特色县馆，帮助农民增收。持续改进农村通邮服务，鼓励引导邮政企业改革创新提升建制村通邮服务，依托邮乐购站、三农服务站、便民服务站等农村邮政服务站点，搭载邮件代收代投业务，并逐步增加普遍服务业务和其他便民服务。
五是深入推进行业诚信体系建设。加强行业信用信息管理，建立健全管理办法和评定指标，根据国家局统一部署，落实《快递业信用管理暂行办法》，推进我省快递行业信用信息系统建设，加强与地方信用管理部门沟通，逐步建立信用信息共享机制。指导各市开展
3.15行业诚信活动，保障个人用邮信息安全，开展2018年快递面单集中销毁工作。
（四）坚定不移贯彻依法治国基本方略，把法治作为第一思维，坚持法律至上，依法行政，抓重点、严执法、维秩序、治乱象、促规范、重效能，加强法规实施和督，加快依法治邮步伐，不断推进全省邮政业法治建设一是推进依法治邮向纵深发展。各级各部门一把手对依法治邮工作必须亲自抓、亲自部署、亲自督促。领导干部要带头尊法学法守法用法，切实提高运用法治思维和法律手段解决邮政业发展中突出矛盾和问题的能力。要认真抓好组理论学习中心组集体学法、专题法律讲座等活动。要定期组织依法行政教育培训，加强普法宣传，突出宣贯重点，创新宣传方式，全面营造良好法治环境。邮政、快递企业要严格按照《邮zd》《xx省邮政条例》《xx省邮政业安全督管理规定》以及其他一系列法律法规和部门规章的规定，坚持用法治思维和法治方式从事生产经营、规范企业内部治理、做好企业风险防控，始终不越法律“红线”，不碰法律“底线”。
二是严格落实部门管责任。加强邮政普遍服务督管理，推动邮政普遍服务网点分级管与“双随机一公开”执法制度的统筹融合，建立达标检查常态化机制，加大督检查和执法力度。完善网点分级管工作，加强等级评定结果的应用，提高督管理效率。依法履行邮票发行管职责，围绕生肖票、改革开放四十周年等重大题材邮票开展执法检查。严格许可审批和备案核查标准，在分支机构备案管理中，切实强化法人连带责任和“三化”标准核查率。要持续针对“两无两非两超”行为开展清理整顿，加大执法检查力度，规范快递市场秩序。有效发挥社会督作用，抓好督员管理。继续落实邮政服务管季度通报制度，强化政企协作配合。
三是严格规范行政执法行为。要强化程序意识，完善执法程序，细化执法流程，明确执法环节和步骤，严格执法裁量基准，做到规范公正文明执法。要落实好邮政行政执法公示、信息公开、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核以及“双随机一公开”等系列执法规范。加强行政执法信息化建设，强化行政执法信息系统的应用，确保系统登录率、执法数据录入率和行政执法案件公开率3项指标达到国家局要求。全面落实随机抽查工作规则，运用双随机系统开展市场执法，规范执法行为。
四是强化行政执法督。贯彻落实全省依法治邮工作推进会议精神，推进落实行政执法责任制，组织开展案卷评查和执法评议考核，着重加强对2017年制定的各项行政执法及执法督管理规范落实情况的督检查。开展法律知识竞赛，增强干部职工的法治思维和法治意识。着力做好行政复议和行政应诉工作。
（五）坚定不移贯彻安全发展理念，把安全作为第一原则，坚持生命至上，安全为基，进一步强化落实政府管责任和企业主体责任，抓治理、强弱项、建机制、防风险、严管、保平安，加强预防应急管理，加强“三基”制度保障，不断增强全省邮政业安全综合治理能力
一是完善安全管理工作体系。积极推动构建“政府主导，行业主管，企业主责，部门共治，属地落实”安全管理工作格局。进一步强化部门协同工作机制，组织召开全省寄递渠道安全管理工作领导小组会议，制定《xx省寄递渠道安全管理工作领导小组成员单位2018年度综治考评实施方案》，抓好成员单位综治考评工作，切实形成工作合力，筑牢“政治护城河、安全护城河、生态护城河”防线。深入贯彻落实《xx省邮政管理局关于推进xx邮政业安全生产领域改革发展的实施方案》。深化“抓品牌、品牌抓，抓总部、总部抓，抓属地、属地抓”工作机制，落实好品牌负责任制度，及时向总部通报考核情况。督促企业健全安全管理机构，配齐人员，明确职责，加强培训，建立工作制度，做到安全责任等“五到位”。
二是强化安全制度落实。编制《xx省邮政市场管“3334”行政执法检查操作指引》，规范检查流程，细化管措施，确保规制落实。对“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度实施环节检查，按收、处、运、投特点分环节细化检查措施，采取随机查、突击查等灵活多样的执法方式，狠抓三项制度落实中的薄弱环节，加快实名收寄信息系统推广应用，进一步强化市局工作责任，加大督导检查力度，在巩固提升协议客户实名率的同时，重点抓好散件实名率提升，确保年底前完成国家局实名收寄信息化工作任务。指导企业建立健全邮件快件过机安检制度，规范邮件快件安全检查操作规程。加强散件和协议件分类管理，完善安检台账，确保年底前安检机有效使用率达到100%。
三是全力保障寄递渠道安全。开展寄递渠道安全专项检查，确保反恐禁、扫黄打非、化学品寄递、用户信息、运输车辆、旺季生产等重点领域、重点时期的寄递安全，切实做好春节、全国全省“两会”、上合组织2018年峰会和北戴河暑期邮路安保工作。省市局要及时向地方政府专题汇报重大活动及旺季安保服务工作情况。贯彻落实新修订的《xx省邮政业突发事件应急预案》，继续抓好邮政业应急预案完善升级，11个市全部纳入市政府专项应急预案体系。指导各市开展邮政业突发事件应急演练活动。及时妥善处置各类突发事件，确保行业安全稳定。组织开展好2018年安全服务异地交叉检查活动，修订完善方案，提升检查实效，盯紧弱项，有始有终，做到有文件、有部署、有检查、有总结、有通报。
四是加强行业安全服务培训。制定年度安全工作培训计划。充分发挥张家口职教中心安检基地作用，继续开展快递企业安检机操作人员技能培训，结合寄递行业特点，完善培训教材和课程，学员结业考试优秀率力争翻一番，达到40%。组织开展企业安全管理机构人员培训，力争实现对全省3300余名安全机构成员培训全覆盖。编制企业安全培训大纲，督促企业完善安全培训制度，做到年度培训有计划、有落实、有考核、有记录。
（六）坚定不移贯彻建设服务型政府这一主线，把效能作为第一关键，坚持权责统一，务实高效，转职能、夯基础、抓落实、重管理、强质量、提水平，深入开展“责任落实年”活动，进一步提高行政效能，提升干部队伍专业化水平，完善干部考核评价机制，不断增强政府治理能力一是加强干部队伍建设。突出政治标准，凭性用干部、凭实绩用干部，严格执行干部任用条例和省局组管理干部选拔任用工作程序规定，扎实做好干部选拔任用工作，全力建设一支“忠诚、干净、担当”的高素质专业化干部队伍。严格干部任免报备、审批等程序条件，做好审核把关，把好干部标准落到实处。选优配强市局领导班子正副职，注重在全省进行统筹比选，注重从经历多岗位锻炼、工作业绩突出的干部中选拔。探索近距离接触考察干部方法，改进干部考察方式。健全干部交流机制，加大市局领导班子成员跨单位跨层级交流力度。有计划地安排一定比例的省局公务员轮岗和下基层锻炼。抓好后备干部和年轻干部培养选拔。健全完善市局空编人员补充工作程序，出台干部交流和能上能下工作意见，落实中央推进领导干部能上能下若干规定，及时调整不胜任现职的干部。推行省局处级以上干部结对包联制度，针对新时期新矛盾深入开展调研，免费行业发展难题，省局各处室和市局年底要上交2篇以上有份量的调研报告。探索推进综合执法，有效整合执法队伍。切实抓好退休老干部服务工作，不断提高干部队伍建设和管理水平。
二是激发队伍内生动力。按照“政治家+专门家”的要求，以提升专业能力水平为重点，严格落实《干部教育培训条例》和“十三五”行政机关公务员培训纲要，制定全年培训计划，继续开展财务、新闻、人事、纪检、统计等业务培训及处级干部培训、干部大讲堂等活动。组织开展“履职尽责、爱岗敬业、勤政廉洁、担当有为”交流研讨活动，召开“如何当好参谋助手”座谈会，不断提升干部队伍素质。完善干部督制度，把纪律规矩挺在前面，开展选人用人工作检查，严防干部带病提拔。认真开展“一报告两评议”工作。积极落实省局提醒函询诫勉谈话制度和干部任职谈话制度。扎实做好领导干部个人有关事项报告工作。强化劳动组织纪律检查，规范带薪休假管理。进一步完善领导班子干部综合考核办法，建立健全年度考核、平时考核和专项考核“三位一体”的领导班子考核体系。加强劳务派遣人员队伍管理。制定年度行政目标责任书，并强化日常督导落实。加强省市局人员定岗定责定编工作，印发省局各处室工作职责和岗位职责，加强部门履职履责成效督查，切实增强干部职工的事业心和责任感，做到政治硬、素质强、懂专业、善治理、作风优、实绩显。
三是加强行业人才培养。深入落实加快发展邮政行业职业教育的指导意见，深化产教融合、校企合作，促进供需对接、协同育人。做好全国行业人才培养基地申报工作，及时开展省级邮政行业人才培养基地遴选。积极引导高等院校加强邮政专业学科建设，支持职业院校开设快递相关专业。抓好快递职业技能等级认定制度和国家职业资格制度的衔接，做好快递工程技术人员职称评审工作。积极组织参加快递大创新创业大赛。统筹推进职业培训、职业技能等级认定和职业技能竞赛，完善以企业岗位练兵为基础、市级竞赛为主体、全省大赛为龙头的邮政行业职业技能竞赛体系，努力形成“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”的良好局面。
四是推动支撑体系建设。扎实推进省局内设机构调整工作，优化内设机构设置。充分发挥双重管理体制优势，在保定、承德、张家口、廊坊、秦皇岛5市和环京15县（区）组建成立安全中心。坚持“实事求是、择需设置”原则和“四有”条件，在情况特殊、业务量集中的三河、白沟等地设立县级管机构。加强调查研究，完善县一级邮政管工作运行机制，提高保障能力，确保机构管理规范、运转顺畅、发挥作用。
五是夯实基础管理工作。规范办文办会办事程序，提高工作效率。加强门户网站建设和行业信息化建设。注重发挥快递协会的桥梁纽带作用。修订《政务信息和新闻宣传工作考核激励办法》，确保信息报送数量和质量。发挥《xx邮政业资讯专报》作用，注重应用效果反馈。加大外宣力度，充分展示本行业发展特色和亮点。举办新闻宣传培训班，发挥舆情专报指导作用，不断提升信息采集和分析水平。按照部署做好养老保险制度改革、完善公务员资金制度等保障性改革，稳妥组织落实地区附加津贴制度。建立符合我省实际的财务管理工作机制，落实预算执行情况定期通报分析制度。认真执行财经纪律，加强内控管理，督促各单位合理安排支出计划。规范主要领导干部经济责任审计制度，明确各部门职责分工。进一步落实省、市两级财务管理综合考评制度，提高财务管理水平。继续做好政务公开、机要保密、信访、统计、档案等工作。
同志们，总指出，“空谈误国，实干兴邦，一分部署，九分落实。”为确保的十九大精神在全省邮政行业落地见效，确保全年任务目标的圆满完成，要以落实省局《督促检查工作管理办法》为抓手，围绕目标落实，突出问题导向，狠抓督查督办，坚持强化担当担责抓落实，坚持强化健全责任制抓落实，坚持改进领导作风抓落实，坚持督查考核问责抓落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，敢于聚焦问题，敢于较真碰硬、敢于督促整改，以有力的督查维护组权威，保证令行禁止，确保组决策部署落地生根，取得实效。
九层之台，起于累土。全省邮政业改革发展已进入新时代，开启新征程。新时代要有新气象，更要有新作为。我们要紧紧抓住xx战略性机遇期和历史性窗口期，团结带领全行业干部职工，以时不我待、只争朝夕的进取精神，以务实重做、求真求实的工作作风，撸起袖子加油干，苦干实干加油干，做到快干、实干、会干、能干，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实做好2018年各项工作，为新时代建设xx邮政业强省，谱写xx邮政业新篇章作出新贡献！
篇三同志们：今天我们召开2018年全市邮政管理工作会议，主要任务是：全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和的十九大精神，认真贯彻落实自治区邮政管理局2018年工作会议要求和鄂尔多斯市委、政府工作部署，总结2017年工作，部署2018年任务，以不断满足人民日益增长的更好用邮需要为目标，加快推进现代邮政业建设步伐，为把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠奉献力量。下面，我讲三个方面意见。
一、2017年主要工作和五年来总体回顾2017年是十八大以来我市邮政业发展的收官之年，也是实施“十三五”规划的重要之年。全行业紧紧围绕国家局提出的“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”发展思路，以深入推进供给侧结构性改革为主线，以落实《鄂尔多斯市促进快递业发展实施方案》为抓手，主动作为，迎难而上，全力推进重点工作落地见效。
2017年鄂尔多斯市邮政业业务总量达到x亿元，同比增长x%；实现业务收入x亿元，同比增长x%。其中，快递业务量x万件，同比增长x%，快递业务收入完成x亿元，同比增长x%。快递日均处理量达到近x万件，最高日处理量达到25万件。邮政快递行业的高速发展有力拉动了我市互联网零售市场，成为地区经济发展的新驱动，行业服务民生、服务“三农三牧”水平不断提高。截至目前，全市快递服务网点x家，其中法人企业x家，分支机构x家，末端网点x个，邮政综合便民服务站x处，乡镇快递服务网络实现100%覆盖。
（一）发挥建带头作用，提振干事创业“精气神”2017年，鄂尔多斯邮政管理局组把加强的领导作为推动邮政业改革发展的根本，把认真学习贯彻十八大六中、七中全会、的十九大精神和总系列重要讲话精神，以从严治为主线，以推进两学一做学习教育常态化制度化为抓手，不断深化全局思想教育，完善组织建设，转变机关作风，全面加强和改进组织工作，开创建工作新局面。
（二）通过“两学一做”和巡视整改推动重大决策部署落地实施局组严格按照区局转发的《关于贯彻落实全面从严治要求的实施意见》、《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》等一系列文件，坚持把查找问题、解决问题贯穿学习教育始终。一是推进“两学一做”常态化制度化，为行业发展坚强组织保障。一年来，鄂尔多斯市邮政管理局组把推进学习教育常态化制度化同做好行业发展各项工作结合起来，采取多种方式深化学习《中国共产章程》、《中国共产廉洁自律准则》等内法规。严肃内政治生活，规范落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度。狠抓正风肃纪，坚持把纪律规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，纠“四风”正作风，作风建设向上向好。进一步深化学习型组织建设，抓好员教育培训，努力保障员干部每年参加教育培训的时间，把促进发展与加强建工作紧密结合起来，确保两者相互促进、相得益彰。
二是鄂尔多斯市邮政业“十三五”规划编制、衔接、落实工作有序推进。经过前期调研、编撰、广泛征求意见、专家评审等程序,《鄂尔多斯市邮政业发展“十三五”规划》已正式发布。三是邮政普遍服务重点工作有效落实。强化管，有效督新《标准》落地实施，城区普通包裹实现投递入户，农村地区5公斤及下普包基本实现按址投递，营业服务设施进一步规范，旗区至乡镇邮件运输基本实现当日和次日发运，邮政服务质量和水平有了进一步提升。全力推进建制村直接通邮工作，全市新增直接通邮建制村169个，建制村直接通邮率由年初的x%提升至x%，圆满完成了年度直接通邮工作目标。开展县级政机关《人民日报》当日见报工作，实现4个旗县政机关《人民日报》当日见报，当日见报率达x%，报刊投递服务能力和水平进一步提升。邮政服务农村电商发展和“一市一品”农特产品进城项目工作取得新突破，成功将8项农特产品入驻邮乐小店等线上平台，有效带动邮政快包业务发展，助力精准扶贫和服务民生进一步体现。督导开展2017年邮政基础设施建设工作，由市发改委牵头联合鄂尔多斯局向邮政企业下发了《关于做好“十三五”邮政普遍服务和机要通信基础设施建设项目相关工作的通知》，联合督导邮政企业按计划做好基础设施建设工作，圆满完成5处网点改造并投入使用。加强执法联动，与保密局联合开展邮政机要通信保密安全运行“回头看”专项检查，机要邮件运输司押合
一、安防设施、收寄环节、人员管理等问题得到了有效整改，全市范围内全部实现了干线邮路双人押运，联合保密局部署“十九大”期间邮政机要通信秘密载体寄递安全，开展了机要通信邮路外包专项检查，确保了我市机要通信平稳运行。加强邮票发行销售管，2017年市局依法对生肖、重大题材等13枚纪特邮票发行销售工作开展检查，累计开展督检查274人次。
四是快递“三进”工程效果显著，智能快件箱走入社区。全市智能快件箱从2016年的30组增加到了2017年底的90组，x个格位，已进驻80余个社区和办公区，日均使用量达x人次，有效解决末端投递“最后一公里”的问题。五是争取地方支持效果明显。经前期与地方政府的沟通协调，为邮政管工作争取到了地方财政资金支持x万元,x万元用于补贴企业安检设备购置，73万元用于建设鄂托克前旗分拨中心。联合商务、民政、房管等部门出台《关于推动邮政业服务农村电子商务发展的实施意见》、《关于推动快递服务进社区的指导意见》。为推动快递行业发展和服务地方经济深度融合奠定了坚实基础。
（三）进一步强化寄递安全属地化综合治理机制，坚决守牢“三条底线”全局按照“紧抓八大环节，强化纵横联动”的工作思路，从全面实名收寄、严格收寄验视、筑牢安检防线、强化行政执法、夯实应急能力、誓师动员部署、提升社会认知、发挥管合力这“八大环节”入手，以及纵向上依托国家局和区局总体指挥部署,横向上与相关盟市局、地方部门建立协作机制，多措并举，强化了安全管实效。
2017年鄂尔多斯市邮政管理局继续争取地方对安检设备购置补贴，全市已配置20台安检机，其中协调鄂托克前旗政府出资购买安检机，负责当地所有邮政、快递企业进出口邮件快件的安检工作，极大的推动了全市安检工作的进程。年内共组织开展对邮政快递企业法律法规知识培训2次，组织开展全市邮政业安全生产培训2次、突发事件应急演练1次。坚持以问题为导向，以在检查过程中发现的违法违规操作、存在重大安全隐患的行为为主线，结合全国邮政业安全生产典型案例展开深入讲解，强化企业安全生产意识，提高企业安全运营能力。
（四）提高依法行政能力，提升行业管理水平将法治建设作为全系统规范管理、强化管的基础性工作，制定法治邮政建设年度工作计划，持续推进行政审批改革，组织机关各科室编制完善权利清单、责任清单和负面清单，稳步推进邮政条例修订，重大问题交组会议研究、重点任务纳入领导班子年终考核，把单位各项工作纳入法治化轨道。
1.快递市场行政执法工作不断强化。
2017年组织相关快递企业进行年内快递面单集中销毁工作，集中销毁保存6个月以上的快递面单总计约2吨、280余万份。年内，下达责令整改51份，约谈企业负责人7次，立案处罚企业6家，实施经济处罚4万元，对检查中发现的问题逐一落实整改，强化各环节企业主体责任。全年共处理有效申诉32件，有效化解消费者与快递企业的矛盾纠纷，将矛盾化解在初期。
2.推动收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度落实。
年邮政管理工作会议演讲稿5篇
全面落实收寄验视制度。通过实地查看和调取控资料的方式对邮政、快递企业落实和执行收寄验视制度情况进行督导检查，并多次组织寄递渠道安全管理领导小组联合检查，目前落实情况良好。全面实行实名收寄制度。为将实名制收寄落到实处，全面推广实名收寄信息化工作，年内召开了全市“寄递业实名收寄信息化发布会”1次，新闻宣传4次。印制企业实名收寄宣传名片共计80万份并向用户发放，积极宣传实名收寄信息化工作；充分利用微信平台推送实名登记。实名收寄信息化工作取得了阶段性的成效。全面落实过机安检制度。为切实加强寄递渠道安全规范管理，顺利落实邮件、快件过机安检工作，鄂尔多斯市邮政管理局多次组织召开关于落实邮件、快件过机安检专项会议，全力推进100%过机安检工作落实。的十八大以来的五年，是全市邮政业发展进程中跨越提升、极不平凡的五年，也是鄂尔多斯市邮政管理局从搭台组建到成熟发展的五年。事非经过不知难。五年来，鄂尔多斯市邮政业改革发展的每一步，我们大家都是参与者、建设者和见证人，都有切身的体会和感受。
五年来，行业规模不断扩大，公共服务能力水平大幅提升。2012到2017年，全市业务覆盖旗区、乡镇、嘎查村的三级快递物流网络体系正在形成，邮政快递服务已经成为群众日常生活不可或缺的一部分。邮政行业对促进我市供给侧结构性改革，降低流通成本、补齐物流短板、扩大就业渠道、助推精准脱贫的作用日益凸显。五年来，行业管体系日益完善，治理能力不断增强。全行业围绕“诚信、服务、规范、共享”核心价值理念，立足优秀的邮政传统文化，弘扬以爱岗敬业为核心的工匠精神和以改革创新为核心的时代精神，以行业核心价值理念凝聚行业发展的向心力和驱动力。邮政管体系不断完善，促进行业发展、产业协同、寄递安全、人才培养等多方面政策体系不断完善。行业普遍服务督和邮政市场管职责有效履行，消费者权益保障、寄递安全管理机制不断完善。
总结回顾五年来的工作，我们深刻体会到：五年来我市邮政业改革发展能顺利推进、取得显著成效，最根本最重要就在于以为核心的中心的坚强正确领导，必须始终坚持对一切工作的领导，把的领导贯彻落实到邮政业改革发展全过程和各方面，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的中心保持高度一致，把坚定不移从严治、始终保持战略定力作为确保我市邮政事业始终沿着正确的道路前进的根本保障。必须始终坚持以人民为中心的发展理念，把“为人民服务”贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中，不断提升人民群众在邮政快递领域的获得感、幸福感和安全感。必须始终坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥部门管职能，适应把握引领经济发展新常态，扫除影响行业持续健康发展的体制机制障碍。必须始终坚持问题导向，以坚韧的毅力、正确的策略、创新的方法，坚定不移地推进行业深化改革，着力免费难题补齐短板，加快推进行业转型升级、提质增效进程。
同志们，邮政业“五年成就”是国家邮政局组、自治区邮政管理局组和市委、政府直接领导和亲切关怀的结果，是各部门各单位大力支持、通力合作的结果，更是全行业干部职工自加压力、勇挑重担、开拓创新、努力拼搏的结果。在此，我谨代表鄂尔多斯市邮政管理局，向关心支持邮政业改革发展的各部门领导和同志们，向全行业干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，主动适应新时代发展要求，不断满足全市人民日益增长的更好用邮需求在十八大以来的五年伟大实践中，形成了以新发展理念为主要内容的新时代中国特色社会主义经济思想，即坚持加强对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，坚持问题导向部署经济发展新战略，坚持正确工作策略和方法。“七个坚持”的重要思想，科学回答了经济形势怎么看、经济工作怎么干的问题，是五年来中心推动我国经济发展实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理论概括，是我们做好经济工作必须长期坚持的指导思想。
（一）深刻把握新时代主要矛盾，准确判断我市邮政业发展形势的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一矛盾在邮政业表现为人民日益增长的更好用邮需要与行业发展不平衡不充分之间的矛盾。当前，人民群众的基本用邮需求已经得到满足，但日益增长的美好生活需要对邮政业服务提出了更高要求，人们需要更多样化更个性化的产品，更精准更可靠的服务，更全面更丰富的功能，更绿色更智慧的方式。
鄂尔多斯市邮政业由于起点低、规模小、基础薄、自身建设投入能力不足，行业虽然连续多年保持增长态势，但行业发展指标大部分解决的都是“有没有”的问题，仍然走在“从小到大”的发展壮大之路上，距离“从大到强”、从“有没有”到“好不好”的发展转变，还有一段艰巨的路程。一是提高行业供给体系质量和效益的任务还很繁重。企业服务质量不稳、效益不高、同质化竞争打价格战的现象仍然严重。如何避免总部企业在直营化进程中“撇奶油”，只要利益不担责任，如何保证末端网点的安全、质量和稳定，是摆在我们面前的紧迫课题。二是转变发展方式、完善邮政业生态体系的任务还很繁重。快递企业与资本、交通、科技和人才等资源要素耦合不紧，与制造业、电商等协调发展的关系还不够畅通，还有很大的拓展空间。快递企业单一配送服务多，综合服务少，难以满足签约客户集批销、包装、仓储、寄递、营销推广为一体的综合物流服务需求，被动发展局面尚未得到根本转变。三是实现行业治理体系和治理能力现代化的任务还很繁重。邮政业产业波及效应日益显现，新业态新模式不断涌现，传统安全和非传统安全风险交织叠加，法规政策标准等制度供给相对滞后，管力量、专业能力和资源条件不足，协同治理水平、诚信文明水平、行业文化等软实力有待提升。进一步提升邮政业发展平衡性和充分性的任务还很艰巨。
面对行业发展新阶段、新矛盾，我们要正视问题、积极面对，妥善处理好供给与需求、行业与社会、政府与市场、当前与长远、全面与重点的关系，坚持在发展中服务保障民生，在新的起点上努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
（二）自觉担当新时代历史使命，全力开启建设邮政强国新征程的十九大提出了建设交通强国的宏伟目标，这是以同志为核心的中心对交通运输工作的充分肯定和殷切期望，也是新时代全体交通人为之奋斗的新使命。邮政业是现代综合交通运输体系的重要组成部分，建设邮政强国是建设交通强国的重要篇章，交通强国建设也为实现邮政强国目标了坚强保障，提出了具体要求。国家邮政局2018年工作会议，提出在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业基础上，通过“两步走”实现邮政强国的宏伟蓝图。
第一步：到2035年，基本建成现代化邮政强国。到那时，普惠、智慧、安全、诚信、绿色邮政基本建成，形成若干家具有较强国际竞争力的跨国企业，中国进入世界邮政强国行列。第二步：到本世纪中叶，全面建成现代化邮政强国。到那时，邮政业成为国计民生的战略性基础产业，成为建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国的重要力量；有数家在全球具有引领和标杆地位的行业企业，成为世界邮政业发展的引领者和全球规则的重要制定者，中国进入世界邮政强国前列。
（三）把提高发展质量作为根本要求，抓住突出问题解决短板弱项从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。邮政业既要为决胜全面小康做好服务、当好支撑，又要为邮政强国建设绘好蓝图、打好基础、开启新征程。今后三年，确保行业平稳健康发展仍然是解决矛盾实现目标的关键所在。我们要把实现高质量发展作为确定发展思路、制定产业政策、优化行业治理的根本要求，奋力跨越三个关口：一要跨越理念关。改变唯业务量、唯增速的政绩观，既重视量的增长，更重视质的提升。二要跨越风险关。转型升级必然带来一定的摩擦和阵痛，我们要清醒认识到发展中的潜在风险隐患，坚持稳中求进、保持战略定力、积极有效应对。三要跨越能力关。跨境海淘、个体微商、共享经济、线上线下一体新零售，这些新兴业态的发展，使包裹寄递服务的内涵和要求正在发生深刻的变化，考验着整个行业供给系统的适应能力，也在催生个性化多样化用邮需求。企业要满足这些新的用邮需求，政府要在保证安全的同时实现包容审慎的管，都需要加强自身能力建设，提高研究问题、解决问题的能力。
对标与小康社会相适应的现代邮政业目标，我市邮政行业必须解决末端、安全、政策、绿色等短板弱项。要推动末端转型升级。随着快递上市、资本进入，行业在分拣和运输环节的自动化和智能化方面，已经取得了长足进步，行业发展的矛盾已经从大转运环节转移到末端。要从邮政大国走向邮政强国，实现快递行业的转型升级，必须实现末端的改变，而不仅仅是改善。一方面要广泛推广包裹柜、无人机等适用技术，提升末端收投的智能化和自动化水平；另一方面要改变末端“城市分拣中心——末端网点二次分拣——三轮车上门收投”的传统方式和运行环节，实现一次分拣到位和投递车辆的集装化。随着专业第三方建设运营者的成熟，快递末端也将逐渐成为相对独立的产业，对上承合电商和快递企业，对下黏合消费者，对内整合各类末端资源，对外联合各类O2O服务。我局将借此契机抓好快递“下乡入区”工作，加大乡镇网点建设运营与“服务三农”的结合力度，大力发展第三方和智能终端服务体系。同时进一步落实总部企业对全网安全、质量、稳定的主体责任，实现末端运营的社会化、集约化、智能化、规范化。要强化安全邮政。督促企业加大投入，完善操作规范、技术保障和责任体系，全面落实寄递安全“三项制度”。要持续完善政策措施。聚焦如何包容新业态新模式的发展、如何保障快递从业人员的权益、如何打通快递服务最后一公里、如何统筹旗区快递集散中心与电子商务示范点协同融合发展等问题，推动解决快递车辆通行停靠城市公共投递服务体系建设等长期困扰行业发展的难题，加快旗区和乡镇快递基础设施建设，继续完善四级服务网络体系。要推动邮政快递绿色发展。实现到2020年主要品牌快递企业使用可降解绿色包装材料比例达到50%，市内主要旗区基本建成专门的快递包装物回收体系，新能源车辆使用率大幅提升。推动全产业链共同参与，升级设施设备，优化运营组织，培育用户绿色用邮习惯，逐步形成低消耗、低排放、可循环的发展方式。
三、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施鄂尔多斯市邮政业“十三五”规划的开局之年，做好邮政业改革发展各项工作意义重大。2018年我局将重点做好以下几个方面的工作：
（一）坚持加强对邮政管理和行业改革发展各项工作的领导一是深入抓好的十九大精神的学习宣传贯彻。着眼学懂、弄通、做实，全面准确学习领会的十九大精神，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护中心权威和集中统一领导。严格按照“十个深刻领会”和“六个聚焦”要求，坚持读原著、学原文、悟原理。紧密结合行业实际宣传贯彻十九大提出的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，弘扬理论联系实际的学风，把的十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力。
二是大力加强机关思想建设和组织建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”常态化制度化，以提升组织力为重点，严格落实“三会一课”制度，加强民主生活会督导工作，加强员教育，强化干部管理，进一步增强员干部的“四个意识”，坚定“四个自信”。
三是大力构建良好政治生态。巩固落实中央八项规定精神和实施细则，修订完善具体措施，突出整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。把强化政治纪律和组织纪律作为重点，带动六项纪律严起来。巩固巡视整改工作成果，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹。运用督执纪“四种形态”，持续加强对员干部日常督管理，严肃查处违规违纪行为，努力形成重遏制、强高压、长震慑的态势，让员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在接受督和约束的环境中工作生活。
（二）打造末端服务竞争力，助推农村经济发展一是从“寄包裹”转为“产包裹”，增强末端网点活力。继续发挥好基层收派员数量多、分布广、靠近消费者的优势，结合当地农特产品外销，对接服务个体微商、农村电商，拓宽产业链，丰富快递网络价值。二是融入“乡村振兴”战略，发挥末端优势。2018年国办1号文件指出，优化农村快递资源配置，健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络。深入推进“邮政在乡”工程，推广“邮政快递+农村电商+农特产品+农户”的产业脱贫模式，全面提升行业服务“三农”能力。建设具备信息化功能的邮乐购站点，提升邮政服务农村电商能力。
三是继续推进网络体系建设，改善末端服务。全市电子商务示范县快递物流集散中心基本实现全覆盖，引导寄递企业与第三方合作，因地制宜地建设乡镇快递综合服务中心，充分适应农产品进城与网销品下乡双向通道的需要。依托邮政便民服务站、村邮乐购站、农产品购销代办站等发展农村物流服务网点，推动行政村快递综合服务站点建设。
（三）加强服务督和市场管，推动实现更高质量的寄递服务供给一是做好普遍服务督和保障。继续推进建制村直接通邮，按照对标和争取政策推进双向平行的工作思路，2018年完成225个建制村直接通邮目标，全市建制村直接通邮比例达到
77.14%。全面落实新《邮政普遍服务》标准，督导企业按照标准履行邮政普遍服务义务。创新解决边远地区用邮难问题，利用邮政综合便民服务平台加强邮政、快递、交通、商务、供销多方合作，便利农村生活。进一步推动提升旗县政府所在地报当日见报工作。配合国家局、自治区局开展邮件时限测、满意度调查和服务质量考核。严守“两条红线”，依法开展邮政普遍服务“两项审批”和行政备案工作。组织开展邮政普遍服务网点分级管工作，提升管效能。组织开展对标专项检查，开展纪特邮票发行销售督检查，强化机要通信安全管。充分发挥社会督员作用，强化社会督效果。继续鼓励企业扩大“一市一品”农特产品进城示范项目规模，有效带动包裹业务发展，助力地方经济发展。
二是强化邮政市场管。全面落实简政放权放管结合优化服务工作要求，创新和加强事中事后管。严格要求各企业严把安全防范关口，加强对一线收寄人员收寄验视的培训，确保做到开箱验视。继续引导有条件的快递企业增加投入，引进X光机安检设备，确保所有出港快件都要经过X光机检验。按照《快递服务标准》的相关要求，加大对乡镇快递市场的管，全面规范乡镇快递市场。定期对各企业标准化建设工作开展情况进行督导检查，对开展快递标准化建设工作完成情况进行全面验收评比，确保实现快递营业场所标准化建设工作目标。
三是推动行业绿色发展、健康发展。大力促进包装减量化、绿色化和可循环。推动寄递企业规范内部管理，遏制以罚代管行为，保持末端网点稳定。
（四）强化寄递渠道安全管，确保行业稳定运行一是加强行业安全管。做好行业安全管工作，强化寄件人、寄递企业和邮政管理部门三个方面的安全责任。建立健全安全检查工作相关规章制度，建立用户实名登记信息保密制度，促进安全检查工作规范化、常态化。继续推动落实收寄验视制度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展相关检查和督导工作。
二是完善安全制度保障体系。通过全面开展寄递渠道安全生产大检查，落实企业安全生产主体责任及安全生产培训责任制，组织安全生产岗前培训，要求完善安全管理制度、岗前培训制度及应急预案和各专项预案，完善突发事件应急保障体系，加强应急值守和信息上报，及时妥善处置各类突发事件。三是配合做好寄递渠道禁、反恐和“扫黄打非”工作。积极配合有关部门开展寄递渠道禁工作，贯彻落实《寄递渠道反工作标准》，做好反恐工作，进一步配合做好寄递渠道“扫黄打非”工作，维护国家安全和社会稳定。
（五）助力精准扶贫脱贫，增强企业社会责任感习总先后多次深入到农村、贫困山区调研、看真贫，在不同的会议场合阐述精准扶贫工作，明确提出了“小康不小康，关键看老乡”的著名论断，总重视扶贫开发，不但极大地调动了全国各级各部门的工作热情和积极性，更是对扶贫战线所有人员的鼓励和鞭策。因此说，加大扶贫开发力度，甩掉贫困落后的“帽子”，全面实现小康社会，是全、全社会、各级、各界共同的任务，更是扶贫战线义不容辞的责任。
2018年市委组织部和市扶贫办给邮政行业指定的扶贫点在鄂托克前旗昂素镇三道泉村,帮扶14户村民，成立帮扶领导小组，定期开展扶贫下乡工作，预计到2020年助力帮扶户脱贫。首先要加大邮政快递企业在电子商务和运输体系等方面的资金投入，坚持因地制宜，通过实施开发特色产业、帮助当地农副产品进城，提高劳动素质和能力等方式，改善贫困户生产生活条件，增加贫困村集体经济收入，促进贫困村经济社会发展，加快贫困人口脱贫致富步伐。
同志们，的十九大开启了新时代、新征程。新时代要有新气象新作为，我们使命光荣、任务艰巨。让我们以新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬蒙古马精神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、埋头苦干，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业，打造祖国北疆亮丽风景线做出新的更大的贡献。篇四
同志们：这次会议的主要任务是：深入学习贯彻的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实自治区委经济工作会议和全国邮政管理工作会议精神，总结2017年和的十八大以来主要工作，部署2018年工作任务，开拓创新、砥砺奋进，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，切实推进xq邮政业安全稳定健康发展，为建设现代化邮政强国贡献力量。
一、2017年主要工作和五年来总体回顾2017年是的十八大以来我国邮政业发展的收官之年，也是实施“十三五”规划的重要之年。一年来，我们认真贯彻落实国家邮政局组和自治区委、人民政府决策部署，聚焦社会稳定和长治久安总目标，全面落实自治区人民政府《关于促进快递业发展的实施意见》和《xq邮政业发展“十三五”规划》，坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益为中心，全面推进依法治邮，深化创新驱动，筑牢安全基石，促进行业转型升级和提质增效，全区邮政行业发展呈现稳中向好态势。2017年，全区邮政行业业务总量累计完成x亿元，同比增长x业务收入累计完成x亿元，同比增长x其中,快递业务量累计完成x万件，同比增长x业务收入累计完成x亿元，同比增长x为促进自治区社会经济发展和民生改善作出了积极贡献。
（一）建工作水平全面提升一是高度重视巡视整改工作，做到立行立改。区管局组高度重视巡视整改工作，把整改落实作为一项首要政治任务来抓，多次召开专题会议进行研究部署，并召开专题民主生活会，对反馈的问题深剖细挖。根据国家邮政局组第三巡视组反馈的3个方面15条问题和相关要求，列出整改措施71条，机关各支部、各部门和各地州市局组主动担责、对号入座、积极认领，实施整改工作“销号式”管理，以“钉钉子”精神抓好整改，确立了整改工作问题清单、任务清单和责任清单，为整改工作有序推进绘制了“路线图”和“时间表”，切实做到反馈意见件件有剖析、巡视事项件件有安排、整改任务件件有落实，巡视整改工作取得明显成效。着眼长远，健全机制，修订完善组成员分工、加强财务管理工作、机关建述职评议等9项规章制度，印发局组“三重一大”决策事项清单、合同管理办法等7个文件，建立整改工作落实情况跟踪问效、限期整改确、保效果工作机制，提高建工作在年度绩效考核中的比重，进一步健全整改落实长效机制。
二是以专项活动为契机，加强思想政治建设。紧密结合“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学转促”专题活动，采取丰富多样的学习教育方式，真正把的思想政治建设抓在日常、严在经常。通过集体收听收看、组中心组学习、课教育、专题报告、辅导讲座、研讨交流、主题日活动等方式，在全系统开展学习宣传贯彻的十九大精神活动，着重在学懂弄通做实上下功夫。组织开展向吾布力喀斯木·买吐送同志学习活动，召开全系统员干部“发声亮剑”宣誓承诺视频会议，集体公开向“三股势力”宣战。在同“两面人”作斗争发声亮剑活动中，全系统讲专题课15人次，17个支部、110余名员公开宣誓承诺，撰写文章x余篇，印发宣传材料x余份，人员覆盖达x人次。
三是加强基层组织建设，提高建工作水平。印发建工作要点，明确建工作任务。召开专题会议，及时研究解决建工作中的重大问题。坚持民主集中制，严格实行“三重一大”民主决策制度。落实“三会一课”制度，组织开展重温入誓词、讲课、的基本理论和基本知识测试、主题日活动，进一步提高组织生活的吸引力、感染力。从严从实开好专题民主生活会，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，真正把对一切工作的领导不折不扣地落到实处，进一步增强基层组织的凝聚力和战斗力。
四是以廉政教育为抓手，不断夯实思想防线基础。持续深入贯彻中央“八项规定”、自治区“十项规定”以及国家邮政局“六项措施”精神。组织开展集中学习、参观廉政教育基地、观看廉政警示教育片、纪规知识网络答题、与各地州市局“一把手”面对面进行廉政谈话教育、听取风廉政建设工作意见建议等活动，加强纪规教育，改进工作方法，筑牢廉政防线。在全系统组织开展办公用房面积、廉政风险防控、“优亲厚友”问题专项治理和会议费、软课题经费自查清理，深化标本兼治，强化不敢腐的威慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。用好督执纪“四种形态”，全年受理信访举报3件、拟给予纪处分2人。克拉玛依局紧盯问题易发多发的节假日，开展节前廉洁自律学习教育。阿勒泰局开展“以廉为荣，以贪为耻”的家庭助廉活动，构筑家庭助廉防线。
（二）WW安全和民族团结工作取得新成绩一是“访惠聚”工作持续深化。自觉服务大局，克服困难，积极投身WW安全工作，全系统共抽调26名干部参加驻村（社区）工作，重点围绕“一个目标、两项任务、五件好事”，不断把“访惠聚”工作持续推向深入。区管局驻村工作队先后开展24轮次入户走访，累计入户x户次；组织升国旗宣讲、现身说法帮教大会、农民“双语”夜校等各类文体活动共计x余场次，参加群众达x余人次；指导推进精准脱贫，争取到农业种植投资、养殖扶贫等6个建设项目，资金达x万元；累计慰问帮扶贫困村民x户x人次，投入资金x万元。14个地州市局积极响应委政府号召，坚持把稳定工作作为压倒一切的政治任务，扎实推进“访惠聚”驻村（社区）和“双语”支教工作，全力维护稳定大局。同时，积极联系、多方协调，争取项目和资金，为驻村（社区）办好事、实事。
二是“民族团结一家亲”活动持续深入。深入贯彻落实自治区委决策部署，召开全系统“民族团结一家亲”活动动员大会并进行安排部署，经常性开展走访慰问、互帮互学、融情联谊活动，增进彼此感情，强化民族团结。全系统129名干部结对认亲229户，累计走访慰问x次。区管局机关全年共6次赴市拉斯奎镇博斯坦阿勒迪村，开展结对认亲活动，走访亲戚70余人次。14个地州市局认真落实具体要求，将“民族团结一家亲”活动转化为深入人心的自觉行动，建立“认亲联系卡”，定期走访慰问，主动帮扶解困，实现了常联系、常来往、增友情、增感情。
三是WW安全工作持续落实。按照自治区委反恐WW工作的安排部署，全系统严格落实陈全国“四句话”“四件事”工作要求，建立健全WW安全工作机制，落实干部下沉基层、“结亲周”、应急值守、值班备勤等各项任务，推动社会稳定和长治久安总目标各项措施在邮政管理系统落地见效。全系统干部下沉336人次，累计566天，与村民同吃同住同劳动，增进了与人民群众之间的血肉联系,切实巩固民族团结成果。伊犁局制定《伊犁州邮政管理局常态化WW工作制度》，促进反恐WW常态化、长效化。
（三）行业发展环境持续优化一是行业发展政策环境不断优化。规划引领作用凸显。与自治区发改委联合印发《xq邮政业发展“十三五”规划》，规划系统总结了“十二五”时期xq邮政业的发展成果，分析了未来五年的发展形势，明确了“十三五”时期邮政业发展的主要目标、重点任务和保障措施。全区14个地州市局全部发布“十三五”规划。组织开展2017年xq邮政业“十三五”规划的测评估工作。政策资金支持力度明显加大。《自治区物流及寄递企业购置X光安检机补助资金实施方案》、《推进“十三五“时期建制村直接通邮工作实施方案》、《关于组织开展“一市一品”农特产品进城示范项目的通知》等多项政策相继出台。争取寄递企业购置安检机补贴资金8551万元，2017年已审核发放17
72.6万元；发放农牧区投递员、机要通信和马兰军邮局等三项专项补贴资金共计378万元。地方政策体系日趋完善。制定《关于促进快递业发展实施意见目标和任务措施的分工方案》，指导督促各地州市局结合当地实际加快推进相关政策出台。目前，、喀什、吐鲁番、伊犁、阿克苏、昌吉、哈密、阿勒泰等8个地州印发促进快递发展实施意见，为全区快递服务发展营造了良好政策环境。
二是行业发展法治环境不断优化。积极争取地方立法。积极推进《xq维吾尔自治区邮政条例》修订工作。从行业安全生产、智能快件箱建设、快递车辆城市通行难、争取政策补贴等方面提出提案建议，其中有关促进我区快递业发展以及规范快递业务管理的建议已纳入自治区政协十一届五次会议提案。克州政府出台《克孜勒苏柯尔克孜自治州邮政管理办法》，并纳入自治州五年立法规划。发挥立法建议助手作用。结合行业发展实际，共完成《邮政管理系统落实国务院办公厅关于加快冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见分工方案》、《丝绸之路经济带核心区商贸物流中心建设实施方案》等23份政策文件和《快件航空运输信息交换规范》等5项标准的征求意见回复工作，确保法规、政策、标准制定过程中能够充分体现xq邮政业发展需要。有序推进法律法规宣传教育。制定《2017年普法依法治理工作实施方案》、《“基层法治建设年”工作实施方案》等方案，全面落实“谁普法谁执法”普法责任制，大力开展法律法规宣贯工作，增强全行业法治意识，为邮政业发展了良好的法治软环境。加强行政执法督。依法办理一起行政复议案件，组织力量对27个行政处罚案卷进行评查，对处罚金额较大或案情复杂的行政处罚案件进行指导,进一步规范基层邮政行政执法行为。
三是行业发展市场环境不断优化。认真落实简政放权要求，严格把控快递许可审批、变更、现场核查时限，进一步优化企业准入环境，切实减轻企业负担，提升市场活力。全年办理新增法人快递企业审批54件，全区法人快递企业达到351家；设立分支机构审批320件；快递许可证变更审批226件，分支机构信息变更审批728件；许可证注销审批21件，分支机构撤销审批107件。严守“两条红线”，依法开展邮政行政审批和备案管理工作。全年共办理新增普遍服务营业场所备案7件，场所信息变更备案32件；受理普遍服务营业场所撤销申请2件，暂时停限办邮政普遍服务业务申请34件。
（四）行业发展能力持续增强一是邮政基础设施进一步完善。积极开展西部和农村邮政基础设施建设工作，2017年完成72个邮政网点整修、2个网点翻建、2处危旧县局房改造、117辆车辆更新项目建设；全区359处空白乡镇补建局所稳定运营。积极推进“邮政到农家”暖心惠民工程村邮站建设，全区x个村邮站对解决农牧区邮件、报刊投递最后一公里难题发挥积极作用。制定《xq快递生产经营场所标准化建设办法》，积极推进快递网点标准化建设，全区快递网点标准化率达x塔城局、哈密局率先建成营业场所标准化样板点，为“从试点示范向全区推广”可借鉴经验。顺利完成xq邮政管理系统反恐WW安全防范设备购置项目建设，升级改造自治区一级平台、新建14个地州市二级平台，接入邮政、快递营业网点862个、分拣中心91个，基本实现了邮政管理部门对寄递企业重点部位的实时控，为提高邮政管理部门管能力和水平了信息化支撑。各地州市局安防控系统运行稳定，所购置的各类安全防范装备使用情况良好，增强了邮政管理部门自身反恐WW安全防范能力。
二是产业协同项目进一步发力。稳步推进“快递三进”工程。积极搭建快递企业与第三方企业的合作平台，在大中专院校、居民小区等布局智能快件箱，促进高校、社区快递规范收投。全区42所高校实现规范收投，规范收投率达到x%。积极推进“快递下乡”工程，全区乡镇快递网点覆盖率接近30%。推广“农产品+快递”模式，深入挖掘地方特色农产品，拓展农产品上下游产业，催生寄递行业新业态，开辟发展新空间。全面推进“一市一品”项目建设，全区累计建成邮乐购站点1726个，申报“一市一品”农特产品进城示范项目13个，参与农特产品进城配送x吨，农特产品交易额x万元，带动电商快包业务收入7
41.02万元。哈密局与两所高校签订快递入校规范服务框架协议，由校方统一管理妥投快件，引导快递企业有序为在校师生快递服务，起到了良好的示范效应。
三是邮快融合进一步发展。积极推进邮政企业构建开放共享、功能集成的服务体系，因地制宜加快推进邮政与快递合作，提高邮政基础设施利用效率。博州、塔城局积极探索农村地区邮政快递合作模式，初步实现了邮政企业为快递企业代理投递农村地区快件。四是人才队伍素质进一步提升。执法人才队伍建设跨上新台阶。举办全区邮政行政执法培训班，提升全区执法人员执法能力水平。累计开展执法培训2次，共计参培69人次。组织编印《xq邮政管理行政执法案例汇编》，通过实际案例学习，提升执法人员执法技能和办案能力。行业人才队伍培养迈出新步伐。全区共开展两批次职业技能鉴定考试，参加鉴定考生达x人。对395名申考人员进行了职业技能培训，覆盖率达x在全区组织开展邮政行业“诚信快递·你我同行”主题演讲选拔活动，在全国总决赛中，区管局荣获组织奖，巴州局、塔城局4名推荐选手在全国取得较好成绩。联合自治区人社厅、教育厅、总工会和团委组织开展全国邮政行业职业技能竞赛xq初赛，全区17家品牌企业、54名参赛选手、16名裁判员参与此次活动，为加快培养和选拔高技能人才、推进行业人才队伍建设，推进人才强邮战略奠定了良好基础。
（五）依法管水平有效提升一是普遍服务督管理不断强化。依法履行邮政普遍服务管职责，2017年共检查邮政营业场所x个次，出动检查人员x人次，下达检查通报x份。印发建制村直接通邮工作实施方案，组织开展现状摸底调查，指导各地州市局建立台账、确定边远地区建制村范围，明确工作目标和任务，积极推进全区建制村通邮工作。截至2017年底，全区x个建制村实现直接通邮、直接通邮率达x推进《人民日报》县级政机关当日见报工作。通过努力，目前区内当日见报的县级城市由20个提高至28个，占总数的x三日见报县级城市已由21个减少至3个。吐鲁番市县级城市政机关已全部实现当日见报。重点抓好新修订《邮政普遍服务》宣贯、对标核标、机要通信安全、邮政专用车辆检查更新备案、无着邮件处理情况和纪特邮票销售情况等专项督检查。督销毁无着平信x封、挂号信x封；2017年全区发现邮票发行销售方面问题5件，立案处罚2起。落实好寄递渠道“扫黄打非”工作，累计对x处邮政营业场所、x个快递营业网点、39处邮政报刊亭实施督检查，有效防止各类非法出版物通过寄递渠道流通。实现社会督工作重心向县市、乡镇转移，2017年督员累计检查邮政营业场所x个次，走访消费者x人次，反馈问题x件，企业已全部整改落实到位。博州、昌吉、塔城、阿克苏、等局对无着邮件处理的全过程开展全程督查，增强无着邮件处理工作的程序化、规范化。伊犁、昌吉局建立邮政专用标志车辆备案检查制度，规范邮政专用标志车辆的使用和督管理。
二是邮政市场管力度持续加大。2017年，全区邮政管理系统共检查寄递企业5771家次，出动检查人员x人次，查处违法违规行为x件，下达整改通知书640件，有效规范了市场秩序，保障了行业安全有序发展。寄递安全联合管工作机制巩固深化。联席会议、定期汇报、情况通报、联合检查等部门协作机制日趋成熟，寄递安全日益受到各级委、政府的重视和支持。昌吉局加强与兵团第六师、第八师综治委协调沟通，将寄递安全纳入2017年兵团平安建设行动重点工作。寄递安全制度不断完善。建立xq邮政业重大安全隐患挂牌督办和追责问责制度，提升安全管理制度化、规范化水平。博州局实行安全生产网格管理，把管任务明确到具体责任人，打造安全生产督管理新平台。昌吉局组建首批快递行业专职安全员队伍，初步形成管部门检查和企业自查联动工作制度。寄递安全管体制建设取得突破。区管局积极向自治区人民政府申请成立邮政业安全中心。哈密局加强与地方政府协调沟通，伊州区、伊吾县、巴里坤县邮政业安全中心正式获批，实现安全管重心下移、关口前移。寄递安全“三项制度”深入落实。大力宣贯《禁止寄递物品管理办法》，严厉查处不执行收寄验视制度行为。全力推进实名收寄信息化，举办实名收寄系统应用培训，对各地实施分片包干督导。截止去年年底，全区散件实名信息化率达到82%，初步实现了2017年底80%以上的工作目标。加强安检机配备和应用，全区寄递企业配备安检机数量达到2284台；印发《关于深入贯彻落实邮件快件过机安检制度的通知》，建立多层级安检制度。寄递安全专项整治和重要会议期间寄递安保深入开展。组织开展危险化学品寄递专项整治、寄递安全综合整治、邮政业安全生产大检查等整治工作。全面完成“一带一路”峰会、金砖会晤、的十九大等重要会议期间寄递安保工作，为维护社会稳定和长治久安作出了积极贡献。服务保障能力有效提升。深入开展“双11”、“双12”旺季服务保障工作，全面实现“三不”目标。面对2017年市、喀什等地邮政快递网点被关停，市电动三轮车禁行情况，区管局、相关地州市局积极应对，紧急与综治、公安等部门联系沟通，及时解决网点正常营业、旺季期间投递车辆通行问题，对保障邮政快递网络稳定畅通，发挥了积极作用。吐鲁番局全力协调解决高昌区邮件快件投递车辆禁行问题。双随机检查有效开展。制定《xq邮政管理局随机抽查工作实施细则（试行》，组织对南疆部分地州开展双随机督导检查，切实提升执法检查的规范性、有效性。
2017年，全区共作出行政处罚决定204起，累计罚款x万元，停业整顿30起，有效遏制了企业违法违规行为。
（六）基础支撑工作得到夯实一是基础管理工作更加扎实。按期完成会商系统建设并投入使用。扎实开展办文办会，加强车辆、办公用品等使用管理。完善修订各项财务规范制度，加强财务预算收支管理。开展财务检查，以查促改，提高财务管理规范化水平。
二是新闻宣传工作更加规范。完善“上下联动、沟通及时、信息畅通、反应迅速”的新闻宣传组织体系。加强与xq电视台、广播电台、日报社等主要媒体的沟通联系，新闻宣传工作机制建设取得重要突破。2017年，共编发各类政务信息438期，报送报刊杂志专稿71篇，其中《国家邮政局政务信息》采用79篇，《中国邮政快递报》和《快递》杂志采用政务信息22篇。
三是人才强邮建设工作更加有序。修订《xq邮政管理系统干部任免报审报备工作暂行规定》等制度，扎实做好领导干部个人有关事项报告、干部提拔任用纪实、干部考察文书档案规范整理和干部人事档案专项审核复核等工作。对14个地州市局进行工资管理专项检查。不断加强干部队伍建设，选优配强地州市局领导班子，顺利完成2017年公务员招考工作。组织开展人事干部培训，有效提升人事工作水平。
四是统计、申诉支撑服务更加有效。不断提高统计服务水平，日常统计工作有序开展，组织开展行业统计检查和年度考核评优工作，有效提升地州市局统计工作实效。舆情测常态化工作机制逐步成熟，舆情信息的分析研判能力和决策参考服务作用日益突出，全年共制作舆情周报51期（总第1029期）。强化落实邮政业消费者申诉与市场管工作衔接联动机制，加强对申诉案件的调查处理，维护消费者合法权益。2017年，共受理消费者申诉26056件,为消费者挽回经济损失56余万元，消费者对申诉处理满意度为
96.2%。
的十八大以来的五年，是xq邮政业发展极不平凡的五年。在国家邮政局组和自治区委、人民政府的正确领导下，紧紧围绕全面建成与小康社会相适应的现代邮政业目标，主动适应经济发展新常态，认真落实“五个邮政”“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”“三向三上”等一系列重大发展战略和政策措施，全区邮政业得到长足发展。
--邮政业保持高速增长，服务地方经济能力显著增强。十八大以来的五年，全区邮政业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成x亿元，年均增幅x业务总量累计完成x亿元，年均增幅x快递企业业务量累计完成x亿件，年均增幅x业务收入累计完成x亿元，年均增幅x业务收入在自治区生产总值中占比由x提升至x2017年，全区年人均快递使用量为x件，年人均快递支出x元，年支撑网络零售交易额x亿元，同时，带动近x万群众实现就业。
--邮政体制改革步伐加快，省级以下邮政管理体制构建新格局。14个地州市邮政管理部门组建成立，16个地州市邮政企业和78个县级邮政企业全部完成更名挂牌，建立健全了政府依法管、权责关系明确、上下运转顺畅的邮政管理体制，为促进新时期邮政业发展保障。深化行政审批制度改革，实现2项行政审批权限的下放，简化许可备案程序，提高审批效能。
--邮政基础设施日趋完善，普遍服务能力显著增强。全区现有x个邮政局所、124个机要通信服务网点（包含县级以下投递站）、98个纪特邮票销售网点、8634个村邮站，补建空白乡镇邮政局所359个，基本实现了乡镇邮政普遍服务网点全覆盖。邮件实现妥投到户,基本构建了“覆盖城乡、惠及百姓”的邮政普遍服务体系。函件、包裹、报刊、机要、汇兑等各项邮政普遍服务和特殊服务寄递时限基本达到国家规定标准，服务满意度逐年稳步提升。
--邮政业发展方式加快转变，发展质效不断优化。全区新增快递企业x家、分支机构x家，快递企业及其分支机构达到x家，其中乡镇快递企业网点实现了从零到x个的跨越，覆盖率接近x建立快件分拨中心超过x个，涵盖快递企业的物流园区14个。平稳实施“营改增”税制改革，助力行业结构调整转型升级。积极推动智能分拣等创新技术在邮政业的应用，逐步实现从粗放型发展方式向科学化、规范化的发展转型，逐步从“家庭作坊”式的小规模快递企业培育出3个年收入超亿元的大规模企业。
--法治邮政建设深入推进，依法治理能力显著提升。推动出台《伊犁哈萨克自治州邮政管理条例》，协调自治区人民政府出台《关于促进快递业发展的实施意见》，各地州市局先后出台《关于进一步加强农村地区报刊投递工作的通知（喀什）》《昌吉回族自治州邮政管理局随机抽查工作实施细则》等多部规范性文件，地方性邮zd治体系日趋完善。建立全区寄递渠道安全管理协作联动机制和联系会议制度，会同综治办等16个部门联合印发《关于加强物流及寄递行业安全管理工作的意见》，实现了工商、公安、国安、综治等多个部门联合开展快递业综合治理行动。完善实施“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项行业安全管理制度，推动寄递安全生产责任制的全面落实。
--的建设全面加强，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。全区14个地州市局全部成立了机关支部和群团组织，的基层组织建设进一步加强。建立非公快递企业组织8个，非公快递企业建工作取得突破。深入扎实开展的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、推进“两学一做”常态化制度化及“学转促”学习教育活动，积极参加“访惠聚”、“民族团结一家亲”活动，全系统理想信念更加坚定、性更加坚强。坚持从严治、依规治，严明的政治纪律和政治规矩，把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位，坚决贯彻落实中央八项规定精神，制定出台《xq邮政管理局组关于落实风廉政建设组主体责任和纪检组督责任的意见》，着力推进“两个责任”刚性落实，深入推进风廉政建设和反斗争，营造风清气正的干事创业环境。
回顾五年来的工作，我们更加深刻体会到：必须始终坚持对一切工作的领导，把的领导贯彻落实到邮政业发展全过程和各方面，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的中心保持高度一致，确保xq邮政业始终沿着正确的道路前进；必须始终坚持以人民为中心的理念，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中，不断提升人民群众在邮政快递领域的获得感、幸福感和安全感；必须始终坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，适应把握引领经济发展新常态，坚决扫除制约行业持续健康发展的体制机制障碍；必须始终坚持问题导向，以正确的工作策略和方法推进行业改革发展，适应社会发展新变化。
同志们，这些成绩的取得，是国家邮政局组和自治区委、人民政府正确领导的结果，是自治区有关部门、各级地方委政府大力支持的结果，是全行业全系统广大干部员工拼搏实干、负重奋进的结果，更得益于社会各界的理解、帮助和支持。在此，我谨代表xq邮政管理局组，向关心支持xq邮政业改革发展的各位领导和同志们，向全系统干部员工和在寄递一线默默奉献的从业者致以崇高的敬意和衷心的感谢。
二、深入学习贯彻的十九大精神，牢牢把握新时代xq邮政业发展方向的十九大深刻阐述了新时代中国共产的历史使命，确立了新时代中国特色社会主义思想的指导思想地位，在和国家事业发展史上具有划时代的里程碑意义。总所作的十九大报告以马克思主义的宽广视野，深刻洞察世界发展大势和中国进步大局，从理论和实践、历史和现实、国际和国内相结合的高度，系统总结了过去五年和国家事业发生的历史性变革，概括提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的核心思想和基本方略，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，进一步指明了和国家事业的前进方向。在新的历史条件下，xq邮政管理系统要认真贯彻落实的十九大做出的一系列重大决策部署，把坚决维护以同志为核心的中心权威和集中统一领导作为根本政治要求，把学习新时代中国特色社会主义思想成效转化为推动工作的政治自觉，把坚定不移全面从严治作为政治保证，牢牢把握xq邮政业发展的前进方向、科学谋划战略目标、合理规划实施路径，全面融入现代化邮政强国的伟大进程，为全面建成现代化邮政强国作出应有的贡献。
（一）新思想新指南，要坚定不移全面从严治新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是被实践证明了的科学真理，是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践指南，是中国共产人新时代的精神支柱和力量源泉，是我们必须长期坚持的指导思想，更是xq邮政业改革发展的行动指南。学习贯彻的十九大精神，最重要的就是深入学习领会新时代中国特色社会主义思想这个灵魂。在实现现代化邮政强国这个伟大目标上，我们要以新时代中国特色社会主义思想为指南，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，增强“八种本领”，坚决维护总的核心地位，坚决维护中心权威和集中统一领导，统一思想，凝聚力量，不断提升组织的凝聚力、战斗力和向心力。我们要毫不动摇坚持要管、全面从严治，全面加强作风建设和纪律建设，持续整治“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，驰而不息落实中央八项规定精神，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，永葆共产人政治本色，确保xq邮政业沿着正确的方向发展。
（二）新时代开拓新空间，要全面融入国家重大发展战略“中国特色社会主义进入了新时代”对和国家各项工作提出了新要求新使命，也为我们xq邮政业的发展打开了新的更加广阔的空间。“一带一路”战略实施和提升沿边开放水平已成为新时期我国对外开放战略的新布局。随着丝绸之路经济带的构建，xq作为丝绸之路经济带核心区的战略地位更加凸显，使具有特殊区位优势、资源优势、政策优势和后发优势的xq成为向西开放的最前沿，也为xq邮政业实施“走出去”战略了广阔的空间。要切实抓紧抓牢国家“一带一路”战略机遇，实施“丝路传邮”行动计划，抓住市申报国家跨境贸易电子商务试点城市之契机，搭乘“至阿拉木图（终点到达莫斯科）”跨境电商邮政集装箱货运列车，充分发挥、伊犁、喀什等国际邮件互换局作用，打通西出中亚、欧洲的服务通道，鼓励支持企业实施“走出去”战略，促进寄递服务向境外延伸。国家重点实施供给侧结构性改革，着力推动产业结构升级，扩大有效供给，经济增长动力加速转换，为邮政业有效延伸产业链、充分发挥便民利商功能打开了新天地。实施“邮政业大数据发展”行动计划，加快智慧邮政建设。搭建数据公共服务平台，推动部门、行业和企业间的数据交换共享。鼓励企业加强大数据和人工智能技术建设应用。实施“乡村服务升级”行动计划，服务乡村振兴战略。打造邮政普遍服务和“快递下乡”升级版，发挥联通城乡、贯通一二三产业的优势，支撑农村和农业现代化，促进城乡融合。实施“寄递质量提升”行动计划，打造具有xq特色的寄递名片。健全细化全流程作业规范指南，开展质量、过程、设备的对标管，建立量化评估和社会公示制度。加大执法力度，对市场乱象不姑息、零容忍。重大战略伴随着重大机遇，需要我们深刻领会、主动作为，深层次全方位融入国家一系列重大战略，超前谋划xq邮政业发展战略，聚集新能量、取得新成就、赢得新认可、彰显新作为。
（三）新矛盾激生新动力，要切实满足群众更好用邮需要的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾发生变化，对我国发展必将产生广泛而深刻的影响。对于新矛盾在邮政业的表现，国家邮政局也作出了准确论断，即为人民日益增长的更好用邮需要与行业发展不平衡不充分之间的矛盾。当前，人民群众的基本用邮需求已经得到满足，但日益增长的美好生活需要对邮政业服务提出了更高要求，人们需要更多样化更个性化的产品，更精准更可靠的服务，更全面更丰富的功能，更绿色更智慧的方式。我们要着眼行业发展的历史和现实，深刻认识行业发展新阶段新矛盾的运动规律，积极面对和有效免费发展中的矛盾问题。一要着眼夯实基础，全力提升寄递渠道安全工作水平。深刻认识xq当前面临的三期叠加的严峻形势，以高度的政治责任感，实施“安全邮政”行动计划，切实提升寄递渠道安全管工作水平，强力落实寄递安全管理三项制度。落实好“绿盾”工程建设，提升管数字化、智能化水平。进一步落实总部企业对全网安全、质量、稳定的主体责任，治理“加而不盟、连而不锁”。加强支撑体系建设，提高防范及应对多重风险及衍生风险的能力，实现寄递安全保障能力的大幅提升。二要着眼补齐短板，全力促进行业提质增效。通过推动邮政业高质量发展的指标体系、政策法规标准体系、统计体系和考核评价体系建设为xq邮政业发展创建完善的制度环境；通过推进快递服务站、村邮站等基础设施建设，夯实xq邮政业发展基础。实施“末端转型升级”行动计划，稳步推进“快递入区”工程，大力发展第三方和智能终端服务体系，实现社会化、集约化、智能化、规范化。实施“绿色邮政”行动计划，实现到2020年可降解绿色包装材料应用比例达到50%，新能源车辆使用率大幅提升。建立激励导向和制度约束，引导企业升级设施设备，优化运营组织，培育绿色用邮习惯，逐步形成低消耗、低排放、可循环的发展方式。三要着眼激发活力，全力提升行业治理水平。进一步转变职能，深化简政放权，创新管方式，增强政府公信力和执行力。加强制度供给和政策引领，规范对仓配、落地配、驿站等的管理。提升创新能力，加快对新业态新模式的政策和技术储备，推动多方共治。以诚信邮政建设为抓手强化事中事后管。四要着眼培育优势，全力支持企业做大做强。支持企业深化改革，推动邮政企业做强做优做大寄递主业。引导快递企业健全现代企业制度，提高管理效能和发展层次。发挥投资对优化供给结构的关键性作用。五要着眼改善民生，全力保障人民用邮需要。切实加快普惠邮政建设，推广“邮政、快递+农村电商+农特产品+农户”产业脱贫模式，发挥行业优势，扎实做好定点包村扶贫等专项扶贫工作，助力自治区脱贫攻坚。全面贯彻邮政普遍服务标准，创新解决边远地区用邮难问题。利用邮政综合便民服务平台，加强邮快交商合作，便利农村生产生活。应用“互联网+寄递+服务业”模式与旅游文化、教育科技、健康养老、体育会展、政务商务等实现更广泛的联动协同，服务智慧社会建设。强化基层员工的权益保障，改善一线工作环境，健全工资支付保障制度，提升社保等基本权益保障和职业发展保障水平。
（四）新目标赋予新使命，要在建设邮政强国上作出应有贡献的十九大报告提出了“两步走”的战略安排，完整勾画了我国社会主义现代化建设的时间表和路线图。在实现中华民族伟大复兴这一历史使命的宏大时间轴上，国家邮政局在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业基础上，也科学谋划出了建成现代化邮政强国的新蓝图：到2035年，基本建成现代化邮政强国；到本世纪中叶，全面建成现代化邮政强国。我们要积极作为、勇于担当，在践行这一伟大使命上做出xq邮政业应有贡献。
第一步，到2035年，基本建成现代化邮政强国，xq邮政业与全国同步基本实现现代化。到那时，邮政业综合实力、创新能力、协调发展水平显著提高，培育出具有较强市场竞争力、收入超十亿元、面向中亚、欧洲开展国际快递业务的大规模企业；基础能力显著增强，人民群众满意度显著提升；普惠、智慧、安全、诚信、绿色邮政基本建成，产业协同更加广泛；行业制度体系持续完善，治理体系和治理能力现代化基本实现；面向中亚及欧洲、服务丝绸之路经济带建设的国际快递枢纽地位基本确立；行业在自治区国民经济和社会发展中的基础性作用更加突出，为xq社会稳定和长治久安更加有力的保障。
第二步，到本世纪中叶，全面建成现代化邮政强国，xq邮政业与全国同步全面实现现代化。到那时，邮政业的综合实力、创新能力、普惠化水平、诚信文明水平全面跃升，实现行业治理体系和治理能力现代化。邮政业深刻改变人们的生产生活方式，成为服务自治区经济社会发展和民生改善的战略性基础产业，成为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义xq的重要力量。
三、2018年工作安排2018年是全面贯彻的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实的十九大精神，按照国家邮政局组和自治区委、自治区人民政府的年度工作部署，贯彻落实中心治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，紧扣邮政业发展主要矛盾，按照高质量发展要求，坚持全面从严治，以2018年邮政业更贴近民生七件实事为抓手，坚持转型升级提质增效，强化寄递渠道安全管，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现xq邮政业安全稳定健康发展，为全面建成现代化邮政强国作出积极贡献。
预计2018年全区邮政业业务总量完成x亿元，同比增长x业务收入完成x万元，同比增长x其中，快递业务量完成x万件，同比增长x业务收入完成x亿元，同比增长x邮政、快递服务满意度持续提高。重点抓好以下七方面工作。
（一）全面推进的建设一是深入抓好的十九精神的学习宣传贯彻。着眼学懂、弄通、做实，全面准确学习宣传贯彻的十九大精神，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护中心权威和集中统一领导。严格按照“十个深刻领会”和“六个聚焦”要求，坚持读原著、学原文、悟原理，紧密结合行业实际抓好集中学习培训，充分利用多种方式积极宣传的十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措。大力弘扬理论联系实际的学风，全面增强“八个本领”，把的十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力。
二是强化管治责任。落实全面从严治要求，认真学习《准则》《条例》，严格落实“两个责任”。坚决执行组工作规则、重大事项议事规则、领导干部密切联系群众等制度。巩固落实中央八项规定精神和实施细则，修订完善具体措施，突出整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。把强化政治纪律和组织纪律作为重点，带动六项纪律严起来。坚持问题导向，盯住节点、传导压力，切实加强督检查。运用督执纪“四种形态”，持续加强对员干部日常督管理，严肃查处违规违纪行为，努力形成重遏制、强高压、长震慑的态势，让员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在接受督和约束的环境中工作生活。
三是突出建引领作用。认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”。严格执行“三会一课”等制度，严肃组织生活。积极开展创先争优活动，总结推广支部工作法，组织务、纪检干部培训。积极推进务公开。坚持以的建设带动群团建设，充分发挥工会、共青团等群团组织作用。加大非公快递企业建工作力度。贯彻执行民主集中制，切实保障员民主权利，加强对员干部督，确保的路线方针政策和内法规制度得到贯彻执行。
四是加强精神文明建设。大力组织开展工会文体活动，加强干部职工交流，增强邮政管理部门的凝聚力和向心力，为行业管理工作扎实开展增添动力。注重发现、培养和宣传行业先进典型，继续推进文明单位和青年文明号创建，积极参加全国最美快递员评选，释放邮政行业正能量。加强新闻宣传工作，主动参加地方行风热线和征文比赛等活动，着力展示邮政行业良好社会形象。
（二）强化落实WW反恐常态机制一是积极做好社会稳定工作。坚决落实自治区反恐WW“组合拳”工作要求，做到守土有责、守土负责、守土尽责。统筹开展“访惠聚”驻村和扶贫攻坚工作，落实“队员当代表、单位作后盾、一把手总负责”工作要求，完成好维护稳定、群众工作、脱贫攻坚、建强组织“四项任务”；持续深化“干部下沉基层”、“民族团结一家亲”和民族团结联谊等工作。
二是扎实做好行业稳定工作。进一步落实自治区委、政府关于寄递渠道反恐WW安全防控工作部署要求，强化重要邮政设施、重点场所、重要节点安全防范。以落实寄递安全“三项制度”为重点，加强寄递渠道安全管，确保行业安全稳定健康发展，全力实现“三不出”。三是切实做好系统单位稳定工作。进一步加强压力传导，落实抓安全稳定工作责任，严格落实一级响应常态化，强化应急值守，妥善处理和化解矛盾，强化隐患排查和督导问责，维护邮政管理系统安全稳定。
（三）巩固行业稳中向好发展态势一是发挥规划标准引领作用。落实好国家邮政局关于邮政强国的各项举措，并结合实际，细化实化xq邮政业发展三年行动计划。加强邮政业发展“十三五”规划宣贯工作，合力推进规划落实。组织开展邮政业发展“十三五”规划中期评估。落实《快递服务》标准和修订后的《邮政普遍服务》标准，加强企业“学标、贯标、对标、达标”工作，规范服务行为。抓好安全设备配置、生产操作规范、《快递封装用品》等国家系列标准的贯彻落实。
二是推动重大政策落地实施。推动落实国务院、国家邮政局和自治区政府出台的一系列促进行业发展的政策文件。加强与发改、交通、商务、经信、农业、教育、住建等部门沟通协作，联合推动快递与电子商务协同发展、快递服务制造业、快递服务现代农业、快递进校园进社区等政策文件落地实施。持续推进自治区《关于促进快递业发展的实施意见》的贯彻落实，督促指导各地州市局落实当地政府印发的促进快递业发展的实施意见，促使行业享受政策红利，不断发展壮大。
三是推动寄递企业做大做强。充分发挥邮政企业遍布城乡的服务网络资源优势，拓展便民服务业务和领域，打造线上线下一体的城乡综合便民服务平台，不断提升邮政设施信息化水平，增强国有企业活力、影响力、抗风险能力。鼓励快递企业转型升级创新发展，引导企业进一步提升设施设备智能化水平，支持企业创新寄递服务，加快发展冷链、医等高附加值业务，拓展大包裹、快运、仓配一体、即时递送等新型服务。推广数据分单、数据派单等技术应用。
四是推动产业集聚发展。认真落实自治区《丝绸之路经济带核心区商贸物流中心建设实施方案》，指导各地州市局因地制宜推动建立各级快递物流园区。依托重要物流节点城市，规划建设陆运网络，谋划建立仓配一体功能的分拣运输中心，推进xq快递服务功能集聚发展。五是推进产业融合发展。加强与发改、交通、商务等部门的沟通联系，找准切入点、融入点和衔接点，增加工作互动，实现互利双赢。落实“互联网+”战略，将快递业发展融入地方经济。推动快递服务现代农业，进一步抓好“一市一品”农特产品进城示范项目。推动邮政服务农村电商，探索“农产品+大同城寄递”的区域服务模式，指导村邮站和邮乐购网点建设，在保障农村基本邮政服务的基础上，鼓励搭载便民服务，服务精准扶贫。推进邮政、快递企业资源开放、平台共享，不断深化邮快合作。深入推动快递与先进制造业联动发展，培育现代供应链能力。
六是推进行业绿色发展。加强快递绿色包装标准宣贯执行，深入贯彻落实10部门关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见，大力促进包装减量化、绿色化和可循环。推广应用可降解塑料袋等环保包装产品，鼓励企业在周转过程中重复利用各类封装容器，逐步减少使用一次性编织袋。加强包装废弃物的回收处置管理，倡导用户适度包装。开展用品用具质量抽检和情况通报。引导企业合理运用各类运输方式，支持甩挂运输、多式联运和绿色递送。鼓励企业优化运输组织和递送路线，在各环节推广使用新能源和清洁能源车辆。鼓励引导企业开展基础设施节能改造，推广应用节水、节电等技术工艺装备，开展绿色网点、绿色分拨中心建设。
（四）夯实寄递安全根基一是继续完善安全管工作机制建设。落实关于推进邮政业安全生产领域改革发展的指导意见，全面树立“五严”管思路。落实新修订的《邮政行业安全督管理办法》《邮政业突发事件应急预案》。强化邮政业应急体系建设，完善应急预案，组织开展应急培训和应急演练，提升应急处突能力。重点用好各级综治考评，强化属地责任落实，形成寄递安全齐抓共管的格局。
二是强化寄递渠道安全管控。推动寄递安全“三项制度”深入落实。争取在今年6月底实名收寄信息化率达到100%；加强对进出疆邮件快件的安全检查，落实多层级安检制度，推动寄递企业网点安检机配备全覆盖；严格落实收寄验视制度，督促企业认真执行《禁止寄递物品管理规定》及指导目录，把好入口关。做好“绿盾”工程项目的落地实施工作，推进全区邮政业安全控平台的深入运用，积极发挥信息化设备作用，提升安全管信息化水平。做好2018年全国两会、中国亚欧博览会等重大活动、重要时段期间寄递渠道安全保障工作。认真贯彻落实《快递业务旺季服务保障工作规范》，全力做好“双11”、“双12”等快递业务旺季服务保障工作。配合相关部门做好寄递渠道禁、扫黄打非、打击侵权假冒等专项工作。以宣传贯彻《禁止寄递物品管理规定》为抓手，突出加强易制爆危险化学品、易燃易爆品和涉涉爆寄递管控和专项整治。
三是强化落实企业主体责任。落实安全生产法及行业安全督管理办法，全面落实企业法定代表人、实控人第一责任人责任和全员安全生产责任制，健全安全管理机构和安全员、安检员制度。逐步建立网点分级分类管、隐患排查治理评价、安全生产主体自查自纠等专门制度，加强企业内控安全制度建设，推动企业安全生产标准化建设。强化企业总部对全网安全的管理责任，突出“八有”（有机构、有制度、 有人员、 有经费、 有培训、有行动、有检查、有效果）和“五个一”（一个安全机构、一支安全队伍、一套标准制度、一本安全台账、一次应急演练）建设。建立常态化企业总部督导检查机制和隐患排查、风险管理双重工作机制。
（五）提升行业治理效能一是推进依法治邮。推动《xq维吾尔自治区邮政条例》修订出台。指导支持地州市局开展地方性法规、规章的制订工作。多层次多形式组织《快递暂行条例》宣贯落实。修订并贯彻落实《xq邮政行政执法责任制（试行）》，开展行政执法责任制考核评议工作。组织开展案卷评查和典型案例评析活动，加强法制审核，依法做好邮政行政复议和应诉。全面落实“双随机、一公开”，推进行政执法信息系统应用规范化和常态化。继续做好“七五”普法宣传工作。
二是强化邮政普遍服务和特殊服务督。继续贯彻落实新修订《邮政普遍服务》标准，继续开展农村地区普遍服务达标检查、纪特邮票发行销售检查和经营邮政通信业务事中事后管。严格落实两项审批管理规定，继续严把“两条红线”。督指导邮政企业完善邮政普遍服务网络，全面推进建制村直接通邮和县级城市政机关《人民日报》当日见报。组织开展专项检查，强化机要通信安全管。不断加强邮政专用标志车辆督管理。进一步巩固村邮站建设成果，稳步推进村邮站运行。加强仿印邮票图案管理。充分利用媒体曝光、执法检查等多种手段，加强服务质量管。充分发挥特邀督员和行业媒体作用，进一步加强社会督工作。
三是强化邮政市场行政执法工作。落实日常执法检查双随机制度，开展跨地州市互查和随机暗查。对重大违法行为实施挂牌督办。继续开展放心消费工程，组织“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理。加大对主要市场主体服务满意度、服务时效和申诉率的披露力度。贯彻落实《无证无照经营查处办法》，开展清理整顿。全面落实快递码号统一管理。加强对企业总部的管，督促企业总部加强对基层企业的管理，着力解决“以罚代管”问题。
（六）加强行业基础设施建设一是持续落实邮政基础设施建设项目。继续实施西部和农村地区邮政普遍服务和机要通信基础设施建设工程,切实做好行业审查和督工作。继续推进吐尔尕特、巴克图国际互换局功能恢复及相关备案审查工作。对已设立的国际邮件互换局，做好行业管工作，掌握当地国际邮件的流量流向，积极探索管理的新模式和新途径。
二是大力促进寄递设施工程建设。引导各地区在航空、铁路、高速公路的汇集点建设快递物流园区及分拨中心。持续推进快递“三向”“三上”工程。适应新形势要求，继续推进“快递下乡”、“快递入区”工程。推进标准化网点建设，年底快递网点标准化率达到80%以上，智能快件箱、信报箱箱递率再提高2个百分点。巩固扩大快递进校园成果，实现快递进校园规范化。积极参与城乡物流高效配送工程建设，推动更多地区实现末端投递车辆规范通行。
（七）推进基础能力建设一是推进邮政管理体制建设。稳步推进县级机构设置，落实好行业协会脱钩工作。做好自治区邮政业安全中心建设工作，为推动全区邮政业安全管有力保障。按照中央统一部署，配合做好养老保险制度改革、完善公务员奖金制度等保障性改革。二是强化干部队伍管理。坚持选人用人突出政治标准，注重选拔历经多岗位锻炼、工作成绩突出、具有驻村工作经历的干部，把好干部标准落到实处。严格履行程序，选优配强地州市局领导班子和干部队伍，建立健全后备干部和优秀年轻干部培养机制。规范干部交流，抓好公务员职业道德建设。落实《干部教育培训工作条例》，提高干部教育培训质量。继续加强干部管理督，形成从严管理督干部常态化。健全完善考核机制，规范做好年度公务员招录。提升聘用人员规范化管理水平，全面提升工作效能。
三是夯实基础管理工作。强化预算管理，组织开展全区部门预算及住房改革支出预算培训，对重点预算项目进行指导和专项会审，提高预算执行率。推进全区财务检查工作。加强非税收入收缴管理，完成资产清查和政府采购工作。继续完善统计制度，加强统计考核，及时调整统计系统统计范围，适时开展统计检查工作。加大信息化建设力度，运用好各类办公系统，提高政务管理效率。落实网络安全责任，全力做好重大活动行业网络安保工作。进一步畅通对外信息发布渠道，推进务政务财务公开，充分发挥新媒体在行业新闻宣传工作中重要作用，认真做好的十九大精神和行业改革发展新闻宣传工作。继续完善舆情控系统信息收集功能，做好办文办会、保密、后勤服务等工作。
同志们！新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以同志为核心的中心周围，深入学习贯彻的十九大精神，全面贯彻落实国家邮政局和自治区委、政府各项部署要求，以强烈的使命担当，振奋精神，开拓进取，扎实工作，切实抓住和用好邮政业转型升级、提质增效的“黄金期”，以实际行动和优异成绩满足人民群众更好用邮需求，推动xq邮政业发展再上新台阶、再创新业绩，为实现xq社会稳定和长治久安作出应有贡献。
篇五同志们：这次会议的主要任务是：深入学习贯彻的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照2018年全国邮政管理工作会议和全省经济工作会议决策部署，总结2017年和十八大以来主要工作，安排部署2018年重点任务，攻坚克难，锐意进取，加快建成与小康社会相适应的现代邮政业，开创新时代xx邮政业改革发展新局面。下面，我讲三个方面意见。
一、2017年主要工作和五年来总体回顾2017年是供给侧结构性改革深化之年，也是落实“十三五”规划关键之年。一年来，全系统深入学习宣传的十九大精神，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照国家邮政局和省委省政府的决策部署，坚持全面从严治，着力提升管效能，持续优化发展环境，有序推进邮政管理各项工作任务的贯彻落实。xx邮政业继续保持快速平稳发展，预计全年完成邮政业业务总量x亿元，同比增长x业务收入x亿元（不包括邮政储蓄银行直接营业收入），同比增长x其中，快递业务量完成
1.76亿件，同比增长x业务收入完成x亿元，同比增长x邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升，消费者申诉处理满意率达x%。xx邮政业在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的积极作用进一步发挥，为全省经济社会发展作出了积极贡献。
年邮政管理工作会议演讲稿5篇
（一）行业发展环境持续优化
1.规划实施有序开展。印发xx省贯彻落实国家“十三五”规划纲要和国务院重点专项规划27项具体措施。开展邮政业“十三五”规划实施测评估。通过印发实施方案、分工方案、规划汇编、宣传手册、理论测试和举办培训等形式，提升规划宣贯实施效果，将邮政业发展重点内容纳入全省服务业和物流业发展“十三五”规划。
2.协调出台扶持政策。制定《xx省邮政业2017年更贴近民生实事十项工作措施》和《xx省加快推进邮政业供给侧结构性改革十项工作措施》。将邮政业发展重点内容分别纳入省委1号文件、政府工作报告等9项政策文件。通化市局联合交通部门对全市邮政、快递中转车辆免收一级路通行费，为企业减免费用50余万元。
3.推动车辆便捷通行。加强与省软环境办、省公安厅，省、市（州）交警部门协调沟通，通过向当地政府报送请示、赴相关部门商讨、召开会议等形式协调解决快递电动车通行问题，联合有关部门起草《关于xx省规范快递电动车城镇通行管理的实施意见》，完成了专家论证和风险评估工作，力争近期以省政府名义印发执行。延边州局与市公安局联合印发《延吉市邮政行业交通安全管理工作方案》，xx市政府拟出台《xx市城市共同配送试点实施方案》，免费了快递车辆通行难问题。
（二）供给侧结构性改革逐步深化
4.加强基础设施建设。一是完成中央投资项目行业审查与进度督导。推动2017年邮政基础设施建设项目，完成38个网点整修、14辆邮运和投递车辆购置的行业审查工作，明确提出建设项目实施具体意见，及时督导项目进展情况，保障“十三五”中央投资项目的有效落实，推动邮政企业基础设施网络优化改造。二是打造专业快递园区。全省共打造快递物流园区7个，入驻企业21家，实现产业集聚发展。长春顺丰快递产业园建设进展顺利，全年投入资金
1.42亿，一期土建工程已全部完成，2018年将正式投入使用。
5.推动企业改革创新。邮政企业推进寄递服务供给侧改革，加快包裹快递业务发展，全省邮政包裹快递业务总量1824万件，同比增长151%，业务收入1570
5.5万元，同比增长71%。引导企业整合资源，扎实推动“快邮合作”。支持邮政企业开放网点平台，提高邮政设施利用效率，增加服务功能，推进补白网点有效运营。
6.加快培育发展动能。继续推进xx市电子商务与物流快递协同发展试点建设,争取财政部补贴资金x万元，建成智能快递箱93组、11个高校综合服务站、11个社区综合服务站、x家标准化店面，购置216个识别仪，完成186台寄递专用车辆的补贴发放。推动“快递+农产品”，全省建成快递服务现代农业“一地一品”项目11个，累计业务量x万件，快递业务收入x万，直接服务产值达
8.8亿元。松原市查干湖鱼项目获评全国快递服务现代农业示范基地，冬捕季共寄销查干湖鱼快件x万件，实现快递收入x万元。推进“快递+制造业”，快递服务制造业累计业务量x万件，业务收入x万元，直接服务的制造业累计产值x亿元。
（三）邮政业贴近民生实事成效明显
7.提高邮政普遍服务水平。贯彻落实修订后的《邮政普遍服务》标准，实现城市地区所有包裹、农村地区5公斤以下包裹全部按址投递。与邮政企业合力优化报刊作业流程，缩短投递时限，实现全省县级城市政机关报刊当日见报。联合省交通厅印发《xx省加强交邮合作加快实现县级城市报当日见报实施方案》，推动报刊投递服务质量提升。
8.推动邮政服务农村电商。鼓励和引导邮政企业发挥邮政基础设施效用，依托邮乐网等邮政电子商务平台拓展服务领域，推广“农产品+大同城寄递”的区域服务模式，促进邮政服务与农村电商领域融合发展。全省共建成“邮乐购”站点x个，打造“一市一品”农特产品进城示范项目9个，农特产品进城配送量2179吨，实现交易额2640万元，带动农民增收818万元。长春农安县设立4家“邮政农村电商运营体验中心”。通化辉南县设立村级电商服务站143个，实现了农村电子商务服务站全覆盖。
9.提升快递末端服务能力。通过组织现场观摩、达标验收、督办整改等措施，有力推进标准化建设工作，城区标准化快递网点x个，达标率x%；县级及以下标准化快递网点x个，达标率x%。推进“快递进区”工程，建设城市社区综合服务平台52个，快递末端公共服务站x个，布放快件箱x组，格口数x万个，累计投递快件近x万件。全面推进“快递进农村”工程，联合省交通厅等20个部门印发《关于鼓励开展多式联运工作的通知》，建立农村快递公共取送点x个，乡镇快递网点达到x个，快递服务覆盖618个乡镇，覆盖比率达到100%。推进“快递进校园”工程，实现规范收投的高校58所，规范投递率达到x%，25所高校设立综合服务平台或园区.
10.实施放心消费工程。制定推进快递业绿色包装工作实施方案，鼓励企业使用绿色包装材料。开展“信”和“野蛮分拣”专项整治，严厉查处“利用面单信誉”“野蛮分拣”和“邮件快件摆地摊”等各类违反《快递服务》标准、损害消费者切身利益的违法违规行为，对快件处理场所、临时存放地进行专项检查，全省122个分拨中心和快件临时存放场地铺设离地设施，铺设率达到100%。建立xx省快递服务质量提升联席会议制度，召开快递服务质量提升联席会议。在长春、xx、延边建立申诉中心。全省共受理有效申诉2149件，为消费者挽回经济损失
73.5万元，消费者对邮政管理部门申诉处理工作满意率为
99.4%，对企业申诉处理结果满意率为
98.9%。
（四）依法行政能力稳步增强
11.提升执法综合管理能力。全面落实三张清单、商事制度改革、随机抽查细则等制度规定，建立健全企业名录库和执法检查人员名录库，规范检查清单，明确事中事后管事项。举办全系统“双随机一公开”管工作培训，完成各市（州）局年度抽查工作计划备案。制定《xx省邮政管理局规范性文件制定程序》《xx省邮政业法治宣传教育第七个五年规划实施方案》《xx省邮政管理局行政复议与行政应诉管理暂行办法》。
12.强化普遍服务督。完成撤销邮政普遍服务营业场所和停限办邮政普遍服务业务审批5项、备案218项。开展《邮政普遍服务》标准达标情况和建制村直接通邮情况专项检查，实地核查建制村x个。开展邮政普遍服务质量督和省内邮件时限测试。累计检查邮政普遍服务营业网点815处次，出动检查2462人次，下发检查通报22份，下发整改通知书47份，立案处罚1起，约谈1次。督销毁无着信件和包裹446件。加强机要通信管，检查机要通信网点和处理场所53处，下发整改通知书11份，督促整改隐患问题26个。松原市局荣获全国邮政机要通信工作先进集体。强化纪特邮票发行计划执行情况督，共检查纪特邮票销售网点638处次，检查纪特邮票30套，检查率达到100%。修订《xx省邮政特邀督员管理办法》，完善社会督工作考核评价标准，全年累计督邮政服务网点1603处次，走访消费者2292人次，反馈督报告716份,反映服务质量问题 105个，发表文章52篇。着力提升普遍服务管效能，完善普遍服务管工作评价体系，推行网点分级管理。
13.加强快递市场管。全面落实“双随机一公开”管制度，全年开展执法检查x次，下达整改通知书x份，立案处罚x起，罚金x万元。全面推进快递信用体系建设，联合省直51个厅局签署《xx省失信企业协同管和联合惩戒合作备忘录》，为x个市场主体、x名从业人员建立了信用档案，占从业人员的88%。开展信用评定103家次，评定三星企业147家，四星企业1779家。召开3·15快递企业座谈会暨承诺守信誓师大会，营造诚信经营、诚信用邮的氛围，发放宣传材料9万余份，现场解答群众咨询1000余个。举办全省“诚信快递、你我同行”主题演讲比赛，组织参加国家局举办的全国演讲比赛，荣获管局组全国二等奖、企业组全国三等奖。
（五）安全管水平不断提升
14.健全完善体制机制。发挥寄递渠道安全管理联席会议机制作用，联合省综治、省公安厅、省国家安全厅、省交通厅等8部门向省政府报送《关于成立全省邮政业安全中心的请示》，阐述成立安全中心的必要性，省政府明确答复支持成立省邮政业安全中心，相关工作正在推进落实。召开全省寄递渠道安全管理联席会议，下发《2017年全省综合治理寄递渠道安全管理工作考核评价实施办法》，制定《xx省邮政业安全生产领域改革发展工作实施方案》，建立全省寄递安全管理工作水平量化考评机制，强化属地管理责任。
15.推进“三项制度”落实。联合公安、国家安全等部门印发《关于加快推进全省邮件快件实名收寄信息化工作的通知》，全省实名收寄率达到
86.98%，排名全国第2。全面落实《邮政业安全生产设备配置规范》，邮政企业出资300万元，在地市级分拨中心配备了安检设备，全省寄递企业X光安检设备增加到112台。加强邮政业反恐、禁、打击侵权假冒、扫黄打非等工作，查堵非法出版物、宣传品13842件，配合公安机关破获寄递渠道涉、贩案件8起，抓获犯罪嫌疑人20余人。
16.强化寄递渠道安全保障。省、市联动，妥善处理松原地震、xx市韵达快件积压等6起邮政业突发事件。部署全省汛期安全生产工作，xx、延边两局做好灾后邮路恢复工作。开展 “安全生产月”和6·16安全生产咨询日活动，普及安全生产知识，强化企业安全主体责任意识。
（六）的建设全面加强
17.持续深化理论武装。全系统把学习贯彻的十九大精神作为首要政治任务，制定《xx省邮政管理局组学习宣传贯彻的十九大精神工作方案》，举办全系统学习贯彻的十九大精神专题培训班。通过专题课、座谈讨论、答题竞赛、撰写心得体会等形式，巩固十九大学习效果，全系统员干部撰写学习体会90余篇。开展了十九大精神进企业活动，体现政治意识和责任意识。落实全面从严治责任，开展定期议、专题议、述职述责，强化各级组管治责任。全系统共开展定期议22次，专题议14次，局班子参加组织生活82次，召开组织生活会22次，民主生活会12次，民主评议员10次。省局先后召开22次会议，传达学习中央和国家局组关于风廉政工作的决策部署和指示要求。参加建专题培训39批次，实现全系统员干部参加性教育培训全覆盖。健全完善定期日活动制度，全系统共开展“迎七一”“向黄大年同志学习”“学习十九大精神”等丰富多彩的日活动65次。不断创新学习方法，组织员参加网上理论知识学习测试，全系统设计制作“喜迎的十九大”主题展板14块。创新学习载体，推进基层建传统优势与信息技术有机融合，全系统12个支部建设并使用xx省员教育服务云平台暨“长白山先锋-e支部”。
18.推进“两学一做”常态化制度化。成立建工作领导小组，充分发挥建工作领导小组作用，组织召开全系统建工作交流推进会，形成系统推进、常态研究新格局。制定总体实施方案和年度具体计划，树立的一切工作到支部的鲜明导向，全年在xx机关建网刊登信息22篇。充分发挥组中心组的理论学习带头作用，全系统组理论学习中心组集体学习55次，支部集体学习187次。严格执行组织生活会和建述职考评等制度，总结推广支部工作法，建工作受到省直机关工委充分肯定。编印了《员应知应会手册》，巩固学习教育成果。以局领导讲课方式，紧抓学习教育工作不放松，全系统开展专题课学习34次。
19.加强人才队伍建设。严格干部选任的原则、标准、程序和纪律，进一步规范动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等工作环节，不断增强干部选拔任用工作的透明度。选优配强市（州）局领导班子，加强干部培养和任用。严格执行领导干部个人有关事项报告制度、拟提拔干部任前征求纪检部门意见制度和新任职干部任前廉政谈话制度，对拟提任干部严格执行报审报备制度，落实领导班子和领导干部评议工作。全年共提任正处级领导干部2人，副处级领导干部2人，市州局副局长2人，组成员5人，正科级干部1人，交流调整干部8人。省局、延边州局、xx市局联合人社、总工会、共青团成功举办全省和地区快递行业职业技能大赛。组织参加全国邮政行业职业技能竞赛决赛，荣获个人一等奖、二等奖、优秀团体奖、优秀技术指导奖等多个奖项，受到了国家局的肯定和表扬。有序开展两批次快递职业技能鉴定考试，鉴定人数x人。充分挖潜宣传行业先进典型，开展第二届“最美快递员”评选活动。
20.加强风廉政建设。以开展“警示教育月”为抓手，组织观看《打铁还需自身硬》《巡视利剑》等专题片，通过系统学习《准则》《条例》等内法规、开展风廉政教育知识测试、参观廉政教育基地、举办主题演讲比赛、召开纪检察干部座谈会、通报违纪违法案例等活动，提高政治意识、纪律意识、规矩意识、法律意识，做到知敬畏、守底线。充分发挥纪检部门督执纪问责职能，运用好“四种形态”，紧盯元旦春节、国庆、干部选拔任用等重要节点，发送廉政提醒通知5份，重申纪律要求，坚决反对“四风”。针对不同情况和问题，全年共开展市（州）局领导班子集体廉政谈话1次，个别谈话53人次，新任职干部廉政谈话9人，提醒谈话1人次，函询1人，批评教育1人次，核查个人有关事项报告6人，婚丧嫁娶报告3人。
一年来，我们持续夯实基础建设。开展资产清查和项目评审，规范内部控制，夯实财务管理基础，完成全系统年度财务检查，整改问题49个。开展全系统2017年度重点工作实地考核。按照废改立原则，修订完善局机关工作制度和财务制度22个。进一步完善常态化信息发布机制，定期通报网站普查结果，网站建设管理水平不断提升。建立全系统“互联网+政务服务”工作协调机制。开展重大改革举措落实情况和中央八项规定精神专项督查。完成省、市（州）公务用车改革。开展信访调研和基础业务规范化检查，依法履行信访工作职责。印发加强改进保密工作方案和信息公开保密审查制度，开展保密和互联网政府门户网站自查自评。建立统计数据安全管理机制，加强统计运行分析、考核和范围调整，纳入统计范围机构数量达到x家。完成全省统计检查工作，实地检查邮政快递企业166家，持续提升统计工作质效和规范化水平。加强政务公开信息系统应用，全系统公开政府信息x条。进一步扩大新闻宣传平台，省局、长春局、延边局微信公众号累计推送信息x余条，阅读量x余次，服务用户群体超过x人。全系统共报送各类新闻宣传稿件x余篇，新闻宣传工作位列全国第二名，荣获2017年度全国优秀记者站荣誉称号。开展集邮协会、直邮协会脱钩工作。
的十八大以来的五年，是xx邮政业发展极不平凡的五年。全系统、全行业在以同志为核心的中心坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领新常态，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全面建成与xx经济社会发展相适应的现代邮政业目标，全面贯彻落实国家邮政局“五个邮政”“三向三上”“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”等一系列重大发展战略和政策措施，发展环境不断优化，行业治理水平持续增强，邮政业在服务xx经济社会发展和改善民生中发挥了重要的基础作用。
行业规模持续扩大。全省邮政业整体规模持续扩大，业务总量年均增长x%，业务收入年均增长x%，业务总量和业务收入分别增长x倍和x倍，业务收入占全省GDP比重从x%提高到x%。其中，快递业务发展迅猛，业务量年均增长x%，业务收入年均增长x%，快递业务量和业务收入分别增长x倍和
3.7倍。邮政业从业人员超过x万人，年服务用户超过6亿人次。企业规模不断壮大，初步形成了2家年营业收入超x亿元、6家年营业收入超亿元的快递企业集群。
服务能力大幅提升。在全国率先完成空白乡镇邮政局所补建工作，补建局所30个，全省共建成各类便民服务站（三农服务站）x个，村邮站x个，建制村直接通邮率达到100%，邮政服务城乡均等化水平不断提升。邮政普遍服务营业场所1002处，邮政基础设施网络稳定，布局结构优化。发展环境不断优化。修订《xx省邮政条例》，出台《长春市邮政条例》。推动地方政府建立支持邮政业发展工作协调联动机制、宣传贯彻落实《邮zd》、《xx省邮政条例》工作协调机制以及促进邮政业健康安全发展政策措施。推动地方政府或者联合相关职能部门出台支持邮政普遍服务、交通邮政融合发展、邮政创新发展、快递车辆便捷通行、快递下乡、快递末端投递、关联产业协同等一系列政策措施。
发展质效显著提升。引导邮政、快递企业加强与农产品电商及原产地合作，xx大米上网销售、“蓝莓季”“山菜季”等生鲜农产品流通新模式取得极大成功。围绕长春汽车制造业、通化医行业、辽源袜业，指导快递企业延伸服务链条、订制专项业务，充分发挥区域优势、突出产业优势，借力推进行业发展。结合xx省区位优势，拓展跨境寄递渠道，在对朝、对俄寄递渠道拓展方面取得重大突破，跨境网购寄递服务等新兴业务有效开展。
治理能力显著提高。落实邮政业“营改增”政策，新旧税制整体上实现了平稳转换。加快转变政府职能，持续简政放权，优化快递业务经营许可备案流程，下放邮政普遍服务两项行政审批项目，实现执法重心下沉。贯彻落实邮政业各类标准，加大执法力度，有效规范市场秩序。强化安全管，完善配套规制，健全防控体系，落实主体责任，加强应急管理，确保了寄递渠道安全稳定。
同志们，五年来全省邮政业改革发展取得的巨大成就，最根本最重要就在于以同志为核心的中心的坚强领导，是国家邮政局和省委省政府正确领导的结果，是全省各有关部门鼎力支持的结果，是全行业、全系统广大干部职工真抓实干、不断进取的结果，还得益于社会各界的理解、帮助和支持。在此，我谨代表省邮政管理局组，向关心支持邮政业改革发展的各位领导和同志们，向全系统和全行业广大干部职工和离退休老同志致以最崇高的敬意和衷心的感谢！
二、深入学习贯彻的十九大精神，开创新时代xx邮政业改革发展新局面的十九大深刻阐述了新时代中国共产的历史使命，确立了新时代中国特色社会主义思想的指导思想地位，概括提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的核心思想和基本方略，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，在和国家事业发展史上具有划时代的里程碑意义。全行业全系统要把认真学习领会和全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和的十九大精神作为首要政治任务和头等大事，结合xx邮政业改革发展实际，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，做到“三个必须”，即：必须把坚决维护以同志为核心的中心权威和集中统一领导作为根本政治要求；必须把学习新时代中国特色社会主义思想成效转化为推动工作的政治自觉；必须把坚定不移全面从严治作为政治保证。
（一）在学懂上下功夫，深刻认识新时代邮政业发展的主要矛盾的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一矛盾在邮政业表现为人民日益增长的更好用邮需要与行业发展不平衡不充分之间的矛盾。当前，人民群众的基本用邮需求已经得到满足，但日益增长的美好生活需要对邮政业服务提出了更高要求，人们需要更多样化更个性化的产品，更精准更可靠的服务，更全面更丰富的功能，更绿色更智慧的方式。现阶段，xx省邮政业正面临很多发展不平衡不充分的问题。一是行业发展基础薄弱，受xx省产业结构和产品结构的制约，快件进出比例失衡，投递量远远大于揽收量。二是邮政普遍服务基础设施运营成本高、开放程度低，整体网络效能未能充分发挥。三是安全管日趋复杂，新业态不断涌现，行业安全形势日趋严峻，邮件快件处理、禁寄物品收寄、用户信息保护等环节安全隐患突出。四是服务能力、服务水平、服务质量不能满足人民日益增长的用邮需要，转方式、调结构、提质量、促改革的任务依然艰巨。五是邮政管力量不足，协同治理有待加强，诚信文明水平等软实力有待丰富提升。
我们要着眼行业发展的历史与现实，深刻认识行业发展新阶段新矛盾的运动规律，积极面对和有效免费发展中的矛盾问题，正确处理好供给与需求、行业与社会、政府与市场的关系，坚持问题导向，聚焦问题不跑偏，扭住问题不放松，着力免费制约行业发展的主要问题，确保xx邮政业长足发展和长治久安。
（二）在弄通上下功夫，自觉担当新时代邮政业发展的历史使命
上下五千年，与邮有关的故事在中华文明中比比皆是。历史上，邮政曾因顺应潮流而兴盛，也因错失良机而遭遇衰落。的十八大以来，我国邮政业经历了发展最快、效果最好、政策最足的五年，产业规模实现从小到大，基础性先导性作用充分发挥，市场主体实现质的飞跃，行业改革发展步履稳健、道路越走越宽。国家邮政局组深入学习领会的十九大精神，深入分析我国经济社会发展趋势，准确把握全球邮政业发展规律，科学研判邮政业发展的新形势，提出全行业全系统要自觉担当建设社会主义现代化邮政强国的历史使命，以满足人民日益增长的更好用邮需要为目标，以提升邮政业发展的质量和效益为重点，坚定不移贯彻新发展理念，建立现代化的邮政业供给体系、生态体系和治理体系，充分发挥邮政业在国民经济和社会发展中的基础性先导性作用，全面确立在全球邮政业发展中的领先地位，奋力实现由大变强的历史变革。在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业基础上，通过“两步走”建成现代化邮政强国。第一步：到2035年，基本建成现代化邮政强国。第二步：到本世纪中叶，全面建成现代化邮政强国。
我们要按照国家邮政局组的决策部署，以建设邮政强国为己任，坚定不移地把新时代中国特色社会主义思想作为做好全省邮政管理各项工作和邮政业发展的“定盘星”，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，自觉担当起新时代邮政业发展的历史使命，将历史使命转化为责任担当，为建设邮政强国发出xx声音，贡献xx力量。
（三）在做实上下功夫，全面把握新时代邮政业改革发展大局今后三年是全面建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜期，发展仍然是解决矛盾实现目标的关键所在。我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导，在继续推动发展的基础上，改变唯业务量、唯增速的政绩观，既重视量的增长，更重视质的提升，把提高发展质量作为根本要求，坚持质量第
一、效益优先，着力解决行业发展不平衡不充分的问题，不断满足人民日益增长的更好用邮需要。要全面落实的十九大各项决策部署，紧扣主要矛盾变化和行业发展特征，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，坚持“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”，突出抓重点、补短板、强弱项，使与小康社会相适应的现代邮政业得到人民认可、经得起历史检验。
一是坚持从行业实际入手。随着农村邮政网点邮政设施的不断完善，“快递下乡”工程的大力推进及电子商务的持续发展，行业及关联产业的发展前景和潜力备受社会关注。全省邮政业的快速平稳增长仍将持续，行业对国民经济的贡献将继续增强，转型升级、创新驱动仍是行业今后一个时期内工作的主攻方向。我们要着眼新时代、新方略、新部署对邮政业改革发展的新要求，在政策规划中突出邮政业基础性、先导性和服务性作用，以供给侧结构性改革为主线，推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革。要积极运用现代科技成果和可持续发展理念，创新服务模式和发展方式，缩短服务链条，提高服务效率，抓紧实施“快递+仓储”，从落地配、网上超市等新模式上，找到新的发展动力。要着力引导企业加强资源整合和优化，打破邮政、快递企业之间的壁垒，通过资源共享推动企业从“竞争”走向“竞合”，打造双赢共赢的和谐行业生态。要实施“末端转型升级”行动计划，加快推进“快递入区”工程。要实施“安全邮政”行动计划，进一步落实总部企业对全网安全、质量、稳定的主体责任，治理“加而不盟、连而不锁”。要着力抓好寄递渠道“三项制度”落实，积极推进安全寄递能力和制度建设，防范行业安全系统性风险。要实施“绿色邮政”行动计划，服从和服务于生态文明建设大局，持续推动邮政快递包装绿色化、减量化和可循环。要弘扬劳模精神和工匠精神，建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。要实施“寄递质量提升”行动计划，加大执法力度，对市场乱象不姑息、零容忍。
二是坚持从xx省情入手。xx是农业大省，邮政业发展必须立足农村、着眼农业、惠及农民，发挥优势、形成多模式、多层次的邮政业发展新格局。我们必须充分发挥好行业在创新流通方式和流通业态方面的优势，大力推进农村电商与实体流通相结合，架起一座打通城乡双向流通的大桥梁，着力完善农村服务网络，推动农特产品进城和城市工业品下乡。要不遗余力做好邮政行业助力三农、精准扶贫大文章，推广“邮政、快递+农村电商+农特产品+农户”产业脱贫模式，实施“乡村服务升级”行动计划，服务乡村振兴战略。打造邮政普遍服务和“快递下乡”升级版，发挥连通城乡、贯通一二三产业的优势，支撑农村和农业现代化，促进城乡融合。要推动实现更高水平的寄递服务均等化，全面执行邮政普遍服务标准，支持有条件的地区达到更高水平，创新解决边远地区用邮难问题，利用邮政综合便民服务平台加强邮快交商合作，便利农村生活。深入挖掘全省农林特产品种类丰富、品质优异的资源潜力，补齐“产品商品化”和“流通组织化”短板。突出发挥xx老工业基地振兴、xx沿边近海优势，抓住长吉图战略带来的机遇，实施“丝路传邮”行动计划，服务“一带一路”建设，加快发展跨境电子商务，在对俄、对韩等跨境包裹方面灵活出招。突出发挥xx科教、人才、人文优势，实施“邮政业大数据发展”行动计划，搭建数据公共服务平台，推动部门、行业和企业间的数据交换共享，推进人才兴业、精神文明和法治邮政建设，加强行业治理创新，构建行业诚信体系，加快行业健康可持续发展步伐。
三是坚持从自身建设入手。坚持对一切工作的领导，最后的落脚点是全面从严治、提高的执政能力和领导水平。要进一步转变政府职能，深化简政放权，创新管方式，增强政府公信力和执行力，提升行业治理水平。要以诚信邮政建设为抓手强化事中事后管，建立完善多部门守信联合激励和失信联合惩戒机制。要支持企业深化改革。推动邮政企业做强做优做大寄递主业，提升创新能力。引导快递企业健全现代企业制度，提高管理效能和发展层次。要强化基层员工的权益保障，改善一线工作环境，健全保障制度，提升基本权益保障和职业发展保障水平。xx邮政业要在新时代新征程中干在实处、走在前列，必须毫不动摇坚持要管、全面从严治。要始终做到不忘初心，牢记使命，严格遵守政治纪律和政治规矩，永葆共产人政治本色。要坚持正确选人用人导向，让那些关键时刻冲得上、危难关头过得硬、利益面前靠得住的干部脱颖而出。要加强基层组织建设，发挥好教育、管理和督员，以及组织、宣传和凝聚群众的职责，引导广大员发挥先锋模范作用。要持之以恒正风肃纪，用好督执纪四种形态，抓早抓小，防微杜渐。要贯彻“以人民为中心”的发展思想，始终把人民的利益摆在至高无上的地位，应用“互联网+寄递+服务业”，更深更广便利人民群众生产生活，让邮政改革成果更多更公平惠及全体人民。
乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。新时代要求邮政业开启新征程、实现新作为、开创新局面，我们要牢记初心和使命，始终保持朝气锐气，善于用改革创新的思维和方法创造性解决问题、推动工作，敢于用改革创新的决心和勇气革除弊端、图强图新，开创新时代xx邮政业改革发展新局面！
三、2018年工作安排2018年是全面深入贯彻落实十九大精神的开局之年，也是“十三五”规划承前启后的关键一年。全年的工作思路是：按照2018年全国邮政管理工作会议和全省经济工作会议决策部署以及邮政业发展“十三五”规划的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，以践行的十九大精神、推动行业创新发展为主线，坚持实施邮政业供给侧改革，坚持办好邮政业更贴近民生各项实事，坚持推动邮政普遍服务均等化和快递服务转型升级，坚持以全面从严治为政治保障，突出抓重点、补短板、强弱项、增后劲、防风险，加快xx邮政业向集群、特色、高端方向转变，实现行业发展规模、服务能力、服务水平、综合效益的四项提升，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗。预计2018年全省邮政行业业务总量x亿元，同比增长x%；业务收入x亿元（不包括邮政储蓄银行直接营业收入），同比增长x%。其中，快递业务量x亿件，同比增长x%；快递业务收入x亿元，同比增长x%。要重点抓好以下工作：
（一）全面加强的建设
1.以新思想引领新实践。学习贯彻的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，是全系统、全行业各级组织和广大员干部的头等大事。坚持把新时代中国特色社会主义思想作为推动全省邮政业改革发展的强大思想法宝和理论武器，强化理论中心组学习、员领导干部集中培训。在学以致用上求实效，进一步发挥广大员干部的积极性、主动性，凝聚全系统上下的智慧和力量抓好的十九大精神贯彻落实，使各方面工作呈现出新气象、新面貌、新进展，真正以实际行动和苦干实干体现忠诚、体现维护、体现看齐。
2.旗帜鲜明讲政治。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚定执行的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”，坚决维护总核心地位，坚决维护以同志为核心的中心权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的中心保持高度一致。要严肃内政治生活，严格落实民主集中制，加强组织生活规范化建设，积极开展批评和自我批评，营造风清气正的良好政治生态。全系统广大员干部特别是领导干部要加强性锻炼，增强政治觉悟，提高政治能力，强化政治担当，永葆共产人政治本色。
3.加强干部队伍建设。贯彻落实好干部标准，突出加强执政能力建设这条主线，突出政治标准，注重专业能力提升，大力加强领导班子和干部队伍建设。要坚持正确的选人用人导向，真正把那些忠诚干净担当、有思路有能力有实绩的干部选拔到领导岗位上来。要按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，加强干部教育培训和实践锻炼，不断提高员干部素质和专业化水平。要严肃干部工作纪律，完善干部考核评价机制，健全干部交流工作机制，强化干部督管理，坚决防止“带病提拔”。
4.持之以恒正风肃纪。要深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神，整治“四风”问题，不断把作风建设推向深入。要坚持把纪律和规矩挺在前面，全面加强纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。要深入开展纪律教育，持续加强对员领导干部日常督管理，利用身边典型违纪案例以案施教、以案示警、以案肃纪。要运用好督执纪“四种形态”，紧盯“关键少数”，严把政治关、廉洁关，用严明的纪律和严格的督使员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。配合国家局做好省局组巡视工作，开展市（州）局组巡察工作。
（二）巩固行业发展态势
5.强化政策落地实施。贯彻落实《xx省贯彻落实国家“十三五”规划纲要和国务院重点专项规划27项具体措施》。开展xx省邮政业发展“十三五”规划中期评估。贯彻落实国家邮政局关于2018年邮政业更贴近民生实事、省政府关于促进快递业发展的意见和《xx省加快推进邮政业供给侧结构性改革十项工作措施》，协调地方政府及相关部门，积极争取地方政府保障普遍服务、推动快递业发展的“大政策”。协调省政府出台快递电动车辆通行管理办法，切实解决快递车辆便捷通行问题。有序推进纳入邮政业重点内容相关政策文件的落地实施。组织做好《快递条例》发布后的宣贯工作。配合做好邮政业系列标准的对接工作，加大各类各项标准培训宣贯力度。
6.强化基础设施建设。实施农村地区邮政局所改造工程，做好中央投资项目行业审查与进度督导。继续实施“快递入区”工程。继续推进快递网点标准化建设，重点突破农村快递网点和末端网点的规范化建设，实施末端服务提升工程。进一步巩固和扩大快递进校园、进社区成果，基本实现快递进校园、进社区服务规范化。加大智能快件箱投放力度和使用效率，鼓励支持各种形式末端合作，逐步形成以住宅投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等模式互为补充的末端投递服务新格局。
7.强化人才支撑保障。深化校企合作，充分发挥人才培养基地作用，强化人才培养、职业培训。开展行业技能等级认定工作。全面推进行业精神文明建设，以开展向先进人物学习、“最美快递员”为载体，充分挖掘宣传行业先进典型，营造学先进、赶先进、当先进氛围。落实《加强和改进快递从业人员职业保障工作方案》，积极发挥快递协会和市场主体自律自治作用，督促企业加强对基层网点和一线员工的支持与关注，努力营造和谐共赢的行业氛围。
（三）推动行业转型提效
8.支持邮政企业改革创新。鼓励企业强化网络支撑、增强服务能力、做大寄递主业、提升服务品质。推动邮政服务农村电商发展，深入推进“一市一品”农特产品进城示范项目，构建农特产品的垂直服务渠道和区域服务网络，助力精准扶贫。推动邮政企业开放农村邮政网点平台，积极探索补白网点综合利用与“快邮”合作相结合的模式，实现邮政与快递优势互补、互利共赢。推动邮政服务跨境电商发展，充分发挥国际邮件互换局作用。
9.推动快递转型升级。继续深入实施“快递下乡”工程，实现“农产品进城”和“工业品下乡”有序集散和高效流通，切实提升服务“三农”水平。鼓励快递企业延伸服务链条，加快与电子商务、现代农业、先进制造业等关联产业融合发展，拓展合作领域和范围，提升服务能力，充分发挥行业在促进流通、拉动内需、搞活市场、增加就业方面的积极作用。强化示范引领作用,做好各项示范项目、试点工作的推进实施，以查干湖冬捕鱼项目为基础，打造培育一批年快递量超百万的明星“快递+”农特产品。完善基础服务网络，支持快递企业发展冷链配送，保证特色农产品、生鲜制品的寄递，为订单生产农业和个性化定制农业有效支撑。
（四）提升行业治理水平
10.落实“放管服”要求。着力推动“三张清单”的实施，加强事中事后管，加强邮政业行政执法信息系统的应用，加快实现由现场管为主向现场管和非现场管并重的方式转变。依法开展行政许可审批工作，把控审批时限，强化退出管理，做好行政许可信息公开。配合省政府做好政务服务“一张网”建设工作。做好“一照多址”政策落地实施。开展执法检查培训，提升依法行政能力。落实“双随机一公开”制度，按照年度计划开展双随机检查工作。继续做好“七五”普法工作。
11.加强普遍服务督。全面落实《邮政普遍服务》标准，加大督检查和执法力度。巩固提升报刊投递服务水平。对建制村直接通邮情况进行实地检查。依法开展普遍服务“两项审批”、邮票发行管理各项审批和经营邮政通信业务审批。开展省内邮件时限测，测试与执法相结合，有效提升投递服务质量。继续推行网点分级管，细化分级标准，加强督执法检查。完善普遍服务管工作评价体系，形成制度化的评价机制。强化机要通信安全运行管理，组织开展专项检查，实现安全稳定运行。依法履行邮票发行管职责，开展重大题材纪念邮票发行督检查。充分发挥社会督员作用，强化社会督效果。
12.强化邮政市场管。强化快递、集邮和邮政用品用具市场常态管，不断规范市场秩序，构建公开、公平、公正的市场竞争环境。定期召开提升服务质量联席会议，通报服务质量问题，创新管举措，全面提升快递服务质量。开展“放心消费工程”，深入开展“不着地、不抛件、不摆地摊”治理工作。推动信用体系建设，加快信用管理信息系统建设应用，注重日常信用信息采集，建立健全信用管工作机制，强化守信激励和失信惩戒。加大对主要市场主体服务满意度、服务时效和申诉率的披露力度，确保各项指标稳中有升。
（五）加强寄递安全管理
13.加强安全基础建设。完成xx省邮政业安全中心组建工作。修订《邮政业突发事件应急预案》。落实《xx省邮政业安全生产领域改革发展工作实施方案》，全面树立“五严”管思路。着力强化企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门管责任，着力堵塞各项安全管理漏洞。
14.加强生产安全管理。落实《安全生产法》及《邮政行业安全督管理办法》。制定加强寄递企业安全生产主体责任的指导实施意见。落实企业法定代表人、实控人第一责任人责任和全员安全生产责任制，探索建立企业分级分类管理、隐患排查治理评价、安全生产主体自查自纠等专项制度，加强企业内控安全制度建设，推动企业安全生产标准化建设。继续开展全省邮政行业安全生产专项检查，加大联合检查、区域互查和督导力度。
15.加强安全源头管控。贯彻执行《反主义法》，组织开展xx省寄递渠道涉涉爆隐患集中整治专项行动，推进寄递安全管理“三项制度”全面落实。严守收寄验视关口，严防涉恐涉暴品、危险化学品、易燃易爆品流入。推进完成实名收寄信息化率100%的目标。深化落实安检机配置应用，加强安检人员教育培训。发挥寄递渠道安全联合管机制作用，开展多部门联合督查。加强邮政业反恐、禁、打击侵权假冒、扫黄打非等工作。做好重大活动、重要节日、业务旺季期间寄递渠道安全保障工作。提升应急管理工作水平，做好邮政业各类应急演练。
（六）推进行业绿色发展
16.着力推进绿色包装。深入贯彻落实10部门关于推进快递业绿色包装工作的指导意见，加强快递绿色包装标准宣贯和执行，大力促进包装减量、绿色化和可循环。引导和支持更多企业参与“绿色快递”行动，推广应用可降解塑料袋等环保包装产品。鼓励企业在周转过程中重复利用各类封装容器，逐步减少使用一次性编织袋。
17.着力推进节能减排。引导企业合理配置各类运输方式，支持甩挂运输、多式联运和绿色配送。鼓励企业优化运输组织和配送路线，推广使用新能源和清洁能源车辆。鼓励引导企业开展基础设施节能改造，推广应用节水、节电等基础公益装备，开展绿色网点、绿色分拨中心建设。
（七）加强基础能力建设
18.强化新闻宣传。坚持正确的政治方向和舆论导向，认真做好的十九大精神和行业改革发展新闻宣传工作，抓好先进典型宣传，着力提升稿件质量，加强定期专题报道。做好全年新闻宣传重点策划，健全完善月季新闻宣传考核通报制度。加强门户网站管理、检查和督导，定期通报网站普查结果，做好信息安全和政务公开工作。发挥新媒体传播快、受众广的优势，扩大政务微信影响力，及时回应社会关切，有效引导舆情。
19.加强基础管理。以“厉行节约、内部控、内部审计”为重点，严控“三公经费”和会议费、培训费支出，提升预算执行效能。组织开展财务培训和检查，开展领导干部离任经济责任审计，强化重点领域防控。健全完善邮政行业统计工作月度考核、季度通报制度，深入开展运行分析，提高决策服务能力，提升统计工作效率和质量。切实加强机要、保密、信访、档案管理，逐步推进档案资料管理信息化、数字化。做好行业协会脱钩工作。着力做好机关工会和老干部工作，发挥群团组织作用。
同志们，新时代xx邮政业改革发展任务艰巨，责任重大，使命光荣，让我们深入贯彻落实十九大精神，按照国家邮政局和省委省政府的决策部署，坚持“四个意识”、坚定“四个自信”，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志和更加务实的作风，攻坚克难，锐意进取，加快建成与小康社会相适应的现代邮政业，努力开创新时代xx邮政业改革发展新局面，为xx经济和社会发展做出新的更大的贡献！
最新2018年邮政管理工作会议演讲稿5篇可以看看这篇名叫2018机构改革工作会议发言材料范文精选5篇的文章，可能你会获得更多2018年邮政管理工作会议演讲稿5篇以下是的一些我们精选的2018机构改革工作会议发言材料范文精选5篇在改革的今天，有很多机构也在不断进行改革，为了更好发展，在机构改革工作会议上，你准备好发言材料了吗？是不是还不知道怎么写？下面给大家带来的是2018机构改革工作会议发言材料范文精选5篇，大家一起来看看。
篇一为了认真落实省委、省政府对机构改革的总体要求，在市编委会和市编办做了大量具体工作的基础上，7月3日，市委常委会对全市机构改革工作作了专题研究。今天的会议就是动员部署，明确任务，砸实责任，立马行动。下面，我从四个方面讲一些意见。
一、机构改革意义重大，必须提高思想认识干任何事情之前，都要明白“知难行易”，关键要解决“知”的问题。机构改革是政府的自我革命。改革开放以来，从1982年开始，我国先后进行了六次规模较大的政府机构改革。第一次是1982年，国务院各部门从100个减为61个，这次机构改革力度最大。1998年的机构改革，时任国务院总理是朱镕基，主要是消除政企不分的组织基础，把部门从40个减到了29个。大批公务员下来以后进入了继续教育的行列，进行了另外的一种择业，同样为国家建设和发展作出了贡献。
改革体制机制，关键要勇于“亮剑”，敢于碰硬，为实求真，守正出新。第一，机构改革是全面深化改革的“先手棋”。李克强总理讲，这是一招很有力的先手棋，体制机制“一子活”全盘皆活。体制机制不活，一潭死水。下硬茬、出实招、先手棋，目的就是推进政府职能转变，提高政府服务能力，为全面深化改革创造良好的体制环境。
第二，机构改革是激发市场活力的“催化剂”。改革开放以来，首先要处理的就是政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。“决定性作用”就是主体作用，就是市场说了算，不是政府说了算。要围绕职能转变，调整自己的思维、行为。转型以来，我市经济社会持续健康发展的潜力和优势正在显现，转型得到了许多优惠政策，得到了方方面面的帮助、关注和力量，还正在往前走。尽管当前经济下行压力大，但我们要抓住时机，运用智慧和力量，善于把劣势转变成优势。要把握市场规律，处理好政府和市场的关系。我市非公有制经济发展不足，占比还比较低。混合所有制经济是一个短板，资本市场不活跃，上市公司仅有两家，这些都与体制机制不活、发展环境不优，有一定的关联。因此我们要借这次机构改革，发挥它的牵引作用，理顺关系，通过职能的转变、关系的理顺、服务的优化，把推动发展的着力点，放到发挥企业、市场、社会的作用上，撬动经济这个杠杆。
第三，机构改革是提高治理能力的“助推器”。推进国家治理体系和治理能力现代化，离不开政府机构改革强有力的推动。这方面大家都有体会，从我市来讲，体制机制与治理能力现代化的要求还有几个不适应：一个是机构设置不够现代化、科学化，职能交叉重叠依然存在，一些部门管了不该管、管不了、管不好的事；一个是能力与权力不相匹配，人浮于事。我们也为了抓住这次机构改革的时机，前不久市委调整了一批干部，大家都拭目以待，看是不是选准了人。因为把人选准了，就把事干成了。选人用人为了干事，为了干事选人用人。刚才几位同志的表态发言，个个有精神、在状态。他们是整个干部队伍的代表，也是队伍中的成员，希望队伍中所有的成员都应该像他们说的那样去做，认认真真的把本职工作做好。如果每个人都把自己的本职工作做好了，**的整体工作必然是天天上进、天天向上。在干部选任的过程中，一定要开门选干部，国家有规矩，就是《政领导干部选拔任用工作条例》，希望大家都认真学习，共同按照条例把合适的人在合适的时间放在适合的岗位上。这不仅仅是“关键少数”的任务，是发动大家一起来把这个事情做好。通过重用干事的人，引领更多的人干事。
二、把握好四个关键词，正确处理三个关系理念产生力量。思想有多远，我们就能走多远。四个关键词：一是积极，体制机制改革是件大事，是政治任务。积极就是要讲政治、讲大局，主动融入改革。各级各部门必须将机构改革作为当前一项重要政治任务，按照中省要求和市委、市政府的部署，扎实推进，确保按期完成。二是稳妥，就是要讲政策、讲依据，严格按照改革《方案》，该整合的整合，该撤并的撤并，该交接的工作稳步交接，该调整的人员要有效调整，不能因改革乱了方寸，要改而有序、改而有效。
三是有序，就是要讲原则、讲秩序，严格遵循改革程序，依法依规，一把尺子量到底，绝不讲例外、开口子、搞变通。既要做好中省下放职能的承接工作，又要把该下放的权限下放到位，把该转给企事业单位的事项、社会组织的事项，坚决转移到位。四是成效，就是要讲质量、讲实效，真正达到改革的目的。对既定改革事项，各级各部门要坚决执行，决不允许“面子”上改，“里子”上不改，或者明改暗不改。要正确处理机构改革与发展稳定的关系，真正通过改革促进发展。
讲三个关系：一是处理好“放”与“管”的关系。放与管是两个轮子，只有两个轮子都转起来，车才能跑得好。简政放权不是一放了之，政府不能当“甩手掌柜”。“放”就是把本级该放的权力切实放下去、放到位，就是要进一步清理和下放行政审批权力，凡是市场能够解决的问题，让市场解决；凡是基层能够处理的问题，让基层处理。“管”就是把本级该管的事情管起来、管到位，把市场机制、社会力量管不了、做不好的事，政府管起来，退出“越位点”，补上“缺位点”，为各类市场主体创造统一开放、公平竞争的发展环境。
二是处理好“增”与“减”的关系。政府职能转变和机构改革远不是撤几个部门、调整一批干部那么简单，做的这一切仅仅是“物理变化过程”，更难的是“化学变化过程”，需要化合、需要整合。机构改革要“瘦身”更要“强身”，“瘦身”是前提，“强身”是目的。李克强总理指出，这次改革要把握住两条硬杠杠：一是对地方政府机构设置实行总额限制，控制政府规模。二是确保机关事业单位人员编制只减不增。如何增减有度？就是要严格控制机构编制，削减财政供养人员，下决心调整结构，理顺管理体制，该加强的加强，该弱化的弱化，统筹考虑机关“瘦身”与基层一线“强身”，实现身强体健。
三是处理好“改”与“稳”的关系。改革是手段，任何形式的改革，出发点和落脚点都是为了促进发展；稳定是保证，没有这个保证，改革和发展就无从谈起。组织资源过剩直接得好处的是干部，机构改革是“做手术”、“动奶酪”，总几次在国外访问期间，当问到中国政府机构改革时，他都用到“动奶酪”这个词。我们把改革上升为“革命”，这个形容是很深刻的。机构改革必然涉及部分干部利益，包括身份转变、岗位调整、职责重组、权力增减等。各有关部门要在政策范围内，维护好干部的切身利益，既要严格按照中省和市委的要求，全面落实改革各项任务，又要把握好时机和节奏，保护好、调动好员干部的积极性，确保改革稳妥有序推进。
三、抓住机构改革核心，加快政府职能转变十八届三中全会把政府职能从“16字”增加到“20字”，原有的是“宏观调控、市场管、公共服务、社会管理”，这次又增加了“环境保护”，清晰界定了政府职能和作用，也凸显了新的内涵。转变政府职能，就是要由“全能”向有限政府转变，由“人治”向法治政府转变，由“封闭”向阳光政府转变，由“管制”向服务型政府转变，把政府工作重点转到创造良好发展环境、优质公共服务、维护社会公平正义上来。
一要切实推进简政放权。这是体制机制改革的“当头炮”。古人说，善政必简。去年，我市取消下放行政审批事项152项，行政审批事项精简率达
36.5%，在一定程度上有效激发了市场活力和创新潜力。但政府办事效率、服务水平还有待进一步提高。要支持区县一切有利于发展的改革创新举措，让基层一线有钱有人有权能办事。在这方面还需要我们做大量工作。要开门搞改革。市场经济带来的是竞争的理念，市场必须研究需求，必须把需求理论作为市场经济体系一个重要的内容来研究。要以群众需求为导向，从反映强烈的突出问题入手，把主要由政府部门“端菜”变为更多由人民群众“点菜”，确定简政放权的重点，特别要进一步压缩权力寻租空间，加大对“红顶中介”的清理整顿力度。要坚决打破制约民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”，要坚决把该放的放开、该减的减掉、该清的清除，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。要加快建立权力、责任、负面“三个清单”。权力清单明确政府该做什么，是“法无授权不可为”；责任清单明确政府怎么管市场，是“法定职责必须为”；负面清单明确企业不该干什么，是“法无禁止皆可为”。通过三个清单，厘清政府与市场、企业、社会的权责边界。要公开晾权晒责，锁定权力和责任事项的“家底”。从今年起，市级和区县都要动态调整《政府部门行政审批事项汇总目录》，公布三个清单，让权力在法治框架下健康运行。
二要提升管理服务水平。过去我们不少单位和同志重审批、轻管，行政审批上轻车熟路，市场管上办法不多。面对新形势，特别是在新常态下，政府职能要从审批转到管上来。要强化管理服务。如何服务，李克强总理讲了三个方面，一是为大众创业、万众创新全方位服务；二是为人民群众公平、可及的公共服务；三是履行好政府保基本的兜底责任。特别是人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成危害的领域，比如，重大产业布局、环境保护、食品品安全及社会稳定等。在“十三五”重大产业项目布局中，要多开一些听证会，把为什么上这个项目、这个项目符合不符合地方产业布局，上了以后能解决哪些问题、项目风险是什么、项目需要大家配合的是什么、在环保上需要加强的是什么？等等，都要提前想好、提前做好，给大家讲清楚，这样才能把负面效应降到最低。说“要奋斗就会有牺牲”，所以要采取科学有效的方式，把负面控制和降到最低。要通过比较充裕的公共产品、优质高效的公共服务，使创业创新过程更顺畅，转型发展之路更通畅，人民群众心情更舒畅。要创新管理方式。强化事中事后管，寓服务于管之中。建立统一的管平台，清理整合各类行政执法队伍，推进跨部门、跨行业综合执法，合成一个“大盖帽”，避免交叉重复或留下空白死角。要由单一的行政管，向行政管与市场管、社会管“多管齐下”转变；由以往集中突击式的专项整治，向建立长效机制、实现标本兼治、更多实施市场管转变。要减少过去常用的年度检查、月度检查及“大检查”等管方式，推行随机抽查管、第三方检查等方式。大家都有一个体会，无论是体制内外，应对各中突击集中检查的能力都很强，但怕的是随机抽查、怕的是天天查。不怕突击查就怕天天查。在新常态下，特别是经过“三严三实”专题教育以后，必须把工作做扎实，把“三严三实”体现在方方面面，体现在具体工作上。要加强社会信用体系建设，发挥好企业“黑红榜”制度的作用，让违法者无利可图，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。
地方政府抓经济，不是当“司机”，而是要管好“路灯”和“红绿灯”，当好“警察”。“路灯”就是为所有企业照亮道路，服务一视同仁。“红绿灯”就是讲原则，该走则走、该停则停。当好“警察”就是加强管，对违法违规行为严惩不贷。三要优化政府组织结构。这是一个不断完善的过程。我们这次把原住建局机构调整为住房和城乡建设局、城市管理局，目的就是优化组织结构，提升城市建设、管理效能。将广播电台和广播电视台合并，目的就是为了整合资源，发挥最大效应。“三定”规定，是各部门履行职责的重要依据。这次改革，不论是新组建部门，还是未作调整的部门，都必须重新制定“三定”规定。要着眼于理顺职责关系、合理配置人员和提高工作效能，通过新一轮“三定”，集中解决一些部门之间职责交叉、分散等问题，理顺部门职能。这次改革，市、区县，各部门、各单位都要“缩减10%的编制、内设机构减少1个”。这是从上到下的一项硬指标、硬任务。当前，存在一个普遍问题，就是行政资源沉淀固化，各级各部门都将现有编制视为“既得利益”，遇事第一反应还是老观念、老办法，就是要钱要人要编制，已形成“惯性思维”。不论部门间，还是机关内部，还存在忙的忙、闲的闲的问题。事实上，责任不全在干部，关键在领导。遇到事、出了问题，大家都会指责干部素质偏低、对自己要求不严格。其实认真思量一下，凡是发生这种现象，关键都在领导，也在于岗位设置不够科学。比如有的公职人员上班期间上网、炒股、打游戏，说明单位编制有富余，理应清简。市、市委组织部要结合整治为官不为，拿出几条务实管用的硬措施来。在干部“能上能下”中，关键要解决“能下”的问题。要认真研究一下措施，哪怕拿“三条”都行，要条条管用。中央“八项规定”管了全国，我们拿“三条”管住**。这个措施要很硬，不能说模棱两可的话，我们的目的是通过这次机构改革，用足用活编制资源，尽量做到不设一个“闲岗”，不养一个“闲人”。
要在抓好政府机构改革的同时，统筹推进群机关机构改革。中央的群团工作会议后，大家要认认真真地把这次会议的文件特别是总的讲话学习一下。当官不看文件、不读讲话，如同不看课本、不看参考书一样。要认认真真地读原文，深刻理解这次会议和以往的不同要求。比如，总在讲话中说，常期以来对群团组织的配置已形成了一种“官本位”“机关化”“贵族化”，他强调要做青年友，不要做青年官。大家都不能按照老思维、老套路来看当下，不然轻则跟不上，重则要犯错。大家都要认真学习。有关单位也要注意给大家一些服务，把一些该发的文件、该给大家服务到位的，都发到手。比如，组织部就把干部选任《条例》发到了市级几大班子每个领导干部手中，让大家在字里行间都掌握规则，看哪里做得不适合，哪里做得更好。要坚持众人看人不走眼，众人议事质量高，发挥大家的力量，公家的事商量着干，公家的人商量着用。一无私心、二无私货，任何事都不怕。曾说，我们是为人民服务的，只要你说得对，我们就改正。这些理念大家明白以后，都会有好处。
四、严谨务实推进改革，确保改到位出成效机构改革事关发展全局。要审慎对待、严谨务实，下势改，改到位。一要学政策，把方向。机构改革政策性强。要认真学习中省精神，联系本单位的实际，对改革涉及的问题深入研究，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。“三定”方案确定以后，更要进一步细化岗位职责，明晰责权利，奖惩有据，对象明确，把工作做细、做实、做好。
二要明责任，抓落实。各级委要总揽全局，切实加强对机构改革的领导。各级委、组是第一责任人，这也是对第一责任人本领和驾驭全局能力的最好考验。各级政府要抓落实，一个环节一个环节推进，一个步骤一个步骤实施。编办要发挥牵头抓总的作用，做好督促检查和指导服务工作。各部门各单位要严格程序，既要确保改革有力有效，又要做好干部职工的思想政治工作。
三要守纪律，讲规矩。检验“三严三实”的成效，从机构改革工作做起。在这次机构改革过程中首先要体现和落实“三严三实”，要确保政令畅通、令行禁止，不该做的事不做，多余的动作不做，始终保持改革不偏离、不走样。领导干部要带头讲纪律、讲规矩，特别是“一把手”，要严格执行政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密工作纪律。这方面，要从一把手做起，向我看齐，大家都来督我，共同按规则来办事。要坚决杜绝因机构改革资产流失、突击提拔干部等问题的发生，发现一起严查一起。严查结果要在全市公布，要让做坏事的人付出成本，让做错事的人付出代价，这样做坏事、做错事的人就会越来越少。
四要抓统筹，促发展。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。不能因机构改革影响正常工作开展，必须做到两不误、两促进。各级各部门要认真落实市委、市政府最近定的一系列工作措施，确保我们的各项工作都能够有序进行，确保经济稳中有进、健康运行。同时要科学制定“十三五”规划，让规划成为**转型发展的蓝本。我们坚信，在在座各位同志的引领下，全市上下联动，大家一起用智慧和力量，把政绩写在**的大地上。
篇二同志们：这次市政府机构改革动员大会，主要任务是动员部署、全面启动市政府机构改革工作。刚才，**同志宣读了经省委、省政府批准的《**市人民政府机构改革方案》，宣布了市政府机构改革调整部门组织主要负责人名单，侍俊还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、准确把握市政府机构改革的新特点
改革开放以来，按照中心、国务院和省委、省政府的统一部署，我市先后进行了4次规模较大的政府机构改革，这四次机构改革为加快**市不同时期经济社会发展了强有力的体制保障和组织保障。这次机构改革是落实的十九大提出的“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”精神，加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重要举措。当前，国务院机构改革、30个省（直辖市、自治区）政府机构改革工作已全面完成。因“5·12”汶川特大地震灾害影响，经中心、国务院批准同意，四川省政府机构改革适当推迟。目前，省政府机构改革工作已基本结束，21个市（市）政府机构改革工作全面启动。
这次机构改革至少体现了三个特点：一是体现了集中性特点。现在市政府机构体系在某些方面管理分散、职能交叉，一定程度上导致部门之间的推诿扯皮，影响了政府整体效能的提高。这次改革通过整合，减少了职能交叉，部门职能集中性的特点更加突出，部门职能分工更加明确和清晰，有利于减少部门扯皮，降低协调成本，提高行政效能。二是体现了责任性特点。部门过多和职能分散，造成政出多门，既不利于集中统一管理，又不利于落实“问责制”和建设责任政府。这次改革通过对部门职能的整合，能够较好地协调职能机构统一和专业分工的关系，对于协调部门关系、落实责任追究具有重要意义。三是体现了制约性特点。有的部门既是决策者，又是执行者，还是督者，这不符合现代行政的原则。 这次改革体现了部门及部门之间决策权、执行权与督权既相互制约又相互协调的要求，特别加强了管的职能，使政府部门在制定规则的同时，真正扮演一个权威而公正的裁判，有利于为不同的市场主体公平、透明的竞争环境，更大地释放社会各方面的创造能力，为加快推进我市跨越发展和长治久安强大动力。
这次市政府机构改革新组建了市经济和信息化委员会、市人力资源和社会保障局、市规划建设和住房保障局、市交通运输局、市扶贫和移民工作局5个部门，调整并规范设置了市国有资产督管理委员会、市安全生产督管理局、市食品品督管理局3个部门，撤销了市经济委员会、市人事局、市劳动和社会保障局、市规划建设局、市交通局、市粮食局、市物价局、市扶贫办、市移民办9个机构。改革任务十分艰巨，不能有丝毫的懈怠。各部门一定要把思想认识统一到省委、省政府的总体要求和市委、市政府的决策部署上来，充分认识这次机构改革的重要意义，增强政治责任感和工作紧迫感，服从改革发展大局，齐心协力、扎实推进，圆满完成改革的各项目标任务。
二、切实明确市政府机构改革的新任务按照省委、省政府的要求，结合**市实际，这次市政府机构改革的新任务概括起来有四项：第一，转变政府职能，提高服务水平。转变政府职能是深化行政管理体制改革、加强政府自身建设的重点，也是这次机构改革的核心。具体讲，有三点要求。一是坚持“四个分开”，即坚持有所为有所不为，扎实推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。企业能决策的事情，要交给企业自主决策；市场能解决的问题，要通过市场机制去解决；中介组织能办理的事项，要充分发挥中介组织的作用；基层能处理的问题，要放手让基层去处理。政府该管的事情，必须管住、管好；政府该放的权力，必须放手、放到位。充分发挥市场配置资源的基础作用，更好地调动公民和社会组织在社会公共事务管理中的积极性。二是突出职责重点。政府及其各工作部门要在全面履行职责的基础上，突出各自职责重点，更加注重有效贯彻落实中央方针政策、国家法律法规和省委、省政府的决策部署以及市委、市政府的要求；更加注重加强对所涉经济社会事务的统筹协调；更加注重强化社会管理和公共服务职能，着力保障和改善民生；更加注重强化执行和执法管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理能力。市政府各部门一方面要切实做好省政府有关部门下放职能的承接工作，另一方面要按照相关规定进一步下放管理权限，充分发挥基层政府的职能作用，逐步形成各级政府之间、政府各部门之间全面衔接、分工合理的职能体系。三是进一步提高行政效能。要以这次改革为契机，进一步建立健全以首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”为重点的行政效能建设制度体系，全面推进绩效管理。要严格依法行政，依法决策，依法执法，依法保护公民、法人的合法财产和正当权益，加快法治政府建设。要继续深化行政审批制度改革，减少行政许可事项，积极推进政务公开，不断完善办事制度和程序，简化办事流程，提高办事效率，增强工作透明度，营造规范、高效、诚信、开放的政务环境。
第二，优化组织结构，规范机构设置。要坚持精简、统
一、效能的原则，按照中央整合优化组织结构、探索实行大部门体制、严控机构总量、综合设置机构的要求，认真落实市政府机构改革方案，切实优化市政府组织结构。一是积极探索实行职能有机统一的大部门体制。积极推进信息化和工业化融合，加快建立城乡住房保障体系，促进各种交通运输方式相互衔接，强化人力资源统一管理，加强对农业和农村工作的综合管理与统筹协调，优化整合，着力解决职责分工过细、职能交叉重叠、协调与制约机制不健全等影响政府运转效能的突出问题。二是全面清理议事协调机构及其办事机构。今后，市政府议事协调机构不再设实体性办事机构。三是进一步整合和优化部门内设机构设置。积极推行“大科室”制，进一步加大内部机构整合力度，优化机构设置，减少职能交叉，完善协调机制，规范内部运行，提高机关工作效率和服务水平。
第三，理顺职责关系，强化部门责任。要立足新形势、新任务的新要求，通过重新制定、完善市政府各部门的“三定”规定，切实理顺政府部门职责关系，准确把握职能定位和职责重点，增强职能界定的可操作性和行政问责的准确性，从而进一步明确和强化部门责任，做到有权必有责、用权受督、失职受追究。一是坚持一件事情原则上由一个部门负责。通过职能清理，将过去由多个部门管理的某一方面相同或相近的事项，尽量整合后交给一个部门管理，使部门职责分工明确，管理范围边界清楚，从源头上解决多头管理、推诿扯皮、效率不高等问题。对确需多个部门管理的事项，要分清主办和协办关系，明确牵头部门。二是建立健全部门间的协调配合机制。市政府各部门在职责上虽有不同，但都是在市政府统一领导下的有机整体，既相互分工，又协调配合，确保市政府赋予的各项行政管理职能履行到位。要通过联席会议、定期协商、信息共享等方式，建立健全高效有序的协调配合机制，进一步提高政府的行政效能，充分发挥政府的整体功能。三是积极探索明确和强化责任的途径及方法。各部门要切实增强责任意识，不断建立健全以行政首长为重点的行政问责制、科学合理的政府绩效考核体系和评估机制，不断增强政府的执行力和公信力。在理顺市政府各部门之间职责关系的同时，还要进一步理顺和明确垂直管理部门与地方政府权责关系，加强沟通，相互支持，建立起有效的工作配合和衔接机制。
第四，严格编制管理，健全督机制。中央要求，本次机构改革要严控机构编制，切实保证“三个不得突破”，即机构设置不得突破规定的限额，人员编制不得突破中央核定的行政编制总数，领导职数不得突破现有总数。同时，挂牌机构要切实遵守“三个不能”，即不能单独制定“三定”规定，不能单设组，不能单列财政户头。本次改革中涉及职能划转和机构调整、整合的部门，要按照“行政编制随职责划转，人员随行政编制划转”的原则，对编制和人员进行适当调整；职能和机构未作调整的部门，其内设机构、人员编制和领导职数只减不增；工作任务增加的部门，主要通过转变职能、改进管理方式、整合内部资源、挖掘自身潜力等办法来解决。各部门要严格遵守“三个不得突破” 和“三个不能”的要求研究拟定“三定”草案，市编办要严格按照国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》规定以及上述原则把好审核关，把从严控制机构、编制的要求落到实处。要以这次改革为契机，进一步建立完善机构编制管理与财政预算、组织人事管理的协调制约机制，大力推行机构编制管理实名制、机构编制绩效评估和责任追究制度、机构编制备案制度等行之有效的督管理办法，不断提升机构编制管理水平，增强机构编制工作实效，建立完善机构编制工作良性发展的长效机制。
三、确保实现市政府机构改革的新目标市政府机构改革关系着全市改革发展稳定大局，机关干部关心，社会群众关注。能否做到抓改革与促发展两不误、两促进，是对政府行政能力的一次考验。各部门一定要按照市委、市政府的统一部署，采取有力措施，精心组织，扎实推进，确保各项改革任务顺利完成。在组织实施过程中，要抓好以下环节：
（一）强化领导，落实工作职责。各部门和单位要认真落实中央精神、省委要求和市委部署，正确把握本次改革的总体方向，切实加强对机构改革的组织领导，尽快研究制定科学、合理、周密的方案和措施。相关职能部门要加强协调和沟通，及时研究、妥善解决改革过程中出现的新情况、新问题，有效化解各类矛盾，确保改革顺利推进。新组建的领导班子要迅速进入状态，用最短的时间做好职能划转、人员定岗和工作交接等工作，确保新机构以新风貌、新气象尽快高效运转起来；调整变动的单位，要以和人民的利益为重，从维护全市改革发展稳定的大局出发，严肃纪律、善始善终、坚守岗位。
（二）密切配合，加强衔接协调。市政府机构改革，涉及机构整合、职能调整、资产审计、干部留转、工作交接等方面，工作头绪多、责任大、任务重，只有各部门密切配合、协调一致，才能确保改革全面、顺利、按时完成。一要强化全局意识。各部门要站在讲政治、讲大局的高度，深刻理解机构改革的重大意义，始终把精力放在齐心协力、圆满完成机构改革的各项任务上，注重部门间的衔接沟通，加强工作上的支持配合，形成工作合力。二要各司其职，各负其责。市编办要认真履行好组织实施、指导督促和督检查职责，按照要求做好各部门“三定”规定的审核报批工作，确保机构改革工作有序推进；市委组织部要抓紧研究制定部门领导班子配备方案，迅速完善领导班子的配备工作，确保新班子及时到位；市人力资源和社会保障局要及时研究制定人员安置政策，做好人员调整安置工作；市财政局、审计局、国资委等部门要加强对撤销合并单位的财务和资产的管理与审计，防止国有资产流失；市档案局要督和指导相关部门做好档案交接工作，防止档案散失；市政府办公室要及时调整办公用房，为新组建单位必要的办公条件。其他职能部门也要根据自己的职责，认真抓好机构改革中相关工作。三要搞好工作衔接。新组建的部门要尽快开展工作，履行职能；职能调整变动的单位，要切实加强沟通衔接，尽快完大人员调整和工作交接；撤销合并的单位要善始善终地做好各项工作，确保工作不断档，工作质量、效率和水平不降低。
（三）统筹兼顾，全面推进各项工作。当前我市经济社会发展的外部环境和宏观形势总体有利，但依然面临突出矛盾和严峻挑战，灾后恢复重建、加快发展和维护社会稳定的任务异常艰巨。我们必须统筹兼顾、精心组织，正确处理好改革、发展、稳定的关系，全面完成市政府机构改革的各项任务。一是正确处理机构改革与促进经济社会发展的关系。当前，全面推动灾后恢复重建三年任务两年基本完成、加快推进“一强一地两区”建设是我市经济社会发展的首要任务，一切工作都必须服从服务于这个大局。要把抓好市政府机构改革与抓好灾后恢复重建、发展经济、保障和改善民生、优化发展环境等有机结合起来，以改革的成果推动经济社会发展，切实做到机构改革和经济社会发展两不误、两促进。二是正确处理机构改革与维护稳定的关系。本次政府机构改革将涉及部分机构的整合、职能的调整以及人员岗位的变动，我们既要按照省委、省政府和市委、市政府的要求，扎扎实实搞好机构改革，又要把日常工作安排好，做好方方面面工作。同时，要坚持以人为本，关心爱护干部，加强思想政治工作，调动和保护好广大干部的积极性，确保思想不散、工作不断、秩序不乱，确保人员安排妥善，国有资产不流失。三是正确处理市政府机构改革与各县政府机构改革的关系。按照工作安排，市、县政府机构改革统一于今年年底前基本完成。各县各部门要统筹兼顾、科学安排。特别是市级相关部门既要抓好自身机构改革工作，又要加强指导，搞好上下衔接，积极稳妥推进全市改革，逐步建立统一规范、运转高效的市、县、乡（镇）三级行政管理体系。
（四）加强督查，切实巩固改革成果。市政府各部门、各单位要切实强化纪律意识，自觉遵守并严格执行机构改革以及机构编制管理的相关规定和纪律要求，不得争职能、闹升格、要编制，不得要求完全对应省政府有关部门设置内设机构，不得以任何形式干预县政府机构改革。市编委办要积极会同纪检、察等部门加强对各部门机构改革方案落实情况、机构编制执行情况的督检查，确保各项改革任务措施全面落实。对擅自设立机构、超编进人、超职数配备领导干部、“条条干预”等违规违纪行为，要及时纠正、严肃查处，努力维护机构编制管理的权威性、严肃性和有效性。
同志们，市政府机构改革是全市经济社会发展中的一件大事。我们一定要在市委、市政府的领导下，以高度的政治责任感，务实的工作作风，稳步有序地做好改革的各项工作，圆满完成各项改革任务，为建设富裕文明和谐新**坚实的体制机制保障！篇三这次全市政府职能转变和机构改革工作会议，主要任务是按照省委、省政府批准的市人民政府职能转变和机构改革方案，安排部署有关工作。下面，我讲四点意见。
年邮政管理工作会议演讲稿5篇
一、高度重视政府职能转变和机构改革工作全面深化改革是的十八大和十八届三中全会作出的重大战略部署。李克强总理上任后就把政府职能转变和机构改革作为全面深化改革的“当头炮”“马前卒”，从中央到地方、由上至下梯次强力推进。国务院2013年一季度完成机构改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，总数减至25个；去年以来，取消下放行政审批事项400多项，并向社会庄重承诺本届政府至少取消和下放三分之一的行政审批事项（576项）。省政府去年一季度机构改革后，省政府工作部门调整为40个，部门管理机构6个，省政府行政机构、厅级事业单位数量比改革前分别减少2个和3个；同时，取消下放行政审批事项333项，精简
69.7%。我市去年以来取消下放行政审批事项329项，目前仅保留了44项，精简88%，成为全国、全省行政审批项目最少、程序最简、效率最高、费用最低、服务最优的市市之一。这些工作动态和数据充分显示了中央、省市各级全面深化改革的坚定决心和推进力度。我们在思想上一定要高度重视，切实把政府职能转变和机构改革作为一项重大政治任务，作为推进政府治理能力现代化的重大举措，作为释放改革红利、内需潜力、创新活力和推动全市经济平稳较快增长的重要抓手来抓，确保各项工作按照中央、省市的部署要求顺利推进、取得实效。
二、转变政府职能要在“接、放、管”上下功夫按照《方案》和《实施意见》的要求，此次市政府机构职能转变的主要任务是“三减两改一加强”。三减，即减少下放投资审批事项，减少下放生产经营性审批事项，减少资质许可认定；两改，即改革完善财政管理制度，改进行政管理方式和服务手段；一加强，即加强依法行政。在具体工作中要按照“接、放、管”的要求，做好省上下放审批事项的承接工作，做到无缝衔接；大力减少和下放行政审批事项，推进简政放权；加强政府的社会管理和公共服务职能，改进管理方式。
一要继续抓好简政放权。近年来，我们在简政放权方面做了大量工作，从数字上看很多审批项目都已经下放了，但审批环节多、不透明、自由裁量权大的问题仍然没有根本解决，社会宏观管理和公共服务等领域有些该管的事没有管到位。因此，我市简政放权还有很多工作要做。下一步，要坚持以减少行政审批为突破口，继续加大简政放权力度，落实好“三减”要求，真正放开省市下放给市场的权力，接好、管好上级政府下放的审批事项，切实解决服务群众“最后一公里”问题。简政放权是政府的自我革命，要舍得“割肉”，下放和取消社会反映强烈、“含金量”高、对激活市场活力管用的审批权，最大限度地给市场和社会放权，坚决打破各种“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。要积极推行权力清单制度，规范行政裁量权，并向社会公布，自觉接受公众督。要进一步清理非行政许可审批事项，真正做到“法无授权不可为”，着力消除审批、备案、年审、年检等审批管理中的灰色地带，防止行政审批事项边减边增、明减暗增，最大程度让企业和老百姓直接受益。
二要积极创新管理服务。简政放权不是一放了之，更不是放弃管理，实际上是审批减下去、责任加上来。各级政府和部门在承接、下放、减少行政审批事项后，要解决好“管什么”“如何管”的问题。要改进管方式，转变过去重审批、轻管、以批代管的做法，对通过市场约束、行业自律能够解决的问题，要从审批转到管上来；对保留的审批事项，既要抓好审批这一源头管理，更要强化事中的长期管。要突出管重点，把管的重点放到人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成较大危害的领域上来，重点加强对重大产业布局、土地使用、环境保护、能源消耗、节能减排、食品品安全以及社会稳定等方面的事中事后管。要加强市场管，对市场机制、社会力量管不了、做不好的事，政府不仅要管起来，还要管好、管到位，为各类市场主体创造统一开放、公平竞争的发展环境。要强化公共服务，管部门要寓服务于管理之中，在保住基本、补上短板、兜好底线、促进社会公正的基础上推进市场化改革。比如，凡属事务性的管理服务，原则上要向社会购买，增强各级政府公共服务与公共产品的能力。要提升治理能力，改革社会组织管理制度，加大力度培育商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类等行业协会，限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，尽快让社会组织在社会服务中发挥积极作用。
三要全面加强依法行政。公共权力依法规范公开运行，是政府职能转变的重要要求，也是建设法治政府的重要内容。要认真落实市委、市政府关于依法治市的各项规定，逐步探索对行政主体实施权力清单管理，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，消除权力设租寻租空间，不断提高依法行政能力。要严格政府规范性文件备案审查制度，确保从源头上规范行政行为。建立健全依法决策机制，严格遵守行政决策程序，保证政府行政决策的科学性和正当性。要深化政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政府信息公开，督促和约束政府机关及其工作人员按照法定权限、法定程序办事，依法履行行政职权。要强化行政问责，加强行政察和审计督，逐步形成科学有效的权力运行制约和督体系，提高政府科学化、法治化管理水平。
三、政府机构改革要在“控、调、改”上做文章这次政府机构改革总的要求，是以理顺职责关系为重点，着力形成科学合理、精干高效的管理体系。在具体工作中要坚决落实中央“加强和规范机构编制管理，确保财政供养人员只减不增”的刚性要求，做好“控、调、改”三篇文章：控，就是严格控制机构编制总量；调，就是调整优化机构编制结构；改，就是通过深化改革推动机构编制释放潜力。
一要把握机构改革目标任务。按照省委、省政府批准的《方案》，改革后，市政府设工作部门32个、挂牌机构10个，符合省上关于机构限额的规定。《实施意见》已就相关内容进行了明确，我就不再赘述。这里强调一点，就是要把机构改革与事业单位分类改革结合起来，统筹推进政事分开、事企分开、管办分离，应由行政主管部门承担的职责不能交由事业单位承担，应设为政府工作部门的机构不得新设为政府直属事业单位。对认定为承担行政职能的事业单位，要与政府部门“三定”工作统筹研究、有机衔接，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构，但不得突破本级政府机构限额和行政编制总额。要认真贯彻《关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施意见》要求，切实加大政府购买公共服务力度，逐步推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。
二是严格机构编制管理。中央一直强调要严肃机构编制纪律，本轮改革又再次重申了相关要求。各级各部门要严格遵守编制纪律，不得违反规定擅自设立机构、自定编制、超编进人和超职数配备领导干部。除委、政府和机构编制部门外，任何业务部门的文件不得作为审核、审批机构编制的依据，上级业务部门不得以项目审批、资金支持以及考核评比等干预下级部门的机构编制事项。要从严控制机构编制总量，按照财政供养人员只减不增的刚性要求，在机构编制总量不突破的前提下，严格执行机构编制集中统一管理和审批制度，健全机构编制事项审核、管和督查制度；全面实行机构编制实名制管理，进一步完善组织、机构编制、财政、人力资源和社会保障等部门信息共享、有效对接、协同约束机制。要创新机构编制管理，在编制管理和使用上要做好“加减法”，既要习惯于做“加法”，更要善于做“减法”，职责已经弱化的领域和部门的机构编制必须进行调整和压缩。要把机构编制的总体“瘦身”与局部领域的“强体”结合起来，按“撤一建一”的原则新设机构，在总量内调剂解决编制；各部门、各单位也要通过优化运行机制、提高人员素质、再造工作流程、减少中间环节和加快电子政务建设等方式，向内部挖掘编制使用效益，充分盘活现有编制资源，把机构编制资源用好用活，发挥其最大效益。
三是认真做好“三定”工作。“三定”工作是这次政府机构改革的核心环节、重中之重。涉改部门要积极配合机构编制部门抓好“三个环节”的工作。第一，拟定好“三定”方案。涉改部门要抓紧研究本部门的“三定”方案。拟定方案时，既要注意参照上级相关部门的“三定”方案，准确把握改革方向，又要从实际出发，突出职责重点，体现职能转变要求，避免职能交叉现象，真正理顺职责关系；要坚决贯彻落实中央、省、市对机构改革的各项要求，正确对待、自觉支持改革，不能无原则地争职能、要机构、要编制、增职数；对涉及其他相关部门的职责分工问题，要主动与相关部门进行沟通协调，达成一致意见，切实解决职责不清、权责脱节等问题。第二，审核批复好“三定”方案。机构编制部门要为市委、市政府当好参谋，站在全局高度把好“三关”：即把好职责界定关，把部门职责界定清楚；把好内设机构设置关，按精简统一效能的原则从严控制、从严审核；把好编制和领导职数审核关，做到配置合理，精干高效。第三，组织实施好“三定”方案。“三定”方案批复后，各部门要按照公开、公平、公正的原则，规范操作程序，抓紧组织实施，确保用最短的时间做好内设机构和人员的调整配备工作。
四、强化政府职能转变和机构改革工作的保障机改涉及面广、政策性强、工作难度大、社会关注度高。各级各部门特别是涉改部门要高度重视，精心组织，切实贯彻省委、省政府的部署和要求，确保积极稳妥推进、按期完成任务。一要加强组织领导。这次政府职能转变和机构改革工作在市委、市政府的统一领导下，由市编委会组织实施，市编办负责具体工作。各级各部门要把政府职能转变和机构改革摆上重要议事日程，深入调研、摸清情况、充分准备、精心安排，主要领导要亲自抓、负总责，力求把改革各项工作做细、做深、做到位。市编办要充分发挥参谋、指导和协调作用，组织各县市及涉改部门开展好“三定”工作，及时跟踪改革方案落实情况，尽可能把各项措施想得更周全一些，把各项工作做得更细致一些，把改革任务落实好、完成好。纪检察、组织、财政、人力资源和社会保障、国资、审计、档案管理等部门要密切配合，各司其职，各负其责，切实做好职能转变和机构改革涉及的干部人事、的建设、国有资产、办公场所设备、档案的交接、划转等相关工作，其他部门也要根据各自的职责，认真抓好机构改革相关工作的落实，形成工作合力，确保改革有序推进。
二要做好工作交接。一方面，要实现平稳过渡。无论是撤并的部门，还是管理体制调整的部门，改革期间都要善始善终地做好各项工作，做到工作不停滞、不断档，质量、标准和水平不降低。各部门“三定”方案批复后，要立即把本部门内设机构和人员调整到位，使干部职工尽快适应新环境、找准新定位、熟悉新业务，迅速进入到正常工作状态。另一方面，要搞好工作对接。机构改革完成以后，相关部门要抓紧与省对口部门搞好工作衔接，主动汇报情况，自觉接受业务指导，尽最大努力争取上级的支持。今天会后，新组建部门要按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，尽快正式挂牌运转、开展工作，主要领导在工作交接中，不能缺位。职能调整变动的单位，要切实加强工作沟通与衔接，该交接的工作尽快交接、该调整的人员尽快调整，实现工作无缝衔接。整合撤并的单位要善始善终地做好各项工作，防止职能缺位、工作断档、运转脱节、职责真空、资产流失，确保改革方案在实施过程中不变形、不走样。各部门要和县市对应部门搞好衔接，确保全市政府系统有效运转。
三要严格政策纪律。要严肃组织人事纪律，严禁借改革之机突击进人、突击提拔干部和提高干部职级待遇，严禁在改革期间调整人员岗位；要严肃财经纪律，认真做好资产和账目的清查登记管理工作，严禁利用改革之机，擅自改变资产用途，巧立名目突击花钱；要严肃保密纪律，不失密、不泄密，保证和国家秘密安全；要加强档案管理，严格按照《档案法》等相关规定，认真组织好机构变动部门档案的收集、整理、鉴定、销毁和移交，确保档案的安全和完整；要加强督检查，发现问题及时纠正，对违纪违规的，将按照有关纪政纪规定严肃处理，对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理，确保机构改革顺利推进。
四要加强教育引导。这次政府机构调整牵涉到少数干部的工作调整，一部分人思想上出现波动也在所难免。各涉改部门要深入做好职工思想工作，绝不能以任何理由影响和干扰政府机构改革，要坚决确保本部门无人员因改革上访，无群体性事件发生。前不久，已对部分领导干部的工作岗位进行了必要的调整，这既是改革的要求，也是事业发展的需要，市委、市政府希望被调整的领导干部要以事业为重，正确理解和对待个人岗位的变化，以实际行动支持改革。随着改革的深入推进，有些一般干部的工作岗位也会有些变化，到新单位、新岗位工作的同志要正确理解、正确对待，保持良好心态，始终如一干好工作；单位的领导和老同志对来自其他单位的同志要一视同仁，平等对待，杜绝“门户之见”，特别是在岗位设置和工作安排上要给予必要的关心和照顾，力争把个人意愿与工作需要很好地结合起来，使每一位同志都能各得其所、各展所长。
同志们，推进政府职能转变和机构改革是全面深化改革的重要内容，各级各部门一定要按照中心国务院及省市委和政府的总体部署要求，有力有序抓好推进落实，确保圆满完成各项改革任务，为推进凉山同步全面小康坚强的体制保障和组织保障。篇四同志们：推进地方政府职能转变和政府机构改革，是中心着眼改革发展新形势做出的重大决策。2013年底，中心、国务院贯彻落实的十八大、十八届二中全会精神，颁发了《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》，国务院随之召开电视电话会议对这项工作进行全面部署，拉开了新一轮地方政府机构改革的大幕。2014年7月，省委、省政府召开省政府机构改革工作电视电话会议，对我省政府机构改革工作进行了专题部署；前不久，省委、省政府批准了《**市人民政府职能转变和机构改革方案》。今天，我们召开这个电视电话会议，就是贯彻落实中央、省委的部署和要求，全面动员和安排市政府职能转变和机构改革工作，对县市区政府职能转变和机构改革工作提出要求。刚才，**市长对市县政府职能转变和机构改革工作作了具体全面的部署安排，请大家认真贯彻、抓好落实。
下面，我再讲三点意见：
一、充分认识地方政府职能转变和机构改革的重要意义政府职能转变和机构改革，是深化行政体制改革的重要组成部分，是全面深化改革的关键环节。抓好政府职能转变和机构改革工作，具有十分重大的现实意义。
1、全面深化改革的需要。政府职能转变和机构改革是具有支撑作用的重大改革和基础性改革，是深化改革的“马前卒”，也是其他领域改革能否取得成功的“胜负手”。因此，机构改革总是与全面改革相伴随。自1982年到现在，我们经历了6次机构改革，这次是第7次，每次机构改革都有力促进了经济社会发展。**历来具有改革的传统，在改革中获得了红利、赢得了先机。2014年，我市作为全省商事登记制度改革试点，大力推进商事登记制度改革，继续深化行政审批制度改革，推动政府由“管理型”向“服务型”转变，有效激发和释放了市场活力，新登记市场主体、企业总数、企业注册资本同比分别增长10 %、10
1.7 %、1
30.5%，成为推动经济稳中有进的一个重要因素。但也要清醒看到，当前政府职能、管理方式、服务时效等还存在许多与市场经济发展不相适应的地方，人民群众仍有不少意见。经济要发展，关键是要发挥市场在资源配置中的决定作用和更好发挥政府作用。形势的变化，需要以改革为手段实现政府职能转变，以改革为动力推进科学发展。
2、推进转型发展的需要。推进政府职能转变和机构改革，大力简政放权，可以有力激发市场活力和潜力，推动结构调整、转型升级。当前，**正处在经济起飞的关键期，转型发展的攻坚期，改革开放、区域合作的机遇期，以及全面建成小康社会的重要阶段，在结构调整和产业转型升级、稳增长和防风险、污染减排和节能降耗、促增收和保民生等方面仍然存在突出问题。从长远看，要切实解决这些问题，推动**新常态下实现新发展，再继续走老路，靠财政扩大支出、政府扩大债务、单纯经营土地等，靠高投入、高消耗、高排放，肯定走不长，也走不通。即便短期有效，长期代价也很大，必须靠体制机制的改革创新。这就必须加快推进政府职能转变和机构改革，下决心解决行政审批过多、管理体制机制不顺等问题，不断激发市场活力、需求潜力和发展的内生动力，推动经济全面协调可持续发展。
3、提升治理能力的需要。新常态下经济社会发展对的执政能力和政府治理能力提出了更多更高的要求。近年来，我们推进了国有企业改革、投融资改革、财税管理改革、城市管理改革、交通大部制改革、以“两集中、两到位”为重点的行政审批改革等8大领域45项改革，为交通大建设、城市大提质、产业大转型、民生大改善创造了前提条件，了坚强动力。但是面对新常态下的新形势、新使命，也要清醒地看到，目前市政府实际作为独立运行的行政机构共有37 家，同时还有12家事业单位承担行政职能，导致有些部门之间不同程度存在职责交叉、权责脱节、关系不顺的“九龙治水”等问题，出现办事效能低下、推诿扯皮等现象。这次政府机构改革，就是以大部制为方向，对一些相近职能或融合性强的职能进行整合, 理顺职责关系，明确和强化责任，使政府部门职能更加明晰，运行更加顺畅，治理能力不断提高，全面提升服务发展的能力和水平。
二、准确把握市县政府职能转变和机构改革的要求和任务这次政府职能转变和机构改革，是近些年来力度最大、涉及面较广的一次改革。中心、国务院和省委、省政府高度重视，做出了全面部署，提出了明确要求，概括起来，就是“一个目标”、“三项任务”：“一个目标”，即建设人民满意的法治政府和服务型政府；“三项任务”，即加快政府职能转变、深化政府机构改革、严控机构编制。按照中央和省委的统一部署和有关要求，市委、市政府从2014年3月开始，对政府各部门的职能配置、机构、编制、履职情况等进行全面摸底分析，在此基础上，结合实际起草了《**市人民政府职能转变和机构改革方案》。机构改革工作敏感而重大。因此，在制定《方案》过程中，机构编制部门会同各职能部门作了大量的调研工作，广开言路、集思广益，不断修改完善，提交市委常委会、政府常务会认真审议；同时多次到省委、省政府及上级相关部门汇报衔接改革事宜，确保我市的《方案》既符合中央、省委精神，又符合**实际，更加有利于推动工作。《方案》报省批准后，又制定了《实施意见》等有关文件，动员会后将会正式印发实施。《方案》明确了我市政府职能转变和机构改革的目标任务、责任分工和具体工作，各级各部门要按照《方案》要求，全面抓好各项工作的落实。
1、大力简政放权，加快政府职能转变。这次机构改革的核心是政府职能转变，关键是要解决政府该干什么、该怎么干的问题。按照中央和省里的统一要求，市县两级要将政府职能转变各项任务细化为年度计划、分解到职能部门，力争在3-5年内完成任务。各级各部门要切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，既更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，又不断改进政府管理的方式和手段，推动政府职能向创造良好发展环境、优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，最终实现由管理型政府向服务型政府的根本转变。
在这里，我要突出强调行政审批制度改革。深化行政审批制度改革是这次政府职能转变的重要抓手和突破口。去年3月以来，我市率先在全省推进商事登记制度改革试点，并以此为突破口，全面清理、精简、规范了行政审批事项，重新建立了行政许可目录。但实事求是讲，目前市县两级政府行政审批事项还是过多，一些含金量高、有利于增强市场和社会活力、促进基层发展，一些有利于基层就近管理、方便群众办事的行政审批事项，仍未精简下放，特别是目前对不符合法律法规、利用“红头文件”设立的非行政许可审批项目还未清理取消，究其原因就是各级政府和有些部门仍然以各种理由紧握手中利益不放。下放权力就是解放生产力，就是提高效率。因此，我们要充分利用这次政府职能转变和机构改革的契机，进一步做好简政放权工作，最大限度精简行政审批事项，建立和推行部门权力清单和责任清单制度。同时，要按照最近国务院常务会议的要求，大力推行一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，不断完善我市行政审批“两集中、两到位”改革，切实解决“审批难”问题，实现政府职能的根本转变和管理创新，不断增强政府的公信力和执行力。
2、理顺职责关系，稳步推进大部制改革。推进职责有机统一的大部门体制是政府职能转变的必然要求和主要措施。本次机构改革，新建了3个部门，重组了2个部门，撤并了9个行政机构和11个承担行政职能的处级事业单位，对一些部门的牌子和职能做了调整，改革后的政府工作部门由37个精简到32个（含直属特设机构1个），不再设置部门管理机构。总体上看，本次部门及职能调整有利于继续深化改革，有利于破除部分领域行政体制弊端，有利于遏止行政职能体外循环现象，有利于解决人民群众反映强烈的突出问题，完全符合新常态下全市改革发展大局的需要。这里要强调的是，在机构和职责整合过程中，各级各部门要有全局观、大局观，绝不允许搞弄虚作假，更不能做选择、搞变通、打折扣，这是政治纪律，不容触犯。各级涉改部门和单位必须要按照职能转变的要求，做好机构和职责的整合；新组建的部门和单位，必须按照新界定的职能职责，转变管理方式，加快新机构运行；其他未涉改的部门和单位也要按照这次改革的总体要求，改进工作方式，提高行政效能，尽快形成完整、统
一、协调、高效的行政管理体系。
3、管住盘活用好，科学配置机构编制资源。机构编制是宝贵的执政资源。说它宝贵，因为它是有限的，有总量控制的，是不能随意突破的，否则就会导致机构臃肿，增加行政成本，甚至祸乱政纲。李克强总理强调，这次机构改革要把握住两条硬杠杠：一是对地方政府机构设置实行总额限制，控制政府规模；二是本届政府任期内确保财政供养人员只减不增。因此，市县两级委、政府要严格机构编制管理，各级部门和单位要增强机构编制法纪观念，不能擅自设立机构、增加编制、超编进人，也不能因为增加职责就要求增机构、增编制、增职数和机构升格。现在机构编制不是总量不够，而是结构不合理，机构编制资源没有配置好。一方面，需要加强的重点领域和关键环节，有的人手不够，该管的甚至没人管；另一方面，已经弱化的领域，机构编制没有及时减下来，造大人浮于事。这里要求大家要更新观念，要敢于向深化改革要编制，向创新管理要编制，大力推进政府购买公共服务，充分发挥市场和社会资源的作用。要在不突破总量和不违反有关规定的前提下，科学设置各部门和各单位机构编制和领导职数，尽量做到“人与事齐”。要加强平时对机构编制运行情况的评估，把机构编制动态调整作为一项常态工作。要注重加强事关中心工作、全局工作和重大民生保障方面的人员力量，特别要加强基层、加强一线，把上级机关“瘦身”与基层一线“强身”统筹考虑，把编制结构调整好。市县两级委、政府要高度重视机构编制工作，将各地各部门执行机构编制政策规定情况纳入督查范围，纳入审计、绩效评估和领导班子及成员的考核内容，加大机构编制违纪违法查处力度，切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。
三、确保市县政府职能转变和机构改革顺利进行、取得实效政府职能转变和机构改革事关全局，是一项艰巨的政治任务。各级各部门要加强领导，落实责任，坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署，确保圆满完成各项改革任务。
1、高度重视、精心组织。市政府职能转变和机构改革在市委、市政府统一领导下，由市委编委负责组织实施，确保各项改革任务按中央和省里要求顺利推进。这次改革对机构、职责、人员编制动了“大手术”，不可避免地涉及到深层次社会关系和利益矛盾，触动了一些部门和人员的“奶酪”。比如，推进行政审批制度改革，意味着下放权力，就得削自己的权；机构改革要撤并，意味着部分人员甚至一批领导干部要进行岗位变动和职务调整，就得革自己的命。一些同志在机构撤并调整和个人进退留转上有不同的认识和想法，甚至有一些顾虑和思想波动，这是正常的。市县改革意见酝酿过程中，各地各部门提了很多好的意见和建议。对此，省委、省政府和市委、市政府也都认真充分考虑，对合情、合理、合规的尽量予以了吸纳。组织、编制、人社、财政等部门根据国家法律法规和上级有关政策，结合本地实际，会相应研究提出各项优惠政策。因此，大家要打消顾虑，放下包袱，讲政治，顾大局，坚持从事业出发，从工作出发，旗帜鲜明地支持改革、拥护改革，坚决服从组织安排和事业需要。涉改部门一把手要亲自抓，要把这次改革提到各项工作的突出位置，精心组织，全程负责。要加强宣传和舆论工作，把科学合理安排干部和加强干部思想政治工作结合起来，把工作尽量做细、做实、做好，给大家吃一颗“定心丸”。要抵制各种谣言和小道消息，汇聚干事创业的正能量。
2、抓住重点、突破关键。此次政府职能转变和机构改革工作任务繁重、牵涉面广，需要处理的矛盾相当复杂，决不能眉毛胡子一把抓。要抓住关键、抓住“牛鼻子”，就是要抓住转职能、放权力这一核心。政府职能转变和机构改革要围绕深化行政审批制度改革和简政放权这个重点发力，在机构合并上，做到做加法不加门槛；在权力下放上，做到做减法不减责任。只有抓住、抓好这个“牛鼻子”，才能触及关键、牵动全身，达到“四两拨千斤”的效果。
3、敢于碰硬、根除顽疾。政府职能转变和机构改革的目的，就是要尽快消除职能转变滞后、行政审批过多、公共服务职能薄弱等顽瘴痼疾。我们绝不能有半点马虎和虚招，必须拿出破釜沉舟、舍我其谁的勇气，发扬“钉钉子”精神，敢于碰硬、敢于亮剑，向顽瘴痼疾开刀，向障碍藩篱宣战，扎扎实实做好每项工作。各级领导干部尤其是涉改部门“一把手”要切实担负起责任，着眼全局、敢于担当、破除私心，确保机构改革过程中秩序不乱、工作不断、队伍稳定、人心不散。
4、统筹兼顾、协调推进。政府职能转变和机构改革目的是为了更好地促进发展。改革要加快推进，发展更不能耽搁。当前各项工作任务繁重紧迫，又到了岁末年初的关键节点上，顺利完成好政府职能转变和机构改革任务，就打好了全年和今后一段时期的工作基础。我们要掌握“弹钢琴”的艺术，做到统筹协调、科学有序。机构改革任务纷繁复杂，什么工作要重点突破，什么事情要统筹兼顾，什么是轻重主次，都要做到心中有数。新机构新班子到位前，原单位主要负责人要继续履职履责，落实自己的责任；新单位未组建完成之前，每个单位主要负责人都要看好自己的人、管好自己的门、做好自己的事，善始善终做好各项工作，绝不允许出现消极懈怠、政令不通的现象，绝不允许出现工作脱节、引发事故等问题，在其位就要谋其政，把改革工作与其他工作一起抓好、抓实。
同志们，今年是全面深化改革的关键之年，完成市县政府职能转变和机构改革使命光荣、任务艰巨。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，认真负责、相互配合、统筹推进，确保按期顺利全面完成改革任务，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。篇五省委、省政府今天召开机构改革动员大会，标志着我省省级政机构改革正式全面展开，刚才．**同志宣布了中心、国务院批准的省委、省政府机构改革方案和省委关于省委、省政府机关机构改革中领导班子调整配备工作的意见，通报了人事安排的有关情况、一会儿．**同志还要作重要讲话、现在我先讲几点意见。
一、进行机构改革是解决好建立社会主义市场经济体制、保持国民经济持续快适健康发展两大课题的必然要求。推进机构改革是的十九大确定的政治体制改革的一项重要任务。继中央部门和国务院机构改革之后，中央及时对地方机构改革做出统一部署，目前全国各省机构改革都已陆续展开。在改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期的新形势下、搞好这次机构改革，对于推动我省改革的深化和经济的发展不仅是极其重要的，而且是十分必要的。
首先，进行机构改革是建立社会主义市场经济体制的客观要求、建立社会主义经济体制，要求转变政府职能和管理方式，实行政企分开，政府不再直接干预企业的生产经营活动，主要运用法律和经济手段对国民经济进行宏观调控和间接管理，加强市场管维护公平竞争建立统一开放、竞争有序的市场体系。近年来我省在政企分开方面迈出了一定的步伐企业管理体制和经营机制发生了深刻变化计划、财政、税收金融投资、价格、流通社保、科技高教住房等方面的体制改革全面展开，公平竞争的市场环境正在逐步形成，政府的经济调节、杜会管理、公共服务职能得到一定增强，管理经济和社会事务的方式有了较大转变。但是，从总体上看，政府的管理内容和管理方式还存在不少弊端，一些本来应由企业、社会自主管理和事业单位承担的事务，还在由政府部门办理、据不完全统计，目前省政府各部门实际审批的事项多达1236项、对国有企业的管理还没有完全摆脱部门管理的模式，长期形成的部门管理体制以及由此带来的部门权力利益化倾向的问题依然存在，不仅影响了政府集中力量去办那些应该办的事情而且使政企不分的问题难以从根本上解决。这些情况表明，只有下决心推进机构改革，进一步转变政府职能和管理方式。才真正做到政企、政事、政社分开保证社会主义市场经济的持续快速健康发展。
其次，进行机构改革，是实施西部大开发战略的迫切要求、面向新世纪中心总揽全局，作出了西部大开发的战略决策，为我省经济社会发展了一个难得的历史机遇和极好的环境条件。抓住机遇，加快发展，迫切要求把省委、省政时机关建设成为办事高效、运转灵活、行为规范的现代行政管理机关、而从目前状况来看。还面临许多亟待解决的问题、譬如上下级机关之间的事权划分不尽合理，一些应由下级管理的事情往往集中到上级机关，下级机关的作用没有得到充分发挥；省级机关机构庞大，层次过多分工过细，职责交叉、推接扯皮的事情时有发生，法制化程度较低，一些部门行政随意性较大，加大督不力致使在公务活动中出现一些越权、侵权和不负责任的现象、这些问题不解决，科学高效的管理体系和运行机制就不可能建立起来，就会直接影响到西部大开发战略的有效实施。
第三，进行机构改革，是密切和政府同人民群众联系的根本要求。**最近提出的**思想的一个重要内容就是要求我们代表最广大人民群众的根本利益，这是对新时期政机关密切联系群众提出的更高要求。通过机构改革，进一步完善公务员制度建立高素质专业化的行政管理队伍，有利于进一步改善群关系、干群关系，更好地担负起管理国家、促进经济社会发展和维护稳定的繁重任务，目前省级政机关干部队伍从总体上看是比较好的，但是机关人员臃肿、人浮于事、知识结构不合理、工作作风不深人、形式主义和官僚主义等问题比较突出，影响着和政府在人民群众中的形象和威信必须下决心从根本上予以解决。
当前进行省级政机构改革的条件已经成熟。一是中心、国务院机关作出了表率。中心国务院机构改革迈出了成功的一步在转变职能政企分开、理顺关系精简机构和编制等方面带了好头，为地方机构改革了示范。国务院组成部门由**个减少到**个，人员编制减少了一半，移交给企业、社会中介组织和地方的职能**多项，机关建设和工作作风出现了新的气象。二是兄弟省市了经验、按照中央的统一部署全国绝大多数省市机构改革已相继展开，他们在转变政府职能，精简机构编制人员定岗分流，以及加强领导和组织实施等方面为我们了可资借鉴的有益经验。三是有我省上一轮机构改革的实践。**年我省作为全国机构改革试点省之一，率先在转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率等方面进行了积极地探索和实践，一些成功的做法仍然可以继续吸收和采纳。四是广大干部群众形成了共识。经过“三讲’教育和学习“三个代表”的重要思想广大干部和群众的政治觉悟和思想水平有了很大提高，对机构改革的必要性和重要性有了比较明确的认识，支持改革和参与改革的意识大为增强，为搞好机构改革奠定了良好的思想基础。我们要充分利用这些有利条件，抓好机遇，坚定信心、圆满完成省级政机构改革的任务。
二、经过扎实有序的工作，我省省级政机构改革的准备已经就绪的十九大以来，中央相继印发了《关于地方政府机构改革的意见》，去年7月又召开了全国地方机构改革的工作会议，作出了地方委和政府机构改革同步进行的部署。省委、省政府按照中央的部署。对我省机构改革作出了总体安排、要求认真慎重地做好改革的准备工作，把思想动员放在首位，从调查研究入手，抓紧制定省委、省政府机构改革方案和相关的配套政策，积极稳妥地推动机构改革工作。
为了把广大于部特别是领导干部的思想统一到中央的精神上来，省委专门发出通知，省委和省政府领导在省委全委会、省人代会、省政府全体会议以及机构编制工作会议上，多次讲述中央关于机构改革的精神，引导大家联系我省政机构设置、职能配置和人员编制等方面存在的突出问题从发展社会主义市场经济的战略高度，认识机构改革的重要性和紧迫性，要求省级各部门正确处理机构改革准备与日常工作的关系。切实加强思想政治工作，在机构改革前坚决冻结机构编制严格控制机关进人，不得突击提拔干部和擅自在机关评定技术职称，努力保持机关的正常秩序和人员思想稳定。保证机关工作的正常运转，为推进机构改革创造了良好条件。
在思想动员的基础上根据省委的安排组织专门力量抓紧制定省政府机构改革方案，认真总结**年省政府机构改革的经验教训对省政府各部门机构编制和职能配置的基本情况进行了摸底调查；围绕机构改革涉及的几个主要问题，开展了省政府综合经济部门改革、工业和商业经济部门改革、农业部门改革文化部门改革、文物旅游管理体制改革等5个方面的专题调研、经过调查研究，根据中央关于地方政府机构改革的精神，结合我省实际，于去年上半年提出了《省政府机构改革的总体思路》分别向省委常委会、省人大主任会议和省长会作了汇报，并多次向中编办汇报进行协商。在充分听取各方面意见的基础上，贯彻全国地方政府机构改革会议精神，拟定《**省人民政府机构改革方案》 。
三、这次机构改革在总体上要把握的重点和原则中央批复的省委、省政府机构改革方案对改革的指导思想和目标任务作出了明确规定。按照中央要求，认真贯彻方案精神，把握好这次机构改革的重点和原则，对全面完成机构改革任务具有十分重要的指导和推动作用。
（一）明确改革的指导思想、省委机构改革的指导思想是有利于坚持、加强和改善的领导，有利于进一步巩固的执政地位和提高的执政水平，有利于全面加强的思想、组织和作风建设，有利于充分发挥总揽全省工作全局、协调各方的领导核心作用、在保持省委各部门整体结构稳定的前提下，重点是理顺职能关系，调整规范工作机构设置精简内设机构和人员编制、通过改革，进一步明确职能职责，优化干部结构，形成结构合理、管理科学工作高效的运行机制。
省政府机构改革的目标是建立办事高级运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度建立高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义币场经济体制的有中国特色的地方行政管理体制。
（二）把握改革的基本原则为了实现上述目标，省委、省政府机关在机构改革中必须坚持和遵循中央规定的原则。省委机构改革的基本原则是坚持的领导，主要是政治、思想和组织领导的原则，把省委工作重点放在全省大政方针的调研、制定和重要工作的督促落实上；坚持依规定职能、按程序办事情的原则，合理配置省委各部门的职能职责坚持一件事情由一个机构管理为主的原则，将两个或两个以上机构共同负责的同一项工作，尽量划到一个机构负责。坚持精简、统
一、效能的原则进一步理顺职能关系重在精简内设机构和人员编制；坚持因地制宜适应本省政工作需要的原则。
省政府机构改革的基本原则，一是按照社会主义市场经济和社会发展的要求，转变职能，实现政企分开；二是按精简、统
一、效能的原则，精简机构和人员忧化结构提高效率；三是按照权责一致的原则合理划分，理顺各方面的关系；四是按照实事求是、从实际出发的原则，因地制宜地进行改革；五是按照依法行政的要求，加强机关的制度、规范化和法制化建设。
（三）抓住转变职能这个关键、转变政府职能，是解决现行政府管理体制中诸多矛盾和问题的根本措施。职能不转变不仅经济体制改革受阻，行政体制自身的改革也难以有大的突破，即使取得一定的成绩，最后也难以巩固。因此推进政府职能转变是这次机构改革的关键、而转变政府职能的核心是实行政企、政事、政社分开，重点是政企分开、参照国务院机构改革的做法，政企分开主要采取三项措施。一是解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系，政府部门不再直接管理企业，不再干预企业的生产经营和投资决策；二是不再保留工业、商业管理部门，政府职能划归经贸部门承担；三是加强和改善国有企业管方式，既要放手让企业自主经营，又要强化对企业的管，改善管方式继续试行在国有重点企业建立稽查特派员制度，也可采取派代表参加事会的方式、同时要在政事、政社分开方面取得实质性进展。从改革管理体制人手，推进事业单位和机关后勤工作的社会化、企业化管理、合理划分政事、政杜范围．把政府机关的一些辅助性、技术性和服务性的事务交给事业单位，把应由社会自我管理和调节的社会事务转给社会中介组织。
改革行政审批制度，大力减少审批事项，是转变政府管理内容和管理方式的重要途径，是推进政府职能转变的一个突破口和落脚点、发展市场经济，政府主要是依靠法律手段和经济手段进行管理，必须相应改革行政审批制度、省编办对省政府各部门审批事项进行了摸底调查，提出了清理和规范的意见。要在全面清理的基础上，大力减少政府部门的审批事项，尤其是各部门自设的审批事项、根据需要必须保留的审批事项要改进审批方式，规范程序简化环节，设定时限，提高效率要建立审批责任追究制度，因审批不当造成严重后果者，要追究审批者的责任、要建立审批检查管制度，实行政务公开，接受各方面的督。今后对部门新增审批事项要严格控制，报经省编委会审核后由省政府批准；对部门随意增加审批事项、扩大审批范围的，要严肃进行查处。
（四）坚决按照规定完成精简机构编制的硬任务。这次中央批复我省省委机构改革方案和省政府机构改革方案分别对政机关机构设置、内设机构和人员编制精简以及领导职数压缩，作出了明确规定、省委部门在保持整体结构稳定的前提下进行个别调整。调整后省委设置工作机构12个其中工作部门8个（自省机关）。派出机构2个，议事协调机构的常设办事机构和部门管理机构各1个；另外设置3个派出机构与省政府相关部门合署办公，列政府机构序列；各部门内设机构总体精简10％左右，人员编制精简20％。省政府部门做了较大调整不再保留商务厅、机械局、石化局、冶金局、轻工局等专业经济部门，其行政管理职能和行业管理职能并入省经贸委；省政府参事室并人省政府办公厅，挂参事室牌子；物价局并人发展计划委员会，挂物价局牌子不再保留国有资产管理局，其职能并人财政厅。地矿厅与土地局合并组建国土资源厅，不再保留电子局无线电管理委员会办公室、信息化领导小组办公室，组建信息产业厅，乡镇企业局和省政府机关事务管理局由行政机构改设为事业机构，新闻出版局（版权局）和文物局由事业机构改设为行政机构；新组建品督管理局。调整后省政府序列内行政机构由 54个精简 46个，精简率为6 .7％，其中办公厅和组成部门由29个减少到27个，直属行政机构由18个减少到14个，部门管理机构由7个减少到2个，设置了3个议事协调机构的常设办事机构；省政府各部门内设机构总体精简25％左右，人员编制精简一半。省委、省政府部门的领导职数和处级领导职数都要作适当压缩、这些精简规定都是硬指标、硬任务，必须不折不扣地完成
省委、省政府各部门内设机构精简的原则和办法、一是按照精简、效能的要求．参照中心国务院对口部门的内设司局进行综合设置；二是尽量减少机关内部事务管理机构、机关人员和下属单位较少的部门可不设人事处，按照机关财务核算制度改革的要求，不设财务专管机构；三是对职能交叉和业务相近的机构予以合并，将职能较少、工作量不大的归并到职能相近的机构；四是机关委按章规定设置纪检、察机构由省机构编制部门会同省、省察厅统筹考虑设置；五是将派驻到有关部门的审计机构，改设为省审计厅的派出机构业务和人、财、物均由省审计厅直接管理。省委、贯政府各部门的内设机构一般只设处（室）一个层次。
人员编制精简的办法是省委各部门人员编制均按20％的比例精简，省政府各部门的人员编制，在总体精简一半的原则要求下，根据职能的凋整和变化确定部门的具体精简比例、对保留的部门，职能变化不大的精简比例为50％，职能加强的综合经济和执法管部门，以及工作任务明显加大的部门精简比例可略低于50％，职能调减较多的精简比例要高于50％、对新设部门的人员编制，根据其职能任务大小和工作实际需要从简中予以核定、公安。安全、司法部门人员编制的精简，按中央规定与省政府其他部门分开计算，平均按27％的比例精简，承担行政职能的省档案局、旅游局、乡镇企业局、盐务管理局、知识产权局等省委、省政府直属事业机构的人员编制也要按30％左右的比例精简。
适当精简省委、省政府各部门和内设机构的领导职数、部门领导职数，一般为2——4职；内设处（室）领导职数一般为正副各1职，编制人数在10人以上的可适当增配副职。经济管理部门的总工程师、总经济师、总会计师等业务领导职数，根据工作需要子以核定、机关委由部门领导兼任的，可增设1名专职副职数、派驻部门的纪检组、察室，设组长、主任职数各1名，纪检组长为副厅级，察室主任为处级、厅级和处级非领导职数，分别按厅级和处级领导职数的半数予以核定。在改革过渡期间领导职务改任非领导职务的，可适当放宽。
（五）切实做好人员定岗分流工作。人员定岗分流是机构改革的难点，要下大功夫切实做好、根据中央总的要求，按照“工作需要、群众参与、领导考评、组织决定”的原则做好人员定岗工作；按照带职分流定向培训，充实企业，加强基层，优化结构的原则，做好人员分流工作、要实行一次定编定员、人员逐步分流的办法用三年左右的时间完大人员分流任务。
根据中央要求，结合我省实际，省上制定了人员定岗和人员分流两个实施办法、人员定岗的原则是，积极推进干部年轻化，积极推进竞争上岗，积极推进干部轮岗、人员定岗的基本做法是，在核定的编制、职位和职数以内，公布定岗的标准、条件、方法秩序。通过竞争上岗、双向选择和组织考核等办法，确定不同职级的上岗人员。在人员定岗中．要积极推进轮岗工作，凡在同一级职位任职满5年的处级领导干部和从事人财物管理项目审批、证件核发、执法督等直接涉及管理对象利益的职责的非领导职务干部，在同一职位任职满5年的，以及在同一处室连续工作10年以上的干部都应轮岗。这次机构改革中，部门轮岗人数应达到30％以上、人员分流的主要途径，有整建制转移、充实企事业单位、离退休、提前离岗、下基层锻炼、定向培训和学历教育、辞去公职、不再保留离开机关三年以上人员身份等9个方面，并相应提出了10条鼓励政策。鉴于随后将进行机关后勤体制改革，在这次机构改革中，机关工勤人员不予精简。
四、精心组织，认真做好改革的实施工作这次省级政机构改革，任务重，时间紧。省委要求用两个月时间基本完成改革的实施工作。具体分五个阶段进行
（一）学习提高阶段。安排一周时间，各部门要按照省委通知要求，组织干部职工认真学习的十九大精神，学习中央关于地方机构改革的精神和要求，学习省委、省政府机构改革方案和有关的配套政策，明确改革的目标任务和政策规定，提高对改革必要性和重要性的认识，有针对性地解决干部职工的一些思想问题，把大家的思想统一到中央精神和改革方案上来，增强支持和参与改革的积极性，为改革实施工作奠定良好的思想基础。
（二）落实“三定”阶段。定部门职能、定内设机构、定人员编制的“三定”工作，是机构改革实施工作的重要环节。安排两周时间进行，这一阶段工作的主要内容，一是向省委省政府各部门通报“三定”规定；二是各部门对“三定”规定进行讨论研究提出细化落实意见；三是按规定程序正式下达各部门“三定”规定。各部门首先要按照转变职能和理顺关系的总体要求结合部门实际，明确划出职能、划入职能和转变职能，在职能调整的基础上，确定本部门的主要职责任务，其次要根据其承担的主要职责按照精简要求确定部门内设机构和人员编制，把改革任务落到实处。
（三）人员定岗阶段。安排三周时间。各部门根据省委、省政府下达的“三定”规定，抓紧制定职位分类方案，分别报省委组织部、省人事厅审核备案，在职位分类方案审核同意后，首先确定处级领导干部，然后再确定处级非领导职务人员和处级以下工作人员，在制定职位分类方案时，要根据“三定”规定和职位分类的要求，科学合理地设置处级领导职位和非领导职位，明确规定每个职位的职责任务和任职资格条件，在人员定岗工作中，要积极推行竞争上岗和轮岗工作。竞争上岗的职位和数量由各部门自行确定，但必须严格按照省上规定的办法和程序进行。防止不良倾向的发生、要加大轮岗工作力度，严格按照规定的任职年限和工作年限切实做好轮岗工作。这次机构改革，各部门轮岗人数不能少于三分之
一、在人员定岗的基础上各部门要按照省上制定的人员分流实施办法。制定积极可行的分流方案，有计划、有步骤地做好富余人员的分流安置工作。
（四）建章立制阶段。大体安排一周时间，各部门在“三定”的基础上，要进一步建立健全各项规章制度。部门的会议制度、办事规则、公文运行与档案管理、审批事项的工作程序、财务财产和人事管理以及廉政勤政建设等基本的规章制度，都要根据新确定的职能任务做进一步的修订完善，确保机关办事高效和协调运转。
（五）检查验收阶段。各部门在“三定”工作基本结束后，要对本部门机构改革工作进行全面总结发现问题及时解决，并向省机构改革领导小组呈报总结材料、之后省机构改革领导小组要派出工作组对各部门的改革工作进行检查验收，对检查出的问题责成部门限期整改．确保省委、省政府机构改革方案和部门“三定”规定的全面落实。
五、加强领导，严肃纪律，确保机构改革任务的因满完成这次省级政机构改革是改革开放以来机构变化较大，人员调整较多的一次。搞好省级政机构改革，不仅有利于与中心、国务院机构改革紧密衔接保证中央政令畅通，而且可以对市、县、乡机构改革起到重要的引导和示范作用。改革的要求高难度大任务重，必须作为省级机关当前的重点工作，以总“三个代表”的重要思想为指导，集中精力、高度负责地全面完成机构改革任务。
（一）切实加强组织领导。省级政机构改革，在省委、省政府的统一领导下进行。由省机构改革领导小组负责组织实施。省机构改革领导小组办公室（省编办〕承担日常具体工作，各部门的机构改革实行一把手负责制，主要领导要亲自抓。并要抽调人员组成机改工作班子，精心组织，认真实施及时解决“三定”工作中出现的问题，把转变职能和精兵简政的任务落到实处。撤并部门的领导要站好最后一班岗，认真配合接收机关做好原单位的职能和人员划转工作，新组建单位的负责人要立即到位迅速着手本部门的机构改革工作。各部门要把机构改革同“三讲教育”回头看紧密结合起来，以“三讲”教育推动机构改革的实施，用机构改革检验和巩固“三讲’教育的成果。在整个机构改革期间，各部门领导班子要始终按照省委、省政府的统一部署，积极有序地推进改革和其他各项工作
（二）认真做好思想政治工作。机构改革特别是机构撤并和人员精简分流直接关系到广大机关干部的切身利益，难免会引起干部职工的思想波动。因此，各部门务必注意掌握干部职工的思想动态，有的放矢地做好思想政治工作，对改革中涉及到的一些敏感问题，要通过组织程序反映，不能随意扩散以免造成职工的思想混乱，要搞好宣传教育，向广大于部职工讲明政策，帮助他们释疑解惑，增强对改革的心理承受能力。要坚持走群众路线无论是落实 “ 三定”规定，还是定岗分流，都要认真听取和采纳合理的意见．公平、公正地处理好改革中遇到的各种问题。对机关人员特别是分流人员存在的一些实际困难，要尽可能的帮助解决，以对和人民高度负责、对每一个干部职工负责的精神，把分流人员逐步安排落实到位、各级领导干部要以身作则，当好表率，讲政治、讲性、识大体、顾大局以的利益为重，一切听从组织安排、正确看待和处理个人的进退留转以实际行动投身改革，支持改革。
（三）严肃政策纪律。为了保证省委、省政府机构改革的顺利实施，省机构编制部门会同有关部门制定了11个配套的政策文件。这些配套文件，既是机构改革方案的细化和补充，又是推进机构改革的措施和保证，各部门要结合自身的实际，认真贯彻执行。与此同时，要严明机构改革纪律、省委、省政府办公厅和省纪检委、察厅分别印发了两个加强机构改革组织纪律的文件。各部门要认真组织学习坚决贯彻执行。禁止借机构改革之机，突击提干，违反规定调进人员和评定技术职务；禁止借人员定岗分流之机，搞暗箱操作。弄虚作假；禁止借机构调整变动之机，违章调度资金、转移资产、私分钱物和公费旅游；禁止失密泄密事件的发生，加强公文、资料和印章管理，认真做好档案移交工作；禁止随意改变上级批准的“三定”规定，不得超设机构、超职数配备领导干部和擅自增加审批事项、转移管理职能。省级纪检、察、审计、财政、组织、人事和机构编制部门，要加强督检查，发现违纪问题必须坚决进行严肃查处。
（四）确保机关工作正常运转。今年是我省实施西部大开发战略的起步之年，经济发展和社会进步的各项工作任务都十分繁重。省级政机关肩负着组织领导全省人民推动经济社会发展的重任。在机构改革工作中，要注意把机构改革同推进经济社会发展、保持社会稳定结合起来，正确处理机构改革与日常工作的关系，统筹兼顾，分工负责，协调运转，互相促进，切实做到机构改革和日常工作两不误。特别要注意做好调整变动部门的职能交换工作，确保工作的连续性、分流人员原来承担的工作也要进行认真的交接。决不能因为机构改革和人员变动，影响正常工作的开展和西部大开发的战略的实施。
同志们。现在全省上下、方方面面都十分关注机构改革，广大人民群众对这次机构改革寄予很大的希望。我们一定要在新时代中国特色社会主义思想的指引下，认真贯彻执行中央机构改革的方针政策，按照省委、省政府的统一部署，加强领导．精心组织，共同努力，稳步实施，圆满完成省级政机构改革的任务，建立起办事高效、运转协调、行为规范的省级行政管理体系、为我省在四部大开发中，牢牢把握历史机遇实现新世纪的全面发展强有力的政治保障和组织保障
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(2)小希小希的变态假面写真照片公布网络后，大家纷纷调侃“虽然小希还是一名个头娇小的袖珍女士，可她的身材有圈有点，也着实让网友大饱眼福”。面对众网友的出言不逊，小希并未感觉到难为情与害羞一面，相反她的虚荣心得到大力满足，同时她的更多假面变态照被公布。其实，小编觉得，小希好歹是一名大，现在大都如此开放么？一个女生没有一丁点的难为情与不好意思么？我们作为外人，着实搞不懂是社会进步太快、发展太快、还是开放太快，但终归结底能够接受小希做法的并不多！
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(2)以下是的一些我们精选的【富家女干爹梁予泽照片资料】最新台湾富家女认贼干爹骗人母亲20 俗话说林子大了什么鸟都有，但近日发生的一件事，让我们不得不感叹奇葩年年有，今年特别奇!在台湾，有一位叫梁予泽的男子自称自己在桃园开着生技公司，但实则其实是以的诈欺手段来非法贩卖一些不合格违规的减肥和壮阳，当天发现有一位彭姓的女员工家境非常富裕的时候，就采取哄骗的手段，设法让彭姓富家女骗其母亲，然后获得金钱，最后，在陆陆续续的不断诈欺之后，梁予泽非法获得的金钱共计高达2000多万的新台币。
其实，彭姓富家女已经陆陆续续的帮助梁予泽骗人自己母亲高达2000万新台币，在此期间，彭姓富家女也有过良心发现，觉得这样做不好，但随即就被梁予泽劝诫说这算是入股之类的话，并且哄骗其说等公司盈利就会连本带利的还回来。这一切的阴谋直到彭母有所察觉打电话质问女儿，彭姓富家女才说出了实情，没想到真实情况一说出，旁人都听得哭笑不得。
原来，梁予泽在发现彭姓富家女家中特别有钱后就打起了主意，先是让其认自己当干爹，随后还让其搬进了自己的家中居住，显得一副很疼爱的样子，结果却是请君入瓮，黄鼠狼给鸡拜年没安好心。不久，梁予泽和其女友就实施了各种骗人计划，例如光是要送干女儿彭某上卡内基潜能开发，留学之类的借口就骗人了彭母300多万的新台币。 当梁予泽发现彭母十分好骗之后，就继续找着各种借口骗人彭母，其中居然还有“你女儿吸被抓了，需要打点”之类的就骗人了700多万，接着，梁予泽越来越贪婪，向彭母称彭姓富家女被抓了，要打官司，需要1000多万，而彭母再次信以为真的向梁予泽打了1000多万的新台币，不过，这次彭母起疑，向女儿求证后才发现被骗，随后警察抓获了梁予泽在内的等7个人。
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年邮政管理工作会议演讲稿5篇
一、高度重视政府职能转变和机构改革工作全面深化改革是的十八大和十八届三中全会作出的重大战略部署。李克强总理上任后就把政府职能转变和机构改革作为全面深化改革的“当头炮”“马前卒”，从中央到地方、由上至下梯次强力推进。国务院2013年一季度完成机构改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，总数减至25个；去年以来，取消下放行政审批事项400多项，并向社会庄重承诺本届政府至少取消和下放三分之一的行政审批事项（576项）。省政府去年一季度机构改革后，省政府工作部门调整为40个，部门管理机构6个，省政府行政机构、厅级事业单位数量比改革前分别减少2个和3个；同时，取消下放行政审批事项333项，精简
69.7%。我市去年以来取消下放行政审批事项329项，目前仅保留了44项，精简88%，成为全国、全省行政审批项目最少、程序最简、效率最高、费用最低、服务最优的市市之一。这些工作动态和数据充分显示了中央、省市各级全面深化改革的坚定决心和推进力度。我们在思想上一定要高度重视，切实把政府职能转变和机构改革作为一项重大政治任务，作为推进政府治理能力现代化的重大举措，作为释放改革红利、内需潜力、创新活力和推动全市经济平稳较快增长的重要抓手来抓，确保各项工作按照中央、省市的部署要求顺利推进、取得实效。
二、转变政府职能要在“接、放、管”上下功夫按照《方案》和《实施意见》的要求，此次市政府机构职能转变的主要任务是“三减两改一加强”。三减，即减少下放投资审批事项，减少下放生产经营性审批事项，减少资质许可认定；两改，即改革完善财政管理制度，改进行政管理方式和服务手段；一加强，即加强依法行政。在具体工作中要按照“接、放、管”的要求，做好省上下放审批事项的承接工作，做到无缝衔接；大力减少和下放行政审批事项，推进简政放权；加强政府的社会管理和公共服务职能，改进管理方式。
一要继续抓好简政放权。近年来，我们在简政放权方面做了大量工作，从数字上看很多审批项目都已经下放了，但审批环节多、不透明、自由裁量权大的问题仍然没有根本解决，社会宏观管理和公共服务等领域有些该管的事没有管到位。因此，我市简政放权还有很多工作要做。下一步，要坚持以减少行政审批为突破口，继续加大简政放权力度，落实好“三减”要求，真正放开省市下放给市场的权力，接好、管好上级政府下放的审批事项，切实解决服务群众“最后一公里”问题。简政放权是政府的自我革命，要舍得“割肉”，下放和取消社会反映强烈、“含金量”高、对激活市场活力管用的审批权，最大限度地给市场和社会放权，坚决打破各种“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。要积极推行权力清单制度，规范行政裁量权，并向社会公布，自觉接受公众督。要进一步清理非行政许可审批事项，真正做到“法无授权不可为”，着力消除审批、备案、年审、年检等审批管理中的灰色地带，防止行政审批事项边减边增、明减暗增，最大程度让企业和老百姓直接受益。
二要积极创新管理服务。简政放权不是一放了之，更不是放弃管理，实际上是审批减下去、责任加上来。各级政府和部门在承接、下放、减少行政审批事项后，要解决好“管什么”“如何管”的问题。要改进管方式，转变过去重审批、轻管、以批代管的做法，对通过市场约束、行业自律能够解决的问题，要从审批转到管上来；对保留的审批事项，既要抓好审批这一源头管理，更要强化事中的长期管。要突出管重点，把管的重点放到人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成较大危害的领域上来，重点加强对重大产业布局、土地使用、环境保护、能源消耗、节能减排、食品品安全以及社会稳定等方面的事中事后管。要加强市场管，对市场机制、社会力量管不了、做不好的事，政府不仅要管起来，还要管好、管到位，为各类市场主体创造统一开放、公平竞争的发展环境。要强化公共服务，管部门要寓服务于管理之中，在保住基本、补上短板、兜好底线、促进社会公正的基础上推进市场化改革。比如，凡属事务性的管理服务，原则上要向社会购买，增强各级政府公共服务与公共产品的能力。要提升治理能力，改革社会组织管理制度，加大力度培育商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类等行业协会，限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，尽快让社会组织在社会服务中发挥积极作用。
三要全面加强依法行政。公共权力依法规范公开运行，是政府职能转变的重要要求，也是建设法治政府的重要内容。要认真落实市委、市政府关于依法治市的各项规定，逐步探索对行政主体实施权力清单管理，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，消除权力设租寻租空间，不断提高依法行政能力。要严格政府规范性文件备案审查制度，确保从源头上规范行政行为。建立健全依法决策机制，严格遵守行政决策程序，保证政府行政决策的科学性和正当性。要深化政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政府信息公开，督促和约束政府机关及其工作人员按照法定权限、法定程序办事，依法履行行政职权。要强化行政问责，加强行政察和审计督，逐步形成科学有效的权力运行制约和督体系，提高政府科学化、法治化管理水平。
三、政府机构改革要在“控、调、改”上做文章这次政府机构改革总的要求，是以理顺职责关系为重点，着力形成科学合理、精干高效的管理体系。在具体工作中要坚决落实中央“加强和规范机构编制管理，确保财政供养人员只减不增”的刚性要求，做好“控、调、改”三篇文章：控，就是严格控制机构编制总量；调，就是调整优化机构编制结构；改，就是通过深化改革推动机构编制释放潜力。
一要把握机构改革目标任务。按照省委、省政府批准的《方案》，改革后，市政府设工作部门32个、挂牌机构10个，符合省上关于机构限额的规定。《实施意见》已就相关内容进行了明确，我就不再赘述。这里强调一点，就是要把机构改革与事业单位分类改革结合起来，统筹推进政事分开、事企分开、管办分离，应由行政主管部门承担的职责不能交由事业单位承担，应设为政府工作部门的机构不得新设为政府直属事业单位。对认定为承担行政职能的事业单位，要与政府部门“三定”工作统筹研究、有机衔接，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构，但不得突破本级政府机构限额和行政编制总额。要认真贯彻《关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施意见》要求，切实加大政府购买公共服务力度，逐步推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。
二是严格机构编制管理。中央一直强调要严肃机构编制纪律，本轮改革又再次重申了相关要求。各级各部门要严格遵守编制纪律，不得违反规定擅自设立机构、自定编制、超编进人和超职数配备领导干部。除委、政府和机构编制部门外，任何业务部门的文件不得作为审核、审批机构编制的依据，上级业务部门不得以项目审批、资金支持以及考核评比等干预下级部门的机构编制事项。要从严控制机构编制总量，按照财政供养人员只减不增的刚性要求，在机构编制总量不突破的前提下，严格执行机构编制集中统一管理和审批制度，健全机构编制事项审核、管和督查制度；全面实行机构编制实名制管理，进一步完善组织、机构编制、财政、人力资源和社会保障等部门信息共享、有效对接、协同约束机制。要创新机构编制管理，在编制管理和使用上要做好“加减法”，既要习惯于做“加法”，更要善于做“减法”，职责已经弱化的领域和部门的机构编制必须进行调整和压缩。要把机构编制的总体“瘦身”与局部领域的“强体”结合起来，按“撤一建一”的原则新设机构，在总量内调剂解决编制；各部门、各单位也要通过优化运行机制、提高人员素质、再造工作流程、减少中间环节和加快电子政务建设等方式，向内部挖掘编制使用效益，充分盘活现有编制资源，把机构编制资源用好用活，发挥其最大效益。
三是认真做好“三定”工作。“三定”工作是这次政府机构改革的核心环节、重中之重。涉改部门要积极配合机构编制部门抓好“三个环节”的工作。第一，拟定好“三定”方案。涉改部门要抓紧研究本部门的“三定”方案。拟定方案时，既要注意参照上级相关部门的“三定”方案，准确把握改革方向，又要从实际出发，突出职责重点，体现职能转变要求，避免职能交叉现象，真正理顺职责关系；要坚决贯彻落实中央、省、市对机构改革的各项要求，正确对待、自觉支持改革，不能无原则地争职能、要机构、要编制、增职数；对涉及其他相关部门的职责分工问题，要主动与相关部门进行沟通协调，达成一致意见，切实解决职责不清、权责脱节等问题。第二，审核批复好“三定”方案。机构编制部门要为市委、市政府当好参谋，站在全局高度把好“三关”：即把好职责界定关，把部门职责界定清楚；把好内设机构设置关，按精简统一效能的原则从严控制、从严审核；把好编制和领导职数审核关，做到配置合理，精干高效。第三，组织实施好“三定”方案。“三定”方案批复后，各部门要按照公开、公平、公正的原则，规范操作程序，抓紧组织实施，确保用最短的时间做好内设机构和人员的调整配备工作。
四、强化政府职能转变和机构改革工作的保障机改涉及面广、政策性强、工作难度大、社会关注度高。各级各部门特别是涉改部门要高度重视，精心组织，切实贯彻省委、省政府的部署和要求，确保积极稳妥推进、按期完成任务。一要加强组织领导。这次政府职能转变和机构改革工作在市委、市政府的统一领导下，由市编委会组织实施，市编办负责具体工作。各级各部门要把政府职能转变和机构改革摆上重要议事日程，深入调研、摸清情况、充分准备、精心安排，主要领导要亲自抓、负总责，力求把改革各项工作做细、做深、做到位。市编办要充分发挥参谋、指导和协调作用，组织各县市及涉改部门开展好“三定”工作，及时跟踪改革方案落实情况，尽可能把各项措施想得更周全一些，把各项工作做得更细致一些，把改革任务落实好、完成好。纪检察、组织、财政、人力资源和社会保障、国资、审计、档案管理等部门要密切配合，各司其职，各负其责，切实做好职能转变和机构改革涉及的干部人事、的建设、国有资产、办公场所设备、档案的交接、划转等相关工作，其他部门也要根据各自的职责，认真抓好机构改革相关工作的落实，形成工作合力，确保改革有序推进。
二要做好工作交接。一方面，要实现平稳过渡。无论是撤并的部门，还是管理体制调整的部门，改革期间都要善始善终地做好各项工作，做到工作不停滞、不断档，质量、标准和水平不降低。各部门“三定”方案批复后，要立即把本部门内设机构和人员调整到位，使干部职工尽快适应新环境、找准新定位、熟悉新业务，迅速进入到正常工作状态。另一方面，要搞好工作对接。机构改革完成以后，相关部门要抓紧与省对口部门搞好工作衔接，主动汇报情况，自觉接受业务指导，尽最大努力争取上级的支持。今天会后，新组建部门要按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，尽快正式挂牌运转、开展工作，主要领导在工作交接中，不能缺位。职能调整变动的单位，要切实加强工作沟通与衔接，该交接的工作尽快交接、该调整的人员尽快调整，实现工作无缝衔接。整合撤并的单位要善始善终地做好各项工作，防止职能缺位、工作断档、运转脱节、职责真空、资产流失，确保改革方案在实施过程中不变形、不走样。各部门要和县市对应部门搞好衔接，确保全市政府系统有效运转。
三要严格政策纪律。要严肃组织人事纪律，严禁借改革之机突击进人、突击提拔干部和提高干部职级待遇，严禁在改革期间调整人员岗位；要严肃财经纪律，认真做好资产和账目的清查登记管理工作，严禁利用改革之机，擅自改变资产用途，巧立名目突击花钱；要严肃保密纪律，不失密、不泄密，保证和国家秘密安全；要加强档案管理，严格按照《档案法》等相关规定，认真组织好机构变动部门档案的收集、整理、鉴定、销毁和移交，确保档案的安全和完整；要加强督检查，发现问题及时纠正，对违纪违规的，将按照有关纪政纪规定严肃处理，对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理，确保机构改革顺利推进。
四要加强教育引导。这次政府机构调整牵涉到少数干部的工作调整，一部分人思想上出现波动也在所难免。各涉改部门要深入做好职工思想工作，绝不能以任何理由影响和干扰政府机构改革，要坚决确保本部门无人员因改革上访，无群体性事件发生。前不久，已对部分领导干部的工作岗位进行了必要的调整，这既是改革的要求，也是事业发展的需要，市委、市政府希望被调整的领导干部要以事业为重，正确理解和对待个人岗位的变化，以实际行动支持改革。随着改革的深入推进，有些一般干部的工作岗位也会有些变化，到新单位、新岗位工作的同志要正确理解、正确对待，保持良好心态，始终如一干好工作；单位的领导和老同志对来自其他单位的同志要一视同仁，平等对待，杜绝“门户之见”，特别是在岗位设置和工作安排上要给予必要的关心和照顾，力争把个人意愿与工作需要很好地结合起来，使每一位同志都能各得其所、各展所长。
同志们，推进政府职能转变和机构改革是全面深化改革的重要内容，各级各部门一定要按照中心国务院及省市委和政府的总体部署要求，有力有序抓好推进落实，确保圆满完成各项改革任务，为推进凉山同步全面小康坚强的体制保障和组织保障。篇四同志们：推进地方政府职能转变和政府机构改革，是中心着眼改革发展新形势做出的重大决策。2013年底，中心、国务院贯彻落实的十八大、十八届二中全会精神，颁发了《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》，国务院随之召开电视电话会议对这项工作进行全面部署，拉开了新一轮地方政府机构改革的大幕。2014年7月，省委、省政府召开省政府机构改革工作电视电话会议，对我省政府机构改革工作进行了专题部署；前不久，省委、省政府批准了《**市人民政府职能转变和机构改革方案》。今天，我们召开这个电视电话会议，就是贯彻落实中央、省委的部署和要求，全面动员和安排市政府职能转变和机构改革工作，对县市区政府职能转变和机构改革工作提出要求。刚才，**市长对市县政府职能转变和机构改革工作作了具体全面的部署安排，请大家认真贯彻、抓好落实。
下面，我再讲三点意见：
一、充分认识地方政府职能转变和机构改革的重要意义政府职能转变和机构改革，是深化行政体制改革的重要组成部分，是全面深化改革的关键环节。抓好政府职能转变和机构改革工作，具有十分重大的现实意义。
1、全面深化改革的需要。政府职能转变和机构改革是具有支撑作用的重大改革和基础性改革，是深化改革的“马前卒”，也是其他领域改革能否取得成功的“胜负手”。因此，机构改革总是与全面改革相伴随。自1982年到现在，我们经历了6次机构改革，这次是第7次，每次机构改革都有力促进了经济社会发展。**历来具有改革的传统，在改革中获得了红利、赢得了先机。2014年，我市作为全省商事登记制度改革试点，大力推进商事登记制度改革，继续深化行政审批制度改革，推动政府由“管理型”向“服务型”转变，有效激发和释放了市场活力，新登记市场主体、企业总数、企业注册资本同比分别增长10 %、10
1.7 %、1
30.5%，成为推动经济稳中有进的一个重要因素。但也要清醒看到，当前政府职能、管理方式、服务时效等还存在许多与市场经济发展不相适应的地方，人民群众仍有不少意见。经济要发展，关键是要发挥市场在资源配置中的决定作用和更好发挥政府作用。形势的变化，需要以改革为手段实现政府职能转变，以改革为动力推进科学发展。
2、推进转型发展的需要。推进政府职能转变和机构改革，大力简政放权，可以有力激发市场活力和潜力，推动结构调整、转型升级。当前，**正处在经济起飞的关键期，转型发展的攻坚期，改革开放、区域合作的机遇期，以及全面建成小康社会的重要阶段，在结构调整和产业转型升级、稳增长和防风险、污染减排和节能降耗、促增收和保民生等方面仍然存在突出问题。从长远看，要切实解决这些问题，推动**新常态下实现新发展，再继续走老路，靠财政扩大支出、政府扩大债务、单纯经营土地等，靠高投入、高消耗、高排放，肯定走不长，也走不通。即便短期有效，长期代价也很大，必须靠体制机制的改革创新。这就必须加快推进政府职能转变和机构改革，下决心解决行政审批过多、管理体制机制不顺等问题，不断激发市场活力、需求潜力和发展的内生动力，推动经济全面协调可持续发展。
3、提升治理能力的需要。新常态下经济社会发展对的执政能力和政府治理能力提出了更多更高的要求。近年来，我们推进了国有企业改革、投融资改革、财税管理改革、城市管理改革、交通大部制改革、以“两集中、两到位”为重点的行政审批改革等8大领域45项改革，为交通大建设、城市大提质、产业大转型、民生大改善创造了前提条件，了坚强动力。但是面对新常态下的新形势、新使命，也要清醒地看到，目前市政府实际作为独立运行的行政机构共有37 家，同时还有12家事业单位承担行政职能，导致有些部门之间不同程度存在职责交叉、权责脱节、关系不顺的“九龙治水”等问题，出现办事效能低下、推诿扯皮等现象。这次政府机构改革，就是以大部制为方向，对一些相近职能或融合性强的职能进行整合, 理顺职责关系，明确和强化责任，使政府部门职能更加明晰，运行更加顺畅，治理能力不断提高，全面提升服务发展的能力和水平。
二、准确把握市县政府职能转变和机构改革的要求和任务这次政府职能转变和机构改革，是近些年来力度最大、涉及面较广的一次改革。中心、国务院和省委、省政府高度重视，做出了全面部署，提出了明确要求，概括起来，就是“一个目标”、“三项任务”：“一个目标”，即建设人民满意的法治政府和服务型政府；“三项任务”，即加快政府职能转变、深化政府机构改革、严控机构编制。按照中央和省委的统一部署和有关要求，市委、市政府从2014年3月开始，对政府各部门的职能配置、机构、编制、履职情况等进行全面摸底分析，在此基础上，结合实际起草了《**市人民政府职能转变和机构改革方案》。机构改革工作敏感而重大。因此，在制定《方案》过程中，机构编制部门会同各职能部门作了大量的调研工作，广开言路、集思广益，不断修改完善，提交市委常委会、政府常务会认真审议；同时多次到省委、省政府及上级相关部门汇报衔接改革事宜，确保我市的《方案》既符合中央、省委精神，又符合**实际，更加有利于推动工作。《方案》报省批准后，又制定了《实施意见》等有关文件，动员会后将会正式印发实施。《方案》明确了我市政府职能转变和机构改革的目标任务、责任分工和具体工作，各级各部门要按照《方案》要求，全面抓好各项工作的落实。
1、大力简政放权，加快政府职能转变。这次机构改革的核心是政府职能转变，关键是要解决政府该干什么、该怎么干的问题。按照中央和省里的统一要求，市县两级要将政府职能转变各项任务细化为年度计划、分解到职能部门，力争在3-5年内完成任务。各级各部门要切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，既更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，又不断改进政府管理的方式和手段，推动政府职能向创造良好发展环境、优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，最终实现由管理型政府向服务型政府的根本转变。
在这里，我要突出强调行政审批制度改革。深化行政审批制度改革是这次政府职能转变的重要抓手和突破口。去年3月以来，我市率先在全省推进商事登记制度改革试点，并以此为突破口，全面清理、精简、规范了行政审批事项，重新建立了行政许可目录。但实事求是讲，目前市县两级政府行政审批事项还是过多，一些含金量高、有利于增强市场和社会活力、促进基层发展，一些有利于基层就近管理、方便群众办事的行政审批事项，仍未精简下放，特别是目前对不符合法律法规、利用“红头文件”设立的非行政许可审批项目还未清理取消，究其原因就是各级政府和有些部门仍然以各种理由紧握手中利益不放。下放权力就是解放生产力，就是提高效率。因此，我们要充分利用这次政府职能转变和机构改革的契机，进一步做好简政放权工作，最大限度精简行政审批事项，建立和推行部门权力清单和责任清单制度。同时，要按照最近国务院常务会议的要求，大力推行一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，不断完善我市行政审批“两集中、两到位”改革，切实解决“审批难”问题，实现政府职能的根本转变和管理创新，不断增强政府的公信力和执行力。
2、理顺职责关系，稳步推进大部制改革。推进职责有机统一的大部门体制是政府职能转变的必然要求和主要措施。本次机构改革，新建了3个部门，重组了2个部门，撤并了9个行政机构和11个承担行政职能的处级事业单位，对一些部门的牌子和职能做了调整，改革后的政府工作部门由37个精简到32个（含直属特设机构1个），不再设置部门管理机构。总体上看，本次部门及职能调整有利于继续深化改革，有利于破除部分领域行政体制弊端，有利于遏止行政职能体外循环现象，有利于解决人民群众反映强烈的突出问题，完全符合新常态下全市改革发展大局的需要。这里要强调的是，在机构和职责整合过程中，各级各部门要有全局观、大局观，绝不允许搞弄虚作假，更不能做选择、搞变通、打折扣，这是政治纪律，不容触犯。各级涉改部门和单位必须要按照职能转变的要求，做好机构和职责的整合；新组建的部门和单位，必须按照新界定的职能职责，转变管理方式，加快新机构运行；其他未涉改的部门和单位也要按照这次改革的总体要求，改进工作方式，提高行政效能，尽快形成完整、统
一、协调、高效的行政管理体系。
3、管住盘活用好，科学配置机构编制资源。机构编制是宝贵的执政资源。说它宝贵，因为它是有限的，有总量控制的，是不能随意突破的，否则就会导致机构臃肿，增加行政成本，甚至祸乱政纲。李克强总理强调，这次机构改革要把握住两条硬杠杠：一是对地方政府机构设置实行总额限制，控制政府规模；二是本届政府任期内确保财政供养人员只减不增。因此，市县两级委、政府要严格机构编制管理，各级部门和单位要增强机构编制法纪观念，不能擅自设立机构、增加编制、超编进人，也不能因为增加职责就要求增机构、增编制、增职数和机构升格。现在机构编制不是总量不够，而是结构不合理，机构编制资源没有配置好。一方面，需要加强的重点领域和关键环节，有的人手不够，该管的甚至没人管；另一方面，已经弱化的领域，机构编制没有及时减下来，造大人浮于事。这里要求大家要更新观念，要敢于向深化改革要编制，向创新管理要编制，大力推进政府购买公共服务，充分发挥市场和社会资源的作用。要在不突破总量和不违反有关规定的前提下，科学设置各部门和各单位机构编制和领导职数，尽量做到“人与事齐”。要加强平时对机构编制运行情况的评估，把机构编制动态调整作为一项常态工作。要注重加强事关中心工作、全局工作和重大民生保障方面的人员力量，特别要加强基层、加强一线，把上级机关“瘦身”与基层一线“强身”统筹考虑，把编制结构调整好。市县两级委、政府要高度重视机构编制工作，将各地各部门执行机构编制政策规定情况纳入督查范围，纳入审计、绩效评估和领导班子及成员的考核内容，加大机构编制违纪违法查处力度，切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。
三、确保市县政府职能转变和机构改革顺利进行、取得实效政府职能转变和机构改革事关全局，是一项艰巨的政治任务。各级各部门要加强领导，落实责任，坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署，确保圆满完成各项改革任务。
1、高度重视、精心组织。市政府职能转变和机构改革在市委、市政府统一领导下，由市委编委负责组织实施，确保各项改革任务按中央和省里要求顺利推进。这次改革对机构、职责、人员编制动了“大手术”，不可避免地涉及到深层次社会关系和利益矛盾，触动了一些部门和人员的“奶酪”。比如，推进行政审批制度改革，意味着下放权力，就得削自己的权；机构改革要撤并，意味着部分人员甚至一批领导干部要进行岗位变动和职务调整，就得革自己的命。一些同志在机构撤并调整和个人进退留转上有不同的认识和想法，甚至有一些顾虑和思想波动，这是正常的。市县改革意见酝酿过程中，各地各部门提了很多好的意见和建议。对此，省委、省政府和市委、市政府也都认真充分考虑，对合情、合理、合规的尽量予以了吸纳。组织、编制、人社、财政等部门根据国家法律法规和上级有关政策，结合本地实际，会相应研究提出各项优惠政策。因此，大家要打消顾虑，放下包袱，讲政治，顾大局，坚持从事业出发，从工作出发，旗帜鲜明地支持改革、拥护改革，坚决服从组织安排和事业需要。涉改部门一把手要亲自抓，要把这次改革提到各项工作的突出位置，精心组织，全程负责。要加强宣传和舆论工作，把科学合理安排干部和加强干部思想政治工作结合起来，把工作尽量做细、做实、做好，给大家吃一颗“定心丸”。要抵制各种谣言和小道消息，汇聚干事创业的正能量。
2、抓住重点、突破关键。此次政府职能转变和机构改革工作任务繁重、牵涉面广，需要处理的矛盾相当复杂，决不能眉毛胡子一把抓。要抓住关键、抓住“牛鼻子”，就是要抓住转职能、放权力这一核心。政府职能转变和机构改革要围绕深化行政审批制度改革和简政放权这个重点发力，在机构合并上，做到做加法不加门槛；在权力下放上，做到做减法不减责任。只有抓住、抓好这个“牛鼻子”，才能触及关键、牵动全身，达到“四两拨千斤”的效果。
3、敢于碰硬、根除顽疾。政府职能转变和机构改革的目的，就是要尽快消除职能转变滞后、行政审批过多、公共服务职能薄弱等顽瘴痼疾。我们绝不能有半点马虎和虚招，必须拿出破釜沉舟、舍我其谁的勇气，发扬“钉钉子”精神，敢于碰硬、敢于亮剑，向顽瘴痼疾开刀，向障碍藩篱宣战，扎扎实实做好每项工作。各级领导干部尤其是涉改部门“一把手”要切实担负起责任，着眼全局、敢于担当、破除私心，确保机构改革过程中秩序不乱、工作不断、队伍稳定、人心不散。
4、统筹兼顾、协调推进。政府职能转变和机构改革目的是为了更好地促进发展。改革要加快推进，发展更不能耽搁。当前各项工作任务繁重紧迫，又到了岁末年初的关键节点上，顺利完成好政府职能转变和机构改革任务，就打好了全年和今后一段时期的工作基础。我们要掌握“弹钢琴”的艺术，做到统筹协调、科学有序。机构改革任务纷繁复杂，什么工作要重点突破，什么事情要统筹兼顾，什么是轻重主次，都要做到心中有数。新机构新班子到位前，原单位主要负责人要继续履职履责，落实自己的责任；新单位未组建完成之前，每个单位主要负责人都要看好自己的人、管好自己的门、做好自己的事，善始善终做好各项工作，绝不允许出现消极懈怠、政令不通的现象，绝不允许出现工作脱节、引发事故等问题，在其位就要谋其政，把改革工作与其他工作一起抓好、抓实。
同志们，今年是全面深化改革的关键之年，完成市县政府职能转变和机构改革使命光荣、任务艰巨。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，认真负责、相互配合、统筹推进，确保按期顺利全面完成改革任务，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。篇五省委、省政府今天召开机构改革动员大会，标志着我省省级政机构改革正式全面展开，刚才．**同志宣布了中心、国务院批准的省委、省政府机构改革方案和省委关于省委、省政府机关机构改革中领导班子调整配备工作的意见，通报了人事安排的有关情况、一会儿．**同志还要作重要讲话、现在我先讲几点意见。
一、进行机构改革是解决好建立社会主义市场经济体制、保持国民经济持续快适健康发展两大课题的必然要求。推进机构改革是的十九大确定的政治体制改革的一项重要任务。继中央部门和国务院机构改革之后，中央及时对地方机构改革做出统一部署，目前全国各省机构改革都已陆续展开。在改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期的新形势下、搞好这次机构改革，对于推动我省改革的深化和经济的发展不仅是极其重要的，而且是十分必要的。
首先，进行机构改革是建立社会主义市场经济体制的客观要求、建立社会主义经济体制，要求转变政府职能和管理方式，实行政企分开，政府不再直接干预企业的生产经营活动，主要运用法律和经济手段对国民经济进行宏观调控和间接管理，加强市场管维护公平竞争建立统一开放、竞争有序的市场体系。近年来我省在政企分开方面迈出了一定的步伐企业管理体制和经营机制发生了深刻变化计划、财政、税收金融投资、价格、流通社保、科技高教住房等方面的体制改革全面展开，公平竞争的市场环境正在逐步形成，政府的经济调节、杜会管理、公共服务职能得到一定增强，管理经济和社会事务的方式有了较大转变。但是，从总体上看，政府的管理内容和管理方式还存在不少弊端，一些本来应由企业、社会自主管理和事业单位承担的事务，还在由政府部门办理、据不完全统计，目前省政府各部门实际审批的事项多达1236项、对国有企业的管理还没有完全摆脱部门管理的模式，长期形成的部门管理体制以及由此带来的部门权力利益化倾向的问题依然存在，不仅影响了政府集中力量去办那些应该办的事情而且使政企不分的问题难以从根本上解决。这些情况表明，只有下决心推进机构改革，进一步转变政府职能和管理方式。才真正做到政企、政事、政社分开保证社会主义市场经济的持续快速健康发展。
其次，进行机构改革，是实施西部大开发战略的迫切要求、面向新世纪中心总揽全局，作出了西部大开发的战略决策，为我省经济社会发展了一个难得的历史机遇和极好的环境条件。抓住机遇，加快发展，迫切要求把省委、省政时机关建设成为办事高效、运转灵活、行为规范的现代行政管理机关、而从目前状况来看。还面临许多亟待解决的问题、譬如上下级机关之间的事权划分不尽合理，一些应由下级管理的事情往往集中到上级机关，下级机关的作用没有得到充分发挥；省级机关机构庞大，层次过多分工过细，职责交叉、推接扯皮的事情时有发生，法制化程度较低，一些部门行政随意性较大，加大督不力致使在公务活动中出现一些越权、侵权和不负责任的现象、这些问题不解决，科学高效的管理体系和运行机制就不可能建立起来，就会直接影响到西部大开发战略的有效实施。
第三，进行机构改革，是密切和政府同人民群众联系的根本要求。**最近提出的**思想的一个重要内容就是要求我们代表最广大人民群众的根本利益，这是对新时期政机关密切联系群众提出的更高要求。通过机构改革，进一步完善公务员制度建立高素质专业化的行政管理队伍，有利于进一步改善群关系、干群关系，更好地担负起管理国家、促进经济社会发展和维护稳定的繁重任务，目前省级政机关干部队伍从总体上看是比较好的，但是机关人员臃肿、人浮于事、知识结构不合理、工作作风不深人、形式主义和官僚主义等问题比较突出，影响着和政府在人民群众中的形象和威信必须下决心从根本上予以解决。
当前进行省级政机构改革的条件已经成熟。一是中心、国务院机关作出了表率。中心国务院机构改革迈出了成功的一步在转变职能政企分开、理顺关系精简机构和编制等方面带了好头，为地方机构改革了示范。国务院组成部门由**个减少到**个，人员编制减少了一半，移交给企业、社会中介组织和地方的职能**多项，机关建设和工作作风出现了新的气象。二是兄弟省市了经验、按照中央的统一部署全国绝大多数省市机构改革已相继展开，他们在转变政府职能，精简机构编制人员定岗分流，以及加强领导和组织实施等方面为我们了可资借鉴的有益经验。三是有我省上一轮机构改革的实践。**年我省作为全国机构改革试点省之一，率先在转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率等方面进行了积极地探索和实践，一些成功的做法仍然可以继续吸收和采纳。四是广大干部群众形成了共识。经过“三讲’教育和学习“三个代表”的重要思想广大干部和群众的政治觉悟和思想水平有了很大提高，对机构改革的必要性和重要性有了比较明确的认识，支持改革和参与改革的意识大为增强，为搞好机构改革奠定了良好的思想基础。我们要充分利用这些有利条件，抓好机遇，坚定信心、圆满完成省级政机构改革的任务。
二、经过扎实有序的工作，我省省级政机构改革的准备已经就绪的十九大以来，中央相继印发了《关于地方政府机构改革的意见》，去年7月又召开了全国地方机构改革的工作会议，作出了地方委和政府机构改革同步进行的部署。省委、省政府按照中央的部署。对我省机构改革作出了总体安排、要求认真慎重地做好改革的准备工作，把思想动员放在首位，从调查研究入手，抓紧制定省委、省政府机构改革方案和相关的配套政策，积极稳妥地推动机构改革工作。
为了把广大于部特别是领导干部的思想统一到中央的精神上来，省委专门发出通知，省委和省政府领导在省委全委会、省人代会、省政府全体会议以及机构编制工作会议上，多次讲述中央关于机构改革的精神，引导大家联系我省政机构设置、职能配置和人员编制等方面存在的突出问题从发展社会主义市场经济的战略高度，认识机构改革的重要性和紧迫性，要求省级各部门正确处理机构改革准备与日常工作的关系。切实加强思想政治工作，在机构改革前坚决冻结机构编制严格控制机关进人，不得突击提拔干部和擅自在机关评定技术职称，努力保持机关的正常秩序和人员思想稳定。保证机关工作的正常运转，为推进机构改革创造了良好条件。
在思想动员的基础上根据省委的安排组织专门力量抓紧制定省政府机构改革方案，认真总结**年省政府机构改革的经验教训对省政府各部门机构编制和职能配置的基本情况进行了摸底调查；围绕机构改革涉及的几个主要问题，开展了省政府综合经济部门改革、工业和商业经济部门改革、农业部门改革文化部门改革、文物旅游管理体制改革等5个方面的专题调研、经过调查研究，根据中央关于地方政府机构改革的精神，结合我省实际，于去年上半年提出了《省政府机构改革的总体思路》分别向省委常委会、省人大主任会议和省长会作了汇报，并多次向中编办汇报进行协商。在充分听取各方面意见的基础上，贯彻全国地方政府机构改革会议精神，拟定《**省人民政府机构改革方案》 。
三、这次机构改革在总体上要把握的重点和原则中央批复的省委、省政府机构改革方案对改革的指导思想和目标任务作出了明确规定。按照中央要求，认真贯彻方案精神，把握好这次机构改革的重点和原则，对全面完成机构改革任务具有十分重要的指导和推动作用。
（一）明确改革的指导思想、省委机构改革的指导思想是有利于坚持、加强和改善的领导，有利于进一步巩固的执政地位和提高的执政水平，有利于全面加强的思想、组织和作风建设，有利于充分发挥总揽全省工作全局、协调各方的领导核心作用、在保持省委各部门整体结构稳定的前提下，重点是理顺职能关系，调整规范工作机构设置精简内设机构和人员编制、通过改革，进一步明确职能职责，优化干部结构，形成结构合理、管理科学工作高效的运行机制。
省政府机构改革的目标是建立办事高级运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度建立高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义币场经济体制的有中国特色的地方行政管理体制。
（二）把握改革的基本原则为了实现上述目标，省委、省政府机关在机构改革中必须坚持和遵循中央规定的原则。省委机构改革的基本原则是坚持的领导，主要是政治、思想和组织领导的原则，把省委工作重点放在全省大政方针的调研、制定和重要工作的督促落实上；坚持依规定职能、按程序办事情的原则，合理配置省委各部门的职能职责坚持一件事情由一个机构管理为主的原则，将两个或两个以上机构共同负责的同一项工作，尽量划到一个机构负责。坚持精简、统
一、效能的原则进一步理顺职能关系重在精简内设机构和人员编制；坚持因地制宜适应本省政工作需要的原则。
省政府机构改革的基本原则，一是按照社会主义市场经济和社会发展的要求，转变职能，实现政企分开；二是按精简、统
一、效能的原则，精简机构和人员忧化结构提高效率；三是按照权责一致的原则合理划分，理顺各方面的关系；四是按照实事求是、从实际出发的原则，因地制宜地进行改革；五是按照依法行政的要求，加强机关的制度、规范化和法制化建设。
（三）抓住转变职能这个关键、转变政府职能，是解决现行政府管理体制中诸多矛盾和问题的根本措施。职能不转变不仅经济体制改革受阻，行政体制自身的改革也难以有大的突破，即使取得一定的成绩，最后也难以巩固。因此推进政府职能转变是这次机构改革的关键、而转变政府职能的核心是实行政企、政事、政社分开，重点是政企分开、参照国务院机构改革的做法，政企分开主要采取三项措施。一是解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系，政府部门不再直接管理企业，不再干预企业的生产经营和投资决策；二是不再保留工业、商业管理部门，政府职能划归经贸部门承担；三是加强和改善国有企业管方式，既要放手让企业自主经营，又要强化对企业的管，改善管方式继续试行在国有重点企业建立稽查特派员制度，也可采取派代表参加事会的方式、同时要在政事、政社分开方面取得实质性进展。从改革管理体制人手，推进事业单位和机关后勤工作的社会化、企业化管理、合理划分政事、政杜范围．把政府机关的一些辅助性、技术性和服务性的事务交给事业单位，把应由社会自我管理和调节的社会事务转给社会中介组织。
改革行政审批制度，大力减少审批事项，是转变政府管理内容和管理方式的重要途径，是推进政府职能转变的一个突破口和落脚点、发展市场经济，政府主要是依靠法律手段和经济手段进行管理，必须相应改革行政审批制度、省编办对省政府各部门审批事项进行了摸底调查，提出了清理和规范的意见。要在全面清理的基础上，大力减少政府部门的审批事项，尤其是各部门自设的审批事项、根据需要必须保留的审批事项要改进审批方式，规范程序简化环节，设定时限，提高效率要建立审批责任追究制度，因审批不当造成严重后果者，要追究审批者的责任、要建立审批检查管制度，实行政务公开，接受各方面的督。今后对部门新增审批事项要严格控制，报经省编委会审核后由省政府批准；对部门随意增加审批事项、扩大审批范围的，要严肃进行查处。
（四）坚决按照规定完成精简机构编制的硬任务。这次中央批复我省省委机构改革方案和省政府机构改革方案分别对政机关机构设置、内设机构和人员编制精简以及领导职数压缩，作出了明确规定、省委部门在保持整体结构稳定的前提下进行个别调整。调整后省委设置工作机构12个其中工作部门8个（自省机关）。派出机构2个，议事协调机构的常设办事机构和部门管理机构各1个；另外设置3个派出机构与省政府相关部门合署办公，列政府机构序列；各部门内设机构总体精简10％左右，人员编制精简20％。省政府部门做了较大调整不再保留商务厅、机械局、石化局、冶金局、轻工局等专业经济部门，其行政管理职能和行业管理职能并入省经贸委；省政府参事室并人省政府办公厅，挂参事室牌子；物价局并人发展计划委员会，挂物价局牌子不再保留国有资产管理局，其职能并人财政厅。地矿厅与土地局合并组建国土资源厅，不再保留电子局无线电管理委员会办公室、信息化领导小组办公室，组建信息产业厅，乡镇企业局和省政府机关事务管理局由行政机构改设为事业机构，新闻出版局（版权局）和文物局由事业机构改设为行政机构；新组建品督管理局。调整后省政府序列内行政机构由 54个精简 46个，精简率为6 .7％，其中办公厅和组成部门由29个减少到27个，直属行政机构由18个减少到14个，部门管理机构由7个减少到2个，设置了3个议事协调机构的常设办事机构；省政府各部门内设机构总体精简25％左右，人员编制精简一半。省委、省政府部门的领导职数和处级领导职数都要作适当压缩、这些精简规定都是硬指标、硬任务，必须不折不扣地完成
省委、省政府各部门内设机构精简的原则和办法、一是按照精简、效能的要求．参照中心国务院对口部门的内设司局进行综合设置；二是尽量减少机关内部事务管理机构、机关人员和下属单位较少的部门可不设人事处，按照机关财务核算制度改革的要求，不设财务专管机构；三是对职能交叉和业务相近的机构予以合并，将职能较少、工作量不大的归并到职能相近的机构；四是机关委按章规定设置纪检、察机构由省机构编制部门会同省、省察厅统筹考虑设置；五是将派驻到有关部门的审计机构，改设为省审计厅的派出机构业务和人、财、物均由省审计厅直接管理。省委、贯政府各部门的内设机构一般只设处（室）一个层次。
人员编制精简的办法是省委各部门人员编制均按20％的比例精简，省政府各部门的人员编制，在总体精简一半的原则要求下，根据职能的凋整和变化确定部门的具体精简比例、对保留的部门，职能变化不大的精简比例为50％，职能加强的综合经济和执法管部门，以及工作任务明显加大的部门精简比例可略低于50％，职能调减较多的精简比例要高于50％、对新设部门的人员编制，根据其职能任务大小和工作实际需要从简中予以核定、公安。安全、司法部门人员编制的精简，按中央规定与省政府其他部门分开计算，平均按27％的比例精简，承担行政职能的省档案局、旅游局、乡镇企业局、盐务管理局、知识产权局等省委、省政府直属事业机构的人员编制也要按30％左右的比例精简。
适当精简省委、省政府各部门和内设机构的领导职数、部门领导职数，一般为2——4职；内设处（室）领导职数一般为正副各1职，编制人数在10人以上的可适当增配副职。经济管理部门的总工程师、总经济师、总会计师等业务领导职数，根据工作需要子以核定、机关委由部门领导兼任的，可增设1名专职副职数、派驻部门的纪检组、察室，设组长、主任职数各1名，纪检组长为副厅级，察室主任为处级、厅级和处级非领导职数，分别按厅级和处级领导职数的半数予以核定。在改革过渡期间领导职务改任非领导职务的，可适当放宽。
（五）切实做好人员定岗分流工作。人员定岗分流是机构改革的难点，要下大功夫切实做好、根据中央总的要求，按照“工作需要、群众参与、领导考评、组织决定”的原则做好人员定岗工作；按照带职分流定向培训，充实企业，加强基层，优化结构的原则，做好人员分流工作、要实行一次定编定员、人员逐步分流的办法用三年左右的时间完大人员分流任务。
根据中央要求，结合我省实际，省上制定了人员定岗和人员分流两个实施办法、人员定岗的原则是，积极推进干部年轻化，积极推进竞争上岗，积极推进干部轮岗、人员定岗的基本做法是，在核定的编制、职位和职数以内，公布定岗的标准、条件、方法秩序。通过竞争上岗、双向选择和组织考核等办法，确定不同职级的上岗人员。在人员定岗中．要积极推进轮岗工作，凡在同一级职位任职满5年的处级领导干部和从事人财物管理项目审批、证件核发、执法督等直接涉及管理对象利益的职责的非领导职务干部，在同一职位任职满5年的，以及在同一处室连续工作10年以上的干部都应轮岗。这次机构改革中，部门轮岗人数应达到30％以上、人员分流的主要途径，有整建制转移、充实企事业单位、离退休、提前离岗、下基层锻炼、定向培训和学历教育、辞去公职、不再保留离开机关三年以上人员身份等9个方面，并相应提出了10条鼓励政策。鉴于随后将进行机关后勤体制改革，在这次机构改革中，机关工勤人员不予精简。
四、精心组织，认真做好改革的实施工作这次省级政机构改革，任务重，时间紧。省委要求用两个月时间基本完成改革的实施工作。具体分五个阶段进行
（一）学习提高阶段。安排一周时间，各部门要按照省委通知要求，组织干部职工认真学习的十九大精神，学习中央关于地方机构改革的精神和要求，学习省委、省政府机构改革方案和有关的配套政策，明确改革的目标任务和政策规定，提高对改革必要性和重要性的认识，有针对性地解决干部职工的一些思想问题，把大家的思想统一到中央精神和改革方案上来，增强支持和参与改革的积极性，为改革实施工作奠定良好的思想基础。
（二）落实“三定”阶段。定部门职能、定内设机构、定人员编制的“三定”工作，是机构改革实施工作的重要环节。安排两周时间进行，这一阶段工作的主要内容，一是向省委省政府各部门通报“三定”规定；二是各部门对“三定”规定进行讨论研究提出细化落实意见；三是按规定程序正式下达各部门“三定”规定。各部门首先要按照转变职能和理顺关系的总体要求结合部门实际，明确划出职能、划入职能和转变职能，在职能调整的基础上，确定本部门的主要职责任务，其次要根据其承担的主要职责按照精简要求确定部门内设机构和人员编制，把改革任务落到实处。
（三）人员定岗阶段。安排三周时间。各部门根据省委、省政府下达的“三定”规定，抓紧制定职位分类方案，分别报省委组织部、省人事厅审核备案，在职位分类方案审核同意后，首先确定处级领导干部，然后再确定处级非领导职务人员和处级以下工作人员，在制定职位分类方案时，要根据“三定”规定和职位分类的要求，科学合理地设置处级领导职位和非领导职位，明确规定每个职位的职责任务和任职资格条件，在人员定岗工作中，要积极推行竞争上岗和轮岗工作。竞争上岗的职位和数量由各部门自行确定，但必须严格按照省上规定的办法和程序进行。防止不良倾向的发生、要加大轮岗工作力度，严格按照规定的任职年限和工作年限切实做好轮岗工作。这次机构改革，各部门轮岗人数不能少于三分之
一、在人员定岗的基础上各部门要按照省上制定的人员分流实施办法。制定积极可行的分流方案，有计划、有步骤地做好富余人员的分流安置工作。
（四）建章立制阶段。大体安排一周时间，各部门在“三定”的基础上，要进一步建立健全各项规章制度。部门的会议制度、办事规则、公文运行与档案管理、审批事项的工作程序、财务财产和人事管理以及廉政勤政建设等基本的规章制度，都要根据新确定的职能任务做进一步的修订完善，确保机关办事高效和协调运转。
（五）检查验收阶段。各部门在“三定”工作基本结束后，要对本部门机构改革工作进行全面总结发现问题及时解决，并向省机构改革领导小组呈报总结材料、之后省机构改革领导小组要派出工作组对各部门的改革工作进行检查验收，对检查出的问题责成部门限期整改．确保省委、省政府机构改革方案和部门“三定”规定的全面落实。
五、加强领导，严肃纪律，确保机构改革任务的因满完成这次省级政机构改革是改革开放以来机构变化较大，人员调整较多的一次。搞好省级政机构改革，不仅有利于与中心、国务院机构改革紧密衔接保证中央政令畅通，而且可以对市、县、乡机构改革起到重要的引导和示范作用。改革的要求高难度大任务重，必须作为省级机关当前的重点工作，以总“三个代表”的重要思想为指导，集中精力、高度负责地全面完成机构改革任务。
（一）切实加强组织领导。省级政机构改革，在省委、省政府的统一领导下进行。由省机构改革领导小组负责组织实施。省机构改革领导小组办公室（省编办〕承担日常具体工作，各部门的机构改革实行一把手负责制，主要领导要亲自抓。并要抽调人员组成机改工作班子，精心组织，认真实施及时解决“三定”工作中出现的问题，把转变职能和精兵简政的任务落到实处。撤并部门的领导要站好最后一班岗，认真配合接收机关做好原单位的职能和人员划转工作，新组建单位的负责人要立即到位迅速着手本部门的机构改革工作。各部门要把机构改革同“三讲教育”回头看紧密结合起来，以“三讲”教育推动机构改革的实施，用机构改革检验和巩固“三讲’教育的成果。在整个机构改革期间，各部门领导班子要始终按照省委、省政府的统一部署，积极有序地推进改革和其他各项工作
（二）认真做好思想政治工作。机构改革特别是机构撤并和人员精简分流直接关系到广大机关干部的切身利益，难免会引起干部职工的思想波动。因此，各部门务必注意掌握干部职工的思想动态，有的放矢地做好思想政治工作，对改革中涉及到的一些敏感问题，要通过组织程序反映，不能随意扩散以免造成职工的思想混乱，要搞好宣传教育，向广大于部职工讲明政策，帮助他们释疑解惑，增强对改革的心理承受能力。要坚持走群众路线无论是落实 “ 三定”规定，还是定岗分流，都要认真听取和采纳合理的意见．公平、公正地处理好改革中遇到的各种问题。对机关人员特别是分流人员存在的一些实际困难，要尽可能的帮助解决，以对和人民高度负责、对每一个干部职工负责的精神，把分流人员逐步安排落实到位、各级领导干部要以身作则，当好表率，讲政治、讲性、识大体、顾大局以的利益为重，一切听从组织安排、正确看待和处理个人的进退留转以实际行动投身改革，支持改革。
（三）严肃政策纪律。为了保证省委、省政府机构改革的顺利实施，省机构编制部门会同有关部门制定了11个配套的政策文件。这些配套文件，既是机构改革方案的细化和补充，又是推进机构改革的措施和保证，各部门要结合自身的实际，认真贯彻执行。与此同时，要严明机构改革纪律、省委、省政府办公厅和省纪检委、察厅分别印发了两个加强机构改革组织纪律的文件。各部门要认真组织学习坚决贯彻执行。禁止借机构改革之机，突击提干，违反规定调进人员和评定技术职务；禁止借人员定岗分流之机，搞暗箱操作。弄虚作假；禁止借机构调整变动之机，违章调度资金、转移资产、私分钱物和公费旅游；禁止失密泄密事件的发生，加强公文、资料和印章管理，认真做好档案移交工作；禁止随意改变上级批准的“三定”规定，不得超设机构、超职数配备领导干部和擅自增加审批事项、转移管理职能。省级纪检、察、审计、财政、组织、人事和机构编制部门，要加强督检查，发现违纪问题必须坚决进行严肃查处。
（四）确保机关工作正常运转。今年是我省实施西部大开发战略的起步之年，经济发展和社会进步的各项工作任务都十分繁重。省级政机关肩负着组织领导全省人民推动经济社会发展的重任。在机构改革工作中，要注意把机构改革同推进经济社会发展、保持社会稳定结合起来，正确处理机构改革与日常工作的关系，统筹兼顾，分工负责，协调运转，互相促进，切实做到机构改革和日常工作两不误。特别要注意做好调整变动部门的职能交换工作，确保工作的连续性、分流人员原来承担的工作也要进行认真的交接。决不能因为机构改革和人员变动，影响正常工作的开展和西部大开发的战略的实施。
同志们。现在全省上下、方方面面都十分关注机构改革，广大人民群众对这次机构改革寄予很大的希望。我们一定要在新时代中国特色社会主义思想的指引下，认真贯彻执行中央机构改革的方针政策，按照省委、省政府的统一部署，加强领导．精心组织，共同努力，稳步实施，圆满完成省级政机构改革的任务，建立起办事高效、运转协调、行为规范的省级行政管理体系、为我省在四部大开发中，牢牢把握历史机遇实现新世纪的全面发展强有力的政治保障和组织保障
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(2)小希小希的变态假面写真照片公布网络后，大家纷纷调侃“虽然小希还是一名个头娇小的袖珍女士，可她的身材有圈有点，也着实让网友大饱眼福”。面对众网友的出言不逊，小希并未感觉到难为情与害羞一面，相反她的虚荣心得到大力满足，同时她的更多假面变态照被公布。其实，小编觉得，小希好歹是一名大，现在大都如此开放么？一个女生没有一丁点的难为情与不好意思么？我们作为外人，着实搞不懂是社会进步太快、发展太快、还是开放太快，但终归结底能够接受小希做法的并不多！
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(2)以下是的一些我们精选的【富家女干爹梁予泽照片资料】最新台湾富家女认贼干爹骗人母亲20 俗话说林子大了什么鸟都有，但近日发生的一件事，让我们不得不感叹奇葩年年有，今年特别奇!在台湾，有一位叫梁予泽的男子自称自己在桃园开着生技公司，但实则其实是以的诈欺手段来非法贩卖一些不合格违规的减肥和壮阳，当天发现有一位彭姓的女员工家境非常富裕的时候，就采取哄骗的手段，设法让彭姓富家女骗其母亲，然后获得金钱，最后，在陆陆续续的不断诈欺之后，梁予泽非法获得的金钱共计高达2000多万的新台币。
其实，彭姓富家女已经陆陆续续的帮助梁予泽骗人自己母亲高达2000万新台币，在此期间，彭姓富家女也有过良心发现，觉得这样做不好，但随即就被梁予泽劝诫说这算是入股之类的话，并且哄骗其说等公司盈利就会连本带利的还回来。这一切的阴谋直到彭母有所察觉打电话质问女儿，彭姓富家女才说出了实情，没想到真实情况一说出，旁人都听得哭笑不得。
原来，梁予泽在发现彭姓富家女家中特别有钱后就打起了主意，先是让其认自己当干爹，随后还让其搬进了自己的家中居住，显得一副很疼爱的样子，结果却是请君入瓮，黄鼠狼给鸡拜年没安好心。不久，梁予泽和其女友就实施了各种骗人计划，例如光是要送干女儿彭某上卡内基潜能开发，留学之类的借口就骗人了彭母300多万的新台币。 当梁予泽发现彭母十分好骗之后，就继续找着各种借口骗人彭母，其中居然还有“你女儿吸被抓了，需要打点”之类的就骗人了700多万，接着，梁予泽越来越贪婪，向彭母称彭姓富家女被抓了，要打官司，需要1000多万，而彭母再次信以为真的向梁予泽打了1000多万的新台币，不过，这次彭母起疑，向女儿求证后才发现被骗，随后警察抓获了梁予泽在内的等7个人。
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年邮政管理工作会议演讲稿5篇