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关于完善工程理制度的措施与建议

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以下是的一些我们精选的关于完善工程理制度的措施与建议工程理在一项工程中很重要,会推动工程的进度与发展,你有没有做好工程理制度?没做好也不要担心,下面小编带来的是关于完善工程理制度的措施与建议。理需要重新定位,相关法律法规需要完善,相关体制机制需要健全。

3.1 理企业与理工程师的独立性问题
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关于完善工程理制度的措施与建议

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理企业与理工程师到底属于哪一方,是代表业主还是独立的第三方?根据以上分析这个问题目前仍然没有得到解决。相关法律法规就这一问题存在相互矛盾的地方。如果要扭转目前理行业的困境,充分发挥足工程理在工程建设方面的作用,建议从法律法规层面规定理企业和理工程师不代表业主,是独立的第三方。传统的理、业主和承建商之间的关系如图1所示,呈等腰三角形。由于理企业是受业主的委托并为服务,所以理企业始终和业主的关系要靠近一些。这就是理企业与理工程师不能独立的根本原因。

而新型的理、业主和承建商之间的关系如图2所示,呈等边三角形。其变化之一是理企业不是受业主的委托,而是规范业主的行为。多年的理实践表明:业主的行为不规范甚至违纪违法,给工程建设带来负面影响,却长时间得不到有效的约束,是因为建设市场缺乏对业主的约束机制。只有引入理工程师对业主的行为进行督和规范,这种情况才能改变。变化之二是理工程师不仅要督承建商在工程建设方面的活动,还要服务于承建商。只有使理工程师独立于业主,他才能做到公正或公平,才能有效地全方位地开展理工作。由于理工程师是为双方服务,理酬金应由业主和承建商共同承担,双方各承担一半。

3.2 安全理的问题虽然《建设工程安全生产法规》和《2013版理规范》已经把把安全理的职责纳入了工程理的任务之中。但是,仍然有不少业内人士对此提出质疑,认为我国的工程理类似于国际上的工程咨询或项目管理,不应该承担安全生产责任。然而,面对施工现场不断频发的安全生产事故的严峻形势,从国情出发,理企业与理工程师应当承担安全生产的责任。只是应从法律层面明确理企业与理工程师职责并界定其职责范围。虽然早在2006年原建设部出台的《安全生产理责任的若干意见》就已经界定了理企业与理工程师安全生产责任,但是,由于是部门规章,其法律地位较低,各地在处理近几年发生的建筑工程安全生产事故的时候对理工程师的处罚仍然偏重。比如,2010年在上海某高层住宅大火事件中,总理工程师的量刑与项目经理一样重。这就混淆了生产者与管者的责任。建议《建筑法》与 《安全生产法》明确理企业与理工程师的责任并科学合理地界定其责任范围。


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关于完善工程理制度的措施与建议

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3.3 工程理的阶段范围问题工程理是局限在施工阶段还是覆盖全过程?答案应该是前者,尽符理理论囊括了决策、设计、招标、施工和保修等全过程。近些年来,为了振兴理行业, 原建设部出台了一系列关于理企业向项目管理转换的部门规章。比如,2003年,原建设部印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》;2008年,住建部印发了《关于大型工程理单位创建工程项目管理企业的指导意见》的通知,都是鼓励理企业升级转行,开展全过程的项目管理。一时间,很多理企业为了拓宽业务范围,纷纷改变名称,把理公司改成了项目管理公司。然而,多年的实践表明,那些改换名称的理企业仍然没能进行全过程理工作。把工程理局限在施工阶段是否是屈从于理现状?显然不是,而是根据中国的国情,根据工程理应起到主要作用所作出的合理选择。工作理的作用首先是促使承建商保证建设工程的质量并防止施工现场安全事故的发生,其次是为业主提高投资效益,而施工阶段是建设工程质量与安全事故的高发期。《建筑法》规定我国实施强制理并把理工作放在施工阶段就是考虑了这个因素。而全过程的项目管理不能替代施工阶段的工程理,前者是市场行为和自愿的,后者是政府行为和强制的。建议理教材应和法律法规、标准规范相互协调一致:工程理的阶段范围是施工阶段。

4 结论根据以上分析与研究,工程理制度应从以下几个方面发生变化:1) 重新定义工程理性质中“服务性”的概念,由传统观念中理工程师只为业主服务改为既为业主服务,又为承建商服务。理酬金由业主和承建商双方共同承担。这是理工程师保持“独立性”与“公正性”或“公平性”的前提条件。

2) 重新定位理工程师的角色,理工程师不代表业主,不受业主的委托,是独立的第三方。


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关于完善工程理制度的措施与建议

关于完善工程理制度的措施与建议
3) 在工程理中引入理工程师对业主的约束机制,即理工程师不仅督管理承建商的建设活动而且要规范业主的行为。4) 从法律层面明确和界定理企业和理工程师承担的安全生产责任与范围。5) 法律法规、标准规范和理理论应相互协调,明确工程理的阶段是施工阶段。最新关于完善工程理制度的措施与建议可以看看这篇名叫文明2变革:关于未来的大预言2:千年制度大变革与展望的文章,可能你会获得更多关于完善工程理制度的措施与建议

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